电白区小良镇打击非法生产经营

第一篇：电白区小良镇打击非法生产经营

电白区小良镇打击违法犯罪

为切实打击非法经营烟花爆竹行为，有效遏制烟花爆竹非法生产经营事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院第455号）等有关政策法规和区的工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

树立以人为本和全面协调，可持续发展的科学发展观，强化安全发展、和谐发展、协调发展的理念，坚持预防为主，部门配合，齐抓共管的方针，深入开展打击非法生产经营烟花爆竹工作。

二、工作目标

通过开展打击非法生产经营烟花爆竹工作，遏制非法生产经营烟花爆竹行为，消除事故隐患，提高我镇烟花爆竹安全生产管理水平，防止烟花爆竹安全事故的发生。

三、组织领导

成立小良镇打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组，由镇长任组长，分管领导、综治办主任任副组长，派出所、安监所、工商所等相关部门人员为成员。领导小组办公室设在镇安监所，由安监所长任办公室主任。各村（居）要制定具体工作方案，成立相应领导机构，建立由政府统一领导、部门依法履职、相互联动的工作机制，确保工作取得实效。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（每年9月1日至9月30日）：各村（居）委会要立足自身实际，按照本方案要求，研究制定本村（居）安全打击非法生产经营烟花爆竹细化工作方案。通过召开专题会议进行动员部署，广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》，用典型烟花爆竹事故案例，教育广大人民群众充分认识非法生产经营烟花爆竹的危害性，提高自我保护意识，不参与非法生产经营活动，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。

（二）清理查处阶段（每年10月1日至次年4月8日）：各村（居）委会，公安、案件等部门对辖区公共场所出租屋、厂房、果园、闲置屋及仓库等重点区域进行每月一次打检查，公布举报电话，并采取举报奖励、明察暗访等方法，对非法生产经营行为坚决予以打击和取缔。同时，各相关部门认真组织开展联合执法检查活动，切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度，对违法违规人员进行依法处罚和追究相关责任，确保打击非法生产经营烟花爆竹行为的各项措施 落到实处。

（三）总结巩固阶段（次年4月9日至8月31日）：各村（居）委会和相关部门要认真总结打击非法生产经营烟花爆竹行为开展情况，对查处出来的问题要进行认真整改，落实防止空降的措施，规范烟花爆竹生产经营秩序。期间我镇打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组对各村（居）委会打击非法生产经营烟花爆竹工作情况进行交接督查，不断完善成效管理机制，巩固提高工作成果。

五、职责分工

根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，将我镇打击非法生产经营烟花爆竹工作职责明确如下：

（一）镇打击非法生产经营烟花爆竹行为办公室：负责开展联合执法行为的日常工作；协调各村（居）委会和相关职能部门对社会各方反映、投诉、举报、检举的非法生产，经营、储存、运输烟花爆竹案件进行调查处理。

（二）镇纪检监察：负责监督各村（居）委会相关职能部门开展联合执法工作的履职情况，并对政府工作人员涉及非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为进行调查处理。

（三）镇安监所：负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况；在日常管理工作中，发现非法生产经营烟花爆竹违法行为，应及时将案件移交公安部门；在日常执法过程中，在自己职责内难以纠正、制止非法生产经营烟花爆竹行为时，及时报告区打击非法生产经营烟花爆竹领导小组。

（四）派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理。在日常管理工作中，发现非法生产，销售、储存、运输烟花爆竹行为，在自己的职责范围内依法查处；在联合执法中，对非法生产，销售、储存、运输烟花爆竹现场负责警戒，维护秩序，抓捕和审讯涉案人员。根据案情决定是否对涉案人员追究治安或刑事责任。

（五）各村（居）委会：负责对本辖区非法生产，经营、烟花爆竹行为的巡查、监控和清理，发现非法生产，经营、烟花爆竹行为，及时报镇联合执法组。

（六）工作措施

（一）定期召开工作会议，健全联合执法机制，镇每季度要召开一次以上防范烟花爆竹安全事故的专题会议。分析、布置督促检查本辖区防范烟花爆竹安全事故的工作，并形成会议纪要。健全联合执法机制，建立各部门之间工作通报联动制度，确保联合执法队伍迅速开展执法行动。成立专门的联合执法小组，加强对烟花爆竹销售点安全检查，重点打击无证非法经营、超量储存、非法储存等违法、违规行为。特别是村（居）会对存在非法生产的重点地区果园废弃屋等部位及非法经营的区域开展地毯式排查，端掉生产窝点、取缔非法经营、切实消除安全隐患。

（二）健全安全监管机构，切实加强监管力量。镇配备三名专职安全生产监督检查员，负责本镇的安全生产监督及开展打击非法生产经营烟花爆竹工作。各村（居）委会也村（居）会明确兼职安全生产监督检查员，负职本村（居）会打击工作并配合相关部门对本地安全生产实施监督。

（三）明确鉴管职责，切实落实监管责任。各村（居）委会主职领导对本村（居）会所辖范围内的烟花爆竹安全工作负直接责任，派出所安监所工商所等职能所在其职能范围内承担相应责任。切实加强监督检查，经常组织开展重点排查，对重点村、重点区域实行分片监督，对重点户、重点人员进行有效管理。各村（居）委会村（居）会与辖区果场业主签订打击非法生产经营烟花爆竹责任书，并严格执行每月一次巡查制度，以加强对果园，废弃房屋的管理。

（四）规范经营行为，整顿市场经营秩序。从事烟花爆竹零售，必须村（居）会取得营业执照和安监部门的许可；经营道路运输烟花爆竹的，必须取得公安部门的许可，从事烟花爆竹零售的单位和个人不得采购、销售非法生产经营烟花爆竹，烟花爆竹销售网点必须从合法生产企业和批发企业采购烟花爆竹，并持有产品生产所在地的质检机构出具的《产品质量检验合格证》，建立健全销售台帐，登记烟花爆竹的品种，数量以及来源和去向，烟花爆竹零售网点，储 存数量不得超过有关规定，严禁超量储存，非法储存和二级批发等违法违规行为。

（五）严格执法，加大打击力度。每年9月到次年的4月，是烟花爆竹非法生产经营和安全事故频发期，各职能所要加大鉴管执法力度；各村（居）委会村（居）会加强对辖区的巡查，究根溯源，端窝捣点。发现非法生产经营烟花爆竹的，无论是否发生事故，一律要认真查清黑火药、烟火药、氯酸钾等和烟花爆竹成品、半成品销售渠道；发现非法生产经营烟花爆竹，要深入查明非法产品的来源，查出非法生产窝点；发现非法生产经营烟花爆竹行为，要依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）建立举报有奖制度。村（居）会发现其所在区域内存在烟花爆竹非法生产经营行为，应及时向镇政府或有关部门报告。区政府把举报“私炮”奖金提高到1万元，举报电话为：110，5519300，2695388，各地要贴出公告，使举报电话人人皆知，引导广大群众积极主动举报非法生产经营烟花爆竹行为。

（七）加强宣传教育努力提高安全意识。大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，充分利用各种媒体广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性，真正起到教育、警示和震撼作用，使广大群众知法、懂法、守法，切实提高全民安全意识。宣传工作要覆盖到每一个村庄、每个山 头和每一个果园，重点地区要设置固定宣传标语。教育部门和学校要切实加强对学生的安全教育，安排以打击非法生产经营烟花爆竹行为为专题的法制课，提高学生自我保护意识，主动白抵制非法生产经营烟花爆竹行为。

（八）落实事故调查和责任追究制度。对发生的非法烟花爆竹事故，要严格按照事故“四不放过”的原则，认真做好事故的调查处理和结案工作，对非法生产经营烟花爆竹、非法销售经营烟花爆竹原材料和非法收购烟花爆竹产吕及为非法烟花爆竹生产提供场所的相关人员，要依法追究责任。各地凡发生烟花爆竹安全事故，必须严格按照国家和省市区的有关规定，严肃行政责任追究，构成玩忽职守或者其它犯罪的，的依法追究刑事责任。对有瞒报事故行为的，要支持对当事人进行严肃处理。

七、工作要求

(一)落实责任，分片管理。打击非法生产经营烟花爆竹工作涉及面广，任务重，责任大。为提高打击工作效率，确保“工作长效机制的有效实施，镇政府决定将镇班子成员及镇干部对各村（居）委会实行挂钩负责村（居）会指导督促。

(二)提高认识，加强领导。各村（居）委会和相关职能部门要以对党对人民高度负责的精神，从实现安全发展，保障人民生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度，充 分认识严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感。全面落实安全生产“一岗双责”主要负责人为为本单位打击非法生产经营烟花爆竹行为第一责任人，必须亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，具体负责。

小良镇人民政府 2014年10月16日

第二篇：打击非法生产经营烟花爆竹

打击非法生产经营烟花爆竹

茂 港

责 任 书

小 良 镇 人

政府 区 民 打击非法生产经营烟花爆竹责任书

为严厉打击非法生产经营烟花爆竹活动，有效预防爆炸事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产烟花爆竹行为的通知》（安委[2006]3号）和省政府办公厅关于进一步加强我省烟花爆竹安全管理工作的通知》（粤办明电[2006]269号）以及《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府令第80号）的要求，依法制订本责任书，要求各职能部门对辖区内打击非法生产经营烟花爆竹负有以下责任：

一、认真贯彻执行烟花爆竹安全管理的法律法规，确保本辖区不发生烟花爆竹重大事故。

二、每季度召开一次打击非法生产经营烟花爆竹工作会议，主要负责人分析、布置、督促检查本辖区打击非法生产经营烟花爆竹工作。

三、设立打击非法生产经营烟花爆竹工作协调领导小组，主要负责人负总责，并指定一名负责人牵头负责；所属各村委（居）委会也设立应的机构，明确专人负责烟花爆竹安全管理工作，切实加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的组织领导。

四、建立并实行打击非法生产经营烟花爆竹责任制，明确各部门领导和有关人员的责任，与所属各厂场和自然村签订打击非法生产经营烟花爆竹责任书，把打击非法生产经营烟花爆竹列入每年对安全生产责任人考核的内容。

五、加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的督促检查。建立查处非法生产经营烟花爆竹专业队伍，加大对重点地区和重点部位排查的力度和频次，严厉查处非法生产经营烟花爆竹活动。督促各有关人员经常地开展重点排查摸底工作，对重点村进行包村严密监督；与在本辖区承包土地进行种植和养殖的业主签订责任书，明确承包业主要拒绝和举报有关人员利用其土地进行非法生产经营烟花爆竹的活动；对重点户和重点人员进行有效管理，切实把好监管关口，把打击非法生产经营烟花爆竹工作真正落到实处，取得实效。

六、加大烟花爆竹安全宣传教育力度，教育广大群众知法、懂法、守法，切实提高群众的自我保护意识。

七、进一步建立和完善举报奖励机制，设立并向社会公布举报电话，鼓励群众举报非法生产经营烟花爆竹行为。

八、制定本辖区火车烟花爆竹重大安全事故应急处理预案，经主要负责人签署后报镇政府备案。如发生重大烟花爆竹事故，迅速向镇政府报告，绝不隐瞒不报、谎报或拖延报告，各有关负责人立即赶赴现场并召集有关部门人员组织抢救和做好善后工作。

九、本单位违反责任内容和有关管理规定，示履行好职责，对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，造成本辖区内发生烟花爆竹重大安全事故，必须承担相应的安全管理责任。

十、责任期限：本责任书责任期限为三年。

茂港区小良镇人民政府责任人（签名）

二OO七年

月

日

各有关单位（厂场）责任人（签名）二OO七年

月

日

茂港区小良镇举报非法生产经营烟花爆竹

有功人员奖励暂行办法

第一条 为了打击取缔“私炮”违法犯罪活动，保障国家财产骨人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规的规定和茂名市政府《关于严厉打击非法生产运输储存烟花爆竹行为的通知》（茂府通[2007]3号）的要求，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法中的“私炮”是指在我镇区域内生产烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线，未经安监、公安等部门批准销售、运输、储存的烟花爆竹制品。

第三条 发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的，要积极向当地政府、公安机关和安全监督管理部门举报，对举报有功人员，政府给予奖励。

第四条 向区公安机关和区安全生产监督管理局举报在我镇内生产烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线，以及非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹制品犯罪活动的人员，根据现场核查规模的大小，给予举报人300-5000元的奖励。具体是：

（一）举报查获非法储存、运输、销售“私炮”，按物价部门核定价的10%奖励，但每宗举报案件奖金最高不超过5000元，最低不少于300元。

（二）举报查获“私炮”作坊，50平方米以下的，一次性奖励500元；51-200平方米的，一次性奖励1000元；201平方米以上的，一次性奖励2000元。

第五条 举报人能积极协助安监、公安等部门办案人员侦查案件（如引路、指证涉案嫌疑人等）并抓获犯罪嫌疑人的，加外奖励2000元。

第六条 对两人以上同时举报同一案件的，以安监或公安等部门查证属实，在以上规定的奖励金额内，根据举报人的贡献大小分配奖励奖金。

第七条 奖励金由区安全生产监督管理局或公安机关办案人员提出意见，以区安委会审批，从奖励基金中统一开支。

第八条 区安委会办公室在查获案件15个工作日内通知举报有功人员本人持身份证前来领取奖励金。

第九条 区安监局和公安机关应对举报人的一切情况严格保密并确保举报人的人身财产安全，任何单位及个人不得以暴力胁迫或其他手段对举报人进行打击报复，违者，挥规定予以严肃处理；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十条 举报人要实事求是举报，严禁弄虚作假，骗取奖励（区安全生产监督管理局举报电话：2088779；镇安监所举报电话：3292789；公安机关举报电话：110）。

第十一条 各村委（居）委会、各机关单位应设立打击“私炮”奖励制度，参照本办法制定本辖区举报“私炮”有功人员奖励办法。茂港区小良镇打击非法生产经营烟花爆竹行为工作实施方案

为严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效遏制烟花爆竹事故的发生，保障人民群众生命财产安全结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，从实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和构建和谐社会的高度，认真贯彻落实〈烟花爆竹安全管理条例〉，广泛宣传，部门联动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，实现烟花爆竹安全经营状况的根本好转，防范重特大事故的发生。

二、加强组织领导协调工作，落实各级监管责任

（一）加强领导和协调我镇打击非法生产经营烟花爆竹行为，切实加强对名机关单位、各村委（居）委会的监督检查工作，严格落实监管责任真正把打击行动工作落到实处，镇政府决定成立打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调小组，该小组由镇长负总责、分管安全生产工作副镇长为牵头负责人开展工作，小组长组成如下：

组

长：黄和平（镇长）副组长：戴

调（副镇长）

梁土福（党委委员）

协调小组下高办公室，由潘景何同志任办公室主任，肖贯同志任办公室副主任。

（二）各机关单位、各村委（居）委会要责无旁贷地履行起打击非法生产经营烟花爆竹行为的重任，设立由单位主要负责人负总责，并指定一名分管安全生产负责人牵头负责的工作领导协调小组，建立打击非法生产经营烟花爆竹专业队伍，制定工作方案，经常组织开展重点排查和清理工作，对村实行包村监督；同时要求村民委员会要充分发挥作用，对重点户和重点人员进行有效管理，做到底子清楚，动向了解，活动掌握。

三、明确职责，认真组织、密切配合，开展联合执法检查 为切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度，使打击工作保持持久高压的势头，标本兼治，综合治理，各方形成合力，特成立由安监、公安、工商等部门组成的联合执法检查小组开展联合执法检查工作。联合执法小组下设办公室，设在镇安监所，潘景何同志任办公室主任，负责日常执法检查的组织和联络工作。

（一）执法检查时间和方式

联合执法各职能部门在镇政府统一领导下，明确各自职责，紧密配合，建立长效机制，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节以不定时开展行动的方式长期开展联合执法检查工作。

（二）执法检查工作要求

对非法生产烟花爆竹的，要认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道；对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点。对非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线等药料的，发现后要责令其立即停止非法活动，依法处以罚款，并没收非法生产经营物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，真正起到警示和震慑作用。

四、进一步加大宣传教育力度

（一）各有关职能部门要加大 〈〈烟花爆竹安全管理条例〉〉的宣传工作力度，把非法生产经营烟花爆竹事故作为典型案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的违法性和危害性采取张贴宣传标语、宣传车等宣传方式，教育广大群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，做到家喻户晓，营造全民打击非法生产经营烟花爆竹的氛围。

（二）联合与辖区各中小学学校召开宣传教育工作会议，要求学校教育学生提高思想认识，遵纪守法，不参与“私炮”的生产和销售。

（三）要设立并向社会公布打击非法生产经营烟花爆竹行为举报电话，建立群众举报奖励制度，群防群治，把打击工作推向深入。

五、有关工作要求

（一）、要充分认识严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的极端重要性和必要性，切实增强责任感和紧逼感，确保工作收到实效，镇政府将对打击工作加强监督检查，建立责任追究制度，对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力的，依法追究相关单位和人员的责任；构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）要健全防止非法生产经营烟花爆竹责任制，各村委（居）委会、自然村、土地承包经营者要签订责任书，落实各方责任，明确要求在本辖区承包土地进行种植、养殖的业主要拒绝非法生产经营烟花爆竹人员在其承包的土地范围内进行了的包庇“私炮”生产、销售违法活动，并积极举报有关行为。对纵容和包庇“私炮”生产、经营的业主要依法进行严肃查处并追究其经济和法律责任，从而使非法生产经营烟花爆竹者无立足之地。

（三）各机关单位、各村委（居）委会要制定的完善本辖区烟花爆竹重大安全事故应急预案。发生重大烟花爆竹事故，要迅速向镇政府报告，有关负责人立即赶赴现场召集有关人员组织抢救和做好善后工作。

第三篇：打击非法烟花爆竹生产经营方案

为进一步强化烟花爆竹生产、经营、运输、储存等环节的安全监管工作，严厉打击非法制售烟花爆竹违法行为（以下简称“打非”），进一步明确“打非”工作职责，有效建立“打非”工作长效机制，确保工作落实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》和市安委会有关文件等规定和要求，结合我区实际，特制定本方案，打击非法烟花爆竹生产经营方案。

一、工作指导思想和总体目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本，安全发展，预防为主，综合治理方针，强化责任主体，落实防范措施，严厉查处非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为，强化烟花爆竹监管力度，杜绝烟花爆竹事故的发生，确保我区人民群众生命财产安全。

二、工作重点

重点打击烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、非法运输行为。

三、工作原则

区政府组织乡镇、办事处及各村、社区开展排查，有关职能部门联合执法，坚决打击取缔非法制售、储存、运输烟花爆竹行为。

四、工作职责

（一）各乡镇、办事处要做好本辖区内烟花爆竹违法行为的排查工作，研究确定重点村庄和重点人员，实施包村、包户、包人，对排查出的问题及时报当地派出所。

（二）公安分局负责打非侦查工作，加强烟花爆竹的公共安全管理。

一是对闲置的厂房、空闲民房、砖瓦窑厂、城乡出租房屋、养殖场、大棚等逐一进行排查，依法打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为，并要严查原材料来源、进货渠道、销售渠道；

二是对违反国家规定，妨害公共安全非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性危险物质的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

三是对烟花爆竹的道路运输和燃放实施许可和监督检查；

四是对生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业丢失以上三种物品的报告进行查处并追缴物品。

五是对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹就地封存，并组织销毁、处置。

（三）安全生产监督管理局负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作。

一是对烟花爆竹零售经营实施许可和监督管理；

二是对未经许可生产、销售烟花爆竹制品或已经许可的零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹行为进行查处，杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象；

三是发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，立即报告区政府，并及时向公安等部门通报情况，有关部门联合行动，依法取缔，规划方案《打击非法烟花爆竹生产经营方案》。

（四）工商局负责对持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的零售经营者办理登记手续；负责加强烟花爆竹市场监管，发现经营“私炮”的要立即吊销其营业证照，发现非法经营烟花爆竹的要立即取缔；

（五）运西质量技术监督局负责烟花爆竹质量监管，强化措施，堵塞非法产品的流通渠道。

（六）交警一大队、三大队负责烟花爆竹运输企业及其运输工具的安全管理及监督检查，对未经许可运输烟花爆竹的，要责令停止非法运输活动。

（七）执法局负责按照市区整体规划，对烟花爆竹季节性零售摊点进行合理布局。

（八）宣传部门负责打击非法制售烟花爆竹工作和专项行动的跟踪报道，宣传专项行动中先进事迹、先进单位及先进个人，并对非法生产、销售、储存、运输的单位和个人给予曝光。

五、专项行动

按照市政府统一部署，从11月30日至2011年2月底开展打击非法生产经营储存烟花爆竹“地毯式”排查。各单位、各部门要按照职责分工，强化措施，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，确保元旦、春节期间安全生产形势稳定，杜绝烟花爆竹事故发生。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。“打非”工作实行行政一把手负总责。区政府区长对全区“打非”工作负总责，负责组织实施“打非”工作安排部署，协调区有关执法部门打击非法制售烟花爆竹行为；分管副区长具体负责“打非”工作的具体开展；各乡镇、办事处行政一把手对辖区“打非”工作负总责，负责组织本辖区“打非”工作的排查；有关职能部门一把手负责打非行动的具体执法工作安排和查处。区政府、乡镇办事处、村委会（社区居委会）要层层签订打非责任状，村民与村委会要签订打非责任书。各有关部门要成立相应的领导机构，制定打非工作方案，细化工作措施，确保打非工作顺利进行。

（1）（2）

（二）协调联动，密切配合。公安、安监、质监、工商、执法等部门以及各乡镇办事处要充分发挥职能作用，对非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹等行为，坚决依法打击。要落实“打非”责任，各司其职，密切配合，联合行动，积极有效地开展好此项工作。

（三）严肃责任，依法惩处。按照“谁检查、谁负责”的原则，凡辖区和系统内存在非法生产经营烟花爆竹，或发生烟花爆竹安全事故的，要坚决进行倒查责任追究。对非法问题突出、连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹安全事故的，严肃追究其主要负责人和相关责任人的责任。同时，对非法制售烟花爆竹的单位及个人，一经查实，将依法严厉查处。

（四）加强宣传，奖励举报。各有关部门要加大打非宣传力度，教育广大群众知法、懂法、守法，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。要建立健全群众举报和奖励制度，当地派出所要采取多种形式公开举报电话。公安分局举报电话：，安监局举报电话：

各单位、各有关部门请务于12月15日前，将打击非法制售烟花爆竹工作方案及专项行动开展情况以书面形式报至区政府办公室，打击专项行动工作总结于3月1日上报区政府办公室。(1)(2)

第四篇：小良镇打击违法犯罪长效机制

小良镇关于打击整治违法犯罪

长效工作机制

为切实打击违法犯罪活动，有效保障人民群众生命、财产安全，我镇党委政府以“六大专项”工作为契机，根据上级有关文件精神和有关政策法规，按区的工作部署，结合我镇实际，制定《小良镇关于打击整治违法犯罪长效工作机制》，把整治违法犯罪工作变成长效的日常工作。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会、中央政法工作会议、省委十一届四次全会、省、市、县政法工作会议精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府关于切实做好“六大专项”工作的精神，切实打击违法犯罪。坚持长效治理、综合治理、依法治理、源头治理，依法严厉打击违法犯罪，坚决铲除滋生违法犯罪的土壤，肃清社会风气，为实现我镇创造和谐稳定的社会治安环境。

二、进一步认清做好“六大专项”打击整治工作和打击整治违法犯罪的重要性

打击整治违法犯罪工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是构建和谐社会的重要组成部分。做好打击整治违法犯罪工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我镇的改革发展正处于关键时期，社会的和谐稳定对经济的发展至关重要。“六大专项”工作，有力的打击了犯罪份子的气焰，我们不但做好“六大专项”工作，还要将此为契机，让全体干部职工都充分认清当前解打击整治违法犯罪工作长期性、艰巨性、复杂性。制定了打击整治违法犯罪工作的长效机制。

三、明确打击整治违法犯罪目标任务要求

1、打击整治违法犯罪工作目标是 “五个坚决”、“三个构建”、“一个提升”的工作目标。

——“五个坚决”，即：坚决查破一批案件；坚决打掉一批团伙；坚决铲除一批窝点；坚决严惩一批犯罪分子；坚决打击整治违法犯罪重点地区。

——“三个构建”，即：构建依法严厉打击违法犯罪长效工作机制；构建违法犯罪综合治理工作格局；构建人民群众自觉抵制的良好社会氛围。

——“一个提升”，即：提升人民群众安全感和满意度。

四、打击整治违法犯罪的工作重点及工作措施

打击整治违法犯罪的重点对象为涉枪、涉赌、涉黄、涉毒以及诈骗等黑恶势力。

（一）长效的宣传机制，使打击整治违法犯罪成为一场人民战争。各村（居）、各部门要坚持宣传，通过横幅、宣传栏、标语、座谈会等多种形式，长期宣传的涉枪、涉赌、涉黄、涉毒以及诈骗的危害和开展打击整治违法犯罪工作的重要意义。通过以案例的方式广泛宣传有关违法犯罪的法律和法规，释明法律政策界限和相应的法律责任，切实增强群众抵制和与违法犯罪行为作斗争的自觉性、主动性。以设置举报电话、公布电子邮箱等方式畅通举报渠道。建立有奖举报制度，对积极提供线索、协助查破大案要案的群众，要给予奖励，充分调动群众揭发检举违法犯罪的积极性，形成全民自觉抵制、支持和参与治理违法犯罪的良好氛围。

（二）长效的情报工作，依法严厉打击打击整治违法犯罪。各村（居）委会要充分发挥情报信息网络的作用，广泛发动群众，利用重点人员关系网不断拓展农村活动信息来源，提高获取深层次、内幕性情报的水平。村干部、村治安员、信息员要尽职尽责，及时发现和报告涉枪、涉赌、涉黄、涉毒以及诈骗等情报信息。派出所及时进行排查，（三）长效保持执法办案的高压力度，依法严厉打击整治违法犯罪人员。司法所要充分发挥职能作用，加强协作配合，严格依法办案，在保证案件质量的基础上，对犯罪要依法快侦、快捕、快诉、快判。对符合条件的轻微刑事案件，要纳入刑事司法快速办理机制，切实提高办案效率。派出所要认真排查线索，及时收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，力争破获一批大案要案。

五、打击整治违法犯罪的职责分工 打击整治违法犯罪工作由镇综治办牵头组织，日常工作由镇派出所具体负责。各村（居）委会、相关部门要密切配合，形成强大合力。

（一）镇综治办：

1、加强对治理违法犯罪工作的统一领导和安排部署，支持和监督各村（居）委会、各部门切实开展打击犯罪专项行动；指导和协调各部门在打击犯罪工作中密切配合、相互制约；

2、指导大案要案的查处工作，组织研究和讨论有争议的重大疑难案件。

3、与司法所一起长期开展打击整治违法犯罪的宣传工作。

（二）各村（居）委会：

1、充分发动群众，利用重点人员关系网不断拓展农村活动信息来源，获取深层次、内幕性情报向镇政府或派出所汇报

2、积极协调推动有关部门开展打击整治违法犯罪工作，形成工作合力，推进打击整治违法犯罪的活动广泛的进行。

3、配合镇做好打击整治违法犯罪的宣传工作。

（三）派出所：及时发现和查证违法犯罪线索，及时收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，依法严厉打击违法犯罪；对各村（居）委会或群众汇报的情报要快速反应，及时核查。同时，要加强对网吧、旅店、电子游戏厅等公共场所的监管；

（四）司法所：加强普法宣传教育，通过法制宣传进社区、进村寨、进家庭等方式，深入开展系列法制教育活动，广泛宣传违法犯罪的危害以及相应的法律后果，提升群众远离、抵制的法制意识和自觉意识。切实做好犯罪社区服刑人员的教育矫治工作。

（五）纪检监察部门：严肃查处党员和干部、国家公职人员为活动提供保护，干扰或阻挠打击违法犯罪活动的行为；严肃查处参与的党员和干部和企事业单位人员。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）、部门要充分认识违法犯罪的社会危害性和治理违法犯罪工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到全镇经济社会持续健康发展上来，把打击整治违法犯罪作为一项重要举措，下大力气抓紧抓好。各村（居）、各部门负责人要切实负起治理违法犯罪专项工作的第一责任，亲自研究部署和督促检查，在全社会迅速开展治理违法犯罪的人民战争。

（二）密切配合，落实责任。各相关部门要在党委、政府统一领导下，按照职责分工，积极开展工作。镇综治办要强化责任意识和担当意识，充分发挥统筹协调、牵头抓总的作用，科学部署治理违法犯罪专项工作，及时汇总研判相关情报信息，协调解决工作中存在的困难和问题。派出所、司法所要充分发挥打击违法犯罪主力军作用，各村（居）委会、各有关部门要结合自身职能，恪尽职守，主动作为，协同作战，积极投身到打击整治违法犯罪工作中来，形成综合治理违法犯罪的强大合力。

（三）加强检查督导，严格落实奖惩。镇委镇政府将不定期开展明查暗访、督导检查，对工作扎实、成效明显的地区、单位和个人，5 将及时予以通报表扬；成效特别突出的将予以表彰和奖励；对治理违法犯罪工作重视不够，组织不力，行动迟缓，工作措施不落实的，将予以通报批评；对违法犯罪问题严重的地方将视情予以挂牌整治或黄牌警告；对因工作不力导致违法犯罪活动猖獗，群众反映强烈的，将按有关规定对相关责任人诫勉谈话或提出处分建议；对因引发重特大案件的村（居）、部门，将严格按照有关规定问责。

小良镇人民政府 2014年10月24日

第五篇：湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案

湖北省安全生产委员会关于印发

《湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案》的通知

（鄂安[2007]5号）

各市（州）、直管市、林区安全生产委员会，省直有关部门：

《湖北省打击非．法生产经营烟花爆竹工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇七年二月十六日

湖北省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案

为贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》规范烟花爆竹生产经营行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委【2006】3号）的要求，结合本省实际，现制定我省打击非法生产经营烟花爆竹工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，树立以人为本、安全发展的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》、国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委【2006】3号）、《省人民政府关于严格执行＜烟花爆竹安全管理条例＞切实加强烟花爆竹安全管理的通知》（鄂政发【2007】13号），严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到依法整治，标本兼治，努力实现我省烟花爆竹安全生产状况的根本好转。

二、总体目标

通过严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、社会公开监督”的烟花爆竹安全生产工作氛围和长期稳定的联合执法机制，依法取缔非法和不具备安全生产基本条件的烟花爆竹从业单位，消除事故隐患，遏制重、特大事故发生，使伤亡事故起数和人数稳中有降。

三、整治范围和主要任务

（一）整治范围

烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等从业单位和非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。

（二）主要任务

1．严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。组织打击、取缔非法私藏、私制烟花爆竹窝点；依法组织关闭未经许可的烟花爆竹生产、经营单位；组织查处非法储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。

2．严肃查处违规生产烟花爆竹行为。组织查处超许可范围、超定员、超限量和擅自改变设计图纸、擅自。改变工（库）房用途，以及未经培训考核合格从事危险工序作业、违规使用国家明令禁止药物生产烟花爆竹等行为。

3．整顿规范烟花爆竹经营秩序。组织查处从事烟花爆竹经营单位购销非法生产、经营的烟花爆竹，向不具备燃放资格的人员销售由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的行为；组织查处从事烟花爆竹经营单位违规储存烟花爆竹。

四、组织机构及其工作职责

（一）领导小组及工作职责

省政府成立由任世茂副省长任组长，省公安厅赵飞副厅长、省安全生产监督管理局刘向东副局长、省交通厅陈新武副厅长、省质量技术监督管理局刘志斌副局长、省工商行政管理局李跃春总经济师、省邮政局孙其明副局长等部门负责同志为成员的打击烟花爆竹非法生产经营工作领导小组，办公室设在省公安厅，负责日常工作。建立公安、安全监管、交通、质监、工商、邮政等部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，确保打击烟花爆竹非法生产经营行为工作顺利进行。

（二）成员单位工作职责

1．省公安厅：负责烟花爆竹的公共安全管理，侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，依法对违反治安管理行为的实施治安处罚。综合协调打击非法生产经营烟花爆竹工作。

2．省安全生产监管局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作，组织查处不具备法定安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位。

3．省交通厅：负责烟花爆竹的道路运输管理和在监管的通航水域内的船舶载运烟花爆竹安全监督管理。

4．省质监局：负责烟花爆竹的质量监督管理，依法查处产品质量不合格和标识、标注不规范的烟花爆竹从业单位。

5．省工商局：负责核发烟花爆竹生产、经营者的营业执照，依法查处无照生产经营的单位和个人。

6．省邮政局：负责监督查处违规邮寄烟花爆竹行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，是遏制事故多发频发的重要措施。各地要进一步认识打击非法生产经营烟花爆竹行为的艰巨性、复杂性和长期性，把打击非法生产经营烟花爆竹行为作为当前的一项重要任务。要切实加强组织领导，定期召开联络员会议，及时沟通情况，认真研究解决工作中遇到的重点、难点问题，把打击非法生产经营烟花爆竹行为工作落到实处。

（二）落实责任，联合执法。公安、安全监管、交通、质监、工商等部门要在政府的统一领导下，认真贯彻落实《省人民政府关于严格执行＜烟花爆竹安全管理条例＞切实加强烟花爆竹安全管理的通知》（鄂政发【2007】l 3号）的要求，各司其职，各负其责，密切配合，统一行动，建立长期稳定的联合执法机制。要按照省政府的统一部署和要求，督促、指导烟花爆竹安全专项整治和打击非法生产经营烟花爆竹行为工作，落实工作责任，确保联合执法取得实效。

（三）突出重点，查清源头。各地区、各部门要按照本方案的要求，明确整治范围和主要任务，把烟花爆竹重点产区和非法生产经营问题突出的地区作为整治工作重点，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大打击非法生产烟花爆竹行为的工作力度。对非法生产烟花爆竹的，要认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道；对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点；对烟花爆竹产品质量要从严监管，严格把关。对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为，要依法从重处理，真正起到警示和震慑作用。

（四）广泛宣传，群防群治。各地要进一步加大国务院《烟花爆竹安全管理条例》的宣传工作力度，要公开曝光烟花爆竹事故导致人员伤亡和财产损失的典型案例，通过新闻媒体广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我防护意识，不参与非法生产经营活动。积极鼓励举报非法生产经营烟花爆竹等违法违规行为，充分发挥社会监督作用。