第一篇：徐州贾汪法院“一二三四”措施创新家事审判工作
徐州贾汪法院“一二三四”措施创新家事审判工作
www.xiexiebang.com 来源：江苏法院网 作者:仇慎齐 更新时间：2011-07-15 15:16:31
徐州贾汪法院针对家事纠纷案件，在成立“家事审判合议庭”，进行集中化专门审理的基础上，通过“一二三四”措施，继续深入创新家事审判工作，取得了显著的效果：家事审判合议庭成立以来，共受理家事纠纷案件58件，调解38件，撤诉14件，调撤率为90%，判决案件无一上诉，无一信访。
坚持一个中心：以“和”为审判中心。针对离婚案件来说，能和好的婚姻，努力促使当事人尽力修补婚姻的裂缝，以促使婚姻的稳定；对感情确已破裂，不能和好的婚姻，也努力促使当事人化解怨气，和平分手。对赡养等以及其他的家事纠纷案件，也本着促使家庭关系稳定、家庭成员之间和睦相处的原则，尽量调和双方的矛盾分歧，尽量修复还原稳定的家庭秩序。
构建二项制度：制定《家事审判工作实施意见（试行）》和《家事纠纷案件审理工作规则（试行）》两项规章制度，为家事审判合议庭提供详细的操作规程和审理依据，以提高家事审判集中化专门审理的可操作性和规范性。
做到三个到位：成果宣传到位。及时做好成果宣传跟进工作，对家事纠纷审判的创新成果，《徐州日报》《江苏法制报》《人民法院报》以及各大法律及相关网站都进行了宣传报道；信息报送到位。对家事审判的相关审判信息及时报送，并得到了市中院、省高院的转发；理论调研到位。对有关家事审判的改革设想、理论依据、制度设计等进行了科学论证，并形成了相关调研论文，得到了省高院《法官之友》杂志的刊发。
实施四项创新：法庭布置创新。将原告、被告席卡改为当事人名称或者是丈夫妻子、父母子女、兄弟姐妹等称谓席卡，以缓解一些当事人怕当或不愿当被告的心理；审理方式创新。将审判席与当事人席平行设置，法官改坐堂问案为下堂听案，拉近法官与当事人之间的距离；庭审功能创新。播放结婚录像、结婚照、家庭温馨照、双方亲友、长者的言行视频等，引起当事人对过去美好生活的回忆；调解手段创新。以“缓冲调解法”，促使当事人在一定的缓冲期内能够从家庭责任担当方面深刻反省自我，明是非、辨美丑，重责任、惜亲情，最终做到慎重决策，达成谅解，和平化解矛盾，实现案结事了人和。
第二篇：建湖法院四项措施推进巡回审判工作
建湖法院四项措施推进巡回审判工作
江苏将推开巡回审判工作把法庭开到百姓家门口
往后老百姓打一些普通官司，很大一部分将在家门口开庭。昨日，省高院发布了《进一步加强巡回审判工作的实施意见》，要求对婚姻家庭、房地产、劳动争议、道路交通事故损害赔偿、医疗赔偿、教育等领域的七大类案件尽可能开展巡回审判，方便老百姓就近诉讼，减少讼累，提高审判效率。为此，我省把巡回审判的案件数量、调解撤诉率、即时履行率等作为审判人员业绩考评指标，其中民事案件的巡回审判率，基层法院不应低于40%，中级法院不应低于20%，省法院不应低于10%，并应逐年提高。
省高院有关负责人说，根据最高法院的部署，今年我省进一步推开巡回审判工作，把法庭开到老百姓家门口，方便为老百姓解决纠纷，也有助于把矛盾化解于萌芽状态。“一审、二审、申请再审、再审的刑事、民事、行政诉讼案件，凡是可以开展巡回审判的，都应积极开展。”
为此，我省把以下案件纳入了开展巡回审判之列：（1）婚姻家庭、继承析产、赡养抚育扶养、相邻关系、房地产、劳动争议、道路交通事故损害赔偿、医疗损害赔偿案件；（2）涉及农村土地、宅基地、房屋、林地的案件；（3）涉及轻微人身伤害的刑事自诉案件；（4）因当事人年老、残疾、疾病、农忙等原因到人民法院参加诉讼有困难的案件；（5）对教育、引导和规范公民行为和企业依法经营等具有典型示范意义的案件；（6）当地群众广泛关注、有较大社会影响的案件；（7）其他适合开展巡回审判的刑事、民事、行政案件。
此外，对下列案件不应采用巡回审判的方式审理：（1）依法不公开审理的案件；（2）存在司法安全隐患的案件；（3）其他不适合采用巡回审判方式审理的案件。
我省明确，巡回审判可以采用就地受理、就地调解、就地开庭、就地宣判、就地回放、就地接访等方式，及时解决当事人的合理诉求，切实保障当事人的合法权益。全省规定，各地的巡回法庭、巡回审判点应实行“定时”、“定员”、“定职”的工作制度。定期指派固定的人员到巡回法庭、巡回审判点接待当事人咨询、来访、受理立案、预约巡回开庭审判等。巡回法庭、巡回审判点的接待时间、人员、职责应当以公告的形式通过媒体或在公共场所、巡回法庭、巡回审判点予以公示。
将乐法院:巡回审判亮点纷呈
今年来，福建省将乐县人民法院不断探索便民、利民新举措，从多方面规范巡回审判工作，实现了巡回审判的日常化、制度化，加强了巡回法庭与基层调解组织的动态联系，巡回审判工作亮点纷呈，不仅极大方便了边远地区群众诉讼,还使很多矛盾化解于萌芽状态,避免了恶性事件的发生,有力维护了社会和谐稳定。
集中优势，注重巡回法官的选派。巡回审判当场开庭，当场宣判，且有较多人民群众旁听，因而对法官的专业素养和庭审驾驭能力有较高的要求。该院于2007年底进行了专职巡回法官选拔，选取了3名业务能力强、善于做群众工作、熟悉了解当地民风、习俗的法官承担巡回审判任务，从根本上提高巡回法官素质，加强法官在诉讼中指导当事人举证、质证职责；在区域派分上实行定员办案、定期轮岗，辖区内12个乡镇由3名专职巡回法官分片负责，每一年进行一次轮岗，从而最大限度地发挥法官巡回审判的积极作用,防范司法腐败。
堵塞漏洞，规范巡回审判程序。该院经审委会讨论决定，出台了《将乐县人民法院巡回审判实施细则》，主要内容包括：巡回审判采取立审结合的方式，立案采取驻地式立案、巡回立案和网上立案三种；巡回案件类型上，确定了赡养、相邻、简单债务纠纷案件、典型有教育意义案件、因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼等8类案件为必须开展巡回审判，有效避免了巡回审判的任意性；同时，还规定法庭每周至少巡回办案一次，巡回办案的时间、地点、联系电话须提前3天公之于众等一系列细化措施，使巡回审判步入正轨、日常化、制度化。
扬长避短，加强与基层调解组织的互动。法官具有专业的法律的知识、丰富的调解经验,但其工作地点以法院为主，远离群众的实际生活，对于辖区内的地方民情、纠纷缘由很难真正掌握。而基层调解组织往往对当地的民俗民情、案件背景、当事人情况、案件争议焦点等较为了解，易于抓住纠纷的主要矛盾与关键所在，但却缺乏调解经验，无法真正保护当事人的合法权益。鉴于此，该院扬长避短，建立了与基层调解组织的信息共享、职能配套的互动机制，主动邀请基层调解组织介入到巡回审判中，吸收人民调解员参加法庭调解案件，旁听审判案件，并在结案后针对个案指导分析，总结交流经验，既妥善化解了矛盾纠纷，又实现对民调组织的业务指导。
2008年以来，该院共巡回办案43件，指导和培训人民调解员37人次，人民调解员参与解决纠纷32件，参加旁听群众达700余人次。同时，为群众提供法律咨询服务300余人次，发放宣传材料400份，较好地服务了新农村建设，拉近了与人民群众的距离，充分展示了巡回审判旺盛的生机与活力。该院院长杨兴忠深有体会地说“群众很希望、很欢迎法官来到他们中间，用他们听得懂的语言审判案件。下一步，我们要加大巡回审判的力度，让司法真正走进群众，为群众提供最优质、最方便的审判服务。”
宣威法院多条举措开拓巡回审判新局面
为全面开拓2011年巡回审判工作的新局面，宣威法院结合实际，以司法为民为工作核心，以面向基层、深入农村、服务群众为工作目标，立足于制定完善新举措，强化巡回审判工作。
一是强化组织领导。成立宣威法院巡回审判工作领导小组，党组书记、院长刘建刚亲任组长，全面指挥巡回审判工作，其他院领导主抓所分管部门辖区内的巡回审理工作，并到最基层进行指导。领导小组办公室负责巡回审判的日常性工作，对存在的困难和问题进行调研，对取得的成绩和经验进行总结等。
二是创新工作机制。落实院领导下沉、院机关部门下沉、法官下沉的“三下沉”巡回审理工作机制。实行院机关部门与中心法庭“挂钩对接”工作机制，院机关部门加强对中心法庭巡回审理的指导与支持，中心法庭加强与挂钩部门的联系协调。同时，中心法庭密切联系辖区内乡（镇）的派出所、司法所、村两委等各基层组织，主动争取所辖乡（镇）党委政府对法院工作的关心和支持。
三是规范审判方式。统一规范巡回审判工作的服务内容、方式，发布公告并上墙对外公开。公开服务承诺，做到“三固定”（即固定巡回办案地点、固定巡回审判时间、院机关固定巡回审理专用车）。
四是构建点面结合模式。积极构建以在各乡（镇、街道）设立固定巡回审判点为主，在各村（居）委会拓宽流动巡回审判面为辅的巡回审判点面结合模式。派人定期到巡回审理点审理案件的同时，针对农村及交通不便、人员稀少等偏远地区，实行流动办案，就地立案、就地开庭、就地审理、即时调解、当庭结案。
五是完善便民诉讼网络。健全以中心法庭为依托，在中心法庭辖区设立诉讼接待站，村委会设立便民联系点，乡村聘用诉讼信息员的“庭、站、点、员”四位一体的便民诉讼网络，确保巡回审判深入到每一个村落。
六是开展“三明四进六个一”便民服务工程。“三明”即明确巡回审判办案地点、明确巡回审判适用程序、明确巡回审判案件范围；“四进”即在“三明确”的基础上开展“法进农家、法进校园、法进社区、法进工厂”活动；“六个一”即最终在全市26个乡（镇、街道）356个村（居）委会实现“一个乡镇有一个巡回审判工作站，一个村委会有一个诉讼信息员，一个村委会每年有一次巡回审判、一次执行活动、一次法制宣传活动、一次人民调解员培训活动”。
七是加强法制宣传。各业务部门主动报告主管领导安排新闻中心到田间地头、学校院落、当事人家中等巡回审理现场进行宣传报道，不断提高人民群众的法律素质和守法用法意识，营造经济社会发展的良好司法环境。
华容法院三项措施大力开展巡回审判
在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，华容法院认真落实便民诉讼举措，充分发挥五个基层人民法庭的前沿陈地作用，激励、引导法官大力开展巡回审判，到人民群众中去开庭、去判案，用群众“听得懂、看得明、信得过、靠得住”的方式解决纠纷，既方便了群众诉讼，又达到了普法效果。
建立审判联络站，缩短巡回周期。该院以五个基层人民法庭为依托，在辖区乡镇、村场设立了27个审判联络站。在巡回法庭的职责划分上，实行分片包乡负责的原则，由某个庭室的法官负责固定乡镇的巡回审判工作，以有利于法官了解当地的一些情况和存在的主要矛盾，也有利于法官和各乡镇司法所、各村人民调解委员会的配合与联系，从而使案件的审理更加顺利，矛盾化解更加容易。
畅通巡回审判信息，扩大巡回开庭案件范围。在巡回审判过程中，向农村群众发放诉讼指南宣传单的方式，让广大农村群众更多地解基本的诉讼程序、权利义务等知识。在坚持以婚姻、赡养、抚养等传统民事案件为主的基础上，还将具有一定社会教育意义的农村土地承包、宅基地使用权、相邻纠纷以及简单的债务纠纷等案件，当事人居住地相对集中的案件，故意伤害等轻微的刑事自诉等案件也纳入巡回审判范围。
充实巡回法庭办案力量，完善巡回法庭的软硬件建设。成立巡回审判工作领导机构，添置巡回审判用车，安排巡回审判经费，为巡回审判提供最大的便利条件。选派业务素质高，办案能力强的骨干充实到巡回办案的法官队伍，通过业务培训、外出交流学习等形式，不断提高巡回法官的政治素质和业务素质。组织一批老法官、女法官以及对农村案件审理有特殊经验的法官组成“妇女、老人、儿童维权巡回法庭”，发挥他们寓情于理，寓理于法的优势，着力化解矛盾纠纷。
今年以来，该院五个基层人民法庭共开展巡回审判91次，诉前调解107案，开展法律宣传28场(次)，其中发放法律资料1300余份，进行法律咨询400余次，受到了广大群众的普遍欢迎和称赞。
永城市法院五项措施促巡回审判 为了进一步落实“马锡五审判方式”，强化巡回审判工作，永城市法院采用五项措施，使巡回审判工作真正落到实处。
一是抓好巡回审判制度落实。每个乡镇聘请一位司法联络员，规范预约上门立案、进村入户开庭，使群众不出乡镇就能办理立案手续。建立定期与不定期的巡回审判机制，每月定人、定点、定时在巡回审判点巡回办案，方便群众诉讼，不定期针对突发事件、群体性纠纷就地处置，对群众通过电话、留言等预约上门巡回办案和调解。确定具体人员开展巡回审判，严格落实有关巡回审判制度。
二是“固定点巡回”与“流动点巡回”相结合。在7个基层人民法庭的基础上，又在市交警大队、计生委、劳动局等单位和辖区偏远村组设立了21个巡回办案点。设立固定的巡回办案点，既可以作为普法宣传的前沿阵地，又为当地农民群众节约了诉讼成本，进一步发挥中心法庭便民利民、方便诉讼的积极作用，不但能更好的保证辖区群众的合法权益，还可以更好地为当地经济建设提供法治保障。对婚姻家庭纠纷、继承纠纷、农业承包合同纠纷等类型的案件，选择居民院落、社区办公室、田间地头、建筑工地、厂矿企业等场所流动式巡回审理，以扩大宣传教育效果，确保“零距离”方便群众诉讼。
三是实行“审访一体化”巡回审判模式，稳控信访人。鉴于目前严峻的涉诉信访形势，将巡回审判工作与涉诉信访工作有机结合起来，建立“审访一体化”的巡回审判模式。巡回法庭在办案过程中，同步开展案件回访、巡回接访和涉诉信访隐患排查工作，处理巡回办案中遇到的涉诉信访问题，将信访苗头消灭在萌芽中，将信访人稳在当地，同时听取当事人对巡回审判工作的意见和感受，并将其作为改进工作的重要依据。
四是抓好巡回审判便民措施。完善便民诉讼的指导，通过张贴公告、制作牌匾和发放便民联系卡等方式告知受案范围、巡回审判日期、法庭热线电话、辖区法官联系方式，公布特邀人民陪审员、特邀调解员的名单等，方便群众诉讼。同时还对偏远地区或行走不便的当事人上门立案，达到便民审判、促进和谐的宗旨。
五是实行巡回审判奖励制度。制定了《永城市人民法院巡回审判案件考评办法》，将巡回审判工作列入法庭年终考核目标，对巡回审判超过规定任务目标的法庭，加分奖励，对达不到规定任务目标，扣减目标分值。对办案的数量、质量、效率、效果等做出明确的规定，实行月通报、季评比、年讲评制度，并把此项工作纳入各业务庭和个人绩效管理范围，奖优罚劣，充分调动干警工作的积极性。
溧水法院开展巡回审判工作做到五个结合
今年以来，溧水县法院采取“五个结合”的工作措施，进一步加大巡回审判力度，取得了良好的法律效果和社会效果。截至11月份，该院已选取100余起案件进行巡回审理，有效体现了和谐司法的宗旨，增进了法院与人民群众的密切联系，受到了基层干部和广大群众的欢迎。
巡回审判与深化人民陪审员制度相结合。为进一步贯彻和谐司法理念，增强审判工作的透明度和司法的亲和力，该院报请县人大同意，从辖区共聘请了22位人民陪审员。在这次集中巡回审判过程中，邀请部分人民陪审员参加了个案的审理，收到明显效果。
巡回审判与诉调对接工作相结合。在这次集中巡回审判活动中，该院注意把部分经过基层民调组织调而未决的案件安排到当事人所在地巡回审判，并安排担任个案特邀陪审员的基层司法工作人员参与案件审理，一方面，帮助基层司法工作人员丰富业务素质，提高调处纠纷能力。另一方面，树立了基层干部在当地群众中的威信，提升基层干部做好诉调对接工作的积极性。
巡回审判与人大代表、政协委员联络工作相结合。在审判工作中，该院注意把主动接受人大、政协监督的要求落实到具体行动之中。为搞好这次巡回审判和考核评比活动，该院及时把活动方案向县人大、县政协进行汇报，得到了人大、政协的高度重视，部分人大代表和政协委员从始至终观摩了庭审，并在评议中指出了一些不足，为下一步整改工作提出了许多好的意见和建议。
巡回审判与对法官庭审观摩考核评议工作相结合。结合以考核法官庭审驾驭能力、调解能力和法律适用能力为重点的法官业绩考核评比活动，在这次巡回审判活动中，该院组织刑庭、民一庭、民二庭、行政庭等4个业务庭8名法官深入基层开庭审案，接受群众和评委们的检验，增强法官的抗压能力，进一步促进法官审判业务水平的提高。
巡回审判与法制宣传教育活动相结合。为扩大审判的社会效果，该院注重将巡回审判与审务进镇村（社区）、送法进校园、法律服务进企业等活动相结合，全面提升审判效果。每次到镇村或学校、企业开展巡回审判时，都提前主动与有关村委会、单位联系，组织群众到现场旁听案件审理，并在庭后召开座谈会，以案讲法，开展法律咨询服务，收到了审案一件、教育一片的社会效果。今年以来，我院4名法制副校长共到学校为师生开设法律讲座10余次，民商事、刑事审判庭的法官到有关企业开设合同法、职务犯罪、行政处罚等方面的法律法规讲座近十次，取得了较好的社会成效。
点击咨询 