驻文化厅纪检组工作情况汇报

第一篇：驻文化厅纪检组工作情况汇报

驻文化厅纪检组、监察室工作情况汇报

驻文化厅纪检组、监察室于2009年10月改为“双派驻”单位。实行统一管理以来，我们严格按照省委、省政府和省纪委、监察厅的部署和要求，在文化厅党组的大力支持下，注意把握职责定位，努力创新思路，紧紧围绕工作重点，充分发挥派驻机构的职能作用，各项工作正在有条不紊地开展。下面，就有关工作运行情况，做以汇报：

一、派驻纪检组、监察室工作情况

如何有效发挥监督职能作用，这是我们工作的重点，加强对驻在单位领导班子和领导干部的监督是派驻机构第一位也是最重要的职责，为确保监督到位、取得实效，我们主要进行了以下几个方面的工作：

（一）自觉摆正位置，努力适应新的管理体制

作为派驻机构，纪检组既要对省纪委、监察厅负好责，也要协助驻在部门把好关，抓好党风廉政建设和反腐败工作。为此，我们着重把握三点：

1、转变观念。派驻管理体制的转变，既带来干部管理、工作关系的变化，也带来工作内容、工作方式上的变化。派驻机构实行统一管理后，既不能把自己看成是省纪委、监察厅和部门之间的“传递层”，也不能自视为一级纪委，处处以监督者自居。而应牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督

是不称职”的观念，紧紧围绕驻在部门的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合穿插于部门的工作之中。为此，我们驻文化厅纪检组，强化服务意识，努力把纪检监察融入在驻在单位的中心工作，积极参与文化厅一切涉及“三重一大”制度的活动，在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职能，力争服务大局、有所作为。

2、准确定位。驻在部门党政领导班子对本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻组按照规定职责予以协助配合，有关情况及时沟通。驻文化厅派驻组原为文化厅纪检监察室，骤然转变为“监督与被监督”的关系,无论从个人感情、工作角色、工作定位等方方面面都很难一时理顺，但文化厅党组和派驻纪检组都能够有着正确的思想认识，近两年来，派驻组为了适应新的工作机制，积极与省纪委、监察厅各处（室）保持紧密联系，工作中多请示、多汇报，特别是派驻办的各位领导和同志给予了我们很大的支持和帮助，在这里表示感谢。文化厅党组也能给予我们更多的理解，在日常工作中，积极与我们配合，各方面的协助促进了我们在实际工作中真正做到“到位而不越位”。

3、把握重点。派驻组第一位、最重要的职责就是监督。因此，我们派驻组紧紧抓住“三重一大”制度的落实这一主线搞好监督，在人上，我们着重把握对驻在部门各级领导班子成员特别是“一把手”的监督作为重点；在事上，我们把驻在部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、资金的使用、建设工程招投标、行政审批权运用以及贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况作为重点。由于坚持了正确的工作方针，实施了正确的工作抓法，几年来，文化厅尚未发生过严重的腐败案件。

（二）创造工作条件，积极开拓工作新局面

实行派驻机构统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措，是反腐倡廉工作的必然要求。面对新形势、新特点和新要求，我们坚持以创新为动力，抓住关键点，找准结合点，突出重点，攻克难点，在改革创新中逐步打开了工作局面。

1、争取文化厅党组的支持。新机制下，驻在部门党组是抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。因此，我们十分注重与文化厅党组的紧密协作，文化厅党组也特别重视反腐倡廉的各项工作，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入到文化厅领导班子重要议事日程，通盘考虑。与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。文化厅党组每年都要对反腐倡廉工作进行部署安排，明确责任分工，制定反腐倡廉工作要点。这就为派驻纪检组工作的良好开展打下了坚实的基础。

2、健全完善工作制度。建立健全工作机制和制度是派驻组有效开展监督的基础和前提。为此，我们一是以党员干部为重点，抓好党风廉政建设责任制建设。健全完善了《中共黑龙江省文化厅党组党风廉政建设责任制实施办法》、《中共黑龙江省文化厅党

组党风廉政建设责任制考核办法》、《中共黑龙江省文化厅党组对违反＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞行为实施责任追究的办法》。二是以制约和监督权力为核心，抓好监督制度建设。协助驻在部门建章立制，于2010年1月以文化厅党组1号文的形式印制并下发了《省文化厅规范权力运行制度》，该《制度》包括行政审批（审核）事项共34项、配套制度四项，并于下发之日起开始执行。三是以深化重要领域和关键环节为取向，抓好预防制度建设。在这方面纪检监察室与机关办公室共同修订完善了《省文化厅工作规范汇编制度》，今年为加强对省直文化系统各部门、各单位组织的各种工程建设招标活动的监督，我们制订了并下发了《省直文化系统招标工作监督管理办法（试行）》。

3、推进惩防体系建设。文化厅党组高度重视惩防体系建设，把它作为文化厅反腐倡廉工作的重中之重，与派驻组积极配合，使所担负的两项持续性工作任务较好的在全省范围内开展起来。文化厅惩防腐败体系建设工作主要采取“一统三分”模式：党组“统抓”惩防体系建设，成立由党组书记亲自担任组长的领导小组；制定《黑龙江省文化厅贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的实施意见及责任分工》，确定了6个方面，40项目标任务，并明确了牵头单位和协办单位的责任分工。驻厅纪检监察室“内分”组织协调责任，强化督查指导，积极组织落实。各部门“外分”具体工作任务，制定《省文化厅推进惩治和预防腐败体系建设检查考核细则》，建立定期联席会议、情况通报制度，将细化的40项工作任务分解到各牵头部门和协办部门。下属单位“细分”，详细制定符合本单位实际的具体项目，统一纳入文化厅惩防体系建设总体建设。通过完善领导体制、工作机制，强化任务分解、检查考核，形成了党组抓全面、纪检抓协调、上下抓联动、处室抓深化、单位抓延伸“五抓并举”的惩防体系建设格局。

（三）努力创新监督方法，切实加强对驻在部门的监督 一是在主动参与中开展监督。通过列席文化厅的党组会议重要工作、参加有关活动和会议、参与“三重一大”等事项的形式，直接监督检查了解其主要领导和领导班子的决策情况、领导作风，及时发现权力运行和行政管理中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和建议。

二是在沟通交流中实施监督。通过征求驻在部门干部的意见和建议，开展干部任职前谈心活动，坚持与领导班子成员尤其是“一把手”的事下、事前沟通，争取工作的主动权，通过经常沟通，与主要领导在思想上达成共识，增强他们抓好党风廉政建设的自觉性。

三是在协调服务中实现监督。积极当好驻在部门领导班子的参谋助手，围绕驻在部门一个时期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加强调查研究，及时拿出建设性的意见，进入部门的决策，认真了解和掌握驻在部门班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，发现问题及时与有关班子成员沟通，共同研

究解决，促进了部门反腐倡廉工作的深入开展。

四是在完善制度中落实监督。要想派驻机构对驻在部门领导班子及其成员进行有效监督，抓好制度建设是一个重要方面。我们紧紧围绕监督重点，着力抓了对驻在部门“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金的使用）工作规范，建立健全了《黑龙江省文化厅规范行政权力运行制度》，形成了用制度规范权力运行、约束领导干部从政行为，保证权力沿着制度化轨道运行。

（四）发挥自身优势，不断推进廉政文化建设。

我们的驻在单位本就与文化息息相关，因此我们非常注重发挥特有的文化优势。每年年初，我们都制定并下发了《省直文化系统廉政文化活动实施方案》，使廉政建设与文化建设有机融合。

（一）深入开展好廉政文化“六进”、“六上”活动。厅党组对此项工作极为重视，作为农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位，我们充分发挥自身优势，结合新农村建设，每年以“送文化下乡”、“送图书下乡”、文化信息资源共享工程等文化惠民活动为契机，组织艺术表演团体、群艺馆、图书馆、博物馆，通过演出、展览、赠书、编排节目（剧）、辅导等形式，将带有廉政文化内容的展览、小戏、小品、歌曲、曲艺节目等送到基层、农村、社区、学校、厂矿及军营，组织广大群众开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）积极实施“文化精品工程”。我们多次组织各专业艺 6

术院团、文艺工作者和具有较高水平的文学艺术爱好者，以反腐倡廉为主题，召开联席会议，鼓励他们多创作思想性和艺术性强、具有浓郁地方特色的廉政文化影视、戏剧、歌曲、小品、书画等优秀作品，提升廉政文化的品位，增强廉政文化的艺术感染力。几年来，我们创作了话剧《最后一夜》，评剧《任长霞》、《女税官》，大型反腐倡廉龙江剧《百姓局长》、《路》和《村官陈二哥》以及《双送礼》、《闹鱼塘》、《麻将**》等深受百姓喜爱的剧目30多台，并在全省各地进行巡演，为社会营造廉政文化氛围做出了应有贡献。同时，我们还注重抓好廉政文化艺术人才、资源的管理、储备和开发利用，在省纪委的领导下，命名了一批廉政教育基地和廉政文化建设示范点及“全省廉政文化建设带头人”。

（三）认真组织开展系统内廉政文化平面广告的征集、宣传工作。省纪委《关于开展全省廉政公益广告保险单征集活动的通知》下发后，我厅立即进行了转发，并以评选的方式号召全系统干部职工踊跃参与，共征集到作品58幅，经过专家鉴定、集体评选方式，我们共评选出优秀奖以上作品8幅，并给予奖励。特别是北方剧场王一屾同志创作的作品《百年大树毁于虫蚀》，获得了全省廉政公益广告的三等奖，并作为代表黑龙江省的10副优秀作品送北京参加全国范围内的评选。

二、当前工作中存在的问题和今后打算 问题：

一是派驻纪检组人力、物力紧张。驻文化厅纪检组实有人数

三人，向上对口纪委和监察厅十余个职能处（室），还有驻文化部纪检监察局与省直机关纪工委，工作千头万绪，经常连续几周与七八个文字材料打交道，根本无力做一些具体的实事；另外，工作设备严重老化，现派驻组三个人有两台电脑，而且其中还有一台已有十年寿命，经常需要维修。再者，派驻组无任何工作经费，去委部机关取材料或去下属单位检查，经常自费坐车或步行。给工作的开展造成了一定的客观困难。二是监督缺乏应有的广度和深度。派驻组监督的内容多是内部管理方面，而对不同的部门业务操作上的监督涉及较少，比较重要、个性化的内容不多，对所辖单位还没有能力做到全程监督。三是一些部门和单位对派驻组监督的思想认识不到位，主动配合接受监督的意识不强。由于派驻组的人员和工作地点与未派驻前没有任何变化，因此，使许多人员和部门一时之间还没有意识到派驻组角色的转变，工作上仍然遵循过去“行权”的老路，并且当派驻组履行监督行为时，大多数人认为多此一举，画蛇添足，给派驻组工作带来一定困难。

今后打算：

今后，我们要认真贯彻落实省委、省政府对派驻机构实行统一管理和省纪委、监察厅的要求，充分运用体制优势，积极发挥职能作用，对驻在部门领导班子和领导干部行使权力进行全方位、立体式的监督。

一是加强联系。强化派驻意识，把省纪委、监察厅当成“娘家”，当成做好工作的坚强后盾，经常向省纪委、监察厅请示报

告工作，反映动态信息，始终在组织上、思想上、行动上与省纪委、监察厅保持高度一致。

二是及时沟通。主动与驻在部门班子成员、职能处（室）加强联系，相互交流思想，虚心听取他们的意见和建议，靠真诚拉近感情，着力营造良好的人际关系和工作环境。

三是搞好协助。积极帮助驻在部门抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各项任务的落实，认真总结经验、教训，提出意见和建议。

四是强化监督。进一步熟悉掌握驻在部门的业务和权力运行流程、党员干部的思想状况，自觉将纪检监察融入到驻在部门的业务工作之中，把监督贯穿于权力运行的全过程。

五是加强自身建设。注重加强能力建设，深化学习，重点学习纪检监察业务、理论和法律、经济、管理等知识，不断改善知识结构，丰富知识储备，不断增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立大局意识和全局观念。

派驻机构是纪检监察工作的重要力量，肩负着推进反腐倡廉建设重要职责，使命光荣，责任重大。我们将以这次调研为契机，认真贯彻中央纪委十七届七次全会精神，切实按照省纪委、监察厅的部署和要求，尽职尽责，扎实工作，与驻在部门一道抓好常见廉政和反腐败工作。

第二篇：嵩县纪委驻水利局纪检组

嵩县纪委驻水利局纪检组

关于纪检监察工作的调研报告

按照县纪委2月10日调研通知精神，水利局纪检组高度重视，组织办公室、监察室专门力量就十七大以来，水利系统纪检监察建设工作开展情况进行调研，并对今后的纪检监察工作提出建议，现将调研情况报告如下：

一、纪检监察工作开展情况

（一）取得的成绩

1、十七大以来水利局纪检组在深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，加强水利行业党风廉政建设和反腐倡廉工作，深刻把握水利发展规律，突出行业特色，为水利事业快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。

2、落实党风廉政建设责任制自觉性进一步提高。在加强党风廉政责任制方面，始终将反腐倡廉教育摆在重要位置，使党员干部，特别是局主要领导干部，带头廉洁自律，自觉拒腐防变，将党风廉政建设责任制分解到党组成员，加强考核、监督，在干部思想上把加强党风廉政建设认识提高到有利于党的执政基础、执政能力，密切党群关系，贯彻科学发展观上来，进一步促进了水利事业健康发展。

3、抓好水利工程建设领域突出问题治理，从源头控制了腐败行为。近年来，水利局将治理工程领域突出问题工作列为重要议事日程，对所开展的水库除险加固、农村安全饮

水、水电开发等一系列水利工程项目，严格按照水利工程建设基本程序进行，抓好立项、审批、环评、防洪评价、建设用地审批、招投标等重要关口，对未能完善的项目，限期整改，并抓好工程建设项目信息和诚信信息在网上公开，接受上级和人民群众监督，有效防范了不廉洁行为发生。

（二）纪检工作遇到的新情况、新问题

长期以来，在上级纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育，保持了较好的整体形象。但是，客观地说，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。主要表现为“四个不够”：

1、思想不够稳定。在工作方面，纪检监察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”，容易因工作而得罪人。工作性质对人员素质有很高的要求，但在人员待遇上与这一要求还存在许多不适应：由于缺少对纪检监察干部的选拔任用和交流机制，一个人十几年甚至更长时间在一个单位工作，不利于调动工作积极性，对于个人能力的提高与特长的发挥也有一定的局限性；在政治待遇方面，近几年通过区纪委领导和纪检监察机关自身努力，与其他区相比，虽然使纪检监察干部政治待遇有所提高，但与党委、政府、组织部门及其他业务部门干部相比，干部交流力度还不够；在经济待遇方面，还没有跟上工作任务的要求。此外，与其他经济部门相比，奖金、福利差距较大。在生活方面存在明显差距，受市场经济和不良风气影响，纪检监察干部的严以律己与其他部门的公务消费浪费反差很大，等实际存在的问题，在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差，导致一部分纪检监察干部思想不稳定，不能安心本职工作。

2、能力不够全面。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。

3、协作不够到位。按照现行管理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但是在实际运作上，同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性很强，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺，因此，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处以及量纪定性等方面，仍存在意见不一致、协作不到位的现象。

4、经费不够宽裕。由于经济建设和城市建设等速度加快，地方财政压力较大，以及党风廉政建设和反腐败任务的增加，纪检监察机关工作量增大，业务经费明显不足。相比较，其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。

5、干部考核机制不够完善。纪检监察机关的性质决定

了干的多、说的少，出力多、显现出的成绩少，这与经济管理部门等其他单位易出政绩相比，不易引起领导对干部的注意，对纪检监察干部的考核不能真实反映干部的实际付出。

二、意见和建议

（一）各级纪检组织，特别是县级部门纪检干部派驻工作落实不到位，仅停留在文件上，有其名，无其实；建议真派驻，真落实。

（二）纪检干部工资、经费、待遇落实不到位，建议将纪检干部的工资、经费、福利等实行单列，与所驻单位脱钩，使其全身心投入到对所驻单位党风廉政建设、反腐倡廉建设、案件监督查处工作上来。

（三）纪检干部政治待遇落实不到位，纪检组长、监察室主任要定期考核，对工作兢兢业业、成绩显著者，可以晋升职务，对失察失误者进行责任追究。

二○一二年二月十日

第三篇：省文化厅调研文化工作汇报

花海镇文化工作汇报材料

2008年6月4日

花海镇地处玉门市东部，是一个地形、气候相对独特的沙漠绿洲盆地，区域面积4011平方公里。现辖5个行政村，35个村民小组，农户3350户,12803人，耕地12万亩。区域内驻有四个农场、一个移民乡、一个民族乡、一个移民基地，总人口4.2万人，耕地20万亩。2002年撤乡建镇，2003年被确定为省级小城镇综合改革试点镇，并被省建设厅授予“全省村镇建设先进镇”称号,2006年被省发改委确定为全省首批发展改革试点镇。

一、文化设施基本情况

花海镇文化中心位于集镇中心什字北侧,中心占地面积600平方米，下设办公室、青年中心两个部门，并已建成电子信息馆、文体活动室、影像厅、图书阅览室、卡拉OK厅、溜冰场、舞厅等服务场所。中心成立以来已卓有成效的开展了各项工作，为广大农户提供权益维护、职业技能培训、劳务输转、科技信息咨询、文体活动组织、图书借阅、休闲娱乐等20余项服务。近年来，在中央建设社会主义新农村方针的指引下，镇党委、政府关心、重视文化事业的发展，积极支持群众文化活动的开展，我镇的一批文娱爱好者组成自乐班，到文化中心编排节目、排练秦腔，内容涉及文明乡风、美化村容村貌、美德在农家、计划生育政策等，并每天义务为广大群众开放，表演他们自编的节目。去年4月初，为方便广大群众多层次的文化需求，镇党委、政府又多方筹资40万元，新建一座欧式风格，建筑面积430平方米的集舞台、休息室、化妆间、地下室等为一体的多功能集镇文化活动

中心，极大满足了全镇群众的文化生活需求，丰富了人民群众的文化生活。

二、开展的主要文化工作

每年春节前夕，镇机关、驻镇各单位、各行政村都会组织乒乓球、象棋、拔河、扑克、跳棋等娱乐活动，尽可能丰富广大干部职工及群众的文化生活；由秦剧爱好者组织的“大家乐”秦腔自乐班，定时在集镇十字组织演出秦腔折子戏，极大的丰富了全镇群众的文化生活。每年春节期间，全镇5个行政村、学区、社区都要组织社火表演队，到集镇、各村及玉门市新老市区中心地段巡回演出，表演的内容包括舞龙、舞狮、太平鼓、腰鼓、秧歌等，不仅营造了喜庆的节日气氛，而且为广大群众献上了文化大餐。每年5-6月，我们都会邀请金昌市艺术团、张掖市剧团、高台县秦剧团或肃州区秦剧团等省内专业艺术剧团到花海演出秦腔戏剧，同时，召开农民文化物资交流会。每两年召开一次全镇农民体育运动会，运动会的项目设篮球、乒乓球、象棋、跳棋、拔河等，参加运动会的人员包括各村、驻镇各企事业单位，共10个代表队。至今年，全镇已召开了29届农民运动会。每年5-6月，学区都组织中小学生举办校园文化艺术节，在广大师生中开展书法、绘画、体育项目比赛、并排练演出丰富多彩的文艺节目，活跃校园文化活动，也使农民群众享受了一个又一个文化节日；特别是群众自发组织的两个秦腔自乐班不间断演出，社火表演队红红火火，陶冶着人们的情操，使农民群众在自娱自乐中实现了精神文化生活的自我满足。我镇金湾村农民还自办了农民书画社，农民奇石屋等，为新农村建设注入了浓郁的文化气息。每年七一，都精心组织各支部、各单位开展文艺节目演出、知识竞赛等活动，并组团参加全市庆祝建党歌咏大会等大型文艺活动。新建成的计生文化大院也精心编排与计划生育相关 的小品、快板、舞蹈、诗朗诵、歌曲等到各村组巡回演出文艺节目，旗帜鲜明地唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。

三、存在的问题

花海镇文化中心由于建站时间早，基础设施配套项目全，有效地吸引了广大民众的积极参与。特别是现有的文化活动设施已维系了20多年，还存在以下几个方面的问题：

一是基础设施用房老化，现有活动用房中危房面积占到110平方米，但为了保证活动的正常开展，还在继续使用之中，有明显的隐患存在。

二是文化中心设施受近年集镇建设占地的挤拼，造成了进出通道不畅，上下水、暖气不通的现象时有发生，新的娱乐项目无法开展。

三是基础设施落后，新的娱乐项目无法开展。

四是资金缺口大，在此次乡镇机构改革中，乡镇文化中心被定为差额拨款的事业单位，人员工资无法保证，更谈不上拿钱干工作。

四、建 议

建议解决乡镇文化专干的工资待遇，拨付专项资金开展文化体育活动，并多组织文化专干的培训活动。

第四篇：——驻新闻出版总署纪检组监察局事迹材料讲解

切实抓好系统反腐倡廉工作 为先进文化发展提供重要保证

——驻新闻出版总署纪检组监察局事迹材料

近年来，尤其是派驻机构实行统一管理以来，在中央纪委监察部的有力领导和新闻出版总署党组的高度重视下，驻总署纪检组监察局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全党、全国工作大局和新闻出版改革发展中心，全面履行党章赋予的职责和任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，为构建社会主义和谐社会，促进先进文化发展提供了重要保证。

一、政治坚定，坚决贯彻落实党和国家反腐倡廉的各项方针政策

新闻出版工作政治性、政策性强，涉及面广，新闻出版无小事。在新闻出版战线从事纪检监察工作责任重大。面对新形势、新任务、新要求，驻总署纪检组监察局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作大局和新闻出版改革发展中心，不断增强政治意识、大局意识、责任意识。一是认真学习领会中央精神，统一思想认识。每年的中央纪委全会一结束，立即召开全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议，在全系统传达学习全会精神，把思想和行动统一到 中央要求上来。并结合行业实际，研究制定总署反腐倡廉工作方案，保证党和国家反腐倡廉的各项方针政策在新闻出版系统得到全面贯彻落实。从2004年开始，把每年一次由纪检组监察局主持召开的会议改为党组组织召开，党组书记、署长作主报告，纪检组长总结部署工作，总署党组全体成员、机关处以上干部、各署直单位和各省局负责同志参加。二是坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和部署，做到不走样、不延误。针对新闻出版所具有的意识形态属性，着力在政治纪律、政治导向和“三重一大”方面加强监督。针对群众反映强烈的行业不正之风问题，下大力抓好全系统的行风建设。以高度的使命感和责任感，圆满完成中央领导同志和中央纪委监察部交给的各项任务。

二、牢记使命，全面履行党章赋予的职责和任务，扎扎实实做好反腐倡廉工作

全面履行党章赋予的职责，扎扎实实做好反腐倡廉工作，是组局的重要使命，也是工作成效的根本检验。

（一）强化监督制约，加大从源头上治理腐败的力度。组局把加强监督作为第一位的职责，把对领导班子和领导干部的监督作为重点来抓。特别是围绕建立健全监督制约机制，加强了制度建设和制度创新。一是廉政制度建设。制定了《总署领导班子成员述廉工作实施办法》等六项制度，协同机关纪委与机关各司局、署直单位党政一把手分别签订《党风廉政建设责 任书》，形成了责任明确、一级抓一级、齐抓共管的工作机制。二是政治监督制度建设。完善了《新闻出版从业人员执业资格制度》和《新闻出版机构党员违反政治纪律处分规定》等基本制度，加强政治纪律监督，确保党对意识形态工作的领导。三是干部人事制度建设。研究出台了《总署党组关于加强干部人事工作监督的实施办法（试行）》等六项制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。四是财务管理制度建设。制定了《关于加强机关和直属单位财务监督的实施办法》等文件，协助党组加强对国有资产的监管，加强对各部门各单位执行财务管理工作方针政策的监督检查力度。五是信访制度建设。制定了《关于规范信访件处理 加强信访工作协调沟通会商的实施办法》等文件，建立健全组局信访和办案工作规则流程，建立重要信访线索排查规则和会商办法，不断提高信访办理的工作效率。

为改进监督工作，协助党组建立了以党风廉政建设工作领导小组办公室联席会议为载体的监督平台，加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资产使用的监督。通过组织召开党风廉政建设工作领导小组办公室会议、干部人事工作联席会议和财务工作联席会议，听取人事、财务部门关于干部人事工作和财务管理工作的情况汇报，抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点岗位和关键环节，扎扎实实把监督落到实处。加大了对党员领导干部勤政廉政和自我约束的监督力度，工作 中注重监督的关口前移，及早发现苗头问题，及早把问题解决在萌芽状态，使领导干部不犯或少犯错误。加强对信访工作的沟通、协调和督办，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题，做到了件件有着落，署名有回音。

（二）坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，下大力纠正损害群众利益的不正之风。组局紧紧抓住纠正不正之风这个群众反映强烈的突出问题，力求把工作做深、做细、做实。

一是坚决落实中央要求，制止报刊摊派发行、规范报刊发行秩序成效显著。长期以来，党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行十分严重，2003年，组局会同驻在部门开展了专项治理工作，共停办报刊677种，划转325种，管办分离310种，基本实现了中央确定的“停办一批、分离一批、整合一批”目标，从体制上切断了部门权力与报刊经营之间的利益纽带。2004年全国减少向基层和农村发行报刊15.3亿份，减少订阅费用18亿元，明显减轻了基层和农民负担。针对全国不少城市出现的报纸之间竞相压价的发行大战，经过充分调查研究，提出由中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署三家会同做好规范全国报刊发行工作秩序的建议。中宣部、中央纪委和总署领导十分重视和支持，何勇同志作出批示：“同意新闻出版总署意见，中纪委、监察部积极支持、配合。”经过有效地治理，及时遏制了报刊发行无序竞争、恶性竞争，维护了市场秩序，确保了国有资产的保值增值，报刊市场出现良好的发展态势。

二是巩固治理成果，深入做好规范记者站、禁止有偿新闻 虚假新闻工作。有偿新闻、虚假新闻等不良倾向和不正之风这些年有蔓延之势，更有一些记者站违规开展经营活动，甚至进行新闻“敲诈”，严重损害了基层和群众特别是一些企业的利益。今年以来，组局把报刊社记者站管理专项治理工作作为行风建设的重中之重。在组织召开中央单位报刊社主要负责人会议，部署各报刊社全面自查自纠的同时，通过新华社等中央新闻媒体通报了《中国食品质量报》等四家报社记者站有关人员涉嫌敲诈或诈骗的恶性事件，引起社会广泛关注和强烈反响。李至伦同志在组局提交的《关于开展规范记者站管理专项工作，制止有偿新闻虚假新闻和严肃查处新闻记者敲诈勒索案件的情况报告》上批示：“这件事抓得好，应予支持，请纠风办关注。”

三是牢牢把握新闻出版工作特点，治理出版发行领域商业贿赂开局良好。组织召开全国新闻出版系统治理出版发行领域商业贿赂专项工作视频会议。严肃查处在商业交易过程中违法违纪案件。稳妥有序地推进中小学教材出版发行招投标工作，解决了中小学教材招标地区发行环节二次降价等问题。目前，11个招标试点除云南省外全部完成中小学教材招投标工作，涉及的中小学教材码洋总额达76亿元，让利总金额每学年近4亿元，让利幅度4.86%，平均每个学生仅发行环节每学年减少支出5.06元。

（三）抓行政监察，深入推进依法行政和政务公开。几年来，协助总署通过推进政企分开、政事分开、管办分离，进一步完善审批事项公开、审批程序规范、审批事项监督制约和审 批责任追究等四项制度。推动和督促总署机关行政执法责任制的贯彻实施。认真清理行政审批项目和许可规定，在2003年废止第一批规章、规范性文件的基础上，2004年又废止了103项规章和规范性文件。总署69项行政审批事项中，保留45项，取消19项，向省级新闻出版局下放5项，同时制定了取消和下放行政审批事项后续监管措施。着力推行行政执法责任制，探索强化动态管理、间接管理的方式，解决部门职责不分，管理“越位”、“缺位”、“错位”，执法标准、执法程序、执法过程不够明确和规范，责任追究难以落实，对行政权力的监督和制约机制不够健全等问题。今年上半年，组长王立英同志带队先后到农业部、国家药监局以及地方新闻出版管理部门调研，总署实施“窗口式”服务试点工作已列入日程。

（四）抓案件查处，查办案件的治本功能得到发挥。坚持把办理来信来访与严肃查处违纪违法案件有机结合起来，严肃查处违反政治纪律、宣传纪律的行为，严肃查处违反科学发展观的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，坚决维护党纪国法的严肃性。自2004年以来，坚决迅速地查办了多起中央领导同志批示的重要案件。河南周口地区贩卖分裂祖国内容游戏光盘案，引起中央领导高度关注，组局协调力量，及时圆满查结，得到吴官正同志的批示表扬。贵州金沙县一中招标购进大量非法出版及盗版图书案，是李长春、刘云山同志批示的重要案件，组局协调有关 部门，组织精兵强将，迅速赶赴该地进行查处，并采取有力措施杜绝可能产生的不良后果。同时，严格按照规定，对有关违纪问题和人员以及多起行业违规问题进行了查处。

三、改进作风、开拓创新，不断提高纪检监察工作的能力和水平

一是注重教育。新的形势和新的任务，对纪检监察工作提出了新的更高要求。为此，组长王立英同志要求组局同志树立强烈的政治责任感和使命感，从肩负的使命和责任出发，坚持把反腐倡廉教育与完善自身素质相结合，与提高纪检监察干部“五个能力”相结合，促进了组局整体素质的提高。按照“教育、制度、监督并重”的原则，积极协调驻在部门每年在全系统组织开展生动有效的主题教育，不断增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性和坚定性。如2004年，开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻出版观、职业精神职业道德学习教育活动。2005年，组织和参与了总署保持共产党员先进性教育活动，使广大党员受到了一次全面的马克思主义教育。2006年又在全系统开展“学习遵守贯彻维护党章、做合格共产党员”主题教育。在深入搞好系统性教育的同时，还注重抓好警示教育，编写了《前车之鉴——新闻出版系统违纪违法案例选编》一书，用身边的事教育身边的人，收到很好效果。二是开拓创新。组局始终坚持把创新作为做好纪检监察工作的不竭动力，始终坚持用发展的思想和改革的精神推动纪检监察工作不断深入，努 力做到跳出纪检抓纪检的工作定势，积极探索新形势下纪检监察工作的新思路、新方法。以党风廉政建设工作领导小组办公室联席会议为平台，积极有效地整合工作合力，努力营造党风廉政建设的浓厚氛围，确保反腐倡廉工作健康有序发展，就是坚持创新的有益启示。另外，在实际工作中，坚持“两手抓、四同步”的工作思路，要求全系统各级党组织、各级领导班子特别是主要领导干部一手抓党建工作、一手抓业务工作，做到党建工作与业务工作同步布置、同步落实、同步检查、同步考核，把党建工作和各项业务工作有机地结合起来，通过党建工作推动各项业务工作的开展，用业务工作的进展来检验党建工作的实际成效。与此同时，还注重加强理论研究，用理论指导实践，在实践中深化理性认识。今年在全系统开展的廉政文化建设理论研讨活动受到刘峰岩、李玉赋等中央纪委领导同志的好评。每月在《中国新闻出版报》开设“党风廉政建设之窗”专版，目前已出五期，成为了解行业党风廉政建设的一个窗口。三是求真务实。组局深刻认识到，有了好的工作思路，好的工作计划，关键在于抓好落实。为此组局在加强监督、推进制度建设、落实惩防体系各项任务、治理行业不正之风等方面认真搞好调查研究，积极提出应对措施，狠抓落实，推动各项工作不断取得新进展、新成效。

驻新闻出版总署纪检组监察局

二○○六年八月二十八日

第五篇：驻纪检组领导干部赴海南参观考察报告

围绕“发展”主题，改革创新机制和体制切实

推进党风廉政建设和反腐败工作新局面

――县纪委派围绕“发展”主题，改革创新机制和体制切实

驻纪检组领导干部赴海南参观考察报告

县纪委：

为开阔视野、增长见识、促进我县纪检监察干部的工作能力和素质提高，在县纪委领导的关心支持下，县纪

检组领导干部一行人，于××年月日始至××年××月××日止，由县纪委廉政办主任××同志带队，原创：http://www.xiexiebang.com/前往我国最南端，改革开放的前沿阵地――海南省澄迈县进行参观考察，途经深圳、海口等地，历时天。我们除重点在海南省澄迈县学习考察他们的公车改革和派驻纪检级组改革试点等工作外，还游览了海南省的东山岭，南山寺一些等风景游览区。虽然是短短五天的走马观花式的参观考察学习，但却使我们感受颇深、受益匪浅。现将我考察组考察学习情况，向你简要汇报如下：

一、按照指定目标和路线在规定时间内，一路顺利推进。

考察组于××年××月××日早上时分从××火车站出发，乘火车于当天下午时分左右到达深圳，在深圳上布宾馆领取飞机票时，由于密码错误，出现一点小插曲，但经胡主任的多方联系与协调，终于取得机票，当晚时分乘飞机直达海南省海口市，次日凌晨时左右到达海南美兰国际机场时与导游王斌取得了联系。在导游的引导和协助下，于月日上午时顺利到达指定地点海南省澄迈县委，考察组一行受到了海南澄迈县纪委领导干部热烈欢迎和热情款待。与澄迈县纪委的交流座谈会上，澄迈县纪委的两位副书记，详细地介绍了他们在公车改革和乡镇纪委体制改革及派驻纪检组改革的成功经验。胡主任也代表定南县纪委考察组一行，向他们介绍了我县公车改革派驻纪检组改革情况，交流会气氛热烈、融洽，你问我答，我问你答，实事求是，互吐心声，坦诚相待，取得了良好效果。随后的行程是我们按照既定方案游览了东南亚风情园，热带植物园林，鹿回头公园，东海湾潜水基地，中国科学研究院海南珍珠养殖基地、南山寺、天涯海角、东山岭、海产品购物中心以及土人部落等名盛游览区。期间即月日下午，导游与考察组之间出现了一点小误会，原因起于旅游公司与导游间的经济分配问题，后经胡主任从中协调，得于消除。游览如期顺利进行。月日上午时许乘飞机回到深圳，月日上午乘火车返回定南县城，到家时间为月日下午时左右，至此学习考察全程结束。为期天的学习考察中，组织协调有力，时间安排科学，学习游览紧凑。考察团成员尊重领导、遵纪守法，相互照应、团结协作，服从指挥，听从安排，体现了领导干部应有的品质和风范，得到了当地群众和宾客的好评和尊重。

二、学习考察认真，游览名盛活跃，感受得益颇多

㈠海南乡镇纪委体制改革模式有利于加大乡镇查办案件力度，促进乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。

如今，乡镇纪委工作普遍存在党内监督不到位，查办案件业务不熟、人员缺乏、力量不足、易受干扰和党委、纪委监督“两头空”等现象。因此加大乡镇纪委体制改革势在必行。海南省澄迈县镇纪委体制改革工作（试点）走在了全国前列，他们的做法是：撤销镇纪委，原镇纪委工作职能归并镇党委管理，乡镇党委只设立一名纪检员，负责镇党委党风廉政建设和反腐败工作的上传下达，反腐倡廉法律法规及政策的学习宣传和处理群众的来信来访。同时，增加县纪委编制人员，设立县纪委派驻乡镇纪检组，其工作职责重点是加强对镇领导班子成员的监督和对其监察对象违法违纪案件的查处工作。其人员归县纪委直接管理，其经费由县财政统一划拔，纳入财政预算。这样就克服了乡镇纪委查办案件人员缺乏、力量不足、易受干扰、监督不到位等问题，有力的促进了乡镇党风廉政建设和反腐败工作尤其是查办案件工作的顺利进行。

㈡海南省澄迈县公务用车改革，领导重视，改革彻底，成效明显。

为贯彻落实党的十六届三中全会关于职务消费货币化改革的要求的精神，推进廉政建设，降低行政成本，减少资源浪费，提高工作效能，实现取消行政性公务用车，逐步建立公务用车社会化、市场化、货币化的新机制目标，澄迈县进行了公务用车试点改革。他们的做法：一是成立了以县委副书记，政府常务副县长为组长，县政府副县长、县纪委副书记为副组长，其他相关部门办公室主任及重要局级部门单位主要负责人为成员的公务用车制度改革工作领导小组。二是为保证县公务用车制度改革的顺利进行，县纪委、监察局出台了《关于公务用车制度改革的纪律暂行规定》。三是在深入调查研究的基础上制定了详实的《澄迈县公务用车制度改革实施办法》。四是积极向省纪委汇报，加强与省纪委联系，积极争取改革运作资金。在海南省纪委的关心支持下他们争取了车改资金多万元。五是在公务用车改革

进程中始终坚持公开、公平、公正的原则。对车改单位所有的公务用车在拍卖前统一集中到县车改办指定地点统一管理，并聘请了多家具有评估资质的评估单位进行客观评估，评估后进行现场拍卖。第一拍卖的是县委书记的“坐骑”，该“坐骑”评估价值万元，公开现场拍卖获得万元。拍卖会历时三天，将具备拍卖条件的辆公务用车全部拍卖一空，获益多万元直接汇入县政府

指定拍卖款专用帐户，专款专用。六是公务用车制度改革领导小组成员反复多次深入基层调查研究，广泛征求意见，发放了几千份公务用车改革调查问卷。同时，还组织人员外出考察和网上查询其他地方公务用车改革的成功经验。七是交通补贴核定标准较为科学。他们的公务交通补贴费标准是采取“职务级别”的办法核定。领导“职务”补贴标准是：县级正职元，县级副职元，一级局（含镇）正职元，副职元，二级局正职元，副职元。级别补助标准是：正县级元，副县级元，正科级元，副科级元，股长元，科员和办事员元。值得一提的是他们把县纪委二位副书记作为正职和正科级来对待。全县最多补助标准为每月元，最低标准为每月元。八是为促进购买私车保证公务活动正常进行。制定了购买私车奖励政策：副县级以上的现职领导购买私车，一次性奖励万元，提前预支三个公务用车交通补贴费，一级局现职正职领导购买私车一次性奖励万元，提前预支三个交通补贴费。一级局现职副职，二级局现职正职领导购买私车，一次性奖励万元，其他干部购买私车的政府协助其到银行贷款。这样就保证了车改后领导干部购买私车资金来源不足问题，也解决了车改后领导干部无车进行公务活动问题。九是对原司机的处理。主要采取达到周岁的提前退养，临时工解聘，其他在原单位临时暂用做临杂工等。十是车改涉及面广，他们的车改对象是除公检法以外的所有国家公务员（包括参照或拟依参照国家公务员制度管理的单位或个人）。他们的公车费用补贴的范围限定在本省内的公务活动，出省的公务活动按原标准据实填报补助。据海南省澄迈县纪委负责人介绍，该县实行公务用车制度改革后，私车购买成倍增长，就其纪委部门来说，原有公车部，现私车已增至部。该县每年可减轻财政负担万元左右，较之以往公务用车支出可节省资金。逐步建立了公务用车的社会化、市场化、货币化制度。肥养了汽车市场产业化的发展。目前来看，群众满意、干部满意，正常公务活动未受到任何影响，相反还提高了公务活动效率。基本达到了预想效果。

年时，我县也进行了公务用车制度改革，但与之相比较，我们的公务用车改革存在不彻底、不平衡，从而导致了有的干部下乡借用下级单位公务车，甚至有的还在下属单位报销公务用车费用等现象。原创：http://www.xiexiebang.com/群众不够满意，干部不够乐意。我认为虽然我县的财政收入与澄迈县相比相差甚远，但海南省澄迈县的公务用车制度改革经验确有其可借鉴之处。

㈢地方经济的发展，要在中央的大政方针下，结合实际，充分发挥资源比较优势，科学管理，努力扩大对外开放度。

海南省地处我国边陲，是少数民族聚集地，四周环海，海洋资源丰富，四季如春，盛产椰子，椰子树遍地可种，遍地成林，陆地多平坦，名胜古迹多。在改革开放以前，这里人少地广，经济落后，群众生活水平低。自海南建省，中央画圈为经济开发特区后，海南省委、省政府，结合本地实际，充分发挥本地资源的比较优势，大力发展旅游业和海洋资源产业，积极扩大对外开放，加大农业和交通基础建设，使得该省的经济快速发展，人民生活有了明显提高，人们的认识观念开明开放。如今，该省已成为了一个人人向往的旅游盛地和居住疗养圣地。海产品开发研制了几百上千种，成了海味大餐品尝基地，海产品购买基地等。在旅游业和海洋产业的带动下，其他产业如餐饮、房地产等产业也蓬勃兴起，而且势头发展迅猛，有力地促进地方经济的快速发展。不足之处，我们认为是在该省的旅游和海洋产业发展起来的同时，要加强科学管理，加大中部地区的交通设施建设，努力探索和开发中部旅游资源，加大人文环境的整顿力度，尤其要加强对少数民族群众的管理和教育，加强道德法制建设，切实解放思想，转变观念，结合实际，扎实工作。相信海南将会有一个更加美好的明天。

总之，这次海南学习考察，考察组认为开阔了视野，增长了见识，有启发有收获有意义。在各方条件允许的情况下，这种学习考察活动建议县纪委还应多组织几次。

《驻纪检组领导干部赴海南参观考察报告》