2019国家公务员考试申论：环境民生拷问并非环保部门一家“尴尬”

第一篇：2019国家公务员考试申论：环境民生拷问并非环保部门一家“尴尬”

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2019国家公务员考试申论范文：环境民生拷问并非

环保部门一家“尴尬”

环境问题既是发展问题，也是民生问题;党的十六大以来，国家把环境保护作为惠及当代、造福子孙的重大战略和民生问题，给予了高度重视。为了给子孙后代营造天更蓝、水更清、山更绿的的美好明天，中央再次明确了“环境民生”这一红线和底线，告诉我们加快经济发展既不能撞红线也不能出底线。

把环境问题上升到民生高度既是基于对当前环境形势的准确判断和深刻认识，也是对群众生活质量和发展权益环境的又一保证。然而，令人唏嘘的是，环保部门确成为了目前我国最尴尬的部门。从近年来浙江温州群众“请环保局长下河游泳”到“悬赏游泳”，拿环保局长“开涮”流行网络这一事件来看，环保部门几乎已经成为了社会情绪的出气筒。从目前中国治污发展阶段来看，治污重任不仅是环保部门一家之责，舆论一味拷问环保部门确实有失公允。

可以说，环保部门的尴尬其实是“环保让位于GDP”的尴尬;虽然中央已经主动调低GDP增速目标，主动为转方式、调结构留出了更大空间和余地，但是各个地方政府依然摆脱不了“以GDP增长论英雄”的紧箍咒，导致一些地方在转型发展、环境保护中做“虚功”，甚至出现了为了所谓的政绩“账面”好看，与当地企业沆瀣一气，成为了企业黑色发展的保护伞的极端案例。在此情况之下，如果还是一厢情愿地让环保部门承担所有责任，会导致环境保护走向另一个极端，不仅无法保护环境，可能还会导致环保部门权力膨胀、扼杀市场在环境保护中的作用等一些更严重的问题。

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同时，也是对应制度设计的尴尬;我国现行环保制度设计职责重叠，让环保护“九龙治水”成为一种积习;职责定位和执行现实的错位，让环保部门面临着“看得见管不到”、“有问题治不了”的窘境。同时，顶层制度设计对环保部门的授权属于末端治理而非源头根治。在实践中，环保部门很少能够有效参与前端决策，使其环境保护的功效更像是一种“哪里起火哪里救火”的消防式末端治理。更为重要的是，在现有管理体制下，环保部门作为地方政府的一个部门，必须服从和服务于地方经济发展的大局，导致污染的产生与治理，并非由地方环保部门全权授权，而是很大程度上由当地政府首脑在经济发展与环境保护之间做的抉择。”所以环保部门实际上承担了本该由当地居民、企业和政府一起承担的治污责任，因此将环保责任一味推诿给环保部门确实有失偏颇。

从根源来看，更是粗放型发展模式的尴尬;可以说，近期我国频发的环境污染事件是粗放的经济发展模式所付出的沉重环境代价。我国以重工业为主的产业结构，导致“高排放、高污染、高耗能”沉疴难治，而以煤、石油为主的能源结构更是雪上加霜，加剧了这一矛盾。我们应该清楚，30多年粗放式发展方式积累下来的环境问题，已经进入了高强度频发阶段。如果不尽快转变经济发展模式，调整产业结构，转变能源结构，改变落后的生产和生活方式，要想整治环境问题无异于痴人说梦。

环境问题既是生态、经济问题，更是民生问题。只靠环保部门这一“哪儿起火哪儿灭火”的消防式末端防治修复实难取得持久良效。要想真正化解其尴尬地位，做到保障和改善民生，就需走出“环保让位于GDP”的怪圈，改变现行的供养体制，扭转其家庭“老幺”式的社会地位;通过中央完善顶层设计，赋予环

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保部门更多的执法权力，让环保部门更多地参与前端决策;同时，更需关口前移，从根源入手，建立起与当地环境容量、资源禀赋相适应的产业结构;唯有如此，我国才能走出“先污染、后治理”的历史轮回，步入“资源节约型、环境友好型”的社会经济发展正轨。

中公教育专家希望各位考生能多平时积累，祝大家都能取得好成绩。

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第二篇：2019国家公务员考试申论：环境民生拷问并非环保部门一家“尴尬”

2019国家公务员考试申论范文：环境民生拷问并非环保部门一家“尴尬”

环境问题既是发展问题，也是民生问题;党的十六大以来，国家把环境保护作为惠及当代、造福子孙的重大战略和民生问题，给予了高度重视。为了给子孙后代营造天更蓝、水更清、山更绿的的美好明天，中央再次明确了“环境民生”这一红线和底线，告诉我们加快经济发展既不能撞红线也不能出底线。

把环境问题上升到民生高度既是基于对当前环境形势的准确判断和深刻认识，也是对群众生活质量和发展权益环境的又一保证。然而，令人唏嘘的是，环保部门确成为了目前我国最尴尬的部门。从近年来浙江温州群众“请环保局长下河游泳”到“悬赏游泳”，拿环保局长“开涮”流行网络这一事件来看，环保部门几乎已经成为了社会情绪的出气筒。从目前中国治污发展阶段来看，治污重任不仅是环保部门一家之责，舆论一味拷问环保部门确实有失公允。

可以说，环保部门的尴尬其实是“环保让位于GDP”的尴尬;虽然中央已经主动调低GDP增速目标，主动为转方式、调结构留出了更大空间和余地，但是各个地方政府依然摆脱不了“以GDP增长论英雄”的紧箍咒，导致一些地方在转型发展、环境保护中做“虚功”，甚至出现了为了所谓的政绩“账面”好看，与当地企业沆瀣一气，成为了企业黑色发展的保护伞的极端案例。在此情况之下，如果还是一厢情愿地让环保部门承担所有责任，会导致环境保护走向另一个极端，不仅无法保护环境，可能还会导致环保部门权力膨胀、扼杀市场在环境保护中的作用等一些更严重的问题。

同时，也是对应制度设计的尴尬;我国现行环保制度设计职责重叠，让环保护“九龙治水”成为一种积习;职责定位和执行现实的错位，让环保部门面临着“看得见管不到”、“有问题治不了”的窘境。同时，顶层制度设计对环保部门的授权属于末端治理而非源头根治。在实践中，环保部门很少能够有效参与前端决策，使其环境保护的功效更像是一种“哪里起火哪里救火”的消防式末端治理。更为重要的是，在现有管理体制下，环保部门作为地方政府的一个部门，必须服从和服务于地方经济发展的大局，导致污染的产生与治理，并非由地方环保部门全权授权，而是很大程度上由当地政府首脑在经济发展与环境保护之间做的抉择。”所以环保部门实际上承担了本该由当地居民、企业和政府一起承担的治污责任，因此将环保责任一味推诿给环保部门确实有失偏颇。

从根源来看，更是粗放型发展模式的尴尬;可以说，近期我国频发的环境污染事件是粗放的经济发展模式所付出的沉重环境代价。我国以重工业为主的产业结构，导致“高排放、高污染、高耗能”沉疴难治，而以煤、石油为主的能源结构更是雪上加霜，加剧了这一矛盾。我们应该清楚，30多年粗放式发展方式积累下来的环境问题，已经进入了高强度频发阶段。如果不尽快转变经济发展模式，调整产业结构，转变能源结构，改变落后的生产和生活方式，要想整治环境问题无异于痴人说梦。

环境问题既是生态、经济问题，更是民生问题。只靠环保部门这一“哪儿起火哪儿灭火”的消防式末端防治修复实难取得持久良效。要想真正化解其尴尬地位，做到保障和改善民生，就需走出“环保让位于GDP”的怪圈，改变现行的供养体制，扭转其家庭“老幺”式的社会地位;通过中央完善顶层设计，赋予环保部门更多的执法权力，让环保部门更多地参与前端决策;同时，更需关口前移，从根源入手，建立起与当地环境容量、资源禀赋相适应的产业结构;唯有如此，我国才能走出“先污染、后治理”的历史轮回，步入“资源节约型、环境友好型”的社会经济发展正轨。

第三篇：2018国家公务员考试申论热点：保障和改善民生

2018国家公务员考试申论热点：保障和改善民生

|背景链接*

习总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在新的历史时期，始终坚持以民生为本，忠诚实践全心全意为人民服务的根本宗旨，是对执政能力的一个考验。保民生，则民心顺;民心顺，则天下安。民生工作无小事，责任重大，意义深远。

|深度分析* 【重要意义】

1.是我党的宗旨、全部工作的核心和为之奋斗的最终目标;2.加快转变经济发展方式的客观要求;3.建设和谐社会的基本要求。【六大任务】

1.优先发展教育，建设人力资源强国;2.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业;3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入;4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活;5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平;6.完善社会管理，维护社会稳定团结。【原因】

1.历史性原因，我国一直都比较重视民生问题的解决，但计划经济体制下，我们一方面在宏观上实行“高积累”政策，影响了人民生活的改善和提高，另一方面，在微观上又否定个人争取自身利益的正当性，解决民生问题的政策、思路出现偏差。

2.结构性成因，我国经济发展、社会发展、政治发展和生态发展之间呈现出结构失衡的状态，即经济发展快、社会发展、生态发展相对缓慢，政治发展明显滞后

3.变迁性因素，社会转型过程中，新旧社会结构因素长期并存，引起社会结构的震荡及不稳定，民生问题也因此产生。

【对策】 1.优化发展教育 2.实施扩大就业方针

3.改革收入分配制度 4.完善社会保障体系 5.健全医疗制度 6.加强社会管理 【经典论述】

就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展——习近平扶危济贫，重在立行——习近平

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良好循环——习近平

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正——《慎言.御民》 民为邦本，本固邦宁——《尚书》

第四篇：2012国家公务员考试申论热点解析：环境安全

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2012国家公务员考试申论热点解析：环境安全

每个人都有自己的思维方式，思维能力也存在着很大差异，无论是形象思维还是抽象思维，各主体都会有自己的模式。南京华图公务员培训教师说在申论考试中，不仅要运用思维能力，还要对热点有详细的了解。

【背景链接】

2011年4月通过专家论证的《国家环境保护“十二五”规划》指出，将加强重点领域环境风险防控，维护环境安全，实现安全发展。将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点领域。

2011年3月11日，日本东北部和关东首都圈发生里氏9级强震，并引发海啸，日本福岛第一核电站发生放射性物质泄漏事故，造成环境污染，给人们的身体健康带来威胁。2010年 7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。

【标准表述】

[面临压力]

进入“十二五”时期，我国环境保护面临着4个方面的压力，即：治污减排的压力继续加大;环境质量改善的压力继续加大;防范环境风险的压力继续加大;西方对中国的环境压力继续加大。

压力继续加大的根源，在于经济发展方式尚未得到根本性改变，在于一些地方政府尚未深入贯彻科学发展观，在于发展和环境的深层次矛盾尚未得到有效解决，在于国际环境与发展形势日益复杂和尖锐。今后几年，我国以二产为主轴的经济总量增长势头将持续强劲，产能释放将依旧明显，污染物产生量更会增加，减排在消化增量的同时还要削减存量，空间变小，难度却大大增加。

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[原因]

由生产安全事故引发的环境污染事件的发生，既对群众的生命财产安全造成了损害，也对当地生态环境造成了严重破坏，导致这类环境污染事件频发的主要原因如下：

一是环境安全的法律法规尚不完善，现行的涉及环境安全的法律要求也未得到全面有效落实。截至目前，我国还没有成套的关于预防、处置和评价突发环境事件的相关法律法规，对环境安全的-全过程监管也没有具体的规章。2007年出台的《中华人民共和国突发事件应对法》是处置各类突发事件的指导性法规，对突发环境事件未做出具体、详细的规定。在环境安全方面，2006年国务院颁布的《国家突发环境事件应急预案》中只是对预警、响应、信息报送、指挥协调和应急监测做出说明，对事件的具体处置和后评价没有详细规定;预案中提出的预警体系、指挥协调系统等体制和机制尚需进一步完善和健全。

二是环境安全事件的处置绝不仅仅是环保部门的职责，需要政府各相关部门共同参与，各司其责。一些地方政府部门在突发事件应急处置方面职责不清，联络工作机制不健全;排查安全隐患时，对可能衍生的事故隐患不过问、不通报;出现问题时，第一反应是要搞清楚自己有没有责任;在处置过程中，则是能躲就躲，能推就推。以至于在突发环境事件处置现场常常见到的情形是:只有消防部门和环保部门的同志在战斗;常常出现的结果是:由安全生产事故引发的环境污染事件，受到责任追究的是环保工作人员。

三是有的地方环保部门对环境安全监管工作未给予足够重视，未提升工作高度，未制定相应切实可行的工作管理制度并加以落实。大部分环境应急工作由环境监察和监测部门承担，工作重心放在事后处理上，其他环境管理部门基本不介入、不参与，从而很难做到环境安全全过程监管。

四是作为安全工作责任主体，很多企业漠视环境安全，生产管理措施不健全，应急预案形同虚设，缺少安全设施投入和应急物资储备，职工培训与安全应急演练缺失等现象比比皆是。无论是固定源还是流动源，一旦出事，就乱作一团，无法形成有效的救援体系，也就谈不上将灾害程度控制在最小范围，将事故损失减少到最低水平。

[措施]

要避免环境污染事件的发生，保障环境安全，中公教育专家认为，要完善以下几方面法律法规：

首先，由国家制定并颁布关于环境安全全过程监管的条例，作为《中华人民共和国突发事件应对法》的补充法规。细化政府各相关部门的职责，为环保部门科学制定环境安全监管工作制度奠定法律基础;确保实现对企业生产经营过程中的环境安全问题进行全过程监管，对突发环境事件能够及时预警、有效处置，对污染事件造成的损失和灾害影响进行科学的后评价并提出相应的整改方案。

其次，应完善相关的环境法律。在《中华人民共和国环境影响评价法》中引入关于加强区域规划环评和项目风险环评的章节，通过项目审批环节，从项目建设选址之初就开始将环境风险降至最低。明确对没有环境安全设施的企业，应强制其建设相关设施;加强在建项目的环境安全设施建设;强化对运营企业的环境安全设施监管;除因不可抗力引发的环境污染事件外，要对责任企业给予高额处罚。

再次，由环保部门根据新颁布和修订的法律法规，制定或健全相应的环境安全监管制度。确定企业环境安全风险分级办法，对高风险等级的企业强制其修订合乎实际、切实可行的《突发环境事件应急预案》，按时开展应急处置演习，并准备好充足的应急物资。

最后，在目前一些地方政府设立突发事件专项处置准备金的基础上，加速建立突发环境事件社会保险机制。确保有足够的资金处置环境污染灾害，同时，尝试按照企业环境安全风险等级收取环境风险抵押金，作为环境污染灾害治理资金和赔偿金，以提高企业安全意识，确保环境安全。

而以上内容就是分析了：环境安全，这也是目前公务员热点时评中对火热的一则新闻，希望我们南京华图公务员培训教师的分析能够给考生带来一定的帮助。

文章源自 365前程网

第五篇：2018国家公务员考试申论：高贵的灵魂并非任性而是归于理性

2018国家公务员考试申论范文：高贵的灵魂并非任性而是归于

理性

【范文示例】

高贵的灵魂并非任性而是归于理性

古有云：“不能胜存心，安能定苍穹”，如果连自身内心的任性与急躁都抑制不住，又如何成就一番宏图伟业。循此回望，周幽王烽火戏诸侯、秦二世怠政四载、商纣王终日酒池肉林，哪个不是“任性致亡”。换言之，从前我们讲爱国由外辱激发，敏感而刚硬;今天讲爱国源于理性而成熟的国民，是他们给国家鹤立于世界提供支撑!

由此可见，急躁相对于平和，任性相对于理性，持有理性的心态，不仅适用于国民，更迎合我国形象气质。

立理性之志，抵制为钱任性。宁要相对较少的眼前收入，也不愿等待数额更多的报酬，这在经济学上被称为“双曲贴现”的非理性陷阱。的确我们身边总有一些以“理性经纪人”自居，幻想在短时间内实现个人利益最大化，诸如，“毒奶粉”，“地沟油”“臭肉门”等事件中这些看似“精明”的心理与行为，恰恰是与真正的理性和智慧背道而驰。对于“老常态”发展路子习总书记曾说：“你要继续走?也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展?”一言以蔽之，要以“理性”的紧箍套住“任性”的思维，为新常态下的经济发展保驾护航。

践理性之行，拒绝年轻任性。放眼当下，追求名牌深陷校园信贷的青年者有之;追求工作将“身体掏空”的青年者有之;有追求没什么不对。然而，在部分青年人里，人生的追求就是出大名、挣大钱、发大财。一些人甚至为了所谓的追求不择手段，人伦、正义、道德统统都可以丢弃，任性之至。追求是一种态度，让这种态度趋于理性平和，而非任性浮躁，正所谓人生一世，草木一秋，懂得知足，才能快乐;懂得取舍，方可轻松;懂得珍惜，得以幸福。年轻的时候什么都可以缺，唯独就是不能缺少一颗参透得失的心，一颗理性平和的心。

得理性之境，严防用权任性。任性，本意是指放任自己的性子，不加约束。孩童任性最多是闹点小脾气，捅个小篓子，可以说是童趣。党员干部尤其是领导干部任性则危害巨大，不可小觑。不仅会玷污了党员干部的形象，破坏政治生态，败坏了社会风气，也伤害了人民感情。任性的干部都是宠出来的。先有“***”、“徐才厚”这般的大老虎，再有局长考试，股长献殷勤，主任当枪手的荒唐之事;还有执法人员“依法抢劫”的可耻行为。不难看出背后暗藏的“用权任性”危险，必须高度重视，采取措施，让权力之流清远愈清，归于理性之源。

思接千载，视通万里。理理我们身边的各种难题，翻翻每天的社会热点，就会发现，“理性”不仅是新闻的关注点，也是时代的风向标。正如时代决定心态，心态映照时代，在今天这个时代唯有拒绝年轻任性、为钱任性、用权任性，方能让精神乘势而上，激发正能量、凝聚亿万人，从而在实现中国梦的伟大征途中，担当起我们这一代人的历史使命。