南宁市城市管理局2008年度工作总结和2009年工作计划

第一篇：南宁市城市管理局2008年度工作总结和2009年工作计划

南宁市城市管理局2008年度工作总结和2009年工作计划

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是“十一五”规划期间承上启下的关键一年，在市委、市政府的正确领导下, 在市人大的监督、支持和市政协的帮助下，南宁市城市管理深入贯彻落实市委、市政府的决策和总体部署，紧紧围绕服务“两会一节”及广西壮族自治区成立五十周年大庆等全市的中心工作，聚万众之心、举全局之力、纳各方之策，解放思想，求真务实，开拓创新，进一步加大城市管理体制改革及创新力度，强化社会服务功能，全方位、宽领域、多层次抓好城市管理，推进我市城市管理工作率先在全区实现跨越性发展，为我市经济社会发展奠定了坚实的基础。现将我局2008年工作总结和2009年工作思路汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）主要工作情况

1、巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”

认真贯彻落实《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》（南发〔2008〕7号），按照“一个提升、六个延伸”（“一个提升”即：整体提升城市管理水平；“六个延伸”为：由平面到立面向城市空间延伸，重点整治户外广告和标牌；由中心到边缘向城乡接合部延伸，重点清理违章违法建筑；由城市主要节点向交通基础设施和百姓生活环境延伸，重点打通断头路和改造农贸市场；由主干道向小街小巷和旧城改造延伸，由地面保洁向内河整治和生态建设延伸；由单一管理向综合管理、联合执法延伸，进一步完善数字化城管）的工作要求，拟订了《南宁市巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”工作方案》，经市政府研究同意由市城乡清洁工程领导小组办公室下发实施。进一步修改、充实、完善了《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007－2010年）》，11月7日，市委常委会已审议通过该规划。

突出属地管理原则，统一指挥，协调配合，进一步完善城市管理“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的机制，全面抓好了“城乡清洁工程”各项整治工作。截止11月9日，全市各县区（开发区）、市直各职能部门共查处各类违章行为99.3万起，其中摊点乱摆（含跨门槛经营）行为33.43万起、车辆乱停放行为14.06万起、垃圾乱扔行为16.9万起、广告乱贴行为33.74万起、工地乱象行为8840起。

市城乡清洁办共发出《督办函》192 份，到期的督办函183份，已处理反馈178 份（97 ％）；接电话投诉208起，已处理完成200起（96％）；处理完成群众投诉信件15 封；收文69份，发文162 份 ；先后完成对各城区（开发区）、相关单位城乡清洁工程协调工作9次；完成自治区建设厅3次对我市开展城乡清洁卫生运动成效督察督办问题的反馈汇总工作；组织人员对各城区（开发区）、各县、各相关单位城乡清洁工作进行检查、指导59次，验收到期督办问题1598个。

8月5日，根据市委、市政府工作部署，为使南宁市深入实施城乡清洁工程现场经验交流会暨掀起首府南宁创建全国文明城市新高潮动员会顺利召开，我局和市城乡清洁办、隆安县委、县政府多次协调，精心组织，完成了市领导讲话、会议议程、通知等工作，积极参与了会场布置、会议接待等工作。8月5日，南宁市深入实施城乡清洁工程现场经验交流会暨掀起首府南宁创建全国文明城市新高潮动员会在隆安县成功召开，市委覃孟征副书记和原副市长钱学明在会上传达连南宁市委车荣福书记在8月4日首府南宁创建全国文明城市再动员大会上的讲话精神，再次明确了市委、市政府坚定实施“城乡清洁工程”，坚决刹住“五乱”行为的信心和决心。

2008年8月15日，为将“城乡清洁工程”引向深入，不断巩固和扩大我市创建全国文明城市已取得的成果，首府南宁创建全国文明城市总指挥部组织开展了“百万市民环境大整治”活动。经过努力，全市“城乡清洁工程”质量和水平更上了一个新的台阶。

2、全面推进我局系统为民办实事项目和重点工程项目

2008年我局负责牵头组织和协调的为民办实事和城建重点工程项目共计23项，其中小街小巷改造、公厕建设项目等为民办实事项目6项，安吉西一里道路改造工程等城建重点项目17项，计划总投资24696.88万元，截止11月9日，累计完成投资16364.92万元。

我局组织开展了卓有成效的工作。一是印发了《关于印发〈市城市管理局2008年为民办实事项目工作方案〉的通知》和《关于落实2008年市城市管理局为民办实事和城建重点工程项目目标责任的通知》，明确了项目各阶段完成时限，并协调局机关相关业务科室按项目进度目标要求，及时检查和督促各城区、开发区和有关责任单位加快项目工作进度。

二是进一步加强了项目的协调和指导工作。根据市政府对《关于2008年市城管系统为民办实事和部分城建重点项目有关问题的请示》的批示精神，坚持每周收集汇总项目进展情况，分析形势，研究各工作环节存在的突出问题，及时组织市发改委、市财政局、市规划局和各城区、开发区及有关责任单位召开协调会议，重点对为民办实事的公厕新改建项目预算标准和项目立项问题进行了协调，有效地推进了项目前期工作。

目前为民办实事项目进展较为顺利，预计可以完成既定目标。

（1）小街小巷改造项目

9月30日，按年度计划完成60条小街小巷改造任务；截止10月27日累计完成77条，超额完成17条。

（2）公厕新改建项目

公厕新改建项目分广场公厕和城区公厕两项，要求12月20日前完成，其中新建公厕9座（广场新建公厕2座，城区），改进公厕31座（广场改建公厕13座，城区改建公厕18座）。截止

11月9日，新建公厕累计开工9座，其中完工3座；改建公厕累计开工31座，其中完工21座。

（3）各乡镇配置一批小型垃圾车和果皮箱项目

各县（区）已按计划完成采购工作。

（4）市区垃圾收集运输密闭化工程项目

该项目要求在12月20日前完成，截止11月9日，西乡塘区、经开区、高新区、兴宁区均已完成购置任务；青秀区完成10辆转运车购置工作，300辆人力三轮车已完成招投标工作；江南区完成346辆人力三轮车的改造、其余项目正由城区采购办组织采购；邕宁区完成人力三轮车50辆改装材料筹备工作，其它购置任务正由城区采购办组织采购；良庆区完成150辆人力三轮的改造工作，其他购置任务已签订采购合同，等待供货。

（5）相思湖新区垃圾中转站项目

该项目要求在12月20日前动工新建，截止11月9日，完成施工图设计工作，正在由审图机构进行施工图审查工作，将尽快办理施工图审查备案；同时进行协商征地问题。

3、重点工程等项目稳步推进

2008年我局负责牵头组织和协调的城建重点工程项目共计17项，同时，还负责北大泵站变压器改造等其他城建项目4项。已完成工程项目：白沙大桥检测工程、中兴大桥检测工程、交叉路口治理工程、北大泵站变压器改造项目、市区主干道无障碍设施整治工程、小街小巷改造项目、内涝整治项目，邕宁区、良庆区、仙葫开发区部分道路市政设施维修工程。

（1）内涝整治项目

按年度目标计划于10月10日完成31项内涝整治项目。

（2）安吉西一里道路改造工程

除细粒式沥青砼面层外，道路、排水、路灯、绿化及交通标志工程已全部完工。由于高压电杆未下地，细粒式沥青砼面层暂未能实施，待电力部门将电杆拆除后再进行。

（3）蒲庙大桥维修工程

完成吊杆更换、支座更换、裂缝处理、伸缩缝更换、桥面铺装、桥体喷涂等年度计划建设内容，于10月18日开放交通。

（4）邕江一桥维修加固工程

目前已完成设计方案、初步设计、施工图设计的编制和审批，进入施工招标阶段，计划11月17日第三次开标。

（5）“穿衣戴帽”工程

9月24日，已超额完成项目计划内容。

（6）户外广告整治建设项目

9月30日，已超额完成户外广告整治任务。

（7）城市楼宇亮化建设项目

10月20日，按年度目标计划完成309栋楼宇亮化建设。

（8）广场花卉采购及景点布置工程

该项目要求分别在“两会一节”和自治区五十周年大庆前布置。已完成“两会一节”前广场花卉采购及景点布置工作，摆放鲜花25万盆。

（9）南宁市城市生活垃圾综合处理工程（转运系统）

该工程为续建项目，2008年2月完成12套小型生活垃圾转运站全套设备投标工作。2008年5月签订转运站设备供货合同，6月13日12辆转运站配套运输车到位验收，6月下旬完成转运站施工图设计，8月完成监理单位招标工作，9月完成施工图审查，目前正办理报建和施工图审查备案手续。

（10）城南生活垃圾卫生填埋场扩建工程

该工程为续建项目，已完成自动工程及监测设备的采购；管理区已完成主体施工，进入装修阶段，滑坡治理工作继续和各相关部门协调、落实；城北垃圾中转站易地建设已完成被征土地补偿工作，并完成主体施工及转运坡道土方开挖，渗沥液处理站正在采购检测仪器。

（11）桥梁健康监测系统建设

已按有关规定、程序完成了项目资金筹措、项目采购、初步设计审查等前期工作，目前正对对初步设计进行修改、补充、完善，同时呈报办理“三证”有关手续，施工单位做好开工前的各项准备工作。

（12）南宁市火车站公厕改造工程

10月29日完成施工招标，计划在自治区成立50周年大庆活动后开工。

（13）南宁市城市照明专项规划

8月22日设计单位完成初步成果设计，8月28日我局组织了召开了初步成果评审会，目前设计单位已根据评审会意见完成专项规划编制工作，我局已报请市规划局审核。

（14）市区精品路线、主干道人行道改造（一期）工程

根据《关于城建重点工程建设涉及相关费用问题专题协调会议纪要》（南重办纪[2008]18号），要求项目业主抓紧开展前期工作，视前期工作进度及财政资金实际情况再考虑具体项目的实施。目前已完成设计方案、初步设计的编制、审批以及施工图设计的编制。

（15）市区主要立交桥限高防撞架工程

目前已完成设计方案、初步设计的编制和审批，完成投资额为10万元。

（16）建筑垃圾销纳场

目前正在进行项目初步选址，开展可研准备工作。

（17）南宁市江北垃圾焚烧处理厂（一期）

该项目由市发改委作业主，市城管局配合。目前正在开展项目前期工作。

其他项目：

（1）中兴大桥及园湖路路灯维修工程

中兴大桥：已完成临时路灯安装并亮灯，待中兴大桥维修加固工程实施时同步进行路灯改造。

（2）自治区五十大庆维修项目

快速环道水泥路面维修工程：9月23日开工，已累计完成路面修复5060平方米（56%），计划11月30日前完工。

东葛路路面沥青罩面工程、长湖路排水工程、民族大道排水工程、长福路路灯工程均已完工。

（3）CDM项目

目前，该项目工程建设正在进行火炬气体平衡调试，对气体分析仪进行校验、场地设备维护，检测场地接地工作；已通过南宁市规划局对项目总平方案的审批，正准备材料办理规划许可证；电站接入系统已获得输电线路路径规划审批，正在进行工程招标；正在准备电价申请的相关材料。

计划在2009年6月30日前完工。

4、扎实开展防内涝工作 作为全市市区防内涝抢险指挥部办公室所设地，我局扎实组织开展全市防内涝工作。今年5月4日、6月上旬以及7月11日、12日，全市普降暴雨，我局周密组织，做到早计划、早安排、早预防，确保我市主要道路和片区基本无大的内涝出现。组织开展了以下具体工作：

（1）进一步修改完善了《南宁市市区内涝应急抢险工作预案》，并转发各有关单位实施。

（2）落实指挥部办公室、各分指挥部和成员单位24小时值班工作，并加强雨天巡查。

（3）协调、督促各阻碍行洪的工程项目业主加快施工进度，把对行洪造成的影响降到最小。

（4）检查、督促、指导、协调各内涝整治项目的工作开展，全力推进工程进度。同时，对市区易涝点和主干渠进行了现场检查，并要求各有关单位做好防内涝准备工作。

（5）组织召开了市区防内涝工作研讨会，对市区的排水系统现状进行认真的分析研究。完成《南宁市市区内涝综合整治工作方案》，并已上报市领导审核。

（6）形成信息报告制度，及时向上级有关部门及相关领导汇报市区防内涝工作开展情况，加强市区内涝情况汇报。

5、精心组织、稳步推进2008年“穿衣戴帽”工程

坚持高起点规划、大力度整治、全方位整合，2008年“穿衣戴帽”工程项目各项工作全面完成。为以优美、整洁、有序的市容景观环境迎接今年的“两会一节”，提高市容环境的净化、绿化、美化、彩化以及亮化水平，提升“穿衣戴帽”工程品质和档次，结合我市实际情况，根据市委、市领导的指示精神和现场勘察情况，市城管局制定了《南宁市2008年“穿衣戴帽”工程项目实施方案》（以下简称《方案》）和《南宁市“穿衣戴帽”工程实施标准》（以下简称《标准》），《方案》明确整治的范围和重点路段，工程确定立面清洗、立面装饰、拆除女儿墙、坡屋顶、坡屋顶喷涂、拆除乱搭盖、围墙美化彩化、拆除防盗网、市容秩序整治、户外广告整治、绿化整治11个整治项目，确定整治原则和保障措施以及各项工作完成时间。按照“高标准规划、高质量建设”的原则，依据注重工程项目的前瞻性和持续性的要求，对《标准》进行进一步细化和提升，在原先的7项内容基础上增加了市容秩序整治、绿化整治两项内容。5月6日市规划工作委员会原则上通过了精品线路“穿衣戴帽”工程设计方案，并要求各城区、开发区立即开展相关的立项、工程招投标、政府采购等各项前期工作。机场高速路、壮锦大道、白沙大道、竹溪大道、青山路、英华路、东葛路、园湖路、人民西路、朝阳路、衡阳路、民族大道、北大路、科园大道的“穿衣戴帽”工程于5月30日前完工。

截止11月9日，全市已完工路段共计47条，完成立面清洗289664.7㎡，完成率101.8%；立面装饰713170.8㎡，完成率189.3%；围墙美化彩化65914㎡，完成率109.3%；坡屋顶4092㎡，完成率103%；坡屋顶喷涂21552㎡，完成率104%；完成总投资3460.9万元，完成投资比例170.7%。其中青秀区完成“穿衣戴帽”楼宇363栋，原计划粉刷面积为139500㎡，实际完成粉刷面积456300㎡，完成率为327％。另外，西乡塘区在完成今年计划对39栋楼宇的“穿衣戴帽”工程基础上，增加对人民西路解放路口以及广西粮运公司等10栋楼宇立面装饰，已超额完成本辖区“穿衣戴帽”工程计划任务。

9月23日，我局组织市建委、规划、园林等有关部门，对各城区、开发区“穿衣戴帽”工作进行了检查评比，检查情况如下：

1、工程设计方案比较好的城区（开发区）：江南区、经济技术开发区、兴宁区；

2、完成工程任务比较好的城区（开发区）：青秀区、江南区；

3、各城区、开发区整治效果比较好的楼宇有兴宁区：钻石广场、区建工大厦、南华大厦；青秀区：湘里人家；江南区：市麻纺厂宿舍，船厂宿舍，菠萝岭小学宿舍等；西乡塘：大红运宾馆；经开区：白沙—友谊路口周边34栋楼宇。

6、组织、协调，全面推进2008年楼宇亮化建设工作

一是认真组织开展了2008年楼宇亮化调查摸底工作。今年1至2月，我局组织完成了全市范围内楼宇亮化建设前期调查摸底工作（333栋）。根据3月13日楼宇亮化现场办公会覃孟征副书记、钱学明副市长的指示精神，我局会同各城区（开发区）再次对今年需开展亮化建设的楼宇进一步进行了现场勘察核实，增加了五象广场和南湖周边需亮化楼宇57栋，楼宇亮化由原计划333栋调整为390栋。

二是制定了2008年楼宇亮化工作方案。在总结2007年楼宇亮化建设经验基础上，结合今年楼宇亮化建设任务，草拟了《2008年南宁市楼宇亮化建设实施方案》，并经市政府批准同意，于3月18日以市城管局名义印发各城区（开发区）和市直有关责任单位组织实施。

三是建立了楼宇亮化工作协调制度。2月份以来我局先后组织楼宇亮化建设工作布置会、推进会和协调会议共12次，及时分析形势，讨论协调有关问题，按目标计划督促工作进度，布置阶段性工作任务，较好地理顺了各工作环节关系。

四是汇总和统筹了各城区（开发区）报送的楼宇亮化建设投资计划。组织各城区（开发区）开展了2008年楼宇亮化计划投资编制工作，经汇总统筹后，拟定了《2008年楼宇亮化建设投资计划建议表》，3月28日报请市人民政府审定后组织实施。

五是进一步调整和明确了楼宇亮化建设进度计划。根据市政府主要领导指示，我局会同各城区（开发区）对原进度计划进行了调整和完善，重点将五象广场周边具备亮化建设条件的41栋住宅楼列入第一批进度计划，由青秀区政府具体组织实施，在“联合国工业发展组织2008年全球投资促进高峰论坛”前完成，其他楼宇列入第二批（6月5日前）、第三批（9月30日前）进度计划。

六是按进度计划要求对各城区（开发区）楼宇亮化工作进行了全程指导、协调和督促检查。指导各城区（开发区）完成了315栋楼宇亮化方案设计和审查工作，每周收集和汇总工作进展情况，及时组织会议协调解决有关问题，对楼宇亮化施工进度实施现场督促检查，跟进做好服务保障工作。

七是及时调整了2008年的楼宇亮化计划。由于房地产低迷等原因，有81栋楼宇主体没有完工，经请示市政府同意，2008年楼宇亮化计划调整为309栋。

截至10月20日，全市309栋楼宇按计划完成亮化任务。同时，在“两会一节”前根据市委、政府领导指示精神，组织完成了局部区域8栋楼宇的亮化任务。

7、大力开展户外广告综合整治工作

为进一步巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”，认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进“城乡清洁工程”向城市空间延伸的要求，创建良好的市容环境迎接“两会一节”和“自治区50周年大庆”等重大活动在南宁市召开，把户外广告整治工作作为拓展“城乡清洁工程”的一项措施抓紧抓好，对市区内精品线路、重要区域、重点线路的违法设置及影响市容市貌的户外广告进行整治，着重抓好每个城区（开发区）1—2条示范街的户外广告整治工作，并按示范街的模式向全市其他道路铺开。截至9月30日，共拆除违法设置及影响市容市貌的广告牌1325块，面积90108㎡；拆除门店招牌7023块，面积69573㎡。

为规范招牌设置，我局研究制定了《南宁市招牌设置暂行规定（试行）》和《南宁市招牌设置指南（试行）》，并多次组织各城区、开发区开展招牌设置培训活动，指导各城区、开发区按照尺寸规格一致、材料统一、位置上下平齐、色彩基调谐调、技术含量高的标准，由市财政与城区财政各承担一部分资金，对道路两侧建筑物上不符合标准的招牌进行规范。截止9月30日，共整改招牌1983块，面积21414平方米。

此外，组织开展了南宁市户外广告设施拆除补偿工作。从2007年10月份至2007年底，我市拆除违法设置及影响市容市貌的广告牌成效显著，但在本次户外广告综合整治工作中，被拆除的户外广告其中包括：部分经拍卖或协议出让已交纳出让金却未满合同设置期限的户外广告；部分取得设置许可并在许可期限内的户外广告设施（含招牌），建设成本投入大，但使用时间短，造成了业主的经济损失。根据《中华人民共和国行政许可法》和《南宁市户外广告设置管理条例》的有关规定，上述情况都应根据实际情况进行合理补偿。因此，为减少和避免因拆除广告设施引起的纠纷和社会不稳定因素，依法推进户外广告整治活动，我科草拟了《南宁市户外广告设施拆除补偿工作方案》，并报市政府审定。经市政府常务会议研究决定，同意开展补偿工作，补偿方式要多样化。目前，已组织开展相关的资料收集、统计工作。

8、全面完成市政公用基础设施维修管理工作

截止10月31日，累计完成路面维修98672平方米，完成全年任务的101.72％；人行道维修51137平方米，完成全年任务的127.84％；下水道维修4511井次;下水道疏通94205米，完成全年任务的85.64％；清掏沙井72289井次，完成全年任务的95.12％；路灯维修10089盏次，完成全年任务的112.1％；确保城市道路完好率达到80％以上，并按照道路维修标准，加大道路维修力度，确保道路平整、畅通。

根据10月30日上午自治区领导在我市考察迎接自治区50周年大庆重点建设项目时的指示精神，在大庆活动前对全市桥梁栏杆进行喷涂，以全新的面貌迎接大庆的到来。接到任务后，我局积极开展了相关工作，计划对市区87 座桥梁进行桥体清洗和栏杆喷涂，按照保持桥梁原有风格和色调的原则，拟定了喷涂方案。目前，市市政工程管理处已组织人员开展清洗工作，计划在12月5日前完成。

9、全面完成环卫管理工作

（1）加大对全市环境卫生工作的指导、检查和督办力度，强化行业指导工作；加强对环卫基础设施的维护管理，垃圾清运率达100%。

（2）着重围绕市政府提出的“一个提升，六个延伸”的工作重点，加大城乡环境卫生检查力度，及时协调处理各种环卫问题。截至11月9日，外出检查道路、小街小巷5501条次，检查公厕、垃圾中转站687座次，发现并协调处理新的卫生问题（卫生死角）301个,处理问题301个，复查上级督办函365个，已解决问题370个。

（3）加强协调，积极开展生活垃圾处理费征收工作。组织召开2007年度城市生活垃圾处理费征收工作总结表彰大会，完成与生活垃圾处理费委托征收单位签订2008年南宁市城市生活垃圾处理费征收目标责任书工作。

（4）抓住重点，生活垃圾无害化处理规范有序。截止11月9日，城南场填埋处理生活垃圾约41.7万吨，较去年同期增加了7.5％;石西厂处理生活垃圾2.2万吨，较去年同期增加了10％；市区生活垃圾无害化处理率100%。

（5）进一步推动医疗废弃物集中处理工作。截至11月9日，处理医疗废弃物4918吨，比上年同期增加6.1％；签约客户872家，比上年同期提升了2.9％，市区内医疗废弃物集中无害化处理率100％。

（6）进一步加强建筑渣土处置工作。一是制定《南宁市人民政府关于进一步明确城市建筑垃圾管理职责的通知》并上报市政府审核；二是积极配合开展我市建筑垃圾专用消纳场、临时消纳场定点规划等前期工作。三是截止到目前，察看工地30个，办理处置许可证（排放）：581张（核算559份），建筑垃圾处置量1925735吨，征收处置费728万；办理排放副证单位878个，共计5785张。运输许可证换证1667张，新办证355张。累计设置临时消纳场30个。

（7）组织开展了生活垃圾处理费捆绑水费收取的相关前期工作

一是制定了《城市生活垃圾处理费收费模式改革摸底调查工作方案》。

二是与绿城水务集团相关部门研讨如何做好委托收费工作，就收费系统升级改造、如何搞好委托收费进行协商。

三是收集生活垃圾处理费委托供水企业征收的相关基础数据，并将汇总后的基础数据发到各城区（开发区）环卫站进行核查。

四是修改委托自来水供水企业代收垃圾处理费具体实施方案及《南宁市城镇生活垃圾处理费征收与管理办法》。

（8）继续开展《环卫专项规划》编制工作。加大与市环保、规划部门协调力度，协助编制部门继续做好《环卫专项规划》编制工作。目前，《环卫专项规划（评审稿）》已编制完成，计划近期内召开专家评审会。

10、全面加强桥梁管理和路桥收费工作

一是加大桥区环境整治工作。针对市民反映邕江大桥等桥梁桥区环境卫生差、有碍市容的情况，先后组织人员7次义务完成对邕江、白沙、永和、中兴、清川等5座跨江大桥桥区范围环境卫生的清理工作，共清理桥区斜坡杂草、垃圾6吨，面积达到4000多平方米。二是加大桥梁管理执法力度，截至11月9日止，共清理桥管区小广告11526条，清理乱摆乱卖摊点2192摊次，劝阻乱停乱放车辆或马车8968辆次，拆除违章搭盖7起，清理盲流人员110人次，救助跳江人员25人。三是坚决执行自治区、南宁市路桥收费有关规定，把收费任务指标细化、分解，强化收费管理工作，加大工作力度，截至11月9日止，共完成路桥收费5421701元。

11、全面加强城市广场维护管理工作

一是对各广场喷泉、水池和地板进行经常性清洗,对广场喷泉、灯光等配套设施进行定期不定期的维护检查。其中，维修各种灯具11284盏（杆），维修水管275次，维修水泵270台次，维修松动的石桌椅110张（次）、修复破损绿化护栏30多处，粘贴脱落的大理石6200平方米，坚持每月检修设施情况2次，确保广场设施设备的完好率。完善广场的相关配套设施，对出现油漆脱落和锈蚀现象的喷泉管道、灯杆、护栏和警（告）示牌进行刷油漆翻新；对广场的喷泉进行了定期清理和换水；对广场的地板进行经常性的冲洗；清理绿化带垃圾及卫生死角，确保广场的景观环境。

二是完成绿化日常养护以及节日（活动）的换花和景点布置。换花10次，换种鲜花27.26万盆，补种灌木15.2万袋，各广场每季度打草1次，每月乔木勾干枯枝1次，较好地完成节日及活动的广场景观布置。

三是完成广场各项工程的建设管理工作。接管火车站地下人防通道，完成了整改工作，并开通投入使用；“为民办实事”广场公厕建设项目竣工并投入使用；五象广场综合整治工程已按时完成建设任务；五象喷泉增设水净化设备项目招标工作已完成；火车站公厕改造项目完成招标工作；“两会一节”广场花卉景点布置项目已进行验收；民生广场市场化运作绿化项目和保洁项目完成招标，中标单位已进场布置工作；民族广场国旗台维修工程于11月6日签订了国旗台汉白玉栏杆的加工、安装合同。

四是做好公益活动的服务保障工作以及参观团的接待任务。一是积极配合市委、市政府及各部委办局举办的奥运火炬传递活动、国际龙舟邀请赛等公益活动114场（次）；二是完成外地来宾的接待工作，接待国内外参观团82个；三是为每日在广场进行的100多个晨练、暮练点提供电源、场地等服务便利。

五是完成民生广场灾后清淤工作。今年民生广场遭遇了三次洪灾，滩涂部分都受淹，每次水位上涨期间，在通往滩涂广场的各个出入口都拉了警戒线，安排管理员值班，禁止市民出入，防止发生意外。当洪水回落时，组织开展大规模的清洗淤泥工作，及时清理堆积在滩涂广场面上的淤泥。清淤后，对广场进行全面的清洗消毒、灯具测试和线路检修工作，消除安全隐患。

12、推进数字化城市综合管理与指挥系统工作规范化

数字化城市综合管理与指挥系统自2007年6月2日运行以来，按照“天天发现问题、天天处理问题、天天解决问题”的要求，截至2008年11月9日，“数字城管”立案241172件，派遣处理218436件，其中部件11481件，事件206955件，处理完结206915件，完结率达94.7％。城市管理服务热线“12319”受理群众投诉14209件，处理完结13642件，完结率达96％。共接待区内外和国家有关部门的考察达178批、计2800余人次。编辑简报42期，动态信息11期。数字化城市综合管理与指挥系统的建成和应用，解决了我市长期以来传统城市管理手段没有得到有效解决的城市管理难题，标志我市城市管理从“小城管”逐步向数字化“大城管”的转化，实现了城市管理工作的“六化”：科学化、严格化、数字化、精细化、网格化、长效化，使城市管理在管理体制和模式、管理技术和手段上实现创新，进一步营造了“洁、齐、美”的城市人居环境，给市民提供更好的人居环境和服务，树立了和谐城市新形象，初步建立起了“城乡清洁工程”的长效管理机制，为打好“城乡清洁工程”攻坚战和保卫战奠定坚实的基础，为建设区域性国际城市迈出了重要的一步。

2008年3月，数字化城市综合管理与指挥系统被评为“南宁市开展‘创新年’活动十大创新成果奖”；5月，系统通过国家城乡和住房建设部组织进行的验收，南宁市获得“全国数字化城市管理建设试点城市”称号。

13、全面推进立法和普法工作

（1）根据《南宁市人大常委会办公厅关于印发〈南宁市人大常委会2008年立法计划〉的通知》（南人办〔2008〕16号）组织开展《南宁市户外广告设置管理条例》修订工作。

（2）根据《南宁市人民政府关于印发〈南宁市人民政府2008年立法计划〉的通知》（南府发〔2008〕14号）要求，按照政府规章制定程序完成了《南宁市相对集中行政处罚实施办法》的修订工作,按时向市法制办报送了修订草案送审稿。

（3）根据市领导指示，草拟了《南宁市人民政府关于进一步明确城市建筑垃圾管理职责的通知》，并已上报市政府审核。

（4）组织对《南宁市城市建筑垃圾管理办法》和《南宁市临时占用道路管理办法》进行了修订，修订后的《南宁市临时占用道路管理办法》已以第18号市长令签发后实施。

（5）组织开展《南宁市举报盗窃、破坏、非法收购城市市政公用设施违法行为奖励办法（试行）》修订工作。

（6）会同法制办开展了《南宁市停车场管理办法》的调研和讨论修改工作。

14、认真完成2008年春节期间营造节日氛围工作

2008年春节期间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲自来广西考察抗寒救灾工作并看望和慰问奋战在一线的基层干部职工和受灾百姓。我局制订应急方案，积极组织协调各城区加大“城乡清洁工程”力度，在广场等处悬挂灯笼500个、大型气球20个、彩旗500面。组织协调青秀区美化金浦路垃圾中转站；在2月3日至4日期间，我局组织局属市市政工程管理处完成了银海大道长3.7公理、宽9米的路面沥青铺设、路灯和垃圾清理等工作；超负荷连续工作5个工作日共1200个小时，完成茶花园路灯光亮化、银海大道泛光灯安装、壮锦大道喜庆灯笼悬挂等紧急任务；同时，我局全力做好市容秩序保障工作，共清理流动摊点520多处、跨门槛经营150多处、夜市和早市摊点140多个、清理非法广告830多处。全力做好环境卫生保洁工作，逐区逐段地实行全日冲洗降尘保洁；对各主要街道的路树进行了冲洗，清理卫生死角200多处，清理垃圾300多吨。

15、组织开展首府南宁2008年重大节庆活动营造社会氛围工作

根据市委、市政府的工作部署，为营造热烈、喜庆、和谐的社会氛围，充分展示全市人民昂扬向上、奋发有为的精神风貌，打造富涵文化底蕴、融合现代气息的城市形象，迎接联合国工业发展组织2008年全球投资促进高峰论坛、第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第五届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛等各项重大活动在南宁市举办，我局与市委宣传部、市园林局等共同研究，从布置景观、广告宣传等角度出发，采用多种表现形式，设计了相应的营造社会氛围方案，为各项活动增光添彩。我局制定了《首府南宁2008年重大节庆活动营造社会氛围工作方案》、《第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会（第五届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛）营造社会氛围方案》。其中《第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会（第五届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛）营造社会氛围方案》已经市政府批复同意实施，后因该论坛推迟而未实施。此外，我局还根据市领导指示精神，在机场路设置了刀旗，为联合国工业发展组织2008年全球投资促进高峰论坛营造了较好的氛围。

我局牵头组织的《2008年“两会一节”营造社会氛围工作方案》已经顺利组织实施，取得很好的社会效果，得到了领导、广大市民的一致好评。我局还组织编制了《把民族大道打造成具有广西民族特色街道工作方案》和《南宁市庆祝广西壮族自治区成立50周年社会氛围营造工作方案》。经过6个多月的设计，从十多家设计单位报送的设计方案中精选出可采用的设计元素，进行汇总完善。目前，两个工作方案以及相应的设计方案已于11月4日经过市委、市政府审定。现已组织各施工单位开始实施景观布置工作，预计在11月30日前完工，为自治区成立50周年大庆献礼。

16、积极协调，加强督办，全面完成“2008年北京奥运火炬接力广西南宁传递活动”我局相应工作

2008年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动于6月7日在我市进行接力传递。我局主要负责此次火炬传递活动市政设施维护、环卫清扫保洁和市容保障工作，以及有效应对活动过程中的突发事件。为高质量完成工作任务，我局制定了《市城市管理局关于服务“2008年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动”市容环卫保障工作方案》、《市城市管理局关于服务“2008年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动”应急工作预案》、《2008年南宁市奥运会火炬传递线路防内涝保障工作预案》、《2008南宁奥运火炬传递活动移动公厕服务保障应急预案》和《市城市管理局关于服务“2008年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动”因暴雨更改线路应急工作预案》等一系列工作方案和预案，进一步细化和强化系统内部各单位、各科室的工作职责，确保每一个工作细节无疏忽。同时，建立24小时值班制度，值班领导、人员保持通讯畅通，坚守岗位，严格履行好工作职责，确保万无一失。

在市政设施的巡查、监管和维护工作方面，对火炬传递路线特别是精品线路和民族大道等路段的路面、井盖、桥梁等市政设施进行全面细致的安全检查和应急抢修工作，对线路上的施工点进行实时监督，督促各施工单位在5月30日前把施工现场恢复完毕，并确保道路、桥梁以及路灯、井盖等各类市政设施安全、稳固和完好。现场协调、指导、督促市“三街一区”办、青秀区政府、城投公司、创宁公司等有关单位，对东盟商务区周边环境进行整治，达到了火炬传递活动对环境的要求。特别是，5月30日晚，协调青秀区环卫站出动500人（次）、7台洒水车、3台抽粪车、4台环保车对东盟商务区内因大雨天气泥沙污染的道路进行清洗保洁，确保5月31日举行的奥运火炬传递演练活动顺利完成。

在环卫保洁和移动公厕保障方面，协调、配合做好起点会场（民族广场）、火炬活动所经路段、休息点、结束仪式（市会展中心）周边区域果皮箱、垃圾箱、小型密闭化垃圾清运车等垃圾、废物收集设施、设备的安放工作，落实环卫保洁和垃圾清运小组人员、车辆以及其他物资。出动140人次，在火炬传递所经路段安装移动公厕70座次。

在市容环境检查、督办方面，出动维稳、看守、保障服务及市容督察人员123人次，车辆63台次，市城市管理综合行政执法支队组建一个20人的市容保障突击队，随时接受工作部领导的调遣，快速反应、迅速行动，对活动所经线路、重点活动场所违章行为进行紧急处置。

科学制定各种预案，提高重大突发事件的应急处理综合指挥能力，提升紧急救援的反应速度和组织协调水平，充分做好应对突发事件的预防和处置，确保各项工作的稳定运行和有序推进。

通过我局系统的努力，全面完成了我局承担的工作任务，保证了6月7日2008年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动取得圆满成功。

17、全面完成了我局系统创建全国文明城活动有关工作

我局把创建全国文明城市工作作为2008年城市管理工作的统领，坚持“认识到位、责任到位、措施到位”的方针，充分发挥“协调、指导、服务”三大职能及时督查、督办。在开展创建全国文明城活动中，根据市委、市政府的工作部署及《首府南宁2007-2008年创建全国文明城市实施方案》的要求，制定了我局《2008年创建全国文明城市工作方案》，对照《全国文明城市测评体系》的要求，对我局责任范围的“公共场所道德”、“无障碍设施”、“道路名称与主干道设施”、“主要大街和重点地区面貌”、“生活垃圾无害化处理”、“‘窗口’行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面”等测评项目，层层分解任务到局属各单位以及具体责任人，并围绕测评体系，结合“城乡清洁工程”的深入实施，有条不紊地开展自评和检查落实工作。

据统计，2008年创城工作期间，共完成主要道路无障碍设施盲道砖铺设33367㎡、水泥砼路面坑洞修补523㎡，人行道阶砖铺装3269㎡，雨水进水井维修346座，井盖更换286块，完成主要道路660杆路灯灯杆的修补工作，完好率达到98%以上。协助下发创城督办函15份，确保督察到位。协调相关单位确保主要公共场所宣传创建活动和道德建设的公益性广告数量≥广告总数的20%。生活垃圾无害化处理率达到100%。数字化城市综合管理与指挥系统工作逐步规范，稳步推进城市管理长效化，城市管理案件共立案278196起，处置243429起，结案率为91.55%，我局创城各项工作顺利完成。

18、全面完成我局系统服务2008年“两会一节”各项工作

（1）做好 “两会一节”环卫保障工作

一是督促市环卫处做好日常环境卫生检查工作力度。“两会一节”期间，共外出检查120人次，检查道路290条次，检查果皮箱3364个次，检查公厕、垃圾中转站23座；二是国庆期间协调市环卫处及各城区环卫部门协助邕宁区及广场管理处，做好洪峰过后邕宁区道路及民生广场清淤及冲洗工作；三是协调市环卫处及西乡塘环卫站高压冲洗车，协助经开区环卫站做好白沙大道、机场高速路清洗工作；四是督促、协助市环卫处做好“两会一节”期间，各大型活动场所移动公厕摆放工作。完成摆放移动公厕共计714座次，圆满完成保障服务工作。

（2）做好 “两会一节”市容保障工作

市容市貌整治部领导下城区检查了解、协调指导市容景观综合整治工作约128次，协调解决问题530多个，督促整改问题320多个（处），形成了上下联动、齐抓共管，促进各项工作的良好局面。

（3）做好“两会一节”证件办理工作

为确保工作人员按时、准确达到工作岗位，汇总、收集、审核园林、气象、供电和局属各单位的资料，上网输入证件信息459条，与市“两会一节”办票证处积极对接，协调有关票证有关事宜36次，领取、发放有关票证1287张，确保证件票务工作万无一失，为我部各项工作提供必要的票证保障。

19、完成服务非公有制经济论坛市容市貌保障工作

根据《广西壮族自治区政府办公厅关于印发2008’中国（广西）非公有制经济发展论坛总体方案的通知》（桂政办发[2008]99号）要求，南宁市负责论坛期间的市容市貌、食品卫生、通讯、电力等保障工作。按照南宁市原副市长钱学明7月9日的批示，由我局牵头组织实施。我局非常重视，立即组织市卫生局、供电局、电信局、中国移动公司南宁分公司、中国联通公司南宁分公司依据各自职责，制定了有关保障工作方案，形成了《2008’中国（广西）非公有制经济发展论坛公共事务组工作方案》，经南宁市市政府批复同意后报中国民主建国会广西壮族自治区委员会。

10月31日，市城乡清洁办向各城区、开发区和相关单位下发了《关于做好2008’中国（广西）非公有制经济发展论坛召开期间市容环境整治工作的通知》（南城乡办发[2008]34号）和《关于请组织实施<2008’中国（广西）非公有制经济发展论坛公共事务组工作方案>的函》(南城管函[2008]315号)，要求各城区、开发区精心组织、落实责任，确保以整洁、优美、有序的市容环境迎接论坛的顺利召开。

20、高质量完成我局系统服务广西壮族自治区成立50周年各项工作

按照工作部署，我局主要负责为广西壮族自治区成立50周年庆祝活动提供市容市貌保障等有关工作，目前各项工作按计划顺利推进。

8月17日，根据市委市政府批复，以市城乡清洁办名义下发了《南宁市庆祝广西壮族自治区成立50周年市容市貌整治实施方案》。按照市委、市政府统一工作部署和方案要求，组织各城区、开发区和相关单位部门逐步推开、完成各阶段的工作，促进全市市容景观环境综合整治活动的全面、稳步地推进。确保自治区50大庆期间市容环境保障工作各项要求持续稳定、高标准落实到位，以优美、整洁、有序的市容景观环境迎接自治区成立50周年大庆。

根据10月29日召开的广西壮族自治区成立50周年大庆筹备工作会议的工作要求，在《南宁市庆祝广西壮族自治区成立50周年市容市貌整治实施方案》基础上拟定了《市容市貌整治部服务广西壮族自治区成立50周年大庆工作方案》和《市容市貌整治部服务广西壮族自治区成立50周年大庆工作倒计时安排表》，进一步明确了各有关部门的工作任务、职责，并已上报市庆祝广西壮族自治区成立50周年筹备工作领导小组办公室。

根据市委、市政府领导的指示精神，为有效应对活动期间各种突发事件，制定了《市容市貌整治部服务广西壮族自治区成立50周年大庆应急工作方案》，明确应急组织机构、有效应急措施以及有关部门职责，确保高质量完成我局系统服务广西壮族自治区成立50周年各项工作。

21、全面检查、有效促进，开展“流动红（黄）旗”竞赛评比工作。

按照《南宁市实施“城乡清洁工程”，市容市貌“流动红（黄）旗”检查考评细则》，结合数字化城市管理工作，对全市六县、六城区、四个开发区的市容市貌综合管理工作每季度评比一次，有效促进全市“城乡清洁工程”工作的深入开展。

检查评比采取明查和暗访相结合的方式，检查内容包括城市道路管理、社区管理、内贸市场管理、公共场所管理、数字化城市管理等，并将城市社区管理工作纳入检查评比范围。检查组人员由市人大、市政协、市监察局、市效能办和市城乡办领导和相关人员组成，邀请自治区建设厅驻南宁市“城乡清洁工程”督导组成员参加。

全年将开展四次市容整治“流动红黄旗”竞赛评比活动，有力促进了全市的市容市貌整治以及“城乡清洁工程”的进一步深入实施。

22、全面加强执法队伍建设

一是在各城区（开发区）执法大队组织指挥权下放后，严格强调“依法行政、文明执法”，在相关法律、法规未明确修改城市管理执法主体的前提下，坚持“南宁市市政管理局”的执法主体地位，使用法定的执法文书实施处罚。督促各城区、开发区城管大队坚持依据《南宁市相对集中行政处罚实施办法》等相关法律、法规，使用统一的执法文书，严格按照执法程序开展执法工作。

二是坚持法规联络员制度，坚持定期召开法规联络员会议，及时了解掌握各城区、开发区执法工作情况，不断解决执法工作中的具体法规业务问题，逐步提高办案质量和执法水平。

23、全面拓宽经营城市渠道

截止11月9日，固定资产投资直接任务数1亿元，实际完成12304万元，完成比例123.04%；协调任务数1.8亿元,实际完成13067万元,完成比例72.59%。2008年招商引资合同引进内资任务数13500万元，实际完成7759.89万元，完成比例57.48%；实际到位内资任务数6500万元，实际完成12657万元，完成比例194.72%。

2008年筹资任务1000万元（其中：户外广告600万元；停车场经营权出让400万元），实际完成178.7352万元，完成比例17.87%。

24、积极推进社会主义新农村建设工作

2008年派出3名驻村指导员，深入到马山县加方乡加乐村、白山镇民族村和邕宁区蒲庙镇厚良村，帮助开展建设社会主义新农村工作。在党务工作任务重、人员少的情况下，根据市委的要求，合理安排时间、制定帮扶计划，坚持深入帮扶对子村开展扶贫帮困和社会主义新农村建设工作。开展了抗冻救灾送温暖、捐资助学、走贫访困、党建共建等活动，帮助加方乡安装了路灯（目前正在施工）、帮助加乐村模良屯修缮水柜。全年共组织走访慰问了近百户（次）贫困户，投入扶贫和慰问资金8万多元（含加方乡路灯建设和局属单位扶贫慰问活动），帮助15名贫困学生交纳了春、夏两个学期的共7000元学费。社会主义新农村建设取得了一定的成绩。

25、做好全局安全、计生和稳定、综治工作

一是抓好系统内安全生产工作，重点抓好“安全生产月”活动；抓好车辆安全管理，建立完善应急救援体系，全面完成市下达的安全生产指标和任务，层层签订责任书，明确责任，确保“大事不出，中事不出，小事少出”。二是做好社会稳定工作，加强对矛盾纠纷和重点人员的排查和监控工作；三是抓好计划生育工作的落实；四是继续开展各项综治工作。

26、坚持理论与实际相结合，深入开展继续解放思想大讨论活动

在开展继续解放思想大讨论活动中，我局根据市委继续解放思想大讨论活动领导小组办公室的工作部署，紧紧地结合城市管理工作的特点，坚持理论与实际相结合，把开展继续解放思想大讨论活动与日常工作一起部署、一起检查、一起落实，相辅相成，共同促进。在动员阶段，局党组主要领导亲自动员，党组其他成员结合城市管理工作的实际情况，分别作了工作部署；在调研阶段，局属各单位、局机关各科室通过“跳出南宁看南宁，跳出本行业看自己”，认真地调查和对比，扎实地研究整改措施，撰写了《加强建筑垃圾管理和处置的对策研究》、《关于加强城市综合管理及城市管理综合行政执法长效机制的建议》、《<南宁市相对集中行政处罚实施办法>修订调研报告》、《强化机关事业单位人员考核工作的思路和举措》、《关于我市市区市政设施维修养护管理有关问题的调研报告》、《宣传信息工作服务于城市管理工作的思考》、《南宁市亮化楼宇建设后期管理的思考》、《关于加强我市市政工程验收管理工作的对策研究》、《城市广场管理市化课题调研报告》、《加强建筑垃圾处置管理力度的思考》、《打造我市桥梁健康监测“精品工程”的对策措施》、《关于加强市政设施维护管理的探讨》、《转变思想、更新观念，促进接待工作健康发展》等13个价值较高的调研报告；在完善措施阶段，注重把讨论、调研的成果转化为实际工作成果，紧扣城市管理工作的实际，促进了工作质的发展。同时，针对我市城市管理和城市管理综合行政执法的实际情况，把亟需解决的36个重大问题按法规、规划、标准、技术和其他进行分门别类，为把调研成果有计划、有步骤、操作性强地转化为实际工作成果打好了坚实的基础。

27、紧扣城市管理工作的实际，扎实地开展城市管理宣传和信息工作

在开展城市管理宣传工作中，局党组坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕今年我市城市管理各项工作，整合局系统宣传资源，集中宣传、统一管理、突出重点、分步实施、整体推进，以新思路、新办法、新措施不断强化我市城市管理系统宣传和信息工作，为推动城市管理系统开放创新、促进我市城市管理各项工作的开展营造了良好的舆论环境。上半年在南宁电视台公共频道《城市管理之窗》录播了24期节目，在《南宁日报》上6次专版刊登了广告整理、数字化城管等专题宣传版块，并与《南宁日报》联合启动“我为城市管理工作献计献策”等主题宣传专版。今年3月19日，结合“12319”城市管理热线，在得到市政府批复后，我局组织承办了我市“城市管理工作进万家暨城市管理公众参与日”宣传启动仪式，在全国率先把3月19日打造为我市“城市管理公众参与日”，引起了新华社南宁支社、《中国建设报》、《广西日报》和《南宁日报》等中直、区直和南宁市新闻媒体的热烈反响，《中国建设报》称“南宁市‘城市管理公众参与日’属全国首例”。截至11月10日，我局系统在中直、自治区和市直各新闻媒体组织发表了宣传城市管理工作的稿件达800多篇次。下半年组织编纂了每月一期的《南宁城市管理》综合信息报；全面超额完成党委信息上报工作。根据市委办公厅信息科的统计，截至9月30日，我局共上报信息近102条，被市委采用43条；截至11月10日被市政府采用50条，被自治区党委办公厅采用2条，被自治区政府办公厅用2条，超额完成了全年的信息任务。

28、行政效能工作显著提高

结合6.26防空警报误响事件，我局进一步加强行政效能建设。

为了进一步转变市政局系统机关作风，推进依法行政，提高办事效率，我局及局属单位制订完善了《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》，并认真抓好贯彻落实，确保成效；我局还建立了效能监察机构和效能投诉中心，将所有的行政审批项目放入市政务审批中心管理，纳入效能监察跟踪监察系统。

截止11月9日共受理行政许可申请2200项，按时办结率达到100％。

目前，我局驻市行政办证大厅窗口获得了三次流动红旗。

29、党建工作稳步开展

一年来，我局党组坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市委的领导下，按照市直属机关工委2008年工作要点，结合南宁市城市管理工作的实际情况，全面做好党建各项工作。一是抓好政治理论学习和党组织“三会一课”，局党组和局机关党委组织了9次专题理论（中心组）学习，召开了7次党建工作分析会和23次党组会；二是局属各单位党组织学习和组织建设工作做到了思想到位、组织到位、工作措施到位，各基层党组织充分发挥了先锋堡垒作用。截止到11月10日，发展了13名新党员，25名入党积极分子参加了直属机关工委举办的培训班；三是干部管理工作有序开展。上半年经局党组研究，向市委组织部推荐了正处职后备干部建议人选11人，副处职后备干部建议人选26人，拟推荐科职后备干部人选104人，为培养和选拔干部提供保障；四是党建带工、青、妇建设工作取得实质性的进展，5月7日经选举产生了局系统妇女工作委员会。五是党风廉政建设工作构建成城市管理特色惩防体系，完善首问负责制、限时办结制和责任追究等“三个制度”和《科（级）以上领导干部任前廉政谈话制度》。

二是加强思想政治建设。加强“三个代表”重要思想、科学发展观和形势教育工作，提高广大党员干部特别是党员领导干部的马克思主义理论素质。全年组织培训理论骨干200多人；组织专场党课28次；今年共举办了两期形势教育报告会，邀请自治区党校和市委党校教授为党员干部作专场辅导，提高了党员干部的政治理论素质。

三是加强组织建设。完善了党建目标管理制度，签订了党建目标管理责任制和思想政治工作目标管理责任状，确保党建各项工作稳步推进；做好党员管理和党员发展工作。全年共发展党员13名，培训入党积极分子25名。

四是加强精神文明建设。积极开展创建“五型”机关、争当“五好”干部和群团组织活动。“三•五”期间，组织局属单位青年团员开展“学雷锋活动周”系列活动，共开展城市建设管理和法规义务咨询3次，发放宣传资料1万多份，上门服务120人（次），走访贫困60户；开展了市城市管理局第一届职工体育运动会，组织了气排球、羽毛球、拔河等比赛项目；组织参加市直机关团工委举办的羽毛球团体赛并获得了亚军。通过开展丰富多彩的活动，活跃了集体气氛，增强了集体凝聚力、战斗力。

30、加强反腐倡廉建设，全面完成“以案严纪，勤政廉政促发展”主题警示教育活动。

制定局系统2008年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标。为了把中央的决定和自治区、南宁市的工作部署落到实处，局党组结合系统工作实际，创新工作思路，明确提出了局系统2008年重点要抓的八项工作任务，制定了八项具体工作措施，详细安排了全年党风廉政建设工作进度，按季度、按步骤层层推进工作的开展。

局党组、纪检组与局属7个基层党组织签订了《2008年党风廉政建设目标管理责任状》，逐条逐项明确党风廉政建设目标管理考评细则。

加强党风廉政建设。我局以反腐败“三项工作”为重点，坚持标本兼治、综合治理的方针，在班子建设、队伍建设、制度建设上不断地深化党风廉政建设和反腐败工作，建立勤政廉洁、作风过硬的干部队伍。全年共出板廉政板报、墙报12板，上报信息8篇，上报论文2篇；召开专题民主生活会16次，组织专题组织学习7次，举办演讲比赛1次；还组织300名领导干部和党员到南宁市预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育活动；党政主要领导带头上廉政党课42次，切实发挥了党员领导干部以身作则、带头学习的良好示范作用。

认真抓好“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育活动。制定了我局的警示教育活动具体实施方案并组织实施。认真做好动员准备工作和各项宣传工作，各单位共出黑板报28块，简报4期，上报市纪委信息网3篇。投稿《南宁晚报》、《南宁风纪》各2篇。营造了良好的教育学习氛围。始终注意抓好在读好书这个关键环节上做文章。一是以抓好《读本》的学习为重点，加强检查。同时，还组织观看了警示教育片《悔改录》等，增强了警示教育的特殊效果。二是抓好专题讨论。采取召开专题讨论会、座谈会、分析会的形式，组织人员按照方案中拟定的11个讨论题开展讨论。认真做组织好在开展查摆问题的准备工作。发放征求意见表99份，收回89份，收集了8条意见和建议。经过梳理，共查摆出存在的问题三条。丰富活动载体，增强学习效果。举办了专题法律知识讲座。8月29日邀请南宁市检察院预防犯罪专家为局副科以上领导干部和局机关全体干部职工等人员，上了一堂预防职务犯罪专题讲座。开展了“双评”活动，开展了警示教育学习《读本》知识测试。抓好制度的健全完善。根据形势和工作实际，修订完善了制度，即修订完善了《南宁市城市管理局党内监督制度》、新建立制度。即：《干部提拔任用党风廉政“一票否决制”的实施办法（试行）》、《南宁市城市管理局加强对建设项目工程的监督实施办法（试行）》特别是制定了《干部提拔任用党风廉政“一票否决制”的实施办法（试行）》，得到了纪委领导的充分肯定。并拟定了局的整改措施、总结等。

落实廉洁自律规定，规范了领导干部的从政行为。严格执行廉洁自律规定。坚持以副科级以上领导干部为重点，在组织学习中纪委关于“八个禁止”和“四大纪律八项要求”中，始终做到牢记规定，执行规定。加强对领导干部的监督。认真做好局系统22名处级党员干部开展报告个人有关事项工作，规范领导行为。对我局向上级推荐的37名后备干部，对市照明管理处、市广场管理处等2名领导的配备，纪检组逐一考察，对局属各单位中层领导的竞争上岗加强监督，如实出示廉政鉴定，为上级组织部门使用干部提供依据。

加强监督检查，保证党风廉政建设各项制度落实

切实抓好春节期间党风廉政建设工作。2008年春节前夕，局纪检组以通知形式对局机关、局属各单位春节期间党风廉政教育活动，并向局党员发出廉政片500多份。有效杜绝了节日期间违纪违法行为的发生。在春节前准备召开局领导干部廉政集体谈话会的准备工作。

31、抗震救灾献爱心

“5•12”汶川大地震后，我局广大干部职工先后3次踊跃捐款，支援灾区重建家园。5月15日，全局系统捐款165090.20元(其中单位捐款7万元)；在5月23日的交纳特殊党费活动中，我局系统540名党员交纳了特殊党费194501元；5月24日，局妇委会还动员了280名妇女职工捐款9790元。3次捐款共计369381.20元。

（二）2008年工作新进展、新亮点、新成绩

1、城市管理发展前瞻化取得新突破。

针对城市管理工作实际，在全国城市中率先开展《南宁市城市管理发展规划（2008～2010年）》编制工作,全方位提升城市管理的前瞻性和科学性,规划已经市委审议通过后实施。

组织开展了《南宁市城市照明专项规划》编制工作。8月28日组织市发改委、建委、规划、财政、园林、环保、交警、照明、广场等部门单位和专家召开了南宁市城市照明专项规划初步成果评审会，并根据审查意见督促设计单位加快总规修编及区域性详规编制工作，10月23日提交设计成果报市规划局审核。

2、城市管理领域取得新拓展。

开拓性开展了2008年重大庆典活动营造社会氛围工作，按照突出主题、自然和谐、统一标准、突出多样性、点线面结合、突出文化特色的原则，针对不同时期、不同内容的重大庆典活动，明确营造氛围的主要区域，制定有针对性、突出主题的环境布置方案，以营造热烈、隆重、欢乐、喜庆的氛围。该项工作规范了社会氛围的营造工作，使其从无序走向有序，从应急走向常态，从局部走向整体，有助于打造城市文化，塑造城市新形象。

3、市政环卫管理市场化运作取得新发展。

一是推进市政维护管理市场化、社会化工作，逐步将管理层和作业层剥离，将作业层推向社会，实现市场化运作、社会化管理；进一步研究路灯电缆防盗处理措施及市政设施市场化运作模式，缓解市政设施被盗被损和维护管理力量不足的问题；进一步完善和加强主要道路亮化景观灯维护管理和防盗管理市场化运作工作。已制定了1-2条市政道路、民生广场市场化运作方案，下半年将组织实施。

二是继续推进环境卫生保洁工作机制改革，进一步巩固和完善道路清扫保洁承包责任制，并逐步探索道路清扫保洁市场化运作方式；制定严格的市场准入机制，逐步推行城市生活垃圾处理、清运的社会化运作机制。

4、节能减排工作取得新进展。

一是全面开展南宁市城南生活垃圾填埋场填埋气清洁发展机制（CDM）与综合利用项目。该项目是广西首个利用垃圾填埋气发电的清洁发展机制项目，项目的实施将改变当前垃圾填埋气体直接排放的现状，减少温室气体排放对大气带来的危害，较好地解决了南宁市垃圾填埋场治污紧迫而资金短缺的矛盾，对进一步提高我市生活垃圾资源化利用、无害化处理的水平和促进环卫可持续发展具有重要的意义，为全区提供了运用联合国清洁发展机制模式综合治理环境问题的成功范例。

二是制定了《南宁市夜景灯光亮化启闭工作方案》，上报市政府批准后组织实施，根据季节变换和天气变化，合理调整夜景灯光启闭时间，在保证亮化效果基础上，做好节能降耗工作。

三是组织实施《南宁市照明节能试点工作方案》，以点带面，逐步推开。

5、构造“和谐城管”有新举措。

一是确定“城市管理公众参与日”。“12319”是全国城管特别服务的电话号码,把每年的3月19日确定为南宁市“城市管理公众参与日”，意义深远，使市民积极参与到城市管理中，在全国尚属首例。

二是全面展开城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地、进校园、进乡镇”的活动。通过这些活动，把城市管理工作拓展、延伸到街头巷尾，延伸到社区、企业、商户、校园、工地和乡镇，进一步缩短了城管队员与群众的距离，畅通了城管队员与群众沟通渠道，使更多的市民了解城市管理行政执法工作，积极配合、参与城市管理工作。

三是创新性开展“我为城市管理献计献策”活动。组织召开专题座谈会，邀请自治区、南宁市有关专家学者、人大代表、政协委员和基层干部群众召开了“我为城市管理献计献策”座谈会；启动“我为城市管理献计献策”的有奖征文活动，与市委宣传部合作，在《南宁日报》上开辟“我为城市管理献计献策”专栏，刊登在专家、学者及群众提交的优秀论文和富有创意的措施和办法，年底还将组织专家评审，对优秀的论文和创意给予物质和精神奖励。

四是关注民生、贴近社会，动员社会各界参与城市管理。为了进一步规范户外广告综合整治工作，3月19日和4月15日，我局两次邀请了市工商局、市工商联及同济药业、通美布艺、柏顿企业、南国书店、金大陆海鲜世界、欧利来装饰公司、综路广告公司、东方锦绣广告公司、易传媒介公司等各行业的企业代表，就我市户外广告行业发展前景、招牌设置管理办法等方面问题进行了探讨，认真听取社会各界的意见和建议，提出了进一步解放思想，按照主从性原则、规范性原则、渐进性原则、多样性原则、区域性原则和文化性原则不断地改进户外广告和招牌设置管理工作。

五是制定了打造“和谐南宁城管”工作方案。待上报政府审定后组织实施。

6、城市管理科研取得新成果

一是开展了数字化城市综合管理与指挥系统技术攻关研究，在硬件和软件对其进行全方位的完善和提升；二是开展了数字化城市综合管理与指挥系统的技术总结工作，完成一篇总结报告，提交了较高水平的两篇论文。三是继续与广西大学合作开展《城市生活垃圾填埋场产气机制及定量预测模型研究》课题研究工作，并取得阶段性成果；四是积极组织科技人员参加各种学术论文交流活动，2篇学术论文获得第二届青年环卫科技工作者优秀论文二等奖、4篇（次）论文分别发表于《环境卫生工程》、《上海市容环卫》和《中国建设信息》；五是参加2008年全国科技活动周广西活动，开展关注民生、节能减排联合行动活动；五是在中国城市环境卫生协会监测总站指导下，积极参与全国环境卫生监测网络的建设工作。

7、数字化城市管理系统迈上新的台阶。5月12日，在我局以及有关部门的共同努力下，我市数字化城市管理系统顺利通过国家住房和城乡建设部验收，并获得“全国数字化城市管理建设试点城市”称号。验收组高度评价了南宁市数字化城市综合管理与指挥系统，认为该系统突出资源整合与信息共享的理念，构建了集市、区、镇、街道、社区、村屯等区域的统一信息平台，实现了12319城市管理服务热线与政府公共服务热线、城市应急联动呼叫系统的互通；南宁市作为住房和城乡建设部数字化城市管理模式推广的试点城市，建成的“系统”实现了监管分离，统一建设，分级管理，市、区协同、综合评价、资源共享的数字化城市管理体系，对全国数字化城市管理模式建设具有示范作用。这标志着我市数字化城市管理系统建设工作又迈上了一个新的台阶。

8、队伍建设有新形象。

数字化城市综合管理与指挥系统正常运转，各项工作有序开展，结案处置率超过国家住房和城乡建设部提出90%的标准；加大力度，强化培训、管理、检查和督办工作，打造一支业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的座席员和监督员队伍，为系统规范运行打下坚实的基础。在接待有关领导和社会各界的考察活动中，我市座席员队伍良好的精神面貌及综合表现得到了各级领导的高度评价，成为展示我市新形象的“窗口”。

9、“南珠杯”竞赛取得新成就。

“南珠杯”竞赛工作领导小组办公室设在我局，我局全面负责组织全市开展“南珠杯”竞赛工作，南宁市参加“南珠杯”竞赛成绩取得六连冠，获得了自治区特等奖

10、桥梁维护管理有新措施。

一是加强桥梁健康监测，打造“精品工程”。今年上半年，我局完成了桥梁健康监测系统可行性研究报告编制工作，并针对永和大桥的结构特点，在监测项目、布点及器材造型等均吸取国内桥梁监测系统的经验，集中资金、以点带面，调动国内技术力量好，具有一定经验的设计、施工队伍，争取年内建成在国内较有影响力的桥梁监测系统。

二是对跨江桥梁助航标维护工作委托南宁航道管理局代维。对航标器材进行了技术升级和改选，安装了摄像设备，利用遥感技术航标桥下范围进行24小时实时监测，完全改变了落后的传统检查手段。

11、城市广场管理制定新标准。

城市广场维护管理实行了标准化管理，制定了主要城市广场内保洁要达到“无污渍、无垃圾、无灰尘”新的管理标准。

12、占道施工管理制定新制度。

制定了重大活动期间无占道施工管理制度，重点做好占道施工现场的监督管理工作，确保重大活动开始前一周完成路面恢复工作，活动期间无占道施工现象，同时确保路面恢复质量。为确保重大活动期间市容市貌保障奠定了坚实的基础。

13、宣传工作取得新进展。

认真策划,倾力运作,积极推进全国性的“2008年•城市笑脸迎奥运”主题宣传活动。“2008年城市笑脸迎奥运”是一项由北京市城市管理综合行政执法局主办,南宁市,沈阳市,长沙市等全国六个省会城市共同发起的全国性公益主题宣传活动。作为发起城市之一的南宁市,认真参与活动的策划、发起和运作工作。截止5月31日,已先后向活动组委会投送照片、材料15幅,有力地展现南宁城管和社会各届人士企盼奥运、支持奥运、奉献奥运的精神风貌,塑造了城管执法队伍公正、文明、健康的良好形象。

14、信息工作取得新的突破

2008年，以抓好信息源采集为突破口，以抓好信息员队伍建设为基础面，以严格、高效的审批为提速点，制定了《南宁市城市管理局宣传信息工作管理办法》，进一步规范信息上报管理工作，信息上报工作取得了重大突破。仅上半年就已经完成市委下达的全年20条信息上报（采用）任务，前三个季度共被采用43条，其中被自治区党委办公厅采用2条，与去年全年相比，增长了230.77%。2008年的政务信息也取得了重大突破，截至11月10日被市政府办公厅信息采用50条，被自治区政府办公厅用2条，超额完成了全年的信息任务。

14、解危帮困取得新成效。今年春节在广西遭受雨雪冰冻灾害天气期间，我局配合火车站做好春运期间滞留旅客（高峰期滞留旅客上万人）的后勤保障工作，开辟火车站地下停车场为旅客临时候车点，设置便民服务点，紧急调配帐篷在站前广场进行安装，解决滞留乘客候车避雨的困难。并为候车旅客提供免费的热开水、药品、手机充电等服务。为了使乘客有卫生、安全、有序的候车环境，每天投入100人次对火车站站前广场及地下停车场进行全天候的保洁和维持秩序。各项后勤保障工作圆满完成。

（三）2008年工作中采取的新举措

1、抓思想，进一步统一认识、形成合力。

开展全方位的思想政治工作，进一步统一了局系统的全体干部职工思想，把认识统一到市委、市政府的决策上来，从而解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干。

2、抓计划，做到工作早计划、早安排、早部署。

从去年底到今年初，针对当前城市管理的工作特点，结合市委、市政府的总体工作部署，我局做到工作早计划、早安排、早部署，局党组在一月份就提前启动，全面部署了全局系统各项业务、党建工作，及早制定各项工作方案，如制定了《南宁市巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”工作方案》、《南宁市2008年“穿衣戴帽”工程项目实施方案》、《2008年“穿衣戴帽”工程倒计时安排表》等，确保各项工作从年初有序开展。

3、抓落实，进一步完善目标管理责任制。

局党组与局属单位签订目标管理责任状，明确工作目标和措施，细化任务，制定全局系统任务分解表，把责任层分解落实到单位、科室和个人，建立目标责任奖惩制度。

4、抓协调，进一步提高工作效率。

扎实转变工作方法，工作下沉，主动与有关部门协调服务，把被动服务变为主动服务，理顺各种关系，正确处理好与各城区及规划、建设、园林等部门在职能交叉上的问题。针对2008年城管系统为民办实事和城建重点工程项目规划、立项、设计、招标等有关问题，解放思想，与市发改委、市财政局、市规划局等共同研究，就规划、立项、设计、招标等问题简化了程序，共同草拟了《关于2008年市城管系统为民办实事和部分城建重点项目有关问题的请示》报请市政府审定后实施，确保协调在前，减少部门之间的推诿、扯皮。2月22日市政府对四部门配合主动采取措施解决问题、推进工作的做法予以肯定，并指示四部门按批示要求抓紧落实。

5、抓“领导”，充分发挥领导干部表率作用。

局系统各级领导班子、各级领导深入第一线调查、协调、指导，研究解决问题，靠前指挥、现场指挥、以身作则，及时解决工作出现的突发问题。

6、抓规范，建立了配套制度及标准。

为确保各项工作顺利实施，有针对性地建立了一批配套工作制度及标准，如制定了《南宁市“穿衣戴帽”工程实施标准》、《南宁市户外广告设置指南》、为民办事项目工作例会协调制度、“穿衣戴帽”工程项目工作例会协调制度等，以指导和规范各城区、各单位的各项工作。

7、抓督查，充分发挥各种监督功能。

建立并实施领导分工负责检查指导各城区市容整治工作及重点工程制度。加强对市政设施维护情况、市容环境卫生的整治情况、综合执法队伍依法行政、文明执法情况的检查监督，使检查督办工作形成常态化，有力推进各项工作按计划开展。

8、抓试点，以点带面，逐步推进。

为了确保工作集约、高效，我局在一些难度高的工作中采用抓试点、以点带面、逐步推进的方式开展工作，如城市照明节能工作、市政行业市场化运作、“穿衣戴帽”、户外广告整治示范街建设等，均取得了较好的成效。

9、抓创新，不断探索城市管理发展方向。

在行业管理上，我局大胆开展创新，加快市政、环卫行业的市场化进程，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，将养护维修作业层从管理层剥离，逐步实现企业化经营，培育市场竞争能力。此外，在技术上也结合实际不断创新，开展了冷铺沥青技术研究，对市政道路的应急管养维护进行了有益的尝试。

10、抓大局，不断增强综合协调能力

根据市委、市政府的决策和工作部署，全年我局经济围绕全市性的中心工作，重点抓住大局，集中资源，整合力量，把工作重心放在组织实施 “城乡清洁工程”、“两会一节”市容环境综合整治、服务广西壮族自治区成立50周年的市容市貌整治、“南珠杯”竞赛、防内涝、交通整治、卫生城复审、“数字化城管”、楼宇亮化建设、“流动红（黄）旗”竞赛评比等多项全市性面上的宏观指导、组织、协调、监督工作上，协调面涉及多种行业、多个领域，取得了良好成效。

11、抓宣传，社会联动、全民参与城市管理的意识正在形成。

通过举办“城市管理公众参与日”、“城市管理六个进”等各种主题活动，“城乡清洁工程”等城市管理理念已深入人心，广大市民文明素质不断提高，热爱南宁，遵守城市管理秩序，自觉参与城市管理活动的风气已逐渐形成。

12、抓作风，机关作风实现大改变

一年来，我们按照市委市政府的部署，扎实开展党员、职工学习教育活动，通过强化机关的行政效能建设、思想建设、组织建设、廉政建设和其他方面建设，提高了党员、职工的综合素质和履行职责的能力，增强了党员、职工服务社会、服务经济发展的能力，进一步夯实了求真务实、脚踏实地、开拓创新的优良工作作风。

（四）2008年工作中出现的新问题

1、城市管理综合行政执法体制改革还处在转型“真空”阶段，尚待进一步理顺。自治区人民政府对南宁市城市管理综合行政执法体制改革的请示尚未批复，作为城市管理综合行政执法依据的《南宁市相对集中行政处罚实施办法》也未完成修订，市和城区、开发区两级执法体制尚未真正落实。城市管理综合行政执法仍局限于市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或者部分行政处罚权。联合执法工作不规范，执法中主体不明、职能交叉，导致有时执法工作效果不佳。城区城市管理综合行政执法程序错误、罚缴不分离、执法票据不规范的现象时有发生。

2、城市管理机制尚有不足。城市综合管理与专业管理的衔接配合不够；整体联动性不强，缺乏城市管理工作“一盘棋”思想。城市市容环境综合整治工作还不时依靠突击式、运动式管理，常态机制尚未真正建立，管理方式粗放、效率还不够高，缺乏科学合理的评估机制、激励机制。

3、城市管理法规体系尚不完善。目前国家尚未制定一部独立、完整的城市管理法，城市管理相对集中行政处罚权工作在全国也没有形成统一的直接执法依据。随着“城乡清洁工程”的进一步拓展延伸和城市管理综合行政执法体制改革的实施，我市原颁布的部分法规规章已不能适应新形势下城市管理工作的需要，急需进一步调整和修订，如《南宁市户外广告设置管理条例》、《南宁市相对集中行政处罚实施办法》、《南宁市城市建筑垃圾管理办法》等。此外，城市桥梁管理、数字化城市管理方面的立法需进一步完善。

4、城市市政、环卫基础设施不完善，经费投入不足。公厕、垃圾中转站等环卫设施数量不足，建设管理水平还有待进一步提升。市政基础设施维护经费不足，环境卫生管理经费缺口较大，环卫清扫、保洁、运输、处置等环节的人员经费和业务经费偏低。

5、城市管理社会化、市场化及其相应的工作机制尚未完全成型。城市管理社会化、市场化进程仍较为缓慢，目前只有部分市政照明设施维护管理、违法“小广告”清理、环卫保洁等管理工作开展了一些社会化、市场化运作的探索，但普及率和覆盖率不高。此外，有关社会化、市场化的市场准入、考核评估机制均未完善，其他方面工作还在逐步探索之中。

6、数字化城市综合管理与指挥系统的长效运行机制需进一步完善。由于受传统城市管理模式的影响，城市管理的工作理念、工作方式方法和保障措施跟不上数字化城市综合管理与指挥系统有关“快速反应、及时处理”的要求，需要从全市层面上规范和强化数字化城市管理工作在处置、监督、评价等方面的运行体系，做到有章可依，违章必究。此外，数字化城管案件的办结率还有待提高，处理问题的能力和效率也需进一步提升。

7、城市管理人员素质与现代化城市管理需要尚有差距。城市管理队伍中，存在着人才总量不足、年龄段出现断层、高层次人才紧缺、专业构成较单

一、市政维护一线专业技术维修力量不足等问题。在年龄层次上，45岁以上所占比重较大，年轻人才较缺乏，出现年龄断层；在学历比例上，高中及以下学历占总人数的81.3％，大专、大学学历占总人数的18.4％，研究生学历仅占总人数的0.3％，高层次人才明显缺乏；在专业结构上，工程专业人才较多，其他相关专业人才如经济管理、城市管理等比较紧缺，专业构成不够齐全。

8、城市管理执法力量整合不足，城管队伍“单打独斗”的执法局面没有扭转。城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，具有综合性、整体性、集合性、动态性的特点，而管理效果极易反复，违法行为“回潮”现象时有发生，造成城市管理工作中的问题日积月累。当问题严重、群众投诉、上级批示后，辖区往往组织城市管理工作相关部门实行联合执法，开展“一阵风”式的突击整治，但巩固整治成效往往仅靠城管队伍保障。当矛盾尖锐时候，城管队伍就处在“风口浪尖”上，城管队伍执法被围攻、被侮辱、被殴打的现象时有发生，执法安全得不到保障。

以上这些问题和不足，构成制约城市管理进一步发展的瓶颈，必须在今后工作中采取有效措施加以解决。

二、当前城市管理发展形势分析

（一）城市管理面临的发展机遇

1、城市管理在政府战略层面进一步深化。

市委、市政府历来高度重视城市管理工作，并把城市管理作为改善投资环境、提高城市人居环境质量、增强城市综合竞争实力的重要举措来抓紧抓实。特别是2006年9月南宁市深入实施“城乡清洁工程”以来，南宁市委、市政府把城市管理工作上升到城市发展战略高度，作为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程落实到各项具体工作当中。出台了《中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》（南发〔2007〕46号），对城市管理工作提出了更高的标准和要求，明确了新一轮城市管理体制改革的方向。

2、经济快速发展为城市管理提供了良好的外部环境。

近年来，南宁市经济社会取得了长足的发展。2007年，我市经济社会发展又好又快，GDP总量实现历史性突破。地区生产总值突破1000亿元，达到1062.99亿元，增长17.1%，增速高于全区2.2个百分点，高于全国5.7个百分点，为1994年以来最高。财政收入突破150亿元，达到150.84亿元，增长25.32%，提前实现三年翻一番目标；全社会固定资产投资突破500亿元，达到560.22亿元，增长25.27%。经济社会的发展，为城市管理提供了厚实的资金保障和良好的外部环境。

3、多区域合作、多机遇重叠为城市管理长足发展迎来千载难逢的重大历史发展机遇。

中国—东盟自由贸易区的加快构建、多区域合作的加快推进以及承接先进地区产业转移使南宁成为多区域合作的交汇点。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，将南宁推向对外开放的前沿。在此背景下，南宁作为中国—东盟自由贸易区框架内重要城市和“一轴两翼”合作中“一轴”南宁—新加坡走廊的起点城市以及广西北部湾经济区核心城市，迫切要求加强城市管理、改善城市环境、提升城市形象、提高城市服务水平。此外，中国—东盟博览会长期落户南宁，在迅速提升南宁市国际地位和影响力的同时也将有力促进城市管理现代化水平的提高，更为城市管理新模式的深化完善和全面推广提供了难得机遇。

4、五象新区的开发将推动形成新一轮市政基础设施建设高潮，为城市管理带来新的推动力。

南宁市坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，继续拉开城市框架，加快五象新区建设，五象新区的开发将推动形成新一轮市政基础设施建设高潮。按照南宁市五象新区相应规划，通过推进南宁市新的行政、文体、商业中心和物流、制造业基地建设，力争通过五年的建设使五象新区18平方公里核心区建设初见成效，并在此基础上进一步向南拓展，再造一个拥有150万人口的新南宁。在五象新区功能完善的同时，势必对城市管理发展提出新的要求，并推动城市管理水平的提升。

5、科学技术的迅猛发展，新技术、新材料、新工艺的应用将推动城市管理的快速发展。

随着科技发展总体水平的不断提高，大量先进科学技术在市政、环卫行业的普遍应用将有力地促进城市管理快速、健康发展。

（二）城市管理发展面临的挑战

“十一五”时期后三年，南宁市要建设区域性国际城市、广西首善之区以及广西北部湾经济区核心城市，对城市管理提出了更高标准和要求。同时，随着数字化城市管理新模式在全国的推广，各地在城市管理方面都会有所创新，南宁市城市管理工作要想走在全区乃至全国前列，已面临着严峻挑战。

1、经济社会发展的挑战

“十一五”头两年，我市继续大力推进工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化进程，全市经济社会保持了快速健康发展的良好势头。《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》强调要科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，“十一五”后三年我市经济社会将持续快速健康发展，对城市管理提出了更高的标准和全新的要求。同时，制约我市发展的突出矛盾如经济总量不大、城市功能不完善、经济社会发展协调性不强等，在制约我市经济社会发展的同时也将制约着城市管理的发展。

2、创建“生态文明城市”的挑战。

“联合国人居奖”的获得为南宁市争得荣誉的同时，更带来了如何在巩固现有成果的基础上进一步营造良好的人居环境和投资环境的挑战。随着城市的发展，如何建设“资源节约型、环境友好型”社会，不断提高城市综合管理水平，把南宁建成生态文明城市，贯彻落实党的十七大提出的建设生态文明要求，将是城市管理面临的最大挑战。

3、构建区域性国际城市的挑战。

随着中国—东盟博览会永久落户南宁、南宁积极参与构建中国—东盟自由贸易区，南宁正成为中国与东盟国家开展合作的新窗口、新载体。近年来，南宁逐步走向区域性国际化对城市管理提出了新的挑战，区域性的国际城市必须有完善的基础设施和城市公共服务，必须有科学的城市管理，南宁市目前的市政基础设施和城市管理离区域性国际城市要求尚有不小的差距。

4、统筹城乡发展的挑战。

统筹城乡发展是构建社会主义和谐社会的根本要求，也是对城市管理提出的挑战。如何进一步完善乡镇基础设施，引导村民自治，逐步转入社区化管理，使城市管理、“城乡清洁工程”向乡镇、农村延伸，使“城中村”、乡镇居民共同享受经济社会发展成果，将是城市管理领域统筹城乡协调发展的难点和重点。

5、市民需求多元化带来的挑战。

随着经济社会的发展，城市居民生活水平的提高，居民对城市优质环境空间资源的要求也在不断提高。如何加强城市管理，改善居住环境和投资环境，满足市民的需求多元化，也是亟待解决的重大命题。

6、重大活动市容整治高标准、高要求带来的挑战。

南宁市作为建设中的区域性国际城市，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌节每年都在南宁举行，市容保障等各项城市管理工作任务一年比一年更为繁重，且标准、要求逐年提高，给城市管理工作带来了更大的挑战。

总之，当前南宁市城市城市管理是机遇和挑战并存，希望和困难同在。唯有牢固树立机遇意识、责任意识、危机意识、大局意识，进一步解放思想，锐意创新，迎难而上，开创城市管理工作新局面。

二、2009年工作计划及措施

2009年是中华人民共和国成立六十周年，是实施《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划》承上启下的重要一年，我局将紧紧围绕全市的中心工作，在2008 年工作打下较好的基础上，重点突破，全面创新，力争实现城市管理全方位的新飞跃。

（一）工作计划

在城市管理的理念、机制、方法上继续推进全方位创新，倡导“高效能管理、高质量服务、高层次和谐”城市管理理念，打造学习创新型城市管理、服务保障型城市管理、高效节能型城市管理。

围绕“巩固提高、拓展延伸”工作要求，提高管理标准，完善各项规章制度，深入持久地实施“城乡清洁工程”，全面构建清洁南宁。进一步加强市政公用及环卫设施维护管理工作，深化城市管理体制的改革，深入探索市政公用及环卫管理机制的创新，理顺数字化城市管理体制改革，健全城市管理长效机制，不断提高城市管理水平，构建城市管理示范城市，把南宁打造为泛北部湾区域城市管理最有影响的城市之一。

2009年工作计划为实施“12319”战略，实现城市管理跨越式发展。

“1”：以创建城市管理示范城市及配合创建国家卫生城市为载体，把南宁打造为全国城市管理最有影响的城市之一。

“2”：全面组织实施两个规划——《南宁市城市管理发展规划（2008—2010年）》、《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007—2010年）》，把城市管理纳入前瞻化轨道

“3”：构建城市管理持续解放思想长效机制、具有城市管理特色的惩治和预防腐败体系及其长效机制、城市管理长效机制等三大长效机制。

一是构建城市管理持续解放思想长效机制。在2008年继续解放思想大讨论工作的基础上，进一步拓展延伸，深入持久实施，建立城市管理系统持续解放思想长效机制，为城市管理跨越式发展奠定坚实的思想基础。二是打造具有城市管理特色的惩治和预防腐败体系及其长效机制。根据中共南宁市委印发《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的具体意见》的通知，结合城市管理实际，制定《南宁市城市管理健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》，全面构建城市管理反腐倡廉长效机制。三是逐步建立健全完善城市管理长效机制。根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》南发[2007]46号，以“城乡清洁工程”和“数字化城管”为切入点和突破口，逐步建立健全城市管理各项长效机制。

“1”：以“城乡清洁工程”为总抓手，巩固提高、拓展延伸，深入持续实施，全面构建“清洁南宁”

认真贯彻落实《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》（南发〔2008〕7号），依据《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007—2010年）》，按照“一个提升、六个延伸”的工作要求推进“城乡清洁工程”，（“一个提升”即：整体提升城市管理水平；“六个延伸”为：由平面到立面向城市空间延伸，重点整治户外广告和标牌；由中心到边缘向城乡接合部延伸，重点清理违章违法建筑；由城市主要节点向交通基础设施和百姓生活环境延伸，重点打通断头路和改造农贸市场；由主干道向小街小巷和旧城改造延伸，由地面保洁向内河整治和生态建设延伸；由单一管理向综合管理、联合执法延伸，进一步完善数字化城管）。结合全市要创建国家卫生城，重点抓好以下几个方面的工作：

一是协调有关部门依法加强城乡接合部的各类违章建筑的清理拆除工作。二是协调有关部门加快城市交通基础设施建设和治理城镇道路交通秩序。三是继续加大户外广告综合整治力度，依法拆除违法违章广告，规范招牌设置。四是配合开展城市水系综合治理，继续实施综合治理城市内河环境工程，逐步对市区18条内河进行全面综合治理，使市区内河环境发生根本性的改变。五是协调配合做好停车场、街道便民菜市场等城市配套功能规划调整，加快城市配套设施的建设。六是协调各城区推进城镇小街小巷改造，加强“城中村”、乡镇、村屯的综合整治工作。七是组织协调有关部门加强建筑垃圾管理、加大对施工工地及“泥头车”整治力度。重点对施工企业进行管理，从源头上有效控制施工车辆带泥上路和撒漏。继续开展建筑渣土运输车辆撒漏、轮胎带泥污染城市道路专项整治行动，协调各城区、开发区执法队伍加大执法力度，进一步遏制我市建筑渣土运输车辆轮胎带泥、撒漏污染城市道路等违法现象。八是加大邕江河道城市段（南宁水文站至青秀山码头）环境综合整治力度。将邕江河道环境整治工作作为各部门深入实施“城乡清洁工程”工作内容之一。由市水利局牵头，南宁海事局、水产畜牧局、航道管理处等单位配合，组织实施邕江河道城市段（南宁水文站至青秀山码头）的综合整治工作。重点加强对邕江河道水面、滩涂卫生管理，加强渔民生活船、餐饮经营船、停靠航船卫生及产生的垃圾、污水清运，加大网箱养鱼清理整治、码头垃圾桶设置等方面的工作力度。九是推进“城乡清洁工程”向县乡延伸。一方面，指导各县区提高标准，全面提升城市环境卫生基础设施建设和管理水平。另一方面，进一步推进乡镇、村屯的综合整治工作。完善基础设施，引导村民自治，并逐步转入社区化管理；给予相应优惠政策，推行土地集约开发，结合新农村建设，加强村屯道路建设，整治村庄环境，推动改水、改厕、改厨、硬化道路、植树绿化、人畜分居、处理垃圾及排水建设，使“城乡清洁工程”向农村延伸。2009年在具有代表性的乡镇召开深入实施“城乡清洁工程”现场会，以进一步推进全市乡镇、村屯的“城乡清洁工程”工作。十是认真抓好督办工作，确保整治“纵向到底，横向到边”。

“9”：在九个化上重点突破，全面提升：

（一）体制化。深化城市管理和城市管理综合行政执法体制改革，在体制化上夯实基础。

1、加强城市管理体制改革，进一步完善城市管理体制。

根据市委、市政府总体部署，继续推进南宁市城市管理体制和城市管理综合执法体制改革。

进一步明确各级职责，建立条块结合、以块为主、重心下移的城市管理体制。按照“分级管理、重心下移，条块结合、以块为主”的城市管理要求，大力推进城市管理体制改革，形成以市为主导、城区为核心、街道为重点、社区为基础、单位和居民为主题的城市管理格局。

待自治区人民政府同意批复《南宁市人民政府关于调整城市管理综合执法体制的请示》，理顺市与城区城市管理二级执法机制，明确两级执法权限，进一步简政放权，下放城市管理权限，科学划分市、城区两级的城市管理行政执法职责，调整城市管理局“三定”工作方案。理顺部门关系，明确工作主体、工作职责、工作标准，确保事事有人管、常抓不懈。

2、积极推进调整扩大综合行政执法范围工作。

按照“循序渐进、分步调整、成熟一个、下放一个”的原则，积极推进调整扩大综合行政执法范围工作，在“数字化城管”运行走上正轨及城区（开发区）城市管理综合行政执法时机日趋成熟的基础上，逐步将涉及城市建设管理的土地资源管理、建设市场和施工管理、房产管理、公用事业管理、内河管理等方面的全部或部分行政处罚权，依法按程序纳入城市管理综合行政执法范围。

3、规范两级执法以及联合执法工作

尽快完善两级执法以及联合执法的相关法律、法规和相应的执法文书，使执法票据、执法模式、执法程序达到相对统一，逐步形成完整体系。

进一步加强市一级综合执法工作，指导城区、开发区规范二级综合执法。

加大培训力度。加强对城管执法人员的学习培训，加强工作方法和专业技能培训，提高业务水平和办案质量。同时加强组织对街道办分管领导的业务培训，使其熟悉城市管理工作的相关法律、法规及执法流程。

（二）长效化。逐步建立和完善城市管理各项长效机制，在长效化有所创新。

贯彻落实《中共南宁市委 南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》（南发〔2007〕46号），《中共南宁市委 南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》、《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》，进一步深化和拓展城市管理长效机制，使城市管理由“突击型”向“常规型”转变。

1、细化、量化2009年年度工作方案。

根据《南宁市城市发展规划（2008—2010年）》、《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007-2011年）》，在2008年工作的基础上，把上述两个规划的工作任务细化、分解落实到2009年的工作中，细化2009年以及2010年两年的年度工作方案，2009年工作既突出重点，又与2008年和2010年相互衔接，切实把城市管理转化为“常规型长效工程”。同时，组织、协调、督促有关单位有关部门制定与《南宁市城市发展规划（2008—2010年）》、《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007—2011年）》相对应的具体工作目标和工作方案。

2、完善城市管理“大城管”决策及协调机制

充分发挥城市管理委员会作用。恢复城市管理委员会功能，统筹协调城市综合管理与各部门专业管理工作，研究解决“城乡清洁工程”等城市管理有关全市层面的问题，切实形成城市管理的合力。尽快实现“大城管”的城市管理理念，更好协调和解决城市管理的各项工作和问题。

完善“城乡清洁工程”综合协调机制。一是建立定期协调机制，定期组织各城区各部门召开联席会议。二是进一步建立健全实施“城乡清洁工程”部门联动机制、应急机制，进一步整合管理资源，形成工作合力。三是建立健全重大活动的组织协调机制，做好各项重大活动的组织、协调、布置工作。

3、完善城市管理目标管理机制

将城市管理工作纳入南宁市目标管理体系，每年由市政府与各城区（开发区）、各有关部门签订目标责任状，层层分解责任，年终进行考核评价，由市政府统一管理、统一评价、统一奖惩、统一监督。

4、逐步建立城市管理长效管理模式

规范城市管理长效管理模式。不断创新工作思路和方法，探索“城乡清洁工程”以及市容市貌整治等常态化管理模式，确保市容市貌清洁、优美、有序达到常态。

坚持以人为本，坚持堵疏结合，强化细节管理，强化日常管理，提升城市管理水平。2009年拟在整治“摊点乱摆”行为、规范车辆静态停放整治“车辆乱停”现象、抓好全市占道亭的规范管理、加强清理整治非法“小广告”遏止“广告乱贴”、严管重罚治理“工地乱象”、落实“门前三包”制度等方面逐步建立长效管理模式。

5、完善城市管理督办机制

一是健全联合督办机制。与市效能办、市监察局等开展联合督办，提高督办成效。二是建立健全舆论及社会监督机制。注意发挥媒体的作用，定期邀请新闻记者直接参与督办活动，突出舆论的监督作用。三是完善督办方式。电话督办、文书督办、约访督办、实地督办和联合督办等多种方式多管齐下，确保督办效果。四是健全督办落实机制。做好督办跟踪，督办事项逐项验收，确保事事有着落，件件有回音。

6、健全城市管理评估机制

进一步完善全市容管理考评机制和经常性考评机制；结合“数字化城管”深化流动“红（黄）旗”检查评比工作；建立市政设施管理维护评估机制。

（三）规范化：进一步推进立法、行业管理、业务管理的规范工作，在规范化上标准常态。

1、加快城市管理立法步伐，立法上力求新的突破，以实现依法执政，秉公执法。

根据市政府和市人大常委会下达的2009年立法计划开展各项立法工作。

重点完善《南宁市城乡容貌和市容环境卫生管理条例》、修订《南宁市相对集中行政处罚实施办法》和《南宁市户外广告管理条例》，在全国率先统筹城乡市容容貌。

2、行业管理进一步规范化。

（1）规范市一级综合执法工作的各项流程，加强对综合执法的监督指导和评议考核。

（2）结合我市户外广告设置管理工作需要，进一步完善并实施《南宁市招牌设置暂行规定（试行）》以及《南宁市招牌设置指南》。

（3）规范市政基础设施维护工作。按照国家建设部道路维修标准，加大道路维修力度，确保道路平整、畅通，确保城市道路完好率达到80％以上。保证路灯亮灯率达到95％，重大节假日达到98％，路灯设施完好率达到85％以上。加强桥梁结构安全检测和维修养护工作，确保城市桥梁安全。有计划地对排水管（渠）进行清淤疏通，确保排水通畅。定期对排水泵站的机械设备进行检查维护，确保排水泵站正常运转。加强在建项目的设施管理工作，做好各项已竣工验收且质量保修期满的市政工程的移交工作。

（4）规范市政管廊建设、经营和管理的行业指导。配合市创宁资产经营有限公司做好全市市政管廊的建设实施。

（5）规范道路挖掘管理。制定道路挖掘管理年度工作方案。合理安排，确保重大活动期间主要干道挖掘路面全部恢复正常。

（四）社会化。全方位拓展城市管理职能，在社会化上有所拓展。

1、履行好向社会提供优质公共服务职责。

（1）全面完成2009年我局为民办实事项目和重点工程建设。

根据政府工作安排，做好2009年我局为民办实事项目和重点工程建设。

（2）做好2009年内涝整治工作。

根据《南宁市区防内涝三年工作方案》，突出重点，整治市区内涝“卡脖子”地段和区域，确保2009年市区主要道路和路段没有大的内涝发生。

（3）做好重大庆典活动的市容市貌保障工作。

根据市里统一安排，做好2009年“两会一节”等重大庆典活动的市容好保障工作。

（4）继续推进全市“穿衣戴帽”工程。

在2008年的基础上，制定《南宁市2008年“穿衣戴帽”工程项目实施方案》、《2009年“穿衣戴帽”工程实施标准》和《2009年“穿衣戴帽”工程倒计时安排表》，按计划开展各项工作。

（5）继续做好2009年楼宇亮化工作。

完善楼宇亮化分级管理机制。建立专项管理维修资金，重点抓好楼宇亮化设施、灯具的管理维护工作。

（6）以点带面、循序渐进，开展户外广告和招牌整治工作。

进一步加强户外广告、招牌清理整治力度。进一步推广“一店一招、一楼一名”，还建筑物本来面目。加强对全市主干道户外广告整治工作的检查、落实，对各城区、开发区实施户外广告整治工作进行指导，规范整治门店招牌，以户外广告整治示范街为标准，以点带面，推动全市户外广告整治工作的落实。

一是继续深入实施户外广告综合整治工作，巩固和提升已有成果。

二是完善并实施《南宁市户外广告设置总体规划（2007—2020年）》。对主要片区及道路编制详细规划，全面开展全市户外广告和招牌的综合整治工作，原则上建筑物表面及顶部不得设置户外商业广告，保持建筑物的原有建筑风格。对环城高速公路以外用地范围的户外广告严格控制、规范管理。

三是今后在招牌审批的工作上，由单体审批向规划管理转型。使门店招牌、灯光亮化和沿街建筑物相统一、协调，争取在3年内实现市区道路两侧招牌设置规范有序、格调高档，打造出国内一流、国际接轨的招牌设置水平。

四是从户外广告设置的源头抓起，杜绝出现“拆除—违章设置—再拆除”的反复现象。在控制审批数量的同时，完善监督机制，加强监管力度，做到“发现一块制止一块”，减少对违章户外广告整治的人力、财力的投入。除招牌外的其他户外广告则纳入“数字化城管”进行监控，对监控中发现在建或已建的违法广告，按属地管理原则由城区城管执法部门负责处理，市一级管理部门负责定期检查、监督、问责。

五是完善《南宁市户外广告管理条例》及户外广告设置管理的配套技术规范。重新界定、明确户外广告的定义，使户外广告管理工作有法可依。完善《南宁市招牌设置暂行规定（试行）》和《南宁市招牌设置指南（试行）》，为广告和招牌整治提供技术支撑。

（7）继续开展南珠杯竞赛活动。

2010年上半年将进行第七届“南珠杯”竞赛活动，2009年是创建第七届南珠杯的关键年。在做好第六届“南珠杯”竞赛总结表彰的基础上，继续做好南珠杯竞赛有关各项工作。组织召开全市迎检动员大会；前三季度，每季度对县、乡（镇）参赛情况进行一次检查；组织市各成员单位开展自查自评；草拟迎检汇报材料，并印刷成册，制作迎检汇报片；组织专家对县、乡（镇）进行届末检查评分，确定申报奖项；做好市、县、乡（镇）奖项申报等。

（8）继续加强市政基础设施维护工作。

按照道路维修标准，加大道路维修力度，确保城市道路完好率达到80％以上。

（9）继续加强环卫管理工作。

加大对全市环境卫生工作的指导、检查和督办力度，强化行业指导工作；加强对环卫基础设施的维护管理，垃圾清运率达100%。加快推进进一步加强建筑渣土处置工作。

（10）继续抓好照明设施维护工作。确保亮灯率达到95％以上。

（11）继续深化大桥管理工作。

重点做好桥梁健康监测系统建设工作。建成永和大桥健康监测系统并正常运行，并逐步开展其它桥梁的健康监测系统建设。

（12）提高广场管理水平，全面加强城市广场维护管理工作。

一是提高标准，打造一流的广场品牌，做到“无垃圾、无灰尘、无污渍”。二是规范化管理，制定并实施广场管理规范。三是加快广场设施建设，提升城市广场功能。四是做好设施日常维护和绿化养护工作，以及重大节假日的绿化美化工作。五是配合市委、市政府开展的各类大型社会公益活动和群众性活动，做好参观团的接待工作。

（13）全面推动“三资”任务完成

2009年继续按照市委市政府的要求全面开展筹资、固定资产投资和招商引资工作，加大城市管理资源经营力度。

2、重点解决一批城市管理的热点、难点问题。

一是基本解决城市道路在重大庆典活动期间挖掘影响市容景观环境问题。减少随意性，增加计划性，加强规范性，逐步解决“马路拉链”问题。

二是多措并举，解决建筑渣土运输问题，规范泥头车上路运输问题，确保重大节庆活动期间道路清洁。加强建筑垃圾管理，加大对“泥头车”违章行为的整治力度。力争2010年底前市区建筑垃圾密闭化运输率力争达100%。

三是着力解决全市扬尘问题，特别是要重点解决白沙大道扬尘问题，确保重大节庆活动期间白沙大道整洁有序。

3、采取措施进一步动员市民参与城市管理工作，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的综合城管格局。

（1）逐步建立市民参与城市管理的机制。城市管理重大决策、重要法规政策的制定要逐步引进公众听证制度，进一步提高市民对城市管理的参与程度。

（2）进一步完善“12319”城市管理热线，并在服务上取得明显成效。

（3）继续组织开展“城市管理问计于民”活动。组织召开专题座谈会，组织演讲比赛，在《南宁日报》上开辟相应专栏，刊登在专家、群众提交的优秀论文和富有创意的措施和办法，年底将组织专家评审，对优秀的论文和创意给予物质和精神奖励。

4、与时俱进开展宣传和信息工作。

按照集中宣传、统一管理、突出重点、分步实施、整体推进，以新思路、新办法、新措施强化宣传和信息工作，为推动城市管理系统开放创新、促进我市城市管理各项工作的开展营造良好的舆论环境。

（五）市场化。在市场化上稳步推进。

1、创新市政基础设施维护管理的市场化机制，逐步将管理层和作业层剥离，实现“管干”分离，将作业层推向社会，实现市场化运作、社会化管理。2009年拟在2008市场化运作的基础上进一步拓展，在道路维护管理方面拿出1-2条街进行市场化运作，继续开展完善民生广场市场化运作工作。

2、进一步推进城市照明管理市场化运作进程。进一步完善管理制度，建立经费保障机制，规范市场竞争，充分挖掘市场潜力和利用社会资源，扩大照明设施防盗防损市场化运作范围，以缓解当前管理力量不足、管理经费紧张等困难；进一步加大监督管理力度，把城市照明管理市场化运作逐步引向深入。同时，进一步研究路灯电缆防盗处理措施及市政设施市场化运作模式，缓解市政设施被盗被损和维护管理力量不足的问题。

3、继续推进人行道车辆静态停放市场化运作。在主干道人行道车辆静态停放实施划线管理的基础上，将部分有偿停车点交由南宁市威宁资产管理有限公司进行总承包，按照统一证件、统一服装、统一管理、统一收费、统一培训的“五个统一”原则，对车辆停放统一实施管理。保管点成熟一个，发展一个，巩固一个，滚动实施。

4、开展垃圾处理费搭水费收取工作。在2009年度开展一户一表居民户的生活垃圾处理费委托供水企业代收工作。

5、探索实行能源合同管理模式，切实推进城市照明节能工作。在2008年工作基础上，开展试点，由业主投资，节约的电费作为投资回报，并系统开展动态管理评估工作。

6、逐步开展建筑垃圾综合利用项目以及鼓励社会资金参与建筑垃圾综合利用管理暂行规定制定工作。

（六）数字化。进一步深化数字化城管工作，在数字化上精细、准确。完善系统建设，对数据库服务器、视频服务器、语言服务器和浏览服务器等六大服务器进行升级、扩容，拓展系统功能；研发行政审批信息共享、“门前三包”与商业门店管理管理、城市路灯杆编码定位和无线集群调度指挥等子系统，进一步拓展我市数字城管应用和服务范围；建立数字化城市管理门户网站，建立短信群发，提高信息共享程度，争创全国数字化城市管理十佳城市，进一步推进数字化城市综合管理与指挥系统工作规范化进程，不断完善数字化城市管理机制，争取把南宁市城市管理工作的实际与特点以部颁工作手册所形成的标准积极向全国推广。

建立并逐步完善“数字化城管”相应规章制度。《城市管理指挥手册》已经多次广泛征求各单位和部门的意见，并在实际工作中又进行了反复修改和完善，已具备了下发各单位和部门执行的条件，拟以市政府文件的形式正式颁发执行，以利于“数字化城管”工作的拓展和运行。同时，拟制定《数字化城市综合管理与指挥系统运行暂行办法》，待其运行完善后逐步上升为政府规章。

建立并逐步完善县域数字化城市综合管理与指挥系统。加快推进市属六县的二级指挥中心建设工作，力争今年在一些重点县（镇）或示范县（镇）实现试点建设，明年基本建成并投入运行。2010年底前，数字化城市综合管理与指挥系统在市辖各县推广应用，实现覆盖全市的目标。

（七）生态化。在生态化上逐步渗透。

1、进一步完善环卫基础设施。

一是完成城南扩建工程400吨中转站、管理区、渗滤液处理站建设并投入运行。二是继续做好CDM项目及生活垃圾综合处理系统工程建设的各项工作。三是继续推进亚行贷款项目（转运系统），利用7890万元的亚行贷款，完成土建项目的招标，并在资金落实的情况下展开土建施工；四是开展我市生活垃圾处理新模式和选址等前期工作。五是积极开展总投资5000万元的城市建筑垃圾消纳场项目的选址、可研、设计、招投标等前期工作。六是继续做好建筑垃圾运输车密闭化改装及处置管理工作。七是继续协助各县区做好年内环卫车辆购置“买一送一”工作。八是进一步加大对公厕的建设和管理力度，建设一批、改造一批、完善一批、提高一批社会公厕。九是市区内农贸市场、住宅小区、沿街餐饮店、窗口单位的生活垃圾采用密闭化垃圾收集容器或袋装形式收集，逐步取消各城区多能斗和敞开式人力三轮车收运垃圾的模式。十是在六县各建1个县级垃圾处理场的基础上，在重点乡（镇）设置垃圾转运设施，在相邻乡（镇）联合建设垃圾处理场，逐步建立“村收集、乡（镇）转运、市（县）处理”的生活垃圾收运处理系统，完善城乡垃圾收运处理系统，确保“十一五”规划期限内市属六县生活垃圾处理率达60％以上。

2、努力推进节能减排工作。一是进一步推进城市绿色照明示范工程建设，实施《南宁市城市照明节能试点工作方案》，2009年开展节能路灯示范街工作，以点带面，逐步推进。二是进一步完善城市照明自动监控系统建设。三是实施《南宁市城市景观照明灯光启闭控制工作方案》。四是继续在全市范围内推广使用复合材料井盖，解决市政设施严重被盗问题。

（八）和谐化

1、全面实施“和谐南宁城管”。

根据《首府南宁市构建和谐城管工作方案》，启动并实施“和谐南宁城管”活动，全面实施168工程，即“建好一个平台（即抓好城市管理数字化监督与指挥中心的建设）、完善六个工作体系（一是制定并实施对城区执法队伍工作考评体系。二是完善法律法规体系；三是构建全民齐抓共管体系；四是拓展与民便捷高效的沟通体系；五是打造社会监督体系；六是完善执法队员执法保障体系。），实施八个工程”（一是实施队伍亲民执法培训塑造素质工程；二是实施城管“六个”进宣传工程；三是实施千名市民“当一天城管”体验工程；四是实施百名市民监督工程；五是实施亲民服务工程；六是实施队伍亲情执法工程；七是实施事前教育工程；八是实施全民参与城市管理工作活动工程。），做到“刚性管理，人本执法”，提高执法效果。

2、开展合理设置临时摆卖市场试点工作

坚持以人为本，服务人民群众，从利民便民出发，既抓好市容整治，又确保市场繁荣；既努力消除“五乱”现象，又坚持堵疏结合、以疏为主，科学制定市场布点规划。2009年，从以人为本、利民便民、创建服务型政府的角度出发，通过规范管理，加强监管，在确保整洁有序的市容环境的基础上，以点带面，现行开展试点，在局部区域合理设置一些过渡性临时早市、夜市、便民农贸经营场所、小型专业服务市场等，为无固定经营场所的低收入经营者提供经营条件，确保他们的基本生活，切实解决市民群众实际生活需要。同时将规范合理设置临时摆卖市场上升为政府规章层面，在《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》予以规范明确。

3、继续开展“12319城市管理公众参与日”、“城管工作进万家”等活动。

进一步完善“12319城市管理公众参与日”、“城市管理进万家”工作，确保城市管理进社区、进街道、进商家、进工地、进校园、进乡镇等六进活动，进一步缩短城管队员与群众的距离，畅通城管队员与群众沟通渠道。

4、加大城市管理宣传力度

积极宣传城市管理的重要意义和有关法律法规，让广大群众理解城管、关心城管、支持城管，形成城市管理人人有责、人人参与的局面。

（九）能力化。全方位加强系统能力建设，在能力化上与时俱进。

一是加强行政效能建设，将所有的行政审批项目放入市政务审批中心管理，纳入效能监察跟踪监察系统。受理行政许可申请按时办结率要达到100％。二是加强思想政治建设，继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动，在城市管理系统营造良好的学习氛围。三是加强组织建设，不断完善党建目标管理制度，继续做好党员管理和党员发展工作，继续抓好基层组织和党员队伍建设，全面完成上级党组织下达的发展党员指导性计划。四是加强精神文明建设。积极开展创建“五型”机关、争当“五好”干部和群团组织活动。五是做好社会主义新农村建设指导和帮扶工作。六是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针，在班子建设、队伍建设、制度建设上，不断深化党风廉政建设，加大反腐败力度，建勤政廉洁、作风过硬的干部队伍。七是加强安全生产建设。确保“大事不出，中事不出，小事少出”。八是全面落实全局计生和稳定工作。九是加强干部职工的培训教育。十是加强机关文化建设。增强集体凝聚力、战斗力。弘扬积极向上的城市管理文化。十是加大研究力度，逐步建立与“一个提升、六个延伸”的总体工作方针相匹配的具体的工作目标和标准，进一步细化阶段性工作目标和具体工作方案。

（二）拟采取的主要措施

做到“6个创新”：

1、理念创新。进一步确立城市管理优先发展的战略，强化“八个理念”：

（1）强化长效管理的理念。城市管理是一个复杂系统工程，是一项贯穿全面建设和谐南宁全过程的长期的、艰巨的历史任务，要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度，切实把城市管理摆在重要战略位置，以更高的标准、更严的要求，把工作领域从城市走向县区、走向乡镇、走向社区、走向家庭，在广度、深度和长效上下功夫，有步骤、分阶段，一步一个脚印加以实施，确保城市管理长效机制的建立和稳步运行。

（2）强化引导型的理念。坚持以人为本的原则。城市管理一方面要求不断提高人的素质，另一方面，人的素质的提高又反过来促进城市管理更好地发展。城市管理的每一个环节都有赖于人的作用的发挥，城市管理质量的好坏和效率的高低，最根本的就在于人。推进城市管理工作由市中心区向郊区乡镇、村屯延伸，由主要街道向家庭、小街小巷、卫生死角延伸，向全市各个层面、各个角落延伸，拓宽社会参与城市管理的渠道，不断增强群众的公德意识、责任意识，培养市民关心市容市貌和城市形象、遵守城市管理的法律法规、参与城市管理各项工作的自觉性，营造家喻户晓、人人皆知、全民动员、全民参与、全民行动的强势舆论氛围，实现“人民城市人民管”。

（3）强化服务型的理念。城市管理工作者要转变作风，真抓实干。要树立管理就是服务的理念，寓管理于服务中。要加强与相对人协调沟通，主动上门服务，做到事前服务、跟进服务、随时服务，将城市管理的违章行为制止在萌芽状态之中。

（4）强化责任型的理念。城市管理工作要实行“一把手”负责制。突出领导、协调、监督和检查作用，强化各级党政主要领导亲自抓、行政首长负总责的意识，各级党委、政府负责组织开展城市管理工作，实行定期组织检查和推进辖区内开展城市管理工作制度。各级各部门要把城市管理工作作为重要职责，层层深化，分解任务，明确责任，落实到位。各级各部门要把开展转变干部作风，加强机关行政效能建设与城市管理工作目标任务结合起来，以工作实绩来检验干部作风转变和机关行政效能建设的成果。要发扬“清简务本、行必责实”的作风，求真务实、脚踏实地，不讲空话、不搞形式、不走过场，确保城市管理工作取得实实在在的效果。

（5）强化信息化的理念。大力推进数字化城市管理，按照“资源整合、信息共享；统一监督、两级指挥；重心下移、四级联动；统合执法、全面覆盖”的要求，构建数字化“大城管”，整合城市管理信息资源，实现管理资源共享、管理手段互补和管理效益的最大化。

（6）强化市场化的理念。坚持经营城市的原则。市场经济条件下要始终以经济的眼光和发展的眼光来看待城市管理，要把城市作为一种特殊的公共资源以及特殊的国有资本来运作，追求社会效益与经济效益的最优化组合，使它在充分保证社会效益的前提下，实现城市资本的良好运行和增值。进一步延伸、拓展新领域，推行市政设施维护市场化，建立配套的监管机制，不断提高管理效率，实现长效管理。按照“局部试点、积累经验、大胆探索、稳步推进、优质高效”的思路，建立市政设施维护市场化运行培育期，以点带面、先行试点、全面推进，对城市广场、城市道路设施维护管理推行试点，实现管养分离目标；巩固市场化取得的成效，不断拓展新的领域，对已取得成效的市政照明设施维护管理市场化运行项目进行巩固延伸；推行市场化运行模式，借鉴国内对非经营性市政设施维护管理市场化实行竞争招标制度，通过招标发包方式选择作业单位或承包单位运行模式，结合我市政府采购规范要求，项目列入政府采购、实行公开招标方式；建立完善监管机制，同步配套相应的制度、规范、标准，完善指导、督办、检查、考核评价职能。

（7）强化社会化的理念。积极探索城市管理工作社会化运作机制，推进城市管理相关行业改革，降低行业发展门槛，开放作业市场，积极鼓励社会力量参与行业投入与竞争，实现社会化管理、市场化运作，企业化经营，降低市容环境综合整治成本，形成统一管理、多家经营、有序竞争的格局。

（8）强化法制化的理念。用足用活用好国家、自治区层面及南宁市已制订的关于城市管理的各项政策，逐步建立健全市级城市管理法规和政策体系。严格遵照执行已经颁布实施的各项法律、法规和政策，加快法制建设步伐，完善以市容环境卫生、市政设施维护管理和综合行政执法为核心的城市管理法规体系，将城市管理工作纳入法制化、规范化的轨道。

2、体制创新

变分散、交叉为清晰为上下左右无缝隙拼接。进一步推进、完善城市管理体制和城市管理综合行政执法改革，确保城市管理上、体制上无缝对接。

3、机制创新

一是建立和完善城市管理长效机制。贯彻落实《中共南宁市委 南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》（南发[2007]46号）精神，逐步完善城市管理长效机制，拟启动城市管理委员会，逐步把城市管理纳入年度目标责任制考核，走上长效化轨道。二是进一步完善目标管理责任制，建立激励约束机制和目标管理责任制。三是要完善社会公众参与机制、考核监督机制，通过服务热线、投诉信箱、群众接待日等形式，随时接受群众监督；建立舆论监督机制，通过报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，广泛接受社会舆论监督。四是推进市场化运作机制和城市管理投入机制。要按照公共财政制度的要求，充分发挥政府对城市管理项目投资的主渠道作用，建立稳定的财政投入机制，并努力拓展新的资金渠道。按照“谁投入，谁收益”原则，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人投资参与市政设施维护管理和环卫作业。

4、法规创新。

逐步建立健全城市管理法规体系。

一是扩大市容环境卫生管理条例适用范围，明确城乡容貌标准，提高市容环境综合整治标准，对《南宁市城市市容环境卫生管理条例》进行修订，颁布实施《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》。二是进一步明确户外广告的范畴，划分市与城区的户外广告设置审批权限，完善户外广告设置许可程序，对《南宁市户外广告设置管理条例》进行修订。三是进一步规范城市建筑垃圾处置许可行为，对《南宁市城市建筑垃圾管理办法》进行修订。四是结合城市管理综合行政执法体制改革的精神，对《南宁市相对集中行政处罚实施办法》进行修改完善，并力争上升为地方性法规。五是结合《南宁市市政设施管理条例》的贯彻实施情况，对《南宁市市政设施管理条例实施细则》进行修改完善。六是结合实施城乡清洁工程的具体要求，进一步合理划分市容卫生“门前三包”责任人和责任地段，明确“三包”的具体内容，对《南宁市市容卫生“门前三包”责任制管理办法》进行修订。七是规范道路停车秩序，制订南宁市道路停车管理办法。八是强化城市桥梁管理职责，完善城市桥梁管理立法。

5、方式方法的创新

变粗放管理为精准管理，变开环管理转向闭环管理，变分散管理到综合管理，变静态管理转向动态管理。

进一步探索城市管理工作新方法。进一步推进依法管理，加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，充分发挥司法部门在城市管理中的积极作用。加快实施城市精细化管理，搭建市级城市网格化管理信息平台，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我市城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。

6、集成创新

（1）社会集成：加强宣传和引导，组织开展广泛的社会宣传活动，不断增强广大市民的文明意识、城管意识和环境意识，提高广大市民参与城市管理的积极性和自觉性。与宣传部门、新闻媒体、社会团体等建立联动机制，充分发动社会各界力量特别是非政府组织共同参与城市管理工作。充分利用报刊杂志、电视台、电台等新闻媒体，对城市管理动态、阶段工作、突击任务和法律法规知识进行报道和有针对性的宣传，构建城管与社会、社区、媒体、学校互动的社会化宣传大格局。

（2）部门集成：加强部门协调，完善部门应急联动工作方式。突出城市管理委员会职能，加强城市管理各职能部门之间的协同效应，开展联合执法行动，发挥整体合力，提高执法的实效性。建立联动机制，定期召开城管工作联席会议，明确任务分工，督促抓好落实。建立应急机制，完善应急预案，健全应急处置原则、执法方式和取证办法。完善城市管理考评和奖惩工作制度及考评体系，进一步理顺综合执法与部门执法关系，深入推进相对集中行政处罚权工作，由单一管理向综合管理、联合执法延伸。拓展城市管理综合执法的范围，依法逐步将国土资源管理、建筑市场和施工管理、房产管理、公用事业管理、人防工程建筑管理、城市内河管理、文化市场管理、民政殡葬管理、卫生行政管理、畜禽屠宰管理、人口和计生管理、劳动和人才市场管理、安全生产管理等方面的法律、法规、规章规定的有关行政处罚权纳入城市管理综合行政执法的范围，成熟一个纳入一个，逐步落实，分批推进。

（3）技术集成：综合运用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、电子视频监控、“城管通”PDA手机、计算机网络、信息化应用软件和数据库等先进的信息化技术和手段，建设南宁市数字化城市综合管理与指挥系统，不断形成规范化、标准化、精细化的城市长效管理机制，提高城市管理工作效率，进一步满足市民群众对优质城市人居环境的需求，提高人民群众对城市管理服务的满意度。

（4）投入集成：要按照公共财政制度的要求，充分发挥政府对城市管理项目投资的主渠道作用，建立稳定的财政投入机制，并努力拓展新的资金渠道。排规划有侧重地编排城市管理重点工程项目，并力争重点项目列入自治区和国家级计划项目，争取国家和自治区专项资金。市、县(区)两级政府要作为城市管理规划项目投资主体，要从政府每年的预算中保证资金投入。制定相应政策，按照“谁投入，谁收益”原则，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人投资参与市政设施维护管理和环卫作业。

（5）人才集成：围绕城市管理发展目标，突出重点，培养建设高素质高层次城市管理人员队伍。积极建设和营造有利于人才培训的机制和环境，加强城市管理人才开发，大力实施和推进人才战略，完善城市管理人才资源开发和教育培训工作体系。建设城市管理行业人才小高地建设。

三、工作建议

（一）建议市委、市政府尽快协调自治区人民政府同意批复《南宁市人民政府关于调整城市管理综合执法体制的请示》，理顺市与城区城市管理二级执法机制。

（二）建议将城市管理工作纳入南宁市目标管理体系，每年由市政府与各城区（开发区）、各有关部门签订目标责任状，层层分解责任，年终进行考核评价，由市政府统一管理、统一评价、统一奖惩、统一监督。

（三）建议尽快完善数字化城管指挥中心和监督中心的领导机构和职能，确保数字化城管各项工作高效运转。

（四）加大对市政公用和环卫基础设施建设管理的投入力度，建议增加每年的市政维护经费、夜景灯光照明设施维护经费，特别是加强对环卫工作经费投入，提高环卫工人待遇；加快建筑垃圾消纳处理场建设，特别是五象新区消纳场的建设。

二〇〇八年十一月九日

第二篇：城市管理局工作总结及工作计划

城市管理局工作总结及工作计划

xxxx年，我局在县委、县政府的正确领导和市城管局的关心指导下，通过各部门的大力支持配合及城管局全体干职工的共同努力，紧紧围绕城管中心工作，以开展“___、___”主题教育为契机，以打造品质城区为目标，以城市管理标准化、精细化、智慧化、社会化为着力点，努力建设活力城管、法治城管、和谐城管，致力构筑大城管格局。全局上下团结一心，各项工作扎实有序开展，我县的城市管理水平日渐提升，城市面貌逐步改善，城市功能不断完善，各项工作正在逐步走向规范化、正常化，现将我局xxxx年主要工作开展情况及xxxx年工作思路汇报如下：

一、取得的工作成绩

（一）着力把握党建引领，队伍建设不断加强。

1、抓思想建设，提升队伍影响力。以深入开展“___、___”主题教育为契机，我局把抓好主题教育作为履行党建主体责任的重要任务来抓，印发主题教育工作方案，明确总体要求，部署工作任务，研究方法措施，要求机关党员干部认真学习___习近平新时代中国特色社会主义思想，从严要求，精心组织实施，不断强化党的宗旨意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识和创新意识，确保了队伍思想纯洁、行为规范、作风优良，有效提高了干部职工的政治素养，牢固树立了全心全意为人民服务的思想，给城市管理工作注入了活力。

2、抓廉政建设，提升工作凝聚力。严格落实领导班子“一岗双责”制，多次召开班子成员“一岗双责”汇报会和下属各单位落实主体责任情况汇报会，及时掌握情况，排除风险；并结合县委第一巡察组反馈问题和开展的“三问”大讨论活动，通过找定位查不足补短板，进一步提升干事创业的动力。

3、抓城管队伍教育管理，提升城管形象。按照中央、省、市要求，积极开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格执行城市管理“xxx”工作法，严抓工作纪律作风，切实增强城管队伍责任感、使命感和紧迫性，深化为民服务的宗旨意识，规范城管执法队伍管理，全面提升市民满意度，树立了新时期城管人的优良形象。

（二）加强精细化管理，着力提升城市品位

1、加强联合执法，全面整治市容市貌。今年x月份我局联合交警成立综合执法大队，由城管和交警执法人员进行联合执法、形成合力，采取错时上班的方式，全天候对城区开展巡查执法，重点对城区车辆乱停乱放、摊贩出店占道经营、电动车违规安装遮雨棚等进行了整治，暂扣乱停乱放摩托车与电动车xxx余辆，规范车辆摆放x.x万余辆，对xxxxx余辆电动车、摩托车违规安装雨棚进行拆除，对违规停放车辆贴罚单xxxx余辆，累计制止占道经营xxxx余次，出店经营xxxx余次，劝离流动经营摊贩xxxx余户，现城区市容市貌得到显著改善。

2、加强三违巡查监管力度。虽然我县“三违”工作在去年顺利通过市“两违办”验收，但我局对三违巡查监管始终保持高压态势，对违建零容忍，做到发现一起拆除一起，狠狠打击了违建的气焰。xxxx年，我局依法拆除钢筋柱子x户xx根、违规墙体xx处xxxx平方米，模板x户xxx平方米，钢棚xx户xxxx平方米，下发停建通知书xx份，基本实现了城区“三违”零增长。

3、加大户外广告管理力度。一是加强完善对户外广告审批，从源头控制。我局向城区承制广告牌匾的商户下达了广告牌匾制作规范须知，要求今后城区所有广告必须按照规定制作、安装，推动我县户外广告牌匾逐步实现规范化。二是做好不规范户外广告清理。xxxx年，我局组织执法人员以清理路边广告牌、“牛皮癣”小广告、拆除破旧广告和占道经营为核心内容，抽调专门执法人员进行清理整治，清除非法广告、牛皮癣等各类小广告xxxx余处。

4、大力整治历史遗留违规搭建。针对我县城区主干道历史遗留违规搭建雨棚、绿铁皮棚和简易构筑物较多，影响城市美观的实际，我局专门抽调xx余人，组建两个拆违中队，由局分管领导带队，按照“以人为本，分步分阶段、分路分段逐步推进”的原则，对城区内违章违规搭建绿铁皮棚进行拆除，目前已完成前坪路、商贸城周边，站前路、三小周边，象山桥农贸市场周边违规搭建进行拆除，目前正准备对怡家丽景、幸福花园、南门花园等地段的违规搭建进行拆除，截止到现在，已拆除各类违规搭建近xxx处，约xxxx余平方米。

5、从严抓好禁燃工作。一是加强巡查监管。我局成立了专门的烟花爆竹禁燃工作巡查监管队伍，每天xx小时不间断对城区开展巡查和宣传工作，并针对“每月初一、十五、‘观音菩萨诞辰’”等特殊时期，加大禁燃宣传车巡查监管力度，同时我局利用党员进社区有利时机，散发宣传单x.x万余份；现城区烟花爆竹燃放基本得到了控制。二是查处违规销售烟花爆竹点，我局巡查人员接群众举报，商贸城和红卫桥有两家商店违规销售烟花爆竹，我局立即联合相关部门对这两家店进行了查处，收缴烟花爆竹xxx万响，价值人民币约x万元，有效打击了违规售卖的气焰。现城区基本上无燃放烟花爆竹的情况。

6、做好油烟污染整治工作。为解决城区油烟污染问题。从xx月下旬起，我局启动餐饮业油烟专项清理整治工作，并专门成立了餐饮油烟执法中队，对辖区内所有餐饮场所进行拉网式排查。并组织人员对城区所有餐饮经营户发放了《餐饮业油烟治理宣传单》，广泛宣传餐饮油烟污染的危害。在宣传引导之后，我局对城区内所有的餐饮业进行检查，对餐饮业存在油烟问题的，下发限期整改通知书，对没有安装油烟净化设施的餐饮业，责令其限期内安装油烟净化设施。从现有整治情况来看，油烟宣传整治工作起得了较好的效果，国土局楼下“小董餐馆”、“小明餐馆”、商贸城车站旁的餐馆、南门花园等餐饮店的油烟排放的老大难问题得到了很好的解决，大中型餐饮店油烟净化器安装率达到了xxx%。

7、抓好余土管控工作。针对余土运输过程中抛、撒及轮胎夹带泥土造成扬尘污染的实际，我局城管大队余土中队注重从源头处理，要求所有工地必须按要求建立冲洗平台，渣土运输车辆应少装慢跑，密闭运输，同时要求造成路面污染的工地对污染路面进行清理，对屡教不改的进行严惩，共查处车辆约xx辆，情况严重立案x起，处罚共罚款xxxxx元。现城区扬尘污染得到明显好转。

（三）主动作为，打造服务城管。

1、点亮群众出行明灯。在龙腾安装x盏LED路灯、尧家山安装x盏LED路灯、发改委旁边安装x盏LED路灯、xxx安置地安装x盏LED路灯、万联安装x盏LED路灯、惠民小区门口安装xx盏LED路灯、水上乐园A道路安装xxx盏；及时维修更换路灯xxxx盏。

2、修平百姓脚下路。一是抓好市政道路调查摸底，按照城市功能与品质提升行动方案，市政所对城区各背街小巷还未硬化道路进行了摸底统计、预算，并对急需解决的立行解决，确保居民出行安全，将在xx月底完成县城城区xx条未硬化道路硬化。二是对城区街道路面、人行道、下水道及雨水井等市政设施进行了及时维修，共维修路面xxxx平方米，清理疏通下水道xxx余米，更换窨井盖xxx块。

3、优化办事窗口服务质量。一是办事流程更加规范透明。我局现已明确下放事项，公布事项办理流程，实现阳光政务，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，推动网上办事、电话回访等活动，有效提高了广大职工的服务意识、文明意识和效率意识，放管服工作取得明显实效。

4、及时落实群众诉求。我局高度重视群众信访问题，秉着“群众认可才是真的好”的服务理念，对群众来访和诉求进行登记，交由局主要领导批示处理，能当天办结、落实的当天处理完毕，一时难以处理的和群众耐心解释并告知具体解决时间，急群众之所急，为创建美丽幸福乐安添砖加瓦。

5、全力以赴，做好结对帮扶工作。为使贫困户早日实现脱贫，我局全体帮扶干部严格按照县委县政府的要求，每个星期利用一天的时间到挂点贫困户家里帮助他们解决一些生活上的困难，及时帮助了解有关扶贫政策，是否享受到相关扶贫资金补助等，做到随叫随到，有难必应，带领贫困户早日实现脱贫。

（四）履行监督管理责任，维护环境卫生。

1、做好生活垃圾填埋场日常管理工作。xxxx年，填埋场加强了渗滤液处理运行管理，进一步加强对设施设备的维护、保养工作，有力保障了渗滤液收集、排放和处理设施的正常运行。定期对垃圾场内进行蚊蝇消杀、垃圾覆盖，较好的控制了场区苍蝇密度。

2、抓好城乡环卫监督考评。按照城乡一体化监督考评方案要求，城乡一体化办继续加强对龙马环卫公司的日常监管力度，采取定期和随机检查的方式，对龙马环卫公司的保洁工作进行监督检查，督促龙马环卫对全县城乡陈年垃圾进行进一步排查清理，累计清理陈年垃圾xxxx处xxxx吨，有效确保城乡一体化的成效。

3、加强“门前三包”执法工作。为使广大市民了解支持“门前三包”工作，并自觉参与，我们结合城市环境卫生管理日常工作，以临街门店为重点，深入开展宣传动员活动。采取执法人员进门店讲解相关法律法规，环卫所将落实“门前三包”管理工作纳入工作重点，有力推动全县“门前三包”管理走向制度化、规范化、常态化。

4、做好防汛清淤工作。针对我县地处山区，一下大雨，雨水夹带着泥沙就冲到路面上，造成路面污染和下水管网堵塞的实际，我局成立由党员组成的应急抢险队伍，由局党委班子带队，分为x个片区，及时处理雨后造成的各种问题，确保城区快速恢复原状，我局累计出动xxx人次及时对雨后淤泥和下水道进行清理疏通。

（五）做好园林业务工作，为城市添绿。

1、全面完成绿地系统规划编制工作。为解决绿地建设的全局问题，经多方努力，县委、县政府给予了高度重视，完成了《乐安县城市绿地系统规划》编制工作，正在报送县人大研究通过。

2、全面完成了御屏山公园樱花谷及二期绿化工作。樱花谷栽种樱花（早樱xxx株、晚樱xx株），新栽种各类草花xxxx余盆。二期工程：新栽乔木香樟xx株、栾树xx株、朴树x株、北美红栎xx株、垂丝海棠xx株、山茶xx株、紫薇xx、红梅xxx、鸡爪槭x株、紫夜碧桃xxx株、早樱、日本晚樱xxx株、桂花xx株、造型罗汉松x株、红叶石楠x株等各类乔木共计xxx余株；地被映山红、阔叶麦冬、八角金盘共计xxxxxx株、面积xxxx平方米。新铺草坪面积xxx平方米。

3、加强养护团队的建设与管理。为了加强养护团队的职能，提高养护技术，我局从市园林设计院聘请专家到现场指导养护作业。

4、做好主要节点绿化美化工作。在几个主要节日（元旦、劳动节）期间分别在抚吉高速出口、四九广场及各路段红绿灯绿化带摆放各类草花共xxxxx余盆，主要为（一串红、矮牵牛、孔雀草、香彩鹊）。总投资xxxxx余元。在抚吉高速乐安互通连接线与增田入口交汇处建一座“绿雕”、在商贸大道与迎宾中大道交汇处建一座立体花架，目前“绿雕”主体基本完工，立体花架已全面完工。

5、抓好园林绿化提质。按照城市功能与品质提升三年行动计划，全面对城区可以摆放绿化花坛的主干道两侧进行调研，目前已完成高速挂线、增田路口、商贸城、万联新车站旁等路段摆放立体花架、花坛的规划设计。

二、存在的问题

回顾xxxx，我局工作在县委、县政府和市城管局的正确领导下，在兄弟部门乡镇的大力配合下，在广大市民的支持理解下，尤其是在全局干部职工的辛勤付出下，各项工作取得了明显的成绩。但由于城市管理是一项综合管理，牵涉部门众多，多头管理、职能交叉，工作量大面宽，直接影响城市管理效率，所以在肯定成绩的同时，还要清醒地看到工作中存在的薄弱环节。

1、缺乏专业市场。随着城市的快速发展，城区内极缺建材市场、夜宵市场、汽车销售市场等，一些场地面积有限，加之其销售的钢材、石材、瓷砖、车辆体积又大或者过长，存在很大的安全隐患，夜宵摊点又会影响市容市貌、污染环境。

2、执法水平还有待提高。部分人员管理意识、担当意识不强，执法主动性不够，工作有畏难情绪，业务知识、履责能力有所欠缺，工作效率不高，行政执法存在薄弱环节。

3、“脏、乱、堵”现象依然存在。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在，乱贴乱画没有彻底清除，占道经营、店外经营等时有反弹，部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题仍较突出。

4、公众参与度还需进一步提高。部分群众的环境维护意识较为薄弱，一些不良观念和不文明习惯根深蒂固，对城市管理不理解不支持，城市管理难度较大。

5、宣传教育舆论氛围不够浓厚。对于城市管理的规定和城管局的职能群众认识不清，造成很多不必要的误解。对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够，城管形象在群众中的满意度还不高。

6、市政基础设施监管不到位。特别是城区绿化带、景观花人为破坏严重，呈现补了又坏，坏了又补的怪象。

7、建筑垃圾管理存在薄弱环节。虽然我县设置了建筑垃圾消纳点，但许多市民考虑运输成本，为了一己之私，往往都是夜间偷偷随意倾倒装修建筑垃圾。

三、工作计划

xxxx年，我局将继续深入贯彻党的十九大精神和___习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步完善城市管理机制，理顺城市管理职能，创新城市治理方式，不断提高综合执法水平，促进城市管理高效有序，以城市颜值与气质并举为工作的落脚点，实现城市让生活更美好。

1、理顺行政执法体制机制。一要进一步明确职责边界，厘清主体责任，优化机构设置，依法行使职权。二要进一步推进制度规范化建设，进一步健全执法工作流程，做到依法执法、文明执法，提高行政执法的专业化和规范化水平。三要推进队伍专业化建设，积极培养中层干部，力促德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀执法队员脱颖而出。四要进一步落实岗位责任制度，按照“定人、定岗、定责”的要求实行岗位责任“实名制”，消除队员不到位、到位不履职、执法不严格、成效不明显等现象。

2、继续抓好城区市容秩序、环境卫生治理工作，继续推进“门前三包”常态化、长效化管理。通过进一步落实“三包”主体责任人、日常监督监管人，形成全民爱护环境卫生，遵守维护城市管理秩序的自觉意识、自觉行为。

3、加强执法队伍的管理。切实加强城管执法人员法律法规知识、职业道德、业务知识培训，严格落实局制定的考评管理制度，从而提高城管执法人员执法能力，打造一支“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍新形象。

4、继续开展市容市貌秩序专项治理。继续加强城区占道经营、流动叫卖、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画、乱扔乱倒等违章违规行为监管，维护良好市容秩序。

5、强化“___，___”主题教育的成效。深入贯彻落实___明确的“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，确保达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，引导广大党员忠实履行职责使命、扎实推进我县全面建设。

6、继续抓好违规搭建整治和“三违”巡查监管，提升城市品质。始终坚决做到发现一起，拆除一起，逐步形成不能违、不敢违、不想违的高压氛围，真正步入控违拆违工作良性循环发展轨道，并持续对城区的违规搭建进行拆除。

7、打好蓝天保卫战。持续做好烟花爆竹、餐饮油烟排放以及扬尘治理工作。

第三篇：城市管理局年终工作总结及工作计划

城市管理局年终工作总结及工作计

划

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城市管理局年终工作总结及工作计划

**年，在新区党工委、管委会的正确领导下，在市城管局的大力指导下，我局认真贯彻落实中央城市工作会议精神，按照市、区“城市管理治理年”的工作部署和要求，坚持以问题为导向，开展城市品质提升行动，打造“干净光明”、“有序光明”、“绿色光明”，全面提升城市品质，取得了明显成效。

一、**年工作总结

（一）统筹开展城市品质提升，城市面貌焕然一新。

按照市、区“城市管理治理年”工作部署，牵头开展城市品质提升行动，出台《**“城市品质”提升行动工作方案》等1+10配套文件，按照“拆、清、建、管”总体思路，累计拆除违法乱搭建53万平方米；清理各类城市六乱行为21万余起；388个城市品质提升强基惠民项目开工建设，总投资亿元；启动长圳社区等5个城中村综合整治。城市品质提升工作成效初显。

（二）开展“干净光明”专项整治，环境卫生明显改善。

1、开展市容环境卫生专项清理行动。落实垃圾清扫、清运管理全覆盖，组织办事处、范文内容地图社区开展市容环境卫生“洗脸”、“治脏”、“清疤”行动，共清理新区市政道路断头路建筑垃圾万立方米，清理其他各类垃圾31万立方米，大大改善了新区环境卫生水平。

2、开展环卫设施设备提质行动。

一是聘请设计单位对**环卫设施升级改造工程开展方案设计。目前，已完成设计方案、施工图纸工作。二是按照《生活垃圾收集和运输密闭化标准》试点升级改造长圳社区10座垃圾屋和2座U站，翻新墙体，实行围挡管理，完善冲洗和排水设施，硬底化，增加绿化，目前已完成；三是采购1000个果皮箱和2000个660L垃圾桶，用于淘汰和更新破旧、不密闭的垃圾桶，提高垃圾收运密闭化水平。

3、开展“双治”百日行动。结合新区实际，制定《**市**落实环境卫生“双治”百日行动三十项举措工作方案》，要求落实爱国卫生大扫除、创建‘无牛皮癣’社区、清理‘三边’积存垃圾等三十项举措。选取李松蓢社区等6个“双治”行动示范村。

4、开展城中村综合整治提升试点。针对城中村长期存在“脏乱差”状况，以及整治后反复回潮等问题，在每个办事处选取1个城中村作为试点，通过实施

“一带、二园、三通、四入地、五提升”进行整治，已开展长圳、玉律、李松蓢和圳美“品质社区”提升前期工作。

5、做好市容环境综合考核工作。制定《****年市容环境综合考核方案（试行）》，委托第三方机构对新区市容环境进行考核排名，通报发现问题并落实整改，召开工作会议，查找市容考核排名靠后的原因，热门思想汇报同时，进一步完善环卫设施设备，提升市容环境水平，**年新区在全市市容环境综合考核季度排名分别为第八名、第九名、第七名、第八名。全年排名第九名，摆脱新区连续三年排名末位的局面。

6、全面提升清扫保洁单价。参照其他区执行的单价情况，结合新区实际，全面提升新区市政设施管养单价。目前，最新指导单价已正式印发给各办事处。提升后道路清扫保洁均价约元/㎡/年，大大提高了新区市政设施管养单价，突破经费不足制约环境卫生质量提升的困境。

7、全面推行垃圾分类和减量。一是开展新区 ** 年垃圾分类和减量工作及“资源回收日”活动宣传、督导和培训工作。在85个“资源回收日”活动点开展宣传2465场次。二是选取公明农贸市场开展果蔬垃圾单独收运处理，日均处理果蔬垃圾吨。三是已委托专业公司开展废弃织物、废电池、废荧光灯回收工作。

8、做好餐厨垃圾处理工作。一是对新区131个餐饮单位开展餐厨垃圾收运和处理工作，共处理餐厨垃圾约吨。二是委托第三方专业公司负责餐厨垃圾特许经营企业（新宝公司）运营监管工作，对餐厨垃圾收运车辆（GPS、视频、称重）、厂区称重设备（视频）、数据台账、资源化产品流向及抽检样本等进行全过程跟踪管理。

9、积极开展“关爱环卫工人”系列活动。以“让环卫工人歇一歇，心得体会给环卫工人送温暖”为主题，号召发动企业，创新活动形式，组织开展“爱心替岗”环卫体验活动、送“爱心早餐”活动、邀

请环卫工人代表参观游览农科大观园，为3660个环卫工人购买意外保险。联合晨光乳业集团，慰问一线环卫工人，送牛奶、爱心大礼包，在全社会掀起了关爱环卫工人的热潮。

10、做好爱国卫生运动工作。一是开展第29届“清洁**月”活动，向社区居民群众免费派发了各类宣传资料和“四害”消杀药物。二是顺利通过省、市卫生村验收工作。马田办事处马山头社区、新湖办事处圳美社区和新羌社区顺利通过“**省卫生村”验收，光明办事处光明社区和东周社区顺利通过“**市卫生村”验收，获得“**市卫生村”荣誉称号。

（三）开展“有序光明”专项整治，市容秩序明显好转。

1、严抓市容整治，提升市容市貌。组织办事处执法队开展乱搭建、超门线经营、户外广告等系列专项执法行动，全年共拆除违法乱搭建约53万平方米、清拆违法设置户外广告19467宗、清理乱摆卖41189宗、清理乱张贴、乱涂写、乱刻画共32914宗，新区市容秩序明显好转。

2、严整户外广告，助力城市品质。新区共有主次干道212条，道路总长度公里。全年新区道路两侧户外广告整治长度共公里，整治率达%,极大提升道路沿线城市形象，赢得居民好评。

3、严管建筑和生活垃圾，规范收运行为。联合国土监管中心24小时巡查监控，同时，设立举报奖励制度，TOP100范文排行鼓励群众积极举报乱倒余泥渣土违法行为。全年共查处余泥渣土违法案件180宗，查扣泥头车214辆，罚款万元，乱倒余泥渣土和泥头车违法行为得到有效控制。

4、严打“黑煤气”，保障生命安全。联合办事处、安监、城建、公安等单位，采取“拘人”、“扣车”、“收瓶”、“封场”等措施，严厉打击违法生产、存储、充装、运输、销售“黑煤气”的违法行为。全年共收缴黑煤气瓶9963瓶，治安拘留违法经营者10人，消除了非法燃气安全

隐患，确保居民安全用气。

5、严查食品隐患，确保食品安全。组织办事处执法队排查辖区内非法提炼潲水油和非法私宰行为，全年共取缔非法屠宰窝点13处，罚没私宰生猪44头；查处“地沟油”窝点1处，销毁“地沟油”4桶约600斤。

6、严治其他违法行为，力保平安稳定。指导各办事处执法队有序开展其他执法行动，整治非法设立幼儿园、教育培训机构、校外午托机构138宗，劝离救助流浪乞讨人员155名等，有力保障城管执法领域平安稳定。

（四）开展“绿色光明”专项整治，绿化景观明显提升。

1、开展道路绿化改造提升。按照“简单简约、现代大气”绿化原则，打造光明大道、观光路和光侨路特色花卉景观大道；完成钟表基地芳园路、富利路、内衣基地文博分会场周边、中大附七医院周边等15条道路及附属绿地改造提升；实施木墩街心公园公厕、公明广场

公厕、光侨路人行天桥立体绿化建设。

2、加快公园建设提升进度。新建西田体育公园、大雁山登山公园、工作总结北环路社区公园等8个公园，新增公园绿地68万平方米；启动红花山公园提升、明湖城市公园二期、荔湖湿地公园、观澜森林公园大雁山景区等6个公园建设前期工作；分批次开展新区41个社区公园景观提升，为市民创造健身、休闲的绿色空间。

3、完成长圳社区综合环境提升。重点改造道路、照明、排水排污、绿化和公厕等市政设施，营造适宜居住的社区环境，以点带面，示范推动，为全区城中村综合环境提升积累经验。

4、市政设施实施精细化管养。接管圳辉路、玉昌西路绿化路灯设施，完成明湖公园、高新园片区绿化路灯管养招标，确保建设管养无缝对接；支持轨道交通6号线建设，顺利完成沿线绿化路灯迁移工作；创新监督管理模式，全区市政道路竖立150块城管责任牌，广

泛接受市民监督。

5、开展照明完善和节日营造工作。建设照明设施完善工程，新建改造LED路灯2588盏，修复电缆5000米，亮灯率达到98％；在光明中心区、光明城站、新城公园等重要节点，悬挂国庆灯笼，放置立体花坛小品，装扮街景，营造节日氛围。

（五）加大森林资源保护力度，生态环境不断优化。

1、加强森林消防队伍装备建设。新区林业管理站及森林防火应急仓库正式投入使用，组建**森林消防大队，总人数50人，配备一批水罐车、装备车、高压水泵等消防装备，组织防火业务技能培训，开展处置森林火灾演习，范文写作迅速形成森林防火战斗力。

2、夯实森林防火基础设施。建设森林消防蓄水池82座，设置森林防火语音宣传杆60个，开展生物防火林带维护62万平方米；组织办事处及时疏通进山道路，建立森林火灾隐患有奖举报制度；

加大防火宣传力度，严格野外火源管理，张贴防火公告600张，悬挂宣传横幅120条，组织办事处利用现有宣传车、巡逻车，架设高音广播，在林区循环播放防火注意事项。

3、强化森林资源和野生动植物保护。**年起市森林公安分局西部森林警察大队正式进驻光明，每周组织办事处森林巡防队开展联合巡查，严厉打击毁林挖山、张网捕鸟、乱砍滥伐等违法行为，将林业违法案件消灭在萌芽状态，保护绿色光明生态环境资源。

4、开展国家森林城市创建工作。在中山大学**规划校园，组织开展**年义务植树活动；综合防治4161亩薇甘菊，全市考核中排名第一；开展35株古树名木管养维护，防治白蚁，整修树池树洞，加装防护栏；顺利完成森林资源二类调查、林业生态红线划定、林地变更调查等3项基础性工作，建立新区森林资源信息系统，实现森林和林地动态管理。

5、最全面的范文参考写作网站加

强绿道建设管理维护工作。开展省立5号绿道品质提升，连接联通环光明湖绿道，打造一条以山水田园为特色的**最美绿道、马拉松绿道；完善新区绿道网“公共目的地”标识系统，设置70块标准指示牌，提高绿道便捷性。

（六）突出抓好智慧城管建设，社会参与度不断提高。

1、“互联网+城市管理”考核成绩稳步提升。根据市容环境考核“互联网+城市管理”考核要求，严格落实信息采集上报及案件处置、审核、跟踪督办工作，督促各责任单位做好相关问题处置及回访工作，提高了数字化城管案件处置效率，全年共立案派遣案件98007宗，“互联网+城市管理”考核得分为，全市排名第2名。

2、建立催办督办机制，加大案件处理力度。针对公众投诉、安全隐患等未能及时处置的案件，建立了重点案件催办督办机制。定期对公众投诉、安全隐患等未及时处置的案件进行统计、督

办，有效推进了安全隐患的消除及提高公众投诉的满意度，全年共发出督办案件894宗，完成处置案件533宗。

3、建立“光明城管”微信公众平台，加大城管公众宣传力度。以服务群众为理念，建立“光明城管”微信公众号，提供城管咨询、个人简历便民服务、市民参与等线上信息，分别推出城市品质提升、最美阳台、公园摄影展、公园文化节等线上活动与市民进行互动，让市民进一步了解、参与、支持新区城管工作，目前已关注粉丝人数约20000人。

4、大力推进新区智慧城管建设。根据市城管局智慧城管建设技术规范要求，结合市城管局驻新区工作组及新区改革办工作精神，通过学习多个先进案例并对兄弟单位进行走访调研，探索新区智慧城管建设模式，制定了新区智慧城管建设试点工作方案，并委托专业咨询公司编制了智慧城管项目建议书。

（七）开展安全生产隐患排查，安全生产形势平稳可控。

1、全面落实安全生产责任制。始终把安全生产放在第一位，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全。同时，监督、指导和督促管养单位落实安全管理制度和操作规程，加强对工作人员的自我保护及安全知识教育，提高全体人员的安全意识。

2、开展余泥渣土受纳场及堆土点隐患专项整治。对全区范围59个渣土场及堆土点全面进行排查，进行安全评估,划分危险等级；组织队伍对Ⅰ、Ⅱ级危险点开展24小时不间断巡查，撤离危险点人员，树立警示标志；开展Ⅰ、Ⅱ级安全隐患点的整治设计和变形观测。4月份，根据新区有关文件及会议精神，已将余泥渣土管理职能及隐患整治工作移交新区城市建设局。

3、组织开展地质灾害和危险边坡排查整治。组织办事处对城管系统地质灾害和危险边坡安全隐患进行全面排查。经专业技术单位开展危险性评价，地质灾害和危险边坡安全隐患点共61处，采取有关整治措施或移交有关部门进行整治，切实消除安全隐患。

4、加强森林防火、道路绿化、公园、路灯安全等其他安全隐患排查整治。组织办事处森防队员开展森林火险风险隐患排查整治，共查处森林火险隐患68宗，并全部完成整改；排查并整改道路绿化安全隐患88宗；排查并整改路灯安全隐患130宗；及时消除路灯地下管线安全隐患122处；督促办事处对已封场的生活垃圾填埋场进行安全隐患检测评估，未发现重大安全隐患。

（八）启动城市管理创新试点，全面提升城市管理水平。

针对“12·20”滑坡事故所暴露的城市管理面临的突出矛盾和存在的深层次问题，根据市委市政府派驻**工作组提出的整改意见，结合新区实际情况，市城市管理局和新区决定共同开展城市管理创新试点工作。我局相应成立七个工作对接小组，配合市局开展实地调研、广泛交流和充分论证，形成了城市管理创新试点七大工作方案，力求通过创新试点工作认真总结经验，形成样板，向全市推广，全面提升城市管理水平。

（九）加强干部队伍建设，干部作风有了新提升。

1、深入开展“两学一做”学习教育。发放《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《总书记系列重要讲话读本》等学习资料，组建“两学一做”QQ群；举办领导带头上党课、党小组交流研讨集中学习；组织局党员参加各类专题培训、考学活动及主题征文等活动，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。

2、认真开展纪律教育学习月活动。开展“三纪”教育、观看廉政专题教育影片等活动，进一步加强了党纪知识学习，强化干部职工干事创业的意识，强化了干部作风建设，努力提高干部队伍素质，促进干部依法廉政履职，确保各项工作

依法、规范、有序运行。

3、严把选人用人关。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和新区人事局的有关规定，做好干部选拔任用工作，把能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选用到重要岗位。**年我局提拔任用8名科级干部，无收到一例投诉，面向全国选调公务员18人，有力充实局干部队伍。

回顾全年的工作，我们深深地体会到：我局各项工作成绩的取得，离不开新区党工委、管委会的高度重视和大力支持；离不开各有关单位和部门的协调配合、共同努力；离不开全体干部职工的辛勤劳动和无私奉献。**年新区城管工作虽取得一定成效，但我们也清醒地认识到，新区城管工作还存在不少困难和问题。主要表现在：一是随着新区经济社会持续发展，辖区人口总量和生活垃圾产生量与日俱增，垃圾治理与城市发展内在要求的差距不断扩大，环境卫生管理形势极为严峻。二是新区城管执

法体制机制实行改革，执法权上收区局，由于执法人员尚未到位，仍由办事处城管办继续履行执法职责。办事处城管办人少事多，疲于应付，难以真正实现城市管理的法制化、精细化、长效化。

二、2**年工作计划

**是全面落实“十三五”规划的关键年，也是**成立10周年。新区城管工作总的指导思想是：“干净有序、绿色有趣、生态亮丽、监督有力”。具体而言，根据新区党工委、管委会和市城管局工作部署和要求，扎实开展“城市质量提升年”工作，深入开展城市品质提升行动及城市管理创新试点工作，全面提升新区城市品质和城市管理水平。重点谋划和抓好以下九项工作：

（一）深入开展城市品质提升行动。

1、继续加大“拆清”工作力度。结合**“城市质量提升年”工作部署，进一步加大清拆力度，将清理整治重点逐步扩展到城中村、老旧工业园区、背街小巷等死角区域；继续全面清理整治观光

路、光侨路等城市主次干道两侧违规广告牌、乱搭建等六乱现象。

2、全面打开“建管”工作新格局。实施城市管理创新试点七大工作方案，在公园建设管理、道路绿化景观提升、社区综合治理、智慧城管、城管综合执法、环卫管理、森林消防管理等七个方面开展创新试点；全面建成已开工的第一批388个强基惠民项目，启动第二批强基惠民工程建设；对长圳社区等7个社区（城中村）进行综合环境提升试点，打造城中村综合治理新典范。

3、强化品质提升行动考核管理。加强监督考核力度，对品质提升专责小组、社区、外包服务企业进行严格考核，广泛接受群众监督，建立城市品质提升工作长效管理机制。

（二）打造干净的环境卫生。

1、升级改造环卫设施。全面改造垃圾转运站和公厕。按照《**市中小型环境卫生设施规划与设计标准》和《生活垃圾收集和运输密闭化标准》对新区

50座垃圾转运站进行高标准升级改造；对新区18座公厕按照《**市公共厕所管理办法》，对公厕建筑立面进行艺术装饰，完善市政公厕图形标识，对公厕外部环境进行绿化美化，对公厕内部设施进行升级改造。

2、加强环卫作业监督考核。组建新区、办事处、社区三级环卫作业监管队伍，定期组织监管人员业务培训，修改完善《**“城市品质”提升行动考核方案（服务外包企业考核部分）》（试行），实行环卫作业全过程监管,每月通报问题、扣分扣款情况和考核排名，明确具体责任人和管辖范围，形成层级监管、上下联动机制，实现环卫作业服务监管全覆盖。

3、继续做好各类垃圾清理清运工作。一是在**年清理积存垃圾的基础上，继续做好新区范围内散落、积存、偷倒的工业垃圾、建筑垃圾及混合垃圾的清理清运工作，招标一家企业试点开展新区工业垃圾处理，招标三家企业开展新

区建筑垃圾及混合垃圾的处理。二是利用GPS定位系统和监控平台加强对垃圾清运车辆和垃圾压缩箱的监管，规定行驶路线和停放时间，杜绝清运企业偷运新区以外垃圾的现象。

4、深入推进新区生活垃圾分类体系建设。稳步推进新区各类生活垃圾分类工作，招标一家有资质的企业开展大件垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾处理工作；委托专业公司开展有害垃圾、年花年桔收运处理，开展资源回收日活动、达标小区创建和垃圾分类示范学校创建等相关工作，深入推进新区生活垃圾分类体系建设。

5、规划建设西田生态环境园。加快新区环卫设施总体规划，尽快解决生态环境园规划选址落地，在园区内建设厨余垃圾处理设施，以及绿色垃圾、大件垃圾处理设施。同时，按照国际化的标准，启动垃圾焚烧厂的前期建设工作，建设国际领先的垃圾焚烧厂，综合解决新区垃圾出路问题。

6、全面开展爱国卫生工作。一是加强宣传发动工作。采取通俗易懂、形式多样的宣传方式，广泛宣传病媒生物防制方面的知识，逐步提高市民群众除害防病的意识和能力。二是切实加快推进卫生村创建工作，大力改善社区环境卫生，2017年底前创建5个“**市卫生村”和5个 “**省卫生村”。三是加强消杀统筹协调，积极推动新区病媒生物消杀市场化工作，做到“四害”消杀全覆盖，全面控制新区病媒生物密度。

7、开展社区城中村综合整治试点。安排资金亿元，对长圳社区等7个城中村进行整治试点，通过实施“一带、二园、三通、四入地、五提升” 的新标准，创新社区城中村管理新模式，打造社区城中村综合治理典范。

（三）打造有序的市容秩序。

1、抓体制机制，确保工作顺畅。新区对城管综合执法体制实行改革，执法权限上收区局，为实现共建共管、共治共责，真正发挥管理与执法的最大作

用，将执法力量下沉，城管执法中队与办事处城管办合署办公，合理划分与办事处执法队的职责分工，形成“团结、协作、高效”的执法新模式。

2、抓建章立制，确保责任明确。聘请专业律师，梳理并建立城管综合执法日常工作制度、管理制度、行政执法案件相关制度等，确保日常工作有序，执法办案有力，岗位职责明晰，工作责任到人。

3、抓队伍建设，确保队伍纯洁。加快公开招调、选调、招考等程序，确保15名招录执法人员尽快到位，迅速开展城管综合执法工作。针对新进执法人员，系统开展城管综合执法培训，提高执法队员业务素养和办案水平，严格依法依程序办案，保证队伍廉洁自律。

4、抓法制建设，确保执法效率。推行“律师驻队”模式，每个大队安排一名驻队律师，开展法律研究，把关行政执法案件，并推进落实行政处罚，提高行政效能，做好城管执法规范化建设。

5、抓重点整治，确保安全平稳。一是紧紧围绕城市品质提升工作，继续清理违法户外广告和推行“门前三包”，由中标公司负责对办事处违法户外广告继续开展整治，在落实临街门店“门前三包”的基础上，争取在辖区内大型、规模化住宅区、工业区等推行此项工作，实现“城市品质”精细化管理。二是紧紧抓住执法重点，继续严厉打击乱搭建、建筑垃圾、生活垃圾、黑煤气、私宰、潲水油、非法办学等违法行为，确保人民生命财产安全。

6、抓沟通协调，确保共治共管。城管综合执法范围宽泛，执法事项繁多，有部分执法事项与其他职能部门交叉，如非法办学、黑煤气、废品收购站整治等，这些事项多涉及民生、安全等复杂问题。因此，要继续加大与文体教育、城市建设、安监等部门的沟通协调力度，大力查处非法办学、黑煤气、废品收购站等违法行为，最大限度消除安全隐患。

（四）加大道路绿化景观建设力度。

1、开展道路绿化景观提升。以打造“世界著名花城”为契机，按照“一路一花”的绿化思路，开展田寮大道、公明中心片区、光明同富裕工业园区、模具基地、内衣基地等40条道路绿化景观提升，提升城市建设品质；以办事处所在地为中心，办事处重点打造组团道路绿化景观提升，改变辖区市容市貌；利用品质提升和强基惠民专项资金，每个社区要开展2至4条道路绿化景观提升，让群众最直观体验城市品质提升带来的实惠。

2、开展立体绿化建设提升。充分利用立交桥、人行天桥和建筑屋顶，因地制宜推进立体绿化建设，计划开展公明东环大道天桥、公常路天桥、新城公园公厕等立体绿化建设，鼓励各建筑物业主单位自行开展屋顶绿化建设，利用微信公众号开展最美阳台评选活动。

（五）打造**公园之城。

1、启动森林公园重点片区建设。以强区放权改革为契机，采取光侨路绿

化建设模式，提高公园建设标准，新区委托市公园管理中心加快建设光明森林公园；开展大雁山登山公园二期、荔湖湿地公园工程建设，作为观澜、罗田森林公园重点片区，形成环新区森林公园带；启动省立5号绿道与环光明湖绿道建设，力争完成前期工作，早日实现打造一条以山水田园为特色的**最美绿道、马拉松绿道。

2、新建提升一批综合公园。计划新建明湖城市公园二期、石围公园、内衣基地公园，提高公园绿地面积，造福于民；改造提升红花山公园，打造“四季有花，红花灿烂”的特色景观；协调加快尖岗湖、龟山、麒麟山、华星光电湿地公园等项目进度，打造具备生态、休闲、教育、运动等多功能的高品质综合公园。

3、全面提升社区公园。按照“谁管养、谁负责”的原则，组织办事处分四批开展社区公园景观提升；按照城市品质提升“拆清建管”的思路，利用社区清理乱搭建后的闲置土地，指导办事处新建4

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至8个社区公园（广场）、街心绿地。

（六）加强森林资源保护力度。

1、落实森林防火责任制。构建新区、办事处、社区森林防火三级联动巡防机制，以新区、办事处森林消防队伍为主，社区治安巡防员为辅，形成“常态化、精细化”巡防机制，将森林山火隐患消灭在萌芽状态；规划建设新区森林防火体系，继续建设消防蓄水池和生物防火林地，采购一批森林消防设施装备。

2、创建国家森林城市。实施森林质量精准提升工程，规划改造人工桉树林、马占相思林，完成高速公路、高铁的生态景观林带抚育管护；认真组织2017年义务植树活动，提高全民爱绿护绿意识；利用人工移除及群落改造等科学方法，确保完成薇甘菊防治任务。

（七）打造亮丽的城市灯光景观。

1、做好城市照明行业管理工作。根据《**市城市照明专项规划》要求，编制新区城市照明详细规划，布局近期照明建设重点，指导建筑物照明景观设

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计，突出城市照明景观效果；新建全区性城市照明智能监控系统；加强城市照明行业安全生产监管，指导路灯维护单位做好施工作业安全、用电安全。

2、推进道路照明设施设备改造提升。计划完成社区路灯完善工程，淘汰更新老旧路灯，消除安全隐患，解决“有灯不亮、有路无灯”问题；开展松白路、光明大道、观光路等重要节点和门户区灯光景观建设；按照城市品质提升要求，组织各办事处及社区，完成第一批38个强基惠民路灯工程；贯彻绿色发展理念，采用新技术、新材料、新工艺，每个办事处精心打造1个特色灯光小品。

（八）打造智慧城管。

1、推进新区智慧城管建设工作，打造“互联网+城市管理”新模式。根据市城管局打造**智慧城管创新试点工作安排，结合新区网格化管理工作开展，推进新区智慧城管建设工作，以“制度+科技+责任”为建设思路，建立市、区、街三级互联互通的网络平台，通过信息化、~ 28 ~

智能化手段，对环卫、绿化、照明作业等进行实时监管，形成纵向到底、横向到边的监管体系，打造“互联网+城市管理”新模式。

2、抓实“互联网+城市管理”考核工作。根据市容环境考核“互联网+城市管理”考核相关标准，继续严抓信息采集、安全隐患排查等各工作环节，与责任单位深化业务联系机制，要求各责任单位处置问题要准、快、好，对处置不积极的单位将进行全区通报，保证市容环境考核稳步提升。

3、加大微信公众号宣传力度，推动市民参与城管工作。继续拓展“光明城管”微信公众号服务功能，开发环卫、爱卫、林业、公园等功能模块，打造“指尖城管”新应用模式；同时加大微信公众号的宣传，通过各类线上、线下活动的举办，推动市民积极参与、监督城管工作，为新区城管工作树立正面形象，2017年计划微信号关注粉丝量达5万人以上。

（九）打造一支具有凝聚力和战斗

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力的城管队伍。

1、加强党的建设。牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》要求，切实加强党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，努力建设一支高素质的党员干部队伍。

2、加强规章制度建设。进一步完善局内各项规章制度并汇编成册，强化制度落实和检查监督，建立充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的长效机制，用制度管权、管人、管事，促进城管事业规范、科学发展。

3、加强队伍建设。以着力整治庸懒散奢等不良风气为重点，进一步加强队伍建设，增强工作责任心和紧迫感。继续加强廉政纪律教育，强化对领导干部和关键岗位人员的权力运行约束，强化重点工程和重大项目的审计监督和过程监管，严格执行党风廉政建设责任制，增强党员干部反腐倡廉意识，筑牢拒腐

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防变制度防线。

以上是《城市管理局年终工作总结及工作计划》的范文参考详细内容，讲的是关于开展、提升、新区、工作、城市、垃圾、城管、建设等方面的内容，觉得好就请收藏下。

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第四篇：城市管理局工作计划

城市管理局工作计划

xxxx年，按照省、市关于信访工作的总体要求，根据当前的信访形势和任务，齐市城市管理局以党的十八大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，以加大信访案件督查督办力度、提高结案率为抓手，本着“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，努力实现“超前化解、控制越级、减少重访、防止激化”的信访工作目标，努力开创城市管理信访工作新局面。

xxxx年，主要做好以下四个方面的工作：

一、着重落实好领导责任制和责任追究制

继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。健全各级信访工作领导小组，明确各级领导抓信访工作的责任，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。认真落实责任追究制度。进一步落实好局领导工作日接待群众来访等制度。继续巩固信访工作的良好局面。

二、着重建设好信访工作队伍

大力加强信访工作队伍政治学习和业务学习，重点学习党的路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和十八大精神，深刻领会江泽民同志“三个代表”的重要内涵，深入学习实践科学发展观，进一步提高对信访工作的认识。学习信访工作的法规制度，认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《信访条例》及相关政策法规的学习。积极参加各类信访培训，努力提高信访工作人员的业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化。充分发挥信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用，不断提高信访工作人员依法依规的办事能力。

三、着重开展好宣传教育和舆论疏导

一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序上访。二是加强执法人员的素质教育，减少或避免因执法违法、管理不到位及管理不当等引起的上访。三是加强与城市管理有关部门的工作联系，转变工作观念，树立良好的服务意识，减少或避免因相关部门责任不清而造成的上访案件处理上的拖延推诿。四是加强城市管理法律、法规的宣传报道工作。通过各种宣传工具和形式，让广大市民群众知法懂法，逐步提高市民城市管理法律意识，减少或避免因群众及管理对象不懂法而引起的上访，促进群众对党和政府改善民生环境、提高城市管理水平政策的理解。

四、着重解决好各类信访问题

进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。紧密贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。加强局直属各单位部门及之间和其它单位部门之间的交流与协作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。对集中排查出的信访突出问题，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事。对群众信访反映和上级转办的信访案件，严格按照《信访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众，做好思想工作，力争使信访案件办结率达到100%。继续把处理人民群众集体访问题作为重中之重的工作来抓，加强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体访和突发性事件，努力把群众诉求问题化解在基层，解决在萌芽状态。让人民群众的合法权益得到充分保障的同时，尽量把群众的信访问题解决在基层。

第五篇：城市管理局2019工作总结2020工作计划

城市管理局2019工作总结2020工作计划

今年来，我局认真落实区委、区政府的各项部署要求，按照年初确定的工作思路，以推进国家生态园林城市创建总抓手，以推进重点道路改造提升、燃气村村通等重点工程和工作为契机。

紧密围绕建设美丽幸福新X这一宏伟目标，全面提升城市管理水平，不断改善城市生态环境，切实增强我区居民的幸福感。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）全面推进国家生态园林城市创建工作，改善城市生态环境。

X年是创建国家生态园林城市暨人居环境奖的第二年，我局按照创建标准，聘请高水平设计团队，高标准规划设计，高质量施工建设，实施了X路、X路、X路等X条主次道路及绿化改造提升工程，确保实现林荫路推广率达到X%以上和公园绿地服务半径覆盖率达到“X米见绿、X米见园”的创建要求。

X年X月底，我局聘请国家生态园林城市创建验收专家组成员，来我区对创城工作存在的差距、改进措施和其他注意事项进行了全面分析研究，重点对

X项否决性指标进行了专题研判和指导。先后邀请市园林局高级工程师来我区进行勘察调研和技术指导X次。根据专家建议，我们扎实开展查漏补缺工作，全力提升创建水平。

城市林荫路、道路完好率、水气土治理、公园游园服务半径等主要创城指标得到极大提升，夯实了创城基础。为提高城区绿化覆盖率，制定工作实施方案，努力推进X城区绿化工作。截止目前X路绿化提升工程已基本完成，X路和X条支路绿化改造提升工程正在积极推进，公园、游园改造工程计划在X月中旬完成招标，即将开工。

（二）深入开展十大专项行动，提升人居生活环境。

根据城市精细化管理十大专项行动实施方案，我们把行动任务指标进行了再细化，具体到责任单位或个人，明确完成时限，确保各项任务落到实处。

按照全市第一季度城市精细化管理现场观摩会议的要求，由区城市精细化管理领导小组工作办公室牵头，相关责任部门、单位具体落实，展开了一次十大专项行动拉网式摸底排查，对供电、通信杆线下地情况，对医疗机构、餐饮业、肉类屠宰企业、生产加工业以及工业企业、建筑工地等污水排入市政管网情况，对污水处理厂污泥处理、中水回用情况，对生活垃圾分类处理，路灯照明节能等情况进行了摸排，并登记造册，督促产权或责任单位、油田单位或其他集体企业要制定三年建设改造规划，保证

X年底前所有列项全部完成建设改造。

结合城区道路改造提升工程，全力推进城市精细化管理绿色环保行动。加大污水纳管工作的力度，我们已对沿路餐饮业以及医疗单位下达了书面通知，要求其将污水排入市政管网，并设置污水专用监测井。

目前，人民医院，疾控中心已完成了改造设置，并委托第三方对已设置的监测井进行跟踪监测，对没有完成改造设置的单位或集体，正在督促抓紧落实。加大对工地扬尘的治理，严格按照“六个百分百”要求，市政园林施工期间实行全封闭，对在建工地裸露土方或堆料，用防尘布、防尘网进行覆盖，并定期洒水，防止扬尘的发生。

（三）重点道路改造提升。

一是X路改造提升工程。目前，已投资X万元，完成投资比例X.X%。已完成雨水管道X米、污水管道X米。西湖路至X路段已通车，X月X日海盛路至西湖路段通车。下一步，我们将集中推进雨污水管道施工，力争X月底实现雨污水正常排放、道路全线通车。

二是城区十条支路改造提升工程。目前，正在对城区河旭西路、静安街、兴盛街、海河东路、海河西路、河龙北支路六条道路进行施工，六条支路雨污排主管道铺设工作已完成，已投资

X万元，完成投资比例X.X%。我们在施工过程中发现未知管线较多，并且填埋较浅，对排碱施工和后期人行道施工造成一定影响。

下一步，我们将做好已施工六条支路排碱工作，提高苗木的成活率；稳步推进机动车道、人行道的罩面工作及路缘石安装工作；计划X月中旬路面铺设全部完成。X年X月份，对剩余四条支路进行施工，X年X月中旬，工程整体完工。

（四）大力推进新建、改造城乡城区公厕工作。

X年新建、改造公厕X座，其中，新建X座（城区X座，镇街X座），改建维修X座（城区X座，镇街X座）。城区新建及改造公厕项目预计年底竣工，城区及镇街开发区公厕建成后将统一纳入城乡环卫一体化统一管理。

（五）努力提升城乡环卫一体化运行水平。

按照“政府主导、专业托管、全域覆盖”的模式，我们于X年X月X日完成了城乡环卫一体化运行项目招标工作，目前，已经全面交接完成。

X年，严格规范生活垃圾密闭运输，同时对城乡环卫的垃圾清运车辆、垃圾清运范围、人员管理实行划片、明确责任，各镇街道参与垃圾清运的监督管理，提升垃圾环卫设施维护管理和清运效率；加强环卫特种车辆管理，强化安全管理和操作技术规范，保障垃圾日产日清，杜绝垃圾滞留问题；完善城区道路洒水作业、道路机扫作业，根据路况、作业时间、人员管理制定了符合我区道路实际状况的作业模式和程序，确保环卫管理不留盲区。建成区道路按照道路保洁等级实施分级保洁，所有道路洗扫（机扫）率、洒水（冲洗）率不低于

X%，道路分类管理达标率达X%以上。

（六）细化管理，提升供暖供气水平。

一是精心组织燃气村村通工作。根据《X区燃气村村通工程实施方案》，X年燃气村村通工程计划工程任务X个村X户，目前，燃气村村通工程正在紧张推进中，正在施工的X个村，已完成X户的户内燃气设施施工任务，铺设燃气主管网X.X公里，计划年底前竣工验收。

二是加强对燃气安全的宣传，同时积极开展燃气安全隐患排查活动并组织各燃气企业开展燃气事故应急演练。深入乡镇、社区向居民广泛宣传介绍有关燃气安全使用知识，发放宣传单X万余份。并定期开展燃气安全上街活动，在西湖广场、金河会场等场所悬挂宣传条幅，设置咨询台，对居民在燃气使用过程中存在的问题给予解答。

三是针对燃气热力行业特点，实行安全监管责任制，建立健全了领导负责制度、应急值守制度、节日检查制度，今年以来，累计组织燃气热力安全检查

X次，专项检查X次，下发隐患整改通知书X余份，排查安全隐患X余项，当场整改X项。四是多管齐下确保供暖效果，投资X万元对河安小区一级供暖管网进行了改造，投资X万元对集中供热中心锅炉烟囱内防腐进行改造，同时做好煤炭储运工作，确保冬季煤炭供应。

（七）树立以人为本理念，提高行政审批效率。

一是在工作中高度重视群众诉求及民生热线事项的办理工作。对投诉举报事项及时流转，及时快速的解决群众反映的问题。截止目前，区城管局共受理投诉X件，其中，民生热线工单及电话交办共X件；X城管投诉X件；市民心声网站X件；信访投诉X件。目前，所有投诉件已全部办结，办结率X%，回复率X%。树立了区城管局良好的外部形象。

二是推进行政审批“一次办好”工作。根据区法制办要求，对我局行政审批事项进行清理规范。编制行政许可服务指南及业务手册共X项，编制其他权利X项。在窗口摆放了行政审批事项办理指南，提高工作效率，提升服务质量，切实方便广大群众。

二、存在的问题和不足

（一）人力、物力、财力严重不足。

今年我局承担着国家生态园林城市创建、城市精细化管理、城乡环境提升三年攻坚行动等重点工作，这些工作任务重、专业强、标准高。由于今年年初城管执法体制改革，我局相关股室很多业务骨干人员调离了原岗位，大部分工作要重新展开。部分单位也没有引起足够重视，对创建活动有关的重点项目和工作推进不乐观、不均衡，普遍存在观望、拖靠和应付心态。

再加上我区城市管理工作底子薄、基础差、投入少，尤其是对基础设施、环卫车辆、保洁费用等方面投入太少，造成我区创城与标准差距较大，城市精细化管理难以推行。

（二）燃气村村通施工难度大。

一是由于部分村居分布范围太广，村民用户居住十分分散，个别住户远离村居中心，造成敷设燃气主管线距离太长，燃气企业投入建设费用过高，资金紧张，导致组织的施工人员太少，材料采购不及时，影响施工进度；

二是燃气储气调峰设施不健全，现有的气源解决农村居民生活用气尚可，但不能保证冬季取暖用气，一旦上游停止供气或减少供气量，将直接影响居民的生活及冬季取暖。

三是个别村居用户厨房透风性差，农村留守人员多为老人、妇女、儿童，文化水平、安全意识、设备操作能力较弱，在燃气使用过程中存在很大安全隐患；

四是偷盗天然气与私接管线行为频繁发生，在X年燃气村村通工程施工阶段就已发现有少数村民私接管线，由于私接管线位置隐蔽不易发现，不仅给燃气企业造成经济损失，也存在着重大安全隐患。

三、X年工作打算

（一）稳步推进创建国家生态园林城市。

今年是创建的攻坚年，任务非常繁重，我们要围绕建城区绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率等重要指标，重点推进X路、X路、X路等X条主次道路绿化提升改造工程，完善雨污排设施，建设林荫路、自行车道等，确保达到国家生态园林城市验收标准。对计划X年实施的道路绿化提升工程，要抓紧开展前期工作，尽快列入项目盘子，切实提升建成区绿地率、林荫路推广率。

联合油田单位，通过拆墙透绿、拆违建绿、裸土覆绿等办法，建设交通局南侧湿地公园，推进好钻井二公司、钻井总公司、河采准备大队等三处具备游园功能的绿地拆墙透绿见园。对银河公园、气象广场、春和园广场等X处公园游园改造提升，确保公园绿地服务半径覆盖率。同时，要进一步加大对现有绿地的管护力度，划定好城市绿线和蓝线，建立完善绿地养护标准，提升园林绿地养护管理规范化、制度化水平。

（二）持续开展城市精细化管理工作。以十大专项行动为主线，扎实推进城市精细化管理，提升城市精细化管理水平，改善城市环境。在前期细致摸排的基础上，尽快完成城市街区容貌综合整治、杆线下地、垃圾分类、绿色照明、城市绿荫等分方案的制定，将任务指标进一步具体细化，把时间定死、任务砸实，确保任务落到实处。结合今年道路改造提升工程，加快推进各专项行动，不断增强城市综合服务功能。同时，要加强区城市精细化管理领导小组的组织领导作用，建立完善联络、报告、通报三项制度，提升工作效能。

（三）稳步推进重点道路改造工程提升。X路道路改造项目上，明年完成人行道铺装、主路上面层、非机动车道摊铺、苗木种植及景观亮化及泵站配套设施,X年X月份实现全面竣工。X年X月

将对团结街、商业街、钻井街、育英街四条支路进行施工，完成雨污排改造、绿化提升、立面及亮化工程，实现通车，确保X年X月份全面竣工。

（四）推进城乡环卫一体化水平。

X年计划新建、改造公厕X座，其中，新建X座（城区X座，镇街X座），改造X座（城区X座，镇街X座）。计划建设

X座垃圾中转站，其中，X城区X座，孤岛镇、X街道各建设X座。计划在X小区、河宁小区进行垃圾分类项目试点。

按照《市委办公室、市政府办公室关于推进城市精细化管理的实施意见》文件的要求，“各县区X年底前要至少建设X处建筑垃圾集中处理场所”，计划投资X万元建设垃圾处理场一座。根据创建全国生态园林城市指标要求与X区创建全省食品安全先进区要求，计划建设X城区餐厨垃圾转运中心，完成我区餐厨垃圾收运体系建设。按照X区生活垃圾处理场二期环保验收专家验收意见第X条要求“进一步明确促进地下水改善、防治环境恶化采取的措施，完善生态修复”，X年，计划对X区生活垃圾填埋场进行生态修复。

（六）扎实推进行政审批事项“一次办好”工作。

一是进一步优化和提升系统平台运行能力。扎实抓好日常运行管理，健全运维管理制度，定期进行视频监控巡查和热线平台使用情况；及时协调联通公司对数字城管运行系统、软件进行维护、修改确保系统正常运行。根据省、市相关文件和创建国家生态园林城市的要求，结合我区数字城管现状，并依据现行系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见。同时配合区相关部门积极开展智慧城市建设的调研推进工作。

二是进一步加强数据分析研判及民生问题研究工作。充分利用民生热线转办事项数据，认真开展统计分析工作，紧跟热点，关注难点，按月分析，定期提交成果，通过分析阶段工作中存在的问题，剖析问题产生的根源，提出建设性的意见和建议，为局领导和有关股室决策提供依据。

三是进一步畅通市民群众诉求通道。完善投诉受理功能，有机结合区民生热线，整合我局投诉受理服务热线资源，进一步优化畅通“三台合一（电话投诉、视频监控、网站）”综合集中受理平台，对市民群众诉求力求做到件件有落实、事事有回音。

四是进一步打造文明服务对外窗口。以开展创建“省级青年文明号”、“巾帼示范岗”、等活动为载体，继续扎实开展“优秀服务窗口”活动，严格执行《文明服务守则》、《行为规范》等，积极开展岗位“大练兵”，不断加强内部管理，强化教育培训，提升队伍素质，提高服务水平。

五是进一步创新工作方式。适时开展进社区活动，现场受理群众投诉，让更多群众了解热线，受惠于热线；开展不满意工单“清零”活动，切实解决群众诉求问题；采取召开市民恳谈会等方式，邀请热心市民对中心工作建言献策、传递民声、反映民意，共同完善和拓展城市管理工作发展思路。