2016年度矛盾纠纷排查调处工作制度

第一篇：2016年度矛盾纠纷排查调处工作制度

2016年度矛盾纠纷排查调处工作制度

各部门：

为全面做好城市管理工作方面矛盾纠纷排查调处工作，及时控制和妥善处置各类上访事件，最大限度的减少社会影响，维护社会稳定，依据《信访条例》和开发区有关政策规定，根据单位实际，特制定此制度。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展、稳定大局、坚持从人民群众的根本利益出发，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和谐稳定。

二、工作目标按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，全面掌握，逐一排查有效调处本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。特别要重点排查调处，在执法过程中，可能引发的各类矛盾纠纷。要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在内部、化解在基层、化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”，即群众越级集体上访减少、群众不满意的热点难点问题减少、影响改革发展稳定的群体性事件减少，并在实践中建立和完善排查调处矛盾纠纷的长效机制。具体做到：排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。

三、工作原则及要求（1）实行一把手负责制，责任分解到位，统一指挥，分工协作，做到条块结合、以块为主、分工负责、有机协作，排查和调处原则上同步进行，力求排查一起、调处一起、化解一起，不留后患。（2）要建立健全矛盾纠纷，排查调处机制，以预防为主做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。（3）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。（4）形成处置性上访事件的快速反应机制，确保发现，报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反映快速，应对正确，依法果断处置。（5）各中队要对本单位排查出来的苗头和问题，及时汇总、层层分解、落实责任。（6）对可能采取极端行为制造事端的人员，要切实加强防范，采取果断措施进行稳控，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件，防止被别有用心的人所利用。

四、调处程序根据矛盾纠纷及不稳定因素的具体情况应及时作出以下相应处理：

（1）当场调处。对涉及争议的一般矛盾纠纷，由发现单位或人员召集争议双方当事人，达成和解。对不涉及争议的，做好当事人的教育、解释等工作；

（2）基层调处。对不能当场调处或当场调处不成功的，仍应由基层继续组织二次调处，在调查的基础上，依法、依政策进行调处，原则上应在一周内结案；

（3）上报或移交。基层组织对调处化解不成功或调处化解超越本级部门职权的，要迅速上报大队或移交相关单位。接到报告或受理移交的相关部门和单位要认真进行调处化解，若调处化解不成功或无条件调处化解的，必须坚持边做好稳控工作边上报或移交的原则，逐级上报或移交，但属于本级职责能够解决的不能上报或移交；

（4）按照矛盾纠纷及不稳定因素涉及范围、解决难度、引起案件、事件的可能程度等具体情况，确定为重大矛盾纠纷不稳定因素后，由大队

第二篇：矛盾纠纷排查调处工作制度

矛盾纠纷排查调处工作制度

一、每月两次对本单位（系统）涉及的矛盾纠纷进行认真排查，并做好排查记录。

二、排查出来的不稳定因素，要记好台帐，并按“定责任单位（责任人）、定调处措施、定调处时限”的“三定”要求及时调处。

三、严格执行矛盾纠纷排查调处报告制度，重大情况立即报告。

四、严格矛盾纠纷排查调处工作责任追究制度，对责任单位和责任人因调处工作失职，造成社会治安不稳定后果的，要严肃追究责任。

第三篇：矛盾纠纷排查调处工作制度

矛盾纠纷排查调处工作制度

切实维护社会安定稳定，加速推进“平安城市”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷 排查调处工作取得实效。经研究，制定如下工作制度。

一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度

1、定期会议。街道矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次会议，及时掌握本街道矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。

2、不定期会议。中心根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由街道调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

3、定期会议由街道调处中心主任或副主任组织召开；不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开，也可由其成员建议，由主任或副主任组织召开。调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

二、矛盾纠纷受理排查登记制度

1、街道矛盾纠纷调处中心应受理由村调委会、社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。

2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。

3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严防遗失。

4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。

三、矛盾纠纷排查制度

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

四、矛盾纠纷预警制度

1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心户长、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。

2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。

3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告街道主管领导，并及时上报市矛盾纠纷排查调处中心。

4、各社区、村调委会应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上

五、矛盾纠纷调处制度

1、在中心受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进报街道矛盾纠纷排查协调指挥中心。行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。

2、涉及两个或多个村（社区）之间的矛盾纠纷，由中心负责组织涉及到的村（社区）调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。

3、街道矛盾纠纷调处中心确实无法解决的，及时上报市矛盾纠纷调处中心，由矛盾纠纷调处中心组织力量进行调处。

六、矛盾纠纷交办、督办制度

1、各村、社区调委会对中心交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交中心进行调处。

2、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检查，逐一落实。

3、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，街道矛盾纠纷调处中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向街道矛盾纠纷调处中心写出专门报告

七、矛盾纠纷报告制度

1、要建立健全街道矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。

2、各村、社区调委会每月对矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠纷排查情况统计表》、《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月２８日前上报街道矛盾纠纷调处中心。无矛盾纠纷的，实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。

3、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。

八、矛盾纠纷档案管理制度

1、实行档案专管制度。明确档案管理人员。调处中心的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保密管理办法。

2、实行一事一卷制度。调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整理归档。

3、规范封面管理制度。归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体情况，确定保管期限。

4、注重随时归档制度。对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。

5、分类管理制度。各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。对重要案卷和一般案卷应实行分别管理。

6、确保及时调阅制度。档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。

7、安全管理制度。认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。

九、矛盾纠纷责任查究制度

1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩 紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制。

2、调处中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因推诿、扯皮、失职、渎职、矛盾久拖不决、导致矛盾激化或处理结果显失公平的，按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。

第四篇：矛盾纠纷排查调处工作制度

矛盾纠纷排查调处工作制度

为切实维护高速路政系统安定稳定，加速推进“保畅通、保平安、保稳定、保形象”中心目标的建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。概括总队综治工作有关规定，结合支队工作实际，制定如下工作制度。

一、排查重点

有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；有可能发生重大治安、灾害事故的苗头、隐患；群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

二、排查范围

l、因干群关系紧张问题引发的矛盾纠纷；

2、因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；

3、因住房拆迁、基建施工等引发的问题；

4、因婚姻、家庭、邻里关系引发的重大民间矛盾纠纷；

5、其他问题引发的矛盾纠纷。

三、排查调处制度

（一）矛盾纠纷排查调处工作，实行“谁主管谁负责”。

（二）定期排查辖系统内的矛盾纠纷，确定办法，制定预案，做到“底数清楚，防范到位”。

（三）对排查出的各类矛盾纠纷及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，消灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷不出所站，大矛盾纠纷不出单位。

（四）对排查出的重大矛盾纠纷，积极组织协调有关部门联合调处，落实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。

（五）调处结果及时上报，不得瞒报、迟报、漏报，每月2日前分别向支队综治办报送“矛盾纠纷排查调处工作台帐”及矛盾纠纷排查调处工作情况分析报告。

（六）对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处；未能如期办结，也不说明情况而造成群众越级上访，或造成严重后果的，要追究相关责任人和主要领导人的责任。

四、矛盾纠纷登记制度

（一）各单位综治办应设立专门的矛盾纠纷登记簿、重大矛盾纠纷登记表、简易矛盾纠纷登记表。

（二）各大队每月月底前将受理的矛盾纠纷排查调处情况分析报表和台帐报送支队综治办，支队汇总后于每月30日将受理的矛盾纠纷排查调处情况分析报表和台帐报送总队综治办。

（三）对于当事人的申请，调解人员应认真进行登记。

（四）当事人如果是口头申请，调解人员应认真听取当事人对矛盾纠纷情况的陈述，并按当事人陈述的内容进行登记。

（五）在进行矛盾纠纷登记时，要严肃认真，尽量登记当事人的原话。

（六）对于濒临激化的矛盾纠纷或当即可以调解的简单纠纷，可以在稳定事态发展的基础上先行调解后补办登记手续。

（七）矛盾纠纷登记后，应当分门别类归档，妥善保存，以便将来复查。

五、矛盾纠纷信息传递与反馈督查制度

（一）各单位综治办向支队队汇报本单位内矛盾纠纷排查调处情况。

（二）对易激化、转化或引起上访的事件要及时向省厅或上级汇报。

（三）对重大疑难、易激化矛盾纠纷，在4小时内进行跟踪报告，24小时内写出事件的书面报告，上报支队。

（四）纠纷信息要客观真实，如实反映情况。

（五）对收集来的信息要按报送时间，单位综合后分别进行登记。

（六）对上报的矛盾纠纷，经总队综治办研究作出处理意见或决定。按工作环节反馈落实，并及时报告有关领导掌握落实情况。

（七）每季度对各所矛盾纠纷调处工作进行一次检查。对督查出的事项，反馈各落实，各单位要将落实情况及时报厅综治办。

六、矛盾纠纷调解回访制度

（一）对已调结的较复杂的民间纠纷，涉及多方当事人的纠纷、濒临激化的纠纷以及时间长的纠纷要及时进行回访。

（二）对复杂的易反复的濒临激化的矛盾纠纷要有针对性地重点回访。

（三）回访时要了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患。

（四）了解当事人特别是重点人的思想状况，行为有无反常，对调解协议的态度 反响等。

（五）要及时发现有无新的纠纷苗头。

（六）征求对调解人的意见、建议。

七、矛盾纠纷调处责任追究制度

（一）各大队的第一责任人和直接责任人，必须严格履行职责，高度重视矛盾纠纷排查调处工作。发生群体性事件

或重大矛盾纠纷，应亲临现场处置。要按照“预防为主、教育疏导、防止激化”的原则，坚持从维护社会稳定出发，有效地化解各种涉及群众切身利益的矛盾纠纷。

（二）建立相关信访内容台帐，及时受理解决群众反映强烈的热点、难点问题。

（三）把矛盾纠纷排查调处工作情况列入社会治安综合治理检查考核的内容，实行定期检查考核与半年、年终检查考核相结合，动态管理与静态管理相结合，建立起完善的考核和工作机制。

（四）要建立倒查制度。对于预防不力、处置不当的，要逐级倒查，分清责任，严肃追究；对于工作不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发重大群体事件的部门和单位，要严肃追究其主要领导和直接责任人的责任。

（五）对隐报、瞒报、漏报、迟报矛盾纠纷，引起不良后果，经查实情节较重的，该单位不得评为先进单位，其主要责任人不得在考核中确定为优秀等次，扣发半年年终奖金。

第五篇：矛盾纠纷排查调处工作制度

矛盾纠纷排查调处工作制度

1、矛盾纠纷排查调处工作，实行“谁主管，谁负责”。

2、要定期排查单位和单位家庭内部的矛盾纠纷，确定办法，制定预案，做到“底数清楚，防范到位”。

3、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，消灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷不出单位和家庭，大矛盾纠纷不出市。

4、对排查出的重大矛盾纠纷，要积极组织协调有关部门联合调处，落实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。

5、对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处，未能如期办结，也不说明情况而造成群众越级上访，或造成严重后果的，要追究相关人和主要领导人的责任。