丹心铸就财政辉煌 全力服务地方发展结--赤壁市财政局2011年上半年工作总结

第一篇：丹心铸就财政辉煌 全力服务地方发展结--赤壁市财政局2011年上半年工作总结

丹心铸就财政辉煌 全力服务地方发展

--赤壁市财政局2011年上半年工作总结

今年以来，赤壁市财政局在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的精心指导下，认真贯彻落实全国、省、咸宁市财政工作会议、市委三级干部会议精神以及年初财政工作会议确定的各项工作任务，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥财政职能作用，狠抓各项工作的落实，不断提升财政科学化、精细化管理水平,努力实现“十二五”财政工作良好开局。现就上半年工作情况总结如下：

一、财政收支完成情况

（一）财政收入完成情况

截止6月底，全市累计完成地方财政总收入65202万元，为全年财政目标107276万元的60.8%,同比增长57.4%。其中：国税部门完成22648万元，为年计划39000万元的58.1%,同比增长78.6%；地税部门完成29884万元，为年计划48900万元的61.1%,同比增长57.1%；财政部门完成12670万元,为年计划19376万元的65.4%,同比增长30.4%。

地方一般预算收入完成45884万元，占全年财政目标73991万元的62%;与过半目标相比,超收23888.5万元。比去年6月份完成数30704万元增收15180万元，同比增长49.4%。

（二）财政支出完成情况

截止6月底，全市地方一般预算支出完成92011万元，占全年预算支出56.8%，比去年同期64900万元，增长41.8%。其中:农林水事务支出增长74.3%，社会保障和就业支出增长43.5%、医疗卫生支出增长73.3%，教育支出增长14.6%，节能环保支出增长79.6%。与此同时，一般性支出得到较好压缩和控制。

（三）财政收支运行的主要特点

1、全市财政收入呈现规模超历史、进度超时序的良好局面，圆满完成了“时间过半、任务超半”的目标

今年以来，我市财政收入和一般预算收入均实现超高增长，收入总量超历史,首次实现半年财政总收入超6亿元大关,1至6月份一般预算收入超过2009年全年收入;收入增幅超去年,分别达57.4%和49.4%；与以往财政收入增长“前低后高”形成鲜明对比，实现了“双过半”（时间过半、任务过半）的目标，为“十二五”各项财税任务的完成开了好局、起了好步。

2、税收收入增势强劲，财政收入的质量显著提高 上半年，全市税收收入完成52532万元，同比增长65.7%，较去年同期上升69.7个百分点，占财政总收入的比重为80.56%，同比上升4.03个百分点。从具体税种看，主体税种增幅较去年同期均出现不同程度的上升，其中，国内增值税（25%部分）完成4007万元，同比增长55.1%，国税完成企业所得税（40%部分）1952万元，同比增长148.9%，地税完成企业所得税（40%部分）675万元，同比增长178.7%，营业税完成9493万元，同比增长58%；同时，契税、车船税、房产税等个别小额税种增速较去年同期也出现大幅增长,分别 2 达到56.1%、64.4%、74.2%。

3、非税收入保持平稳较快增长，增长幅度和完成进度较好

上半年，全市实现非税收收入12670万元，同比增长30.4%，增幅高于去年同期30.06个百分点；非税收收入占一般预算收入的比重为31.4%，较去年同期增收2951万元，为年计划19376万元的65.4%,对一般预算收入增长的贡献率达19.44%，完成情况比较正常。

4、财政支出稳定增长，涉及民生支出得到有力保障 今年以来，按照“公共财政”要求，全市财政保障民生需求与社会和谐的功能进一步增强，各项重点支出得到较好保障。上半年，全市一般预算支出完成92011万元，比上年同期增支27111万元，增长41.8%。从支出重点看，财政支出坚持注重提高基本公共服务均等化水平，优先保障城乡公共产品和公共服务领域。上半年用于社会保障和就业、医疗卫生、教育、公共安全、节能环保、城乡社区事务和农林水事务等七方面支出70836万元，占支出总量的76.9%。

二、财政主要业务工作开展情况

（一）突出科学发展，全力支持城乡经济建设

1、培育重点财源，加大工业经济投入力度。积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作,健全项目争取前期经费保障机制,加大招商引资和项目争取力度,通过招商引资引进企业入驻工业园区，争取更多的资金和项目落户赤壁。上半年,共整合投入1000万元用于项目工作前期经费,投入1000万元 3 用于招商引资,投入5000万元用于工业园区建设,促进新型工业化。

2、借入专项资金，支持中小企业发展。今年从省财政厅借入县域经济发展专项资金6000万元，重点支持两类企业。第一侧重于劳动密集型的服装纺织企业，一方面帮助企业占据市场主动，另一方面解决职工就业，维护地方稳定。第二侧重于原材料波动较大，同时库存占压资金较大的机械电子行业，帮助因流动资金大量占压导致生产下滑的企业渡过难关。目前，6000万元县域经济发展专项资金已委托赤壁市建设银行借贷给我市38家中小企业。

3、开展土地治理，实施农业综合开发。上半年，共改造高、中低产田1.82万亩，总投资2206万元。（包括：三级财政资金1868万元，农民投劳折资338万元）其中：松柏湖高标准农田项目改造1万亩，柳山湖镇易家堤项目改造中低产田改造0.46万亩，车埠镇马坡口项目改造中低产田改造0.36万亩；投资26万元建设的新店水毁修复项目1个。目前全部项目工程基本竣工，正在进行煞尾清场工作，并着手进行项目的验收审核。同时，上半年还申报农业综合开发项目七个，上级财政资金比上年同期增加763万元，按上级农发政策可比口径计算，上级财政资金比上年同期增加1453万元。

（二）突出改善民生，全力支持改革及社会事业发展 通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳。

1、支持教育优先发展。全市上半年教育支出完成13469万元，同比增长14.6%。以赤壁被省政府确定为全省第二批义务教育均衡发展试点县(市)为契机，遵循“科学规划、政府主导、改革创新、重点突破、整体推进、质量提升”的原则，积极筹措资金3000万元用于官塘镇中、官塘镇小等15所义务教育学校的459个教室进行改造;筹措资金1600万元用于新建、改扩建8所公办幼儿园，整合提升10所民办幼儿园，有力地推动了我市教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。

2、支持公共卫生体系建设。全市上半年医疗卫生支出完成7979万元，同比增长73.3%。全面巩固新型农村合作医疗，共为429604人(次)报销新农合保险门诊及住院费用2421.71万元，参合人数为34.5万人，参保率达到98.2%；积极推进深化医药卫生体制改革。支持将我市村级卫生室纳入实施国家基本药物制度及药品零差率销改革，全年安排实施基本药物制度及基层医疗卫生机构补助资金1682万元，新增328万元，为医改顺利推进提供经费保障。

3、支持社会保障体系的建设。全市上半年社会保障和就业支出完成17796万元，同比增长43.5%。按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中。上半年共为16111户27884名城镇居民发放低保金2614万元，为13526户19278名农村低保对象发放低保金962万元，5 发放城乡医疗救助资金348万元，累计救助1242人次；推行新型农村养老保险改革试点工作，到6月底止，我市农村人口中满60周岁以上的老人为35486人，已为35486名农村老人发放了基础养老金；16周岁以上农村居民17.83万人中，已登记参保135299人，征收新农保基金 139.96万元，参保率为75.88%。

4、支持公共安全体系建设。全力支持和谐平安赤壁建设，确保全市跨越发展和长治久安，实现我市社会安定，人民安居乐业。上半年全市公共安全支出完成5384万元，同比增长11.5%％。认真落实中央政法转移支付资金2274万元，其中：办案（业务）经费1137万元，业务装备经费1137万元。

5、支持住房制度改革，建立廉租房制度。上半年共发放廉租住房补贴资金80.66万元，涉及我市住房困难家庭的廉租住房补贴对象2330户5791人。

6、加大人口计划生育事业费投入力度。按政策要求落实人口与计划生育经费投入，2011年安排计生事业费813.4万元,计生投入人均标准15.77元。此外，按照全市农业人口1.8元/人/年标准,每年安排乡镇人口计划生育税费改革转移支付补助资金63万元。

（三）突出强农惠农，稳步推进社会主义新农村建设

1、加大“三农”投入力度。上半年全市农林水事务支出完成19562万元，同比增长74.3%，有力地支持了农田水利建设、农村安全饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、生态环境建设、农村剩余劳动力转移、6 农村公路、农村沼气池等支农、强农、惠农工程。同时，筹措资金支持抗旱、抗洪救灾。去冬今春，赤壁市降水异常偏少，出现冬春连旱。今年6月9日至10日，全市普降暴雨、局部特大暴雨，降雨量平均在140毫米以上，旱涝急转，损失严重。到6月底已拨付农业抗旱、抗涝救灾资金507.8万元。

2、及时兑现惠农政策资金。认真落实强农惠农政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。上半年，通过“一折通”方式累计发放粮食直补资金501万元、农资综合直补资金3093万元、良种补贴资金149.35万元、农机购置补贴739.94万元；截止6月底，我市家电下乡销售品种信息录入15773台（部），已实行兑付补贴14877台（部），兑付补贴资金453.7万元，家电下乡补贴资金兑付率为94.32%，按时完成了补贴兑付工作任务。

3、扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。认真完成我市2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目煞尾工作，对存在的问题督促相关单位进行整改。同时，全面铺开我市2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。今年全市14个乡镇共155个行政村都踊跃申报了一事一议公益事业建设项目，立争将全市155个行政村都纳入一事一议财政奖补项目之列。

4、严格执行农村财务管理制度。规范了农村会计服务中心岗位人员的工作职责，明确农村会计服务中心主任、主管会计、代理会计、总出纳及村级报账员的工作范围、岗位职责、7 工作要求；由会计服务中心代理会计编制出2011年村集体财务收支预算，经民主理财小组讨论通过，报乡镇财经所审核和所在乡镇党委政府审批，报经管局备案；组织业务骨干对14个乡镇会计服务中心电算化管理进行业务指导，促进村级财务电算化的规范运行；修订了农村集体资金管理和资产资源处置流程图，规范了“三资”管理流程，确保“三资”运营按程序操作。

（四）突出科学理财“全覆盖”，全力推进财政改革创新

1、继续深化部门预算改革。按照“以收定支、收支平衡”的原则，继续深化部门预算，细化支出项目，完善支付管理，进一步推进政府收支分类改革。在预算编制形式上，按部门预算要求，结合我市财政运行实际，举办了“e”财部门预算编制软件方面的培训，科学编制了《赤壁市2011年财政收支部门预算》，进一步细化编制了全市92家一级部门和所属195家单位的年度经费收支预算，实行部门综合预算管理，提高了预算的准确性。完成了编报2010年度地方财政决算、地方政府债务报表汇总、地方财政供养人员信息统计汇总、地方再生资源企业退税报表。在市直部门公用经费预算安排上，实行分类管理，财政部门与预算单位直接见面，当面沟通，一次亮底，增加预算的透明度，基本保障市直各预算单位的事业发展，基本实现了“保工资、保运转、保民生、促发展”的目标。

2、继续深化财政国库管理制度改革。进一步完善了以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式 8 的财政国库管理制度，进一步规范项目资金拨付审核程序，规范账务处理；规范了日常公用经费、项目经费、预算外资金等财政性资金的拨付，严格按照国库预算拨款程序办理支付手续；严格按省财政厅下发的财政资金专户年检决定书进行财政专户清理整顿，全市财政专户从批复前的27个归并到现在的15个，比省厅批复的财政专户少3个。上半年共计拨付资金近12亿元（含走系统下达指标），未出现任何差错。

3、继续深化政府采购改革。在不断拓宽采购渠道、扩大采购规模、规范采购行为，不断扩大采购规模、严格采购程序、加强全程监督的基础上，围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，按照“规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉政建设”的目标要求，上半年，全市实现政府采购规模9637万元，比上年同期增长2380万元，节约资金973万元，资金节约率9.17%，其中：工程类7777万元，货物和服务类1860万元。

4、深化政府非税收入管理改革。全面启用《湖北省非税收入一般缴款书》和《湖北省非税收入专用票据》，从2010年7月1日起，市直停止使用手工票据，正式启用电脑票据，票据办证、入库、购领、核销、销毁、年检、数据传输、查询、对帐等各个环节全部纳入非税收入征管信息系统实行监控，规范了票据管理操作流程，增加了票据稽查预警功能，达到了“以票控收、票款同步”的管理目的，实现了非税收入源头控管。始终坚持“核旧领新、票款同步”的票据管理原则，切实健全票据管理制度，从票据购领、保管、核销、年检和稽查等各个 9 环节加强票据管理

（五）突出依法理财，努力推进财政科学化管理

1、做好财政专项资金分配情况公开工作。严格按照级上有关要求，在管理的赤壁市财政编制与政务公开网，我局对上网的每一项资金做到分配政策完整，资金总表与分级拨付表之间数据衔接正确，保障了财政专项资金上网公开的全面性、及时性和准确性。上半年网上共更新我市专项资金16项，应上网资金总额12838万元,已上网资金12838万元。除有些项目资金是验收拨付外全部做到了应上尽上，较好地完成了各项目资金和到人到户资金的公开任务。

2、进一步加强国有资产监管。积极探索国有资产管理有效机制，把好行政事业单位资产配置关、处置关。为堵塞国有资产管理漏洞，完善管理制度，凡涉及行政事业单位房屋、车辆等单项性国有资产的处置，一律按新出台的《赤壁市人民政府关于加强行政事业单位国有企业土地、房产等国有资产处置工作的通知》严格执行。上半年，共处置国有资产7笔，获得处置收入合计463.7万元，处置收入全部上缴财政专户或国库，并按规定用途合理使用。

3、加强会计管理工作。继续做好会计建账监管工作, 目前全市共有 352 家单位完成了注册登记工作；按照上级财政部门的统一安排部署，按时完成了2011年度全市会计从业资格考试和2010年会计专业技术资格证的注册登记工作，今年共有110人报名参加会计从业资格考试，上半年有750人学完了规定学时并通过了网上考试；今年3月13日，全省会计管 10 理工作会议在荆州举行，我市作为全省先进单位进行了典型经验发言，受到与会代表的一致好评。2011年5月16日至5月21日对市机电信息技术学校及国家粮食储备库赤壁粮库2010年度会计信息质量进行了检查,切实规范会计工作秩序。

4、认真搞好财政内审工作。2011年2月25日至4月27日对14个基层财经所2010年度的财务收支及专项资金等情况进行了检查。从检查的情况看，各所的财务制度基本健全，核算秩序顺畅，核算手续审核不断规范，帐证表一致，会计档案资料保存完整；2011年3月1日至4月20日对局机关各股室及所属二级单位经费收支、专项资金拨付、预算收支等情况进行检查。发现部分业务股室资金拨付手续资料不够齐全、部分资金未按规定做好年终结转、个别专项资金及上级往来款项未按规定核算，对所存在的问题责令进行了整改。

5、积极配合开展我市2011年“小金库”专项治理工作。我局参与制定了《赤壁市2011年“小金库”专项治理工作实施方案》, 抽调专门力量参与全市“小金库”复查工作。目前，“小金库”全面复查报告表253家,已上报“小金库”全面复查报告表212家;国有及国有控股企业应上报“小金库”全面复查报告表56家,已上报“小金库”全面复查报告表53家;社会团体应上报“小金库”全面复查报告表72家,已上报“小金库”全面复查报告表23家。

（六）突出以人为本，全力提升财政干部队伍素质。狠抓教育，严格管理，进一步提高财政队伍素质。

1、严格内部管理。进一步修改完善、健全内部管理制度，完善考核监督机制，坚持日常考核、民主评议与年终工作目标责任制考核相结合，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。上半年办理12件人大建议和政协提案，建议提案办理的见面率、答复规范率、按期办结率均达到100%，满意率达到98%以上。

2、全面加强思想政治教育和业务培训，建设一支素质高、战斗力强的干部队伍。在完成走访入户的基础上，局机关“三万”工作队深入到赤壁镇石头口村，通过召开村民座谈会、支部扩大会等形式，积极谋划村级经济发展，为所在村组解决了一些具体的民生问题，赢得了当地群众的好评；坚持一周一次集中学习制度，认真学习党的路线方针政策，加强财税法律法规的学习；安排2名副科领导参加全省县（市、区）财政局长岗位培训班的学习；安排3名所主任参加二期每期两个月的全省乡镇财政所长培训班学习。

3、强化党建工作。扎实深入开展“创先争优”活动，各支部围绕优秀党组织创建，党员围绕争当优秀共产党员，形成奋发向上的争创氛围；积极开展庆祝建党90周年活动，组织2名干部参加咸宁市财政局举办的“薪火相传党旗红、为民理财谱新章”演讲比赛，并获得三等奖；召开了庆祝建党九十周年大会，表彰了一批先进党支部和优秀共产党员；在系统组建了40人的队伍开展全市红歌会比赛活动，不断增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。

4、不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任 12 制，完善党风廉政建设责任体系，局党委书记与党委成员、二级单位负责人签订了党风廉政责任书。加强党风廉政教育，深化党风廉政宣传教育月活动，结合学习《财政违法行为处罚处分条例》和《财苑警示录》，全面开展警示教育活动；全系统积极开展治理“庸懒散”专项活动，进一步增强“为国理财、为民服务”的意识，提高财政工作执行力。

5、强化维稳工作，维护一方平安。全力抓好信访、安全生产、社会治安、计划生育等工作，促进了系统各项工作全面协调发展。