自治州人民检察院18年度工作报告

第一篇：自治州人民检察院18年度工作报告

自治州人民检察院2018年度工作报

告

自治州人民检察院2005年度工作报告2007-12-17 20:46:54第1文秘网第1公文网自治州人民检察院2005年度工作报告自治州人民检察院2005年度工作报告(2)文章标题：自治州人民检察院2005年度工作报告

自治州人民检察院2005年度工作报告

一、刑事检察工作取得新成果

2005年，全州检察机关按照各级党委的中心工作和上级检察院的工作部署，始终把维护社会政治稳定作为检察工作的首要政治任务，认真履行对刑事案件的审查批捕和提起公诉职责，继续坚持“严打”方针，巩固“严打”成果，全力

维护社会政治稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件310件465人，审查后依法批准逮捕3人；受理提请起诉各类刑事案件328第1文秘网-http:// 件509人，审查后依法向人民法院提起公诉278件424人。通过行使刑事检察职能，打击了危害我州社会政治稳定的犯罪分子，充分体现了检察机关在维护全州社会政治稳定中的职能作用。

二、查办职务犯罪工作取得新突破

全州检察机关立足检察职能，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，积极开展“查办职务犯罪专项行动”，充分发挥侦查一体化机制的作用，提高办案质量，确保办案安全，取得了明显成效。全年，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件28件28人。其中，贪污贿赂案件24件25人，同比分别上升71和，渎职侵权案件4件，同比上升1倍；大要案11件11人，同比上升83；通过办案，为国家和集体挽回经济损失

374万元。

（一）加大查办职务犯罪工作力度。一是明确思路。确定了“以查办职务犯罪工作为突破口，带动其他各项检察工作全面发展”的总体工作思路，要求两级院树立“不办案就是失职，不依法办案就是渎职”的思想。二是强化职能。查办职务犯罪的工作力度和成效，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的最终成效，关系到**州廉洁政务秩序的健全,全州检察机关进一步明确了检察机关在党风廉政建设和深入开展反腐败斗争中的重要职能作用。三是加强领导。成立了以州院检察长牵头、分管副检察长具体负责、反贪局长及各县院检察长为成员的侦查指挥中心，在组织上为查办职务犯罪提供了有力保障。

（二）突出办案重点，狠抓工作落实。全州检察机关围绕中心、服务大局，把重点行业、重大工程项目和群众反映强烈的职务犯罪作为查办重点。相继侦办了一批在当地有影响、群众反映强烈 的大要案件。全年，共查办大要案11件11人。其中典型案件有：原理塘县人民政府副县长敖某涉嫌受贿、挪用公款案、原雅江县人民政府县长冲某贪污20万元案(人民法院已判处有期徒刑５年)、原理塘县人大常委会副主任四某贪污万元案（人民法院一审判处有期徒刑15年）、原道孚县人民政府副县长甲某涉嫌贪污、受贿案、**县来马乡信用社主任亚某涉嫌贪污案等。

（三）寻方法、添措施，有效推动查办职务犯罪工作全面开展。一是进一步完善和发挥州院侦查指挥中心的功能作用。2005年，州院侦查指挥中心不断调整侦查工作思路，把侦查工作重心前移，在初查上挖掘潜力，在谋略上做文章，在证据上下功夫，初步建立了全州侦查一体化的侦查指挥框架，基本形成了指挥有力、协调有方、反应灵敏、检令畅通，有一定现代化装备的指挥中心。二是案件线索实行统一备查制度，对各县院的案件线索，必须上报州院备查，重大案件线索由州院统一进行分析、评估、分流。采取领办、交办、转办、交叉办、联合办等办案形式，有效整合资源，充分发挥查办职务犯罪的整体优势。三是完善职务犯罪信息库建设。对重点行业、系统、部门、重大工程项目、施工单位的工作情况，广泛收集相关信息，建立基础资料信息库。四是加强硬件设施建设和积极探索秘密侦查手段，保证办案的效率和质量。在州政府的大力支持和帮助下，州院开通了检察二级专网，购置了一批必备的案侦设备和办案用车。五是建立“会诊”制度。院领导和分管检察长定期或不定期组织反贪、公诉、技术等部门对拟提请批准逮捕、移送起诉案件进行“会诊”，多方面、全方位听取意见，确保自侦案件质量。

（四）注重人文关怀，依法文明办案。全州反贪部门在办案过程中，始终坚持“以人为本”的执法理念。州院在办理原雅江县人民政府县长冲某贪污一案时，发现其身患高血压、胆囊炎，办案

人员及时送往医院诊治，使其病情得到了控制；在办理原理塘县人大副主任四某涉嫌贪污一案时，发现其身患胸膜炎、支气管哮喘、肺结核等多种疾病，办案人员两次及时将其送往医院治疗，有效控制了病情的发展；为帮助犯罪嫌疑人敖某思想转变，在他生日期间，办案人员主动给他过生日。逢年过节，检察干警还深入看守所、监狱看望犯罪嫌疑人和罪犯，真正体现了党和政府对他们的关怀。

（五）坚持“打防结合、标本兼治”的方针，进一步加大预防职务

自治州人民检察院2005年度工作报告

第二篇：自治州人民检察院2005工作报告

文章标题：自治州人民检察院2005工作报告

自治州人民检察院2005工作报告

一、刑事检察工作取得新成果

2005年，全州检察机关按照各级党委的中心工作和上级检察院的工作部署，始终把维护社会政治稳定作为检察工作的首要政治任务，认真履行对刑事案件的审查批捕和提起公诉职责，继续坚持“严打”方针，巩固“严打”成果，全力维护社会政治稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件310件465人，审查后依法批准逮捕393人；受理提请起诉各类刑事案件328xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/件509人，审查后依法向人民法院提起公诉278件424人。通过行使刑事检察职能，打击了危害我州社会政治稳定的犯罪分子，充分体现了检察机关在维护全州社会政治稳定中的职能作用。

二、查办职务犯罪工作取得新突破

全州检察机关立足检察职能，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，积极开展“查办职务犯罪专项行动”，充分发挥侦查一体化机制的作用，提高办案质量，确保办案安全，取得了明显成效。全年，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件28件28人。其中，贪污贿赂案件24件25人，同比分别上升71和39，渎职侵权案件4件，同比上升1倍；大要案11件11人，同比上升83；通过办案，为国家和集体挽回经济损失374万元。

（一）加大查办职务犯罪工作力度。一是明确思路。确定了“以查办职务犯罪工作为突破口，带动其他各项检察工作全面发展”的总体工作思路，要求两级院树立“不办案就是失职，不依法办案就是渎职”的思想。二是强化职能。查办职务犯罪的工作力度和成效，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的最终成效，关系到**州廉洁政务秩序的健全,全州检察机关进一步明确了检察机关在党风廉政建设和深入开展反腐败斗争中的重要职能作用。三是加强领导。成立了以州院检察长牵头、分管副检察长具体负责、反贪局长及各县院检察长为成员的侦查指挥中心，在组织上为查办职务犯罪提供了有力保障。

（二）突出办案重点，狠抓工作落实。全州检察机关围绕中心、服务大局，把重点行业、重大工程项目和群众反映强烈的职务犯罪作为查办重点。相继侦办了一批在当地有影响、群众反映强烈的大要案件。全年，共查办大要案11件11人。其中典型案件有：原理塘县人民政府副县长敖某涉嫌受贿、挪用公款案、原雅江县人民政府县长冲某贪污20万元案(人民法院已判处有期徒刑５年)、原理塘县人大常委会副主任四某贪污61.4万元案（人民法院一审判处有期徒刑15年）、原道孚县人民政府副县长甲某涉嫌贪污、受贿案、**县来马乡信用社主任亚某涉嫌贪污案等。

（三）寻方法、添措施，有效推动查办职务犯罪工作全面开展。一是进一步完善和发挥州院侦查指挥中心的功能作用。2005年，州院侦查指挥中心不断调整侦查工作思路，把侦查工作重心前移，在初查上挖掘潜力，在谋略上做文章，在证据上下功夫，初步建立了全州侦查一体化的侦查指挥框架，基本形成了指挥有力、协调有方、反应灵敏、检令畅通，有一定现代化装备的指挥中心。二是案件线索实行统一备查制度，对各县院的案件线索，必须上报州院备查，重大案件线索由州院统一进行分析、评估、分流。采取领办、交办、转办、交叉办、联合办等办案形式，有效整合资源，充分发挥查办职务犯罪的整体优势。三是完善职务犯罪信息库建设。对重点行业、系统、部门、重大工程项目、施工单位的工作情况，广泛收集相关信息，建立基础资料信息库。四是加强硬件设施建设和积极探索秘密侦查手段，保证办案的效率和质量。在州政府的大力支持和帮助下，州院开通了检察二级专网，购置了一批必备的案侦设备和办案用车。五是建立“会诊”制度。院领导和分管检察长定期或不定期组织反贪、公诉、技术等部门对拟提请批准逮捕、移送起诉案件进行“会诊”，多方面、全方位听取意见，确保自侦案件质量。

（四）注重人文关怀，依法文明办案。全州反贪部门在办案过程中，始终坚持“以人为本”的执法理念。州院在办理原雅江县人民政府县长冲某贪污一案时，发现其身患高血压、胆囊炎，办案人员及时送往医院诊治，使其病情得到了控制；在办理原理塘县人大副主任四某涉嫌贪污一案时，发现其身患胸膜炎、支气管哮喘、肺结核等多种疾病，办案人员两次及时将其送往医院治疗，有效控制了病情的发展；为帮助犯罪嫌疑人敖某思想转变，在他生日期间，办案人员主动给他过生日。逢年过节，检察干警还深入看守所、监狱看望犯罪嫌疑人和罪犯，真正体现了党和政府对他们的关怀。

（五）坚持“打防结合、标本兼治”的方针，进一步加大预防职务犯

罪的工作力度，狠抓各项预防措施的落实。一是在党委的统一领导下，加强与有关部门联系制度，形成各司其职、互相促进、密切配合的共同预防职务犯罪工作机制。去年11月，州院与州国税局联合成立了**州国税系统预防职务犯罪领导小组，为国税系统廉政建设提供了有力保障。二是加强法制宣传，筑起预防职务犯罪的“防火墙”。2005年，全州检察机关充分利用

举报宣传周的有利时机，深入到相关部门广泛开展预防职务犯罪宣传活动，取得了较好的社会效果。三是配合有关部门开展专项预防。全州检察机关配合相关执法部门，加大对重点工程、重点行业的预防职务犯罪力度。康定县院深入白土坎二期工程和榆林新区建设工程开展预防，对榆林新区的第一批建设项目拆迁安置和道路建设招标工作进行全程监督。四是积极探索预防职务犯罪的新形式。雅江县院提出的“三个介入，一个抽查”预防职务犯罪形式，即，介入重大工程招标、介入国有企业改制、介入重大安全事故调查，定期和不定期抽查重大项目资金运作情况；得荣县院根据本地实际提出了《关于进一步加强预防职务犯罪工作意见》，得到了当地党委的高度重视，将预防职务犯罪纳入县级机关目标考核。五是建立违法情况登记制度，为地区经济发展和行业准入营造良好的法治环境。全州检察机关积极收集重大工程项目、重点行业部门相关信息，对有违法犯罪、工程质量有严重问题等不良记录的施工企业和管理人员，向有关部门通报信息，为营造公平、公正、健康的市场经济环境提供保障。

三、法律监督工作取得新成效

全州检察机关针对近年来在法律监督工作中存在的薄弱环节，把日常监督与专项监督、案件监督与查办司法腐败相结合，加大监督力度，强化监督实效。

（一）加强侦查监督，坚持打击与保护并重的原则。加大打击刑事犯罪力度，强化刑事犯罪有案不立、有罪不究监督力度，共立案监督5件；注重保护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，依法作出不批准逮捕犯罪嫌疑人68人，作出不起诉决定9件11人。

（二）加强刑事审判监督。加大审判环节执法监督力度，共提出刑事抗诉2件，均被法院采纳，并依法改判。

（三）加强刑罚执行监督。坚持“日常监督是根本，查办案件是关键”的原则，对看守所、监狱实施检查1300人（次），查出各种违禁物品41件，消除各种安全隐患142次，共清理、检查看守所在押犯罪嫌疑人402名，向有关部门发出建议35次，发出纠正违法通知书2份，督促投牢154人，清理留所服刑犯82人，对276人的“减、假、保”进行了专项检查。继续保持了“零超期羁押”。

驻狱、驻所检察室规范化建设进一步加快。2005年，全州10个县院正式挂牌成立了驻所检察室，配备了人员、办公设备，做到了机构、人员、监督“三落实”。根据“县改市”的安排，设立了**监狱和州中心看守所派驻检察室。

（四）加强民事、行政审判监督，有效维护诉讼当事人合法权益。全州民事行政检察部门，坚持办理民事行政抗诉案件为重心，积极开展刑事附带民事诉讼、支持起诉工作。全年，共受理各类民事行政申诉案件24件，立案14件，提出抗诉2件，提请抗诉4件，提出个案再审检察建议7件，提出检察工作建议3件。

四、其他各项检察工作取得新进展

（一）控告申诉工作。按照“归口管理，分级负责”的原则，及时、有效地处理好群众来信来访。全年共受理案件线索228件，比去年上升52％，其中举报、控告线索133件，占受案的58％；受理各类申诉案件93件，同比上升12％，实现了全州三年零上访。同时，还认真办理了党委、人大交办案件4件7人，复查申诉案5件9人。

（二）检察技术工作。全年共完成司法鉴定23件，出具检察技术鉴定文书23份。

（三）检察计划财务装备工作。在各级党委、政府和省院的大力支持和关心下，全州检察机关的基础设施和案侦设备有了进一步改善。2005年，中央、省、州共为全州检察机关解决装备经费313.8万元，解决办案补贴198万元，为州院、泸定等10个院，解决“两房”建设经费1140万元、办案用车13辆。

（四）调研和检察信息工作。按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的要求，以司法实践和检察工作为主要内容，准确、及时、真实地反映了检察工作动态，深入基层加强调研，为领导和上级决策提供了依据。

（五）人民监督员制度试点工作继续深入推进。全年人民监督员共监督评议拟作撤案、不诉、嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”７件８人，监督率达100％。

五、检察队伍建设上新台阶

2005年，全州检察机关以开展“先进性教育”和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为载体，全面加强队伍建设，努力提高干警的政治、业务素质，队伍的执法能力和水平有了明显提高，工作作风、思想作风有了明显转变。

（一）扎实开展“先进性教育”和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。全州检察机关，认真按照同级党委和上级院的部署，集中开展了保持共产党员先进性教育活动。通过学教活动，党员素质普遍得到提高，党性观念得到增强，党组织建设进一步加强，各项工作取得长足进展。两级院党组坚持把教育活动与检察工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上来，有力促进了各项检察工作。

（二）加强领导班子建设，不断提高领导班子成员驾驭检察工作的能力。2005年，全州检察机关坚持走内涵发展道路，大兴学习之风，不断提高领导班子成员的“五种能力”，始终坚持民主集中制原则，进一步提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。按照协管干部原则和要求，完成了对南、北12个县院领导班子、后备干部的考察工作，为2006年换届配齐配强县级院领导班子奠定了基础。

（三）加强检察队伍建设，努力提高检察干警综合素质。不断加强对干警经常性思想政治教育，同时注重干警业务培训，共派出47名中层以上干部分赴高检、清华等地学习深造，组织408名干警分16个类别参加了省院统一组织的培训考试，选派19名干警参加了州委组织部举办的培训、晋级考试，对78名干警进行了计算机技能培训。

（四）加大轮岗交流力度，努力解决干警职级待遇。为优化队伍结构，激发干警积极性，州院按照有关规定和工作需要，对10个部门18名中层干部进行了轮岗交流，提拔了12名中层干部，解决了１名正县级、７名副县级检察员待遇，解决了7名主任科员、4名副主任科员待遇。

六、自觉接受人大、政协监督

全州检察机关自觉接受人大、政协监督，定期向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议和决定，进一步加强与人大代表、政协委员的联系，邀请人民代表、政协委员视察和评议检察工作，主动听取代表和委员的批评、意见和建议，按要求完成人大代表、政协委员提出的建议、提案和交办的事项。

2005年,全州检察机关在各级党委和上级检察院的领导下，在人大及其常委会和政协的监督下，在各级人民政府和社会各界的大力支持下，经过两级院党组和全体检察干警的共同努力，各项检察工作取得了一定成绩，特别是查办职务犯罪、队伍建设和后勤装保障成效明显。

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第三篇：自治州人民检察院2005工作报告

文章标题：自治州人民检察院2005工作报告

自治州人民检察院2005工作报告

一、刑事检察工作取得新成果

2005年，全州检察机关按照各级党委的中心工作和上级检察院的工作部署，始终把维护社会政治稳定作为检察工作的首要政治任务，认真履行对刑事案件的审查批捕和提起公诉职责，继续坚持“严打”方针，巩固“严打”成果，全力维护社会政治稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件310件465人，审查后依法批准逮捕393人；受理提请起诉各类刑事案件328范文搜网-http://www.xiexiebang.com件509人，审查后依法向人民法院提起公诉278件424人。通过行使刑事检察职能，打击了危害我州社会政治稳定的犯罪分子，充分体现了检察机关在维护全州社会政治稳定中的职能作用。

二、查办职务犯罪工作取得新突破

全州检察机关立足检察职能，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，积极开展“查办职务犯罪专项行动”，充分发挥侦查一体化机制的作用，提高办案质量，确保办案安全，取得了明显成效。全年，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件28件28人。其中，贪污贿赂案件24件25人，同比分别上升71和39，渎职侵权案件4件，同比上升1倍；大要案11件11人，同比上升83；通过办案，为国家和集体挽回经济损失374万元。

（一）加大查办职务犯罪工作力度。一是明确思路。确定了“以查办职务犯罪工作为突破口，带动其他各项检察工作全面发展”的总体工作思路，要求两级院树立“不办案就是失职，不依法办案就是渎职”的思想。二是强化职能。查办职务犯罪的工作力度和成效，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的最终成效，关系到**州廉洁政务秩序的健全,全州检察机关进一步明确了检察机关在党风廉政建设和深入开展反腐败斗争中的重要职能作用。三是加强领导。成立了以州院检察长牵头、分管副检察长具体负责、反贪局长及各县院检察长为成员的侦查指挥中心，在组织上为查办职务犯罪提供了有力保障。

（二）突出办案重点，狠抓工作落实。全州检察机关围绕中心、服务大局，把重点行业、重大工程项目和群众反映强烈的职务犯罪作为查办重点。相继侦办了一批在当地有影响、群众反映强烈的大要案件。全年，共查办大要案11件11人。其中典型案件有：原理塘县人民政府副县长敖某涉嫌受贿、挪用公款案、原雅江县人民政府县长冲某贪污20万元案(人民法院已判处有期徒刑５年)、原理塘县人大常委会副主任四某贪污61.4万元案（人民法院一审判处有期徒刑15年）、原道孚县人民政府副县长甲某涉嫌贪污、受贿案、**县来马乡信用社主任亚某涉嫌贪污案等。

（三）寻方法、添措施，有效推动查办职务犯罪工作全面开展。一是进一步完善和发挥州院侦查指挥中心的功能作用。2005年，州院侦查指挥中心不断调整侦查工作思路，把侦查工作重心前移，在初查上挖掘潜力，在谋略上做文章，在证据上下功夫，初步建立了全州侦查一体化的侦查指挥框架，基本形成了指挥有力、协调有方、反应灵敏、检令畅通，有一定现代化装备的指挥中心。二是案件线索实行统一备查制度，对各县院的案件线索，必须上报州院备查，重大案件线索由州院统一进行分析、评估、分流。采取领办、交办、转办、交叉办、联合办等办案形式，有效整合资源，充分发挥查办职务犯罪的整体优势。三是完善职务犯罪信息库建设。对重点行业、系统、部门、重大工程项目、施工单位的工作情况，广泛收集相关信息，建立基础资料信息库。四是加强硬件设施建设和积极探索秘密侦查手段，保证办案的效率和质量。在州政府的大力支持和帮助下，州院开通了检察二级专网，购置了一批必备的案侦设备和办案用车。五是建立“会诊”制度。院领导和分管检察长定期或不定期组织反贪、公诉、技术等部门对拟提请批准逮捕、移送起诉案件进行“会诊”，多方面、全方位听取意见，确保自侦案件质量。

（四）注重人文关怀，依法文明办案。全州反贪部门在办案过程中，始终坚持“以人为本”的执法理念。州院在办理原雅江县人民政府县长冲某贪污一案时，发现其身患高血压、胆囊炎，办案人员及时送往医院诊治，使其病情得到了控制；在办理原理塘县人大副主任四某涉嫌贪污一案时，发现其身患胸膜炎、支气管哮喘、肺结核等多种疾病，办案人员两次及时将其送往医院治疗，有效控制了病情的发展；为帮助犯罪嫌疑人敖某思想转变，在他生日期间，办案人员主动给他过生日。逢年过节，检察干警还深入看守所、监狱看望犯罪嫌疑人和罪犯，真正体现了党和政府对他们的关怀。

（五）坚持“打防结合、标本兼治”的方针，进一步加大预防职务

第四篇：人民检察院工作报告

*****年**省人民检察院工作报告

*****年*月**日在**省第十一届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表**省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。

*****年，全省检察机关在省委和最高人民检察院领导下，在人大监督和政府、政协及社会各界支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新的进展。

一、坚持服务大局，积极保障经济平稳较快发展

全省检察机关始终坚持把服务经济社会发展作为检察工作的首要责任，紧紧围绕中央“保增长、保民生、保稳定”和省委“三促进一保持”的决策部署，充分发挥检察职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障。

积极保障和促进企业发展。为应对国际金融危机的冲击，围绕省委促进中小企业平稳健康发展等决策部署，省检察院制定《关于帮助企业解困，促进企业发展，保障我省经济平稳较快增长的意见》，进一步增强服务经济发展的针对性和实效性。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。全年共批捕妨害公司企业管理秩序、金融诈骗、生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人**人，起诉**人，分别比上年增加**%和**%。积极探索为企业提供法律保障和服务的新措施。建立检察环节快速办理侵犯企业合法权益案件机制；与其他司法机关联合防范与处置恶意“欠薪、欠债、欠贷”案件；发布涉企案件预警，提供法律咨询，提高企业自身防范能力。讲究办案方式方法。坚持从有利于维护企业合法权益、有利于维护职工利益、有利于促进稳定出发，依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，把握法律政策界限，慎重使用强制措施，慎重查封、扣押、冻结企业财产，实现服务发展与依法办案、法律效果与社会效果的有机统一。

积极保障和促进农村改革发展。围绕省委加快推进农村改革发展的决策部署，省检察院出台 1 《关于充分发挥检察职能，为推动农村改革发展提供司法保障和服务的意见》，依法打击和预防涉农犯罪，维护农民合法权益，保障农业生产发展，促进农村和谐稳定。一年来，批捕非法占用农用地、非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人**人，起诉**人。立案侦查发生在农村基础设施建设、支农惠农资金管理等领域和环节的职务犯罪案件**件**人。

积极保障和服务***地区改革发展规划纲要顺利实施。围绕规划纲要提出的战略定位、发展目标和任务要求，我们召开**地区九市检察长座谈会，制定了《**省人民检察院关于服务和保障〈***地区改革发展规划纲要〉实施的指导意见》，充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，切实做到支持改革者，宽容失误者，保护无辜者，打击犯罪者，最大限度地保护广大干部群众的积极性和创造性，努力为**地区科学发展、先行先试创造良好的法治环境。

二、依法打击刑事犯罪，全力维护社会稳定

全省检察机关紧紧围绕维护国家安全和社会稳定，确保新中国成立**周年庆祝活动安全顺利举办，切实履行批捕、起诉等职责，有力地维护了社会和谐稳定。

坚持依法打击刑事犯罪。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人******人，起诉******人，分别比上年增加*.*%和*.*%。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法快捕快诉，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪等危害人民群众人身及财产安全的犯罪活动。批捕黑恶势力犯罪嫌疑人****人，起诉***人；批捕故意杀人、放火、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人****人，起诉****人；批捕抢劫、抢夺、盗窃犯罪嫌疑人*****人，起诉******人。依法顺利办理了韶关市旭日玩具厂“*·***”聚众斗殴、故意伤害案和阳江市“*·***”黑恶势力犯罪案,有力地震慑了犯罪。认真落实宽严相济刑事政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，加强与有关部门的沟通协调，推进轻微刑事案件和解、轻微刑事案件快速办理工作；坚持教育为主、惩罚为辅的原则，建立未成年人案件专人办理等制度，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

坚持妥善化解社会矛盾。完善信访工作机制，坚持首办责任制、检察长接访和带案下访、定期巡访等制度，共办理群众来信来访*****件次，进京到省涉检信访案件比上年减少**%。省检察院制定《关于**省检察机关领导干部接访工作的意见》，深入开展“全省检察机关领导干部下访周”和“信访积案化解年”活动，共接待信访群众****人，督办信访案件***件，解决信访积案***件，2 努力实现案结事了、息诉罢访。审查刑事申诉案件***件，立案复查***件，办结***件。审结刑事赔偿案件**件，支付赔偿金***.*万元，维护了当事人的合法权益。进一步畅通信访渠道，设立了******举报电话，探索网上举报、预约点名接访、视频接访和邀请专家学者共同接访、释法说理等工作方式。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与全省镇街综治信访维稳中心建设，探索检察工作向基层延伸的措施，在中心镇派驻检察室，在社区设立检察联络站，发挥检察职能作用，促进平安建设。

三、深入查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

认真贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，把查办和预防职务犯罪摆在更加突出位置。

突出查办职务犯罪大案要案。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，加强与执法执纪部门的配合，提高发现犯罪、侦破案件的能力。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件*****件*****人，分别比上年下降**.*%和上升*.**%，为国家挽回经济损失*.*亿元。其中立案侦查贪污贿赂十万元以上、挪用公款百万元以上案件***件***人，涉嫌犯罪的县处级干部***人，厅级干部**人。省检察院加强对重大复杂案件的指挥和协调，加大直接查办案件的力度，全年共立案查处职务犯罪案件**件***人，其中厅级干部*人。查办了韶关市原公安局长叶树养受贿案等一批社会影响较大的案件，有力地惩治了腐败。加强追逃和案件协查工作，共抓获在逃职务犯罪嫌疑人****人，协助兄弟省、市检察机关查办案件*****件。

严肃查办群众反映强烈、社会普遍关注的案件。深化治理商业贿赂工作，立案侦查商业贿赂犯罪案件***件***人。积极参与工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查工程建设领域职务犯罪案件***件***人。积极开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，立案侦查非法批准征用土地、违法发放林木采伐许可证、环境监管失职等渎职犯罪案件**件**人。坚决查办重大安全责任事故背后的渎职犯罪，立案侦查此类案件**件***人，促进职能部门认真履行职责，防止事故发生。抓住群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，立案侦查司法工作人员贪污贿赂、渎职侵权等案件***件****人。

深入开展职务犯罪预防工作。积极开展“职务犯罪预防年”活动，立足检察职能，重点加强对 3 政府投资安全的司法保护。省检察院与省发改委等部门联合制定了《关于加强重点建设项目预防职务犯罪工作，保障政府投资安全的意见》和《**省重点建设项目预防职务犯罪工作指引》，协助有关方面加强对重大工程建设项目资金使用的监督，对工程建设领域职务犯罪易发多发的岗位和环节提出预警。全年共对政府投资的****个重大工程建设项目开展专项预防。综合运用检察建议、警示教育、预防咨询和宣传等措施，抓好源头治理，推进廉政文化建设。全年共提出预防检察建议***件，开展警示教育***场次，接受预防咨询****余次，印发预防宣传手册**万余册，发布廉政短信***万余条，提供行贿犯罪档案查询****次。

四、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正

认真履行对诉讼活动的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。

加强刑事诉讼法律监督。对侦查机关应当立案而不立案的刑事案件，督促侦查机关立案*****件。对应当逮捕、起诉而未提请逮捕和移送起诉的，决定追加逮捕***人、追加起诉**人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕*****人、不起诉*****人。开展刑事审判法律监督专项检查，重点监督纠正重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪等问题，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉***件。

加强民事审判和行政诉讼监督。对认为确有错误的民事、行政判决和裁定提出抗诉****件，提出再审检察建议****件。对裁判正确的，做好申诉人的服判息诉工作，维护法律权威。对造成国有资产严重流失等涉及公共利益的民事案件，通过检察建议督促有关单位及时提起诉讼。依法加强对损害国家利益、公共利益、案外人利益的虚假诉讼的法律监督。

加强刑罚执行和监管活动监督。探索刑罚变更执行同步监督，共审查减刑、假释、保外就医案件*****件，对**件提请不当案件提出纠正意见。与公安机关联合开展看守所监管执法专项检查，共发现并纠正看守所执法活动中出现的违法问题***件次，完善看守所事故报告制度和事故调查机制，促进监管执法及监督工作规范化。

五、完善监督制约机制，确保检察权依法正确行使

切实增强监督者必须接受监督的观念，不断完善内外部监督制约机制，保障检察机关执法办 4 案活动严格依法进行。

自觉接受人大、政协和社会监督。进一步健全接受人大监督、政协民主监督和社会监督的经常性工作机制，认真落实《**省人民检察院关于加强与人大代表联络自觉接受监督的意见》和《**省人民检察院与省各民主党派、省工商联和无党派人士联络工作办法》，做到联络经常化、规范化、制度化。全省检察机关及时向各级人大常委会专题报告检察工作重要部署以及履行检察职权中依法需要报告的重大事项，全年共专题报告***次。定时编发《人大代表联络专刊》，及时通报检察工作情况。认真办理并全部办结省人大代表提出的建议*件，代表均表示满意。走访各级人大代表****人次，邀请人大代表****人次观摩***个公诉出庭活动，邀请人大代表、政协委员、各民主党派人士视察和参加座谈会***场次，听取意见建议，改进检察工作。坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请特约检察员参与专项执法检查、参加案件听证会、列席检委会会议，增强监督实效。积极推进人民监督员制度试点工作，人民监督员监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”共****件****人，不同意检察机关拟定意见的*件，检察机关采纳的*件。

加强执法办案内部监督制约。根据省人大常委会对省检察院《关于完善检察机关监督机制，促进公正执法情况报告》的审议意见，认真落实整改措施。建立案件管理中心，构建案件统一管理网络平台，加强了对办案的流程管理和动态监督。深入开展直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查工作，共对*****年以来全省检察机关****件涉及扣押冻结款物案件进行检查，纠正存在问题，进一步规范执法办案行为。从去年*月起，全省全面落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级的改革措施，加强了对下级检察院职务犯罪案件的侦查监督。严格执行职务犯罪案件立案报上一级检察院备案和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度，有效防范和减少了立案、撤案、不起诉不规范的问题。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，推行查办职务犯罪案件“一案三卡”制度、“三书一制度”和“一案一评估、一案一建议、一案一教育”机制，强化执法内部监督，确保严格公正执法。

深入推进阳光检务。牢固树立阳光执法的理念，认真落实《**省人民检察院关于进一步解放思想积极推行阳光检务的决定》，积极推行依法告知权利制度、案件办理进程查询答复制度、检察文书说理制度、依法通报制度和“检察开放日”制度，进一步深化阳光检务的内容和形式。省检 5 察院制定了《关于在公诉工作中全面推行阳光检务的若干意见》、《关于刑事案件不抗诉说理、不起诉说理工作的规定》、《关于民事行政检察息诉工作的指导意见》以及《关于监狱检察、看守所检察、劳教检察阳光检务的实施办法》，将检务依法公开和释法说理落实到诉讼监督的每个环节，进一步提高执法透明度和公信力。最高人民检察院对我省检察机关开展阳光检务的做法予以充分肯定，要求全国检察机关大力推行。

六、大力加强队伍建设，提高队伍整体素质和法律监督能力

我们始终抓住队伍建设这一根本，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，以加强领导班子建设为关键，以加强基层基础建设为重点，以提高整体素质为目标，全面加强检察队伍建设。

突出抓好领导班子建设。强化上级院对下级院领导班子的管理和监督，省检察院派出巡视组对全省****个市、分院领导班子进行了巡视检查，部分基层院检察长到上级院进行述职述廉，落实新任检察长任前廉政谈话制度。加强领导干部思想教育和素质能力培训，省检察院对地市级检察院领导班子成员和新任基层检察院检察长普遍进行了轮训。加大干部协管力度，选好配强领导班子，与地方党委沟通协商，调整了***名市、分院班子成员，一批德才兼备的干部被充实到检察机关的领导岗位。

认真抓好纪律作风建设。坚持从严治检，落实党风廉政建设责任制，加强检察人员纪律教育，对违纪违法行为不护短，共查处检察人员违纪违法案件*件*人。开展检察机关作风建设年活动，全面推行检务督察制度，省市两级检察院全年共组织检务督察**批次，提出督察建议***条，促进了检察干警执法作风的转变；认真开展检察官下基层、进社区走访活动，全省检察机关有****名检察官共*****人次走访了机关、企业、学校、社区、农村，广泛征求社会各界和广大群众对检察机关的意见建议，进一步改进检察工作，认真解决群众反映的问题，密切了检民关系。

积极推进队伍专业化建设。突出抓好专业培训，省检察院制定了《*****-******年大规模推进检察教育培训工作实施意见》，着力开展以业务一线检察官为重点的培训，共举办各类培训班***期，培训人员****人次，提高了检察人员的法律监督能力和水平。全省具有检察员、助理检察员法律职称的共******人，占检察人员总数**.*%；本科以上文化程度的检察人员比例从*****年的**.*%上升到目前的**.*%，队伍专业化水平有了新的提高。

进一步加强基层基础建设。实行全省统一招考、调配录用检察人员，全年共公开招考检察干警***名，其中经济欠发达地区****名，案多人少和检察官断层问题有所缓解。建立和落实上级院领导联系基层院、业务部门对口指导、基层检察院结对帮扶等制度，继续推进基层检察院最低经费保障标准的落实，基层工作中一些突出困难得到解决。积极开展争先创优活动，一年来，全省检察机关共有**个集体和***名个人受到省级以上表彰，涌现出一批清正廉洁、执法为民的先进典型。

各位代表，*****年我省检察工作取得的成绩，是省委、最高人民检察院和各级党委加强领导的结果，是各级人大加强监督的结果，是政府、政协和全省人民大力支持的结果。借此机会，我代表省检察院和全省检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，我省的检察工作与党和人民要求相比，与全面履行法律监督职责相比，还有不少不适应的地方：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距，一些检察院结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不够好。二是法律监督能力和水平还不够高，对诉讼活动的法律监督仍然存在不善监督和监督不到位的问题。三是一些地方检务保障水平还不高，粤东、粤西和粤北基层检察院经费保障、基础设施、装备建设和信息化水平有待提高。四是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，检察管理水平还不够高，绩效考核和内部监督制约机制还不够完善。经济欠发达地区检察院招不进人、留不住人的现象仍然存在。队伍纪律作风建设还有薄弱环节，少数检察人员特别是个别领导干部严重违纪违法现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

*****年，全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，认真学习贯彻省委十届六次全会和本次人大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质检察队伍建设，全面提高检察工作水平，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供更加有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作。

第一，着力服务大局，保障我省经济平稳较快发展。紧紧围绕中央和省委关于加快经济发展方式转变和经济结构调整、保障和改善民生等重大决策部署，围绕服务和保障**地区改革发展规划纲要顺利实施，充分发挥检察职能作用，进一步完善和落实为经济社会发展服务的措施，为我 7 省经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。

第二，着力推进社会矛盾化解和社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法打击各类刑事犯罪。积极参与广州亚运会安保工作，确保亚运会安全顺利举办。坚持把妥善化解矛盾贯穿于执法办案的始终，强化检察环节的社会治安综合治理措施，努力从源头上化解矛盾纠纷。积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。

第三，着力查办和预防职务犯罪，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。注重发挥检察职能保障和改善民生，突出查办侵害群众利益的职务犯罪案件。强化预防措施，注重预防实效，不断提高预防职务犯罪工作水平，积极推进**廉政文化建设。

第四，着力强化诉讼监督，促进司法公正。始终把群众反映强烈的问题作为监督重点，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，更加有效地维护和保障司法公正。把经常性监督与专项监督、诉讼监督与查办职务犯罪有机结合起来，进一步提高监督水平和实效。

第五，着力推进检察改革，增强检察工作发展动力和活力。认真贯彻中央和最高人民检察院关于深化检察体制和工作机制改革的部署，进一步解放思想，改革创新，强化法律监督和加强自身监督,不断提高法律监督能力和检察管理水平。继续深入推进阳光检务工作的制度化、规范化，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，确保检察权正确行使。

第六，着力加强高素质检察队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。切实加强检察机关党的建设，以党建带队建促发展。围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的目标，扎实推进基层基础建设。针对内部个别领导干部违纪违法问题，深入开展警示教育。进一步加强对检察领导干部、一线执法办案人员、重点执法岗位和重点环节的监督制约。开展“恪守检察职业道德，争当人民满意检察官”主题教育，努力建设一支忠诚、公正、清廉、文明的高素质检察队伍。

各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。在新的一年里，全省检察机关将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，更加自觉地接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监 督，不断加强和改进检察工作，不断强化法律监督，开拓创新，扎实工作，为保障我省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

附件：

《**省人民检察院工作报告》有关用语说明

*．法律监督：是指人民检察院根据宪法和有关法律规定，通过参与刑事、民事、行政诉讼等活动，对有关机关和人员的行为是否合法实行的专门监督。我国宪法第****条和人民检察院组织法第*条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。根据人民检察院组织法第*条等规定，人民检察院作为法律监督机关，主要承担下列职责：（*）对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。（**）对于直接受理的刑事案件，进行侦查。（*）对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督。（*）对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事、民事审判活动和行政诉讼活动是否合法，实行监督。（*）对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。根据上述规定，检察机关的法律监督职能主要包括批准和决定逮捕，提起公诉，职务犯罪侦查，以及立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行和监管活动监督。

**．立案监督：是指人民检察院依法对公安机关、国家安全机关等其他侦查机关的刑事立案活动是否合法进行的法律监督。包括两个方面的内容：一是对应当立案而不立案的监督，二是对不应当立案而立案的监督。

*．侦查活动监督：是指人民检察院依法对公安机关、国家安全机关等其他侦查机关的侦查活动是否合法进行的法律监督。主要包括：（*）不批捕。刑事诉讼法第**条规定：“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。”不批捕就是人民检察院经审查案件事实和证据，认为不符合刑事诉讼法规定的逮捕条件而作出的决定。（**）不起诉。刑事诉讼法第****条第*款规定：“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。”第**款规定，“对于犯罪情节轻微，依照刑法 规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”第***条第*款规定，“对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。”不起诉就是人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件，经审查案件事实和证据，根据上述法律规定作出的决定。（*）追加逮捕。《人民检察院刑事诉讼规则》第***条规定，“人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关不提请批准逮捕的理由不能成立的，人民检察院也可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。”（*）追加起诉。根据刑事诉讼法第***条第**项规定，人民检察院审查案件的时候，必须查明“有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人”。对于应当追究刑事责任而公安机关移送审查起诉时遗漏的涉嫌犯罪事实或犯罪嫌疑人，检察机关可以建议公安机关移送审查起诉或者直接决定起诉。（*）纠正违法。刑事诉讼法第**条规定：“人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现公安机关的侦查活动有违法情况，应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。”

*．审判监督：是指人民检察院依法对人民法院的审判活动是否合法以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督，包括刑事审判监督、民事审判监督和行政诉讼监督。

（*）刑事审判监督：是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否合法以及所作的刑事判决、裁定是否正确进行的法律监督。刑事审判监督的手段，一是依法提出抗诉，二是依法提出纠正意见。

（**）民事审判监督：是指人民检察院依法对人民法院的民事审判活动进行的法律监督。民事诉讼法第**条规定：“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”与刑事审判监督不同，民事审判监督只能就已经发生法律效力的民事判决、裁定按照审判监督程序提出抗诉。民事诉讼法第***条规定：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第***条规定情形之一的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有民诉法第***条规定情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。”

（*）行政诉讼监督：是指人民检察院依法对行政诉讼活动是否合法进行的法律监督。行政诉讼法第**条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。”第**条规定：“人民检察院对人民 10 法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。”

*．刑罚执行和监管活动监督：是指人民检察院依法对刑事判决、裁定的执行和执行机关执行刑罚的活动，以及监管场所的监管活动和劳动教养机关的活动是否合法进行的法律监督。

*．渎职侵权犯罪案件：包括渎职犯罪案件和侵权犯罪案件两类。其中，渎职犯罪案件是指国家机关工作人员实施的涉嫌刑法分则第九章、刑法修正案

（四）、刑法修正案

（六）规定的滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、枉法仲裁等渎职犯罪的案件，共涉及**个罪名；侵权犯罪案件是指国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件，具体包括涉嫌非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、体罚、虐待被监管人罪、报复陷害罪和破坏选举罪等*个罪名的案件。

*.轻微刑事案件快速办理：是指检察机关对于案情简单、事实清楚、证据确实充分，犯罪嫌疑人认罪，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的轻微刑事案件，在遵循法定程序、确保办案质量的前提下，简化办案流程、缩短办案期限的工作机制。最高人民检察院*****年***月制定的《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》对此作了具体规定。

*.涉检信访案件：是指公民、法人或者其他组织通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件。包括：（*）不服检察机关处理决定的案件；（**）反映检察机关在处理群众举报线索中久拖未决，未查处、未答复的案件；（*）反映检察机关违法违规或检察人员违纪违法的案件。

*.司法工作人员：根据刑法第**条的规定，司法工作人员是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。

**.行贿犯罪档案查询：是指为充分发挥检察机关法律监督职能作用，打击商业贿赂违法犯罪，促进社会信用体系建设，*****年，最高人民检察院决定建立行贿犯罪档案查询系统。该系统录入****年以来经人民法院裁判的发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购等五个领域的行贿犯罪案件的档案。任何个人和单位都可向检察机关提出查询申请，查询结果供个人和单位在进行商业活动时参考。目前，我省所有市级检察院和绝大部分基层检察院都建立了该系统并对外受理 11 查询。

**.职务犯罪案件审查逮捕上提一级：为了进一步加强对下级检察院职务犯罪案件的侦查监督，根据中央关于推进司法体制改革的意见和最高人民检察院《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》的要求，从*****年*月份起，省级以下（不包括省级）检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级检察院审查决定。在改革以前，职务犯罪案件的立案侦查和审查逮捕由同一个检察院办理。

***．讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像：是指人民检察院办理直接受理侦查的职务犯罪案件，在侦查部门每次讯问犯罪嫌疑人时，对讯问全过程实施不间断的录音、录像。通过全程同步录音录像，再现讯问过程，既有利于及时全面固定证据，防止犯罪嫌疑人翻供，也有利于强化对讯问活动的监督，有效防止刑讯逼供等违法讯问行为的发生。

**．“一案三卡”制度：为进一步加强执法监督，促进公正廉洁执法，保障案件当事人的合法权益，省检察院在全省检察机关推行这项制度，要求办案人员在承办案件时，填写“廉洁自律卡”；首次接触当事人时，必须告知其诉讼权利、办案纪律及监督电话，并让当事人在“办案告知卡”上签字确认；案件办结后，检察机关的纪检监察部门回访发案单位及相关人员，了解办案人员执法执纪的情况，并填写“回访监督卡”。

**．三书一制度：为了进一步规范职务犯罪案件侦查活动，保障犯罪嫌疑人的合法权益和律师的执业权利，根据《**省检察机关办理职务犯罪案件实行“三书一制度”的若干规定》要求，检察机关在查办职务犯罪案件时，实行告知犯罪嫌疑人权利义务书、告知犯罪嫌疑人羁押情况书、对犯罪嫌疑人实施同步录音录像知会书和协助律师会见犯罪嫌疑人制度。

**．“一案一评估、一案一建议、一案一教育”机制：为了提高职务犯罪侦查工作的水平、办案质量和办案效果，省检察院制定了《**省检察机关查办职务犯罪实行“一案一评估、一案一建议、一案一教育”工作机制暂行办法》，要求全省检察机关对侦查终结的职务犯罪案件应当做到：“一案一评估”，即在职务犯罪案件侦查终结后，从侦查能力、执法规范、案件质量、办案效果四个方面进行全面评估，并在此基础上总结经验教训，检验工作绩效，促进法律监督水平的提升；“一案 一建议”，即针对案件所反映的问题进行分析，深入查找发案原因和管理漏洞，提出切实可行的检察建议，推动有关单位建章立制、落实整改，完善防范机制；“一案一教育”，即结合办案开展警示教育和法制宣传，力争取得“查处一案，教育一片”的效果。

**．检务督察：为加强内部监督，确保检察机关及其工作人员依法履行职责，遵守检察纪律，根据最高人民检察院《检务督察工作暂行规定》和省检察院《检务督察工作实施细则》的规定，由各级人民检察院检务督察委员会及其办公室专门对检察机关及工作人员履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实。

第五篇：人民检察院工作报告

人民检察院工作报告

全市检察机关在市委和上级检察机关的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、人民政府的大力支持和人民政协的民主监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委“2365”发展战略，高举“公正执法、为民执法、廉洁执法”三面旗帜，忠实履行法律监督职能，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，全力推进平安宜宾、法治宜宾建设，各项检察工作取得新成效，为我市在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会作出了积极贡献。

一、严厉打击刑事犯罪，全力推进平安宜宾建设

认真履行维护稳定的第一责任，惩防犯罪，维护稳定、促进发展。严惩刑事犯罪，维护社会治安。切实履行批捕、起诉职能，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，及时、准确、有力惩治刑事犯罪，共批准逮捕各类涉嫌刑事犯罪人员2568人、提起公诉3837人，办案数量居全省市州第二位。始终坚持把严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪作为惩治重点，密切与公安、法院的协同配合，建立提前介入、引导侦查、快速办理等办案机制，依法从严从快惩处。严惩经济犯罪，维护经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，加大对生产销售伪劣商品、破坏金融税收管理、侵犯知识产权、扰乱市场秩序犯罪的打击力度，促进形成法治化营商环境，共批捕涉嫌经济犯罪人员85人、起诉115人。依法起诉了在全国涉案金额最大的云南省XX县江明中等人生产销售假烟案，12名犯罪分子受到严惩。依法办理了一批侵犯我市名优酒商标专用权的犯罪案件，保护了企业健康发展。严格刑事政策，坚持宽严相济。认真执行宽严相济刑事司法政策，切实做到宽严适度，运用轻微刑事案件快速办理、刑事和解、检调对接等机制，对无逮捕必要的不批捕261人，对犯罪情节轻微的不起诉110人，促成刑事和解100件。认真落实对未成年人犯罪的特别程序规定和司法保护措施，积极建立办理未成年人犯罪专门机构，推行涉罪未成年人羁押必要性审查、分案起诉、轻罪记录封存等制度，不批捕86人、不起诉10人，提供法律援助238人次。坚持惩防并举，推进社会治理。坚持执法办案与化解矛盾相结合，采取检察长接访、下访巡访等措施，强化源头治理，妥善处理群众诉求。共受理群众来信、来访768人次，办理刑事申诉案件11件。认真落实检察环节的社会治安综合治理，积极参与社会治安防控体系建设，加强执法办案风险评估、释法说理等工作，针对执法办案中发现的突出问题，及时提出改进社会治理的建议。

二、坚决惩防职务犯罪，全力促进反腐倡廉建设

认真贯彻中央反腐倡廉战略方针，结合环境兴市，加大查办职务犯罪力度，共立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪人员114人，渎职侵权犯罪人员22人，立案查办职务犯罪人数同比上升14%，数量居全省市州第三位。坚持打老虎、办大案，着力查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪。立案侦查县处级以上干部6人，贪污受贿100万元以上大案10件。立案侦查了四川理工学院院长曾黄麟(正厅级)、成都中医药大学党委书记张忠元(正厅级)、市供销合作社党委书记张泽华等涉嫌贪污受贿数百万元等一批有较大影响的案件。坚持打苍蝇、挖蛀虫，着力查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪。深入开展商业贿赂、工程建设、涉农惠民领域和发生在群众身边、损害群众利益等职务犯罪专项治理活动，共立案侦查商业贿赂领域犯罪41人、工程建设领域犯罪42人、涉农惠民领域犯罪52人、教育医疗领域犯罪23人、行政执法领域犯罪23人。坚持抓教育、抓预防，着力推进惩治和预防腐败体系建设。不断深化对干部队伍的廉政教育，积极推进警示教育基地建设，积极推行预防职务犯罪谈话制度，认真开展预防职务犯罪巡回宣讲。市检察院组织预防职务犯罪宣讲团赴全市10个区县和市级部门作宣讲报告，受教育干部达4000多人。不断加强对重大项目、重点工程的跟踪监督和跟踪服务。继续深入翠屏新区、宜叙高速、宜宾港等重点工程建设项目，开展“工程优质、干部优秀”双优活动，抓好同步预防。继续加强对招投标、物资采购、资金使用等关键环节的监督，不断推动发案单位、行业部门的制度完善。建立惩治和预防职务犯罪报告制度，分析全市及各区县一年来职务犯罪的特点规律、发案原因、管理漏洞，向党委政府提出预防犯罪的意见建议17件，推动了我市惩防体系建设。

三、依法加强诉讼监督，全力推进法治宜宾建设

始终坚持法律监督属性，切实加强对诉讼活动和行政执法的监督，努力促进依法治市、建设法治宜宾。加强侦查监督，促进执法公正。扎实开展对公安机关刑事立案和侦查活动的监督，进一步建立完善与公安机关刑事案件信息通报、重大案件检察官出现场等制度，监督公安机关立案46件、撤案37件，纠正漏捕34人、漏诉79人。继续加强对违法侦查行为的监督，着力防止刑讯逼供、暴力取证和不文明办案等行为发生，向公安机关提出纠正意见59件。加强审判监督，促进司法公正。全面开展对人民法院刑事、民事审判活动，行政诉讼和民事执行活动的监督。以防止和纠正量刑畸轻畸重为重点，加强刑事审判监督，审查刑事判决、裁定1937件，对确有错误的提出抗诉13件，已改判和发回重审7件。以落实让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义为目标，加强民事、行政诉讼活动监督，建立完善民事行政诉讼结果、过程、执行“三位一体”监督体系，对民事案件提请省检察院抗诉3件，向法院发出再审检察建议并被采纳22件，监督法院诉讼过程违法36件，办理违法行为调查17件。加强刑罚执行监督，维护监管秩序。认真开展对审判机关、公安机关、监狱机关刑罚执行和监管活动的监督。以建立和健全同步监督机制，监督减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行为重点，推动改进和加强刑罚执行监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当55件。以依法保障人权、维护犯罪嫌疑人合法权利为重点，进一步加强对看守所监管活动的监督，不断完善在押人员约见检察官制度，加强巡视检察和监管场所安全防范检查，认真清理超期羁押案件，共纠正监管活动违法136件。大力推进派驻监狱和看守所检察室规范化建设，加强派驻力量和检务保障，全面落实检察室和监狱、看守所监控系统联网建设，实现信息资源共享，实时全程监控。加强行政执法监督，促进依法行政。进一步深化行政执法与刑事司法衔接工作，不断完善检察机关与行政执法机关联席会议、案件备案、提前介入、重大案件通报和督察考核制度，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件64件。

四、更加关注保障民生，全力维护人民根本权益

认真贯彻司法为民，切实维护人民权益。严办危害民生的刑事犯罪。严厉打击生产销售假药劣药、有毒有害食品等危害人民群众生命健康的犯罪，共批捕43人、起诉89人。严厉打击非法采矿、非法占用农用地、盗伐滥伐林木等破坏环境资源的犯罪，共批捕46人、起诉149人。严查危害民生的职务犯罪。立案侦查销售病死猪肉等背后的食品安全监管人员失职渎职犯罪3人。依法同步介入矿难等重特大安全事故调查，立案侦查渎职犯罪11人。积极查办征地拆迁、扶贫开发等民生领域贪污贿赂犯罪30人。市检察院被高检院表彰为严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项活动先进集体。加强对困难群众和特殊群体的司法保护。积极开展刑事被害人救助工作，帮助解决救助金23.7万元。健全特殊群体维权机制，依法支持农民工、下岗职工、残疾人追索劳动报酬、人身损害赔偿金181万元。不断拓展联系服务群众的渠道。加强控告申诉文明接待室建设，建立完善12309举报电话和网络、视频接访等服务群众平台。进一步推进检力下沉，在人口集中的乡镇探索设立派驻检察室29个，主动贴近群众，提供法律服务。

五、不断深化改革创新，切实增强检察工作活力

认真贯彻中央和高检院出台的各项改革措施，着力推动检察工作创新发展。坚持抓制度、促规范，不断深化案件集中管理改革。加快案管大厅建设，制定案件管理实施办法，全面部署使用全国检察机关统一业务应用系统，实现统一受案、全程管理、动态监控、综合考评。共受理案件4685件，对办案期限提出预警83次。坚持抓情报、强装备，不断深化职务犯罪侦查改革。健全完善侦查一体化机制，探索建立全市侦查情报信息系统，购置侦查信息化专用设备196台，建成全市远程提讯系统，严格实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，开展职务犯罪嫌疑人心理测试，推动办案方式的转变。坚持强监督、保权益，不断深化诉讼监督机制改革。认真落实侦查监督改革，探索建立全市侦查监督动态监管平台，制定捕前公开审查实施办法，规范律师参与审查逮捕程序，严格落实审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见工作。认真落实刑事审判监督改革，依法保障犯罪嫌疑人、被告人获得辩护和律师依法行使权利，积极开展非法证据排除、庭前会议等改革，探索对证人出庭作证进行经济补偿的做法被省检察院推广。认真落实民事、行政诉讼监督改革，建立健全诉讼违法行为调查协作、行政检察与行政执法衔接等机制，加强民事行政检察工作的做法被高检院推广。深入推进监所检察机制改革，以成立监所检察局为契机，整合监督资源，完善监督机制，增强监督实效。积极开展社区矫正法律监督工作，加强对不负刑事责任的精神病人强制医疗监督，监督相关单位依法履行职责。

六、着力强化监督制约，切实保证公正廉洁执法

坚持把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要的位置，切实保障检察权依法正确行使。自觉接受人大监督和政协民主监督。牢固树立人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的各项决议、决定。办理市人大常委会交办案件和事项9件，做到限时回复，件件落实。全市检察机关共向人大及其常委会报告工作34次、向政协通报工作30次，邀请人大代表、政协委员视察工作、列席会议、监督执法活动1200余人次，走访省市县人大代表、政协委员700余人次。自觉接受社会监督，大力推进检务公开。不断深化人民监督员、特约检察员工作，举办人民监督业务培训，规范人民监督员监督程序，共提请监督案件12件。不断深化检务公开，在媒体开辟“宜宾检察”宣传专栏，广泛开展检察开放日活动。积极开展捕前公开听证、刑事和解和附条件不起诉公开审查工作，自觉把检察工作置于全社会监督之下。切实加强内部监督，不断完善监督制约。健全执法责任和错案责任追究制度，强化上级对下级检察院执法活动的监督制约，探索建立案件集中管理与检务督察衔接机制，加强执法办案中重要节点和关键环节的监督管理，积极开展案件质量评查、个案跟踪回访，对办案安全、警车使用、涉案财物管理等开展专项检查，切实防止检察权滥用。

七、大力加强队伍建设，切实提升法律监督能力

坚持把提高队伍素质、夯实基层基础作为加强自身建设的根本任务来抓，不断提升法律监督能力和水平。大力推进思想政治建设。坚持不懈地开展“中国梦”、政法干警核心价值观、“转变作风、司法为民”、“警民亲”等教育实践活动，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，着力解决检察干警在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，进一步夯实检察干警立检为公、执法为民的思想基础。大力推进素质能力建设。坚持以执法能力建设为重点，全面实施人才强检、素质兴检战略工程，加大对专门人才的引进培养力度，加强对干警的业务培训，不断推进检察队伍的职业化和专业化。举办公诉人论辩赛、侦查监督业务竞赛等各部门的岗位练兵活动，举办各类培训358期，培训人员4563人次。市检察院检察员李直在全国检察机关优秀公诉人论辩赛中获得优秀辩手称号。大力推进纪律作风建设。认真落实中央八项规定和检察人员八小时外行为禁令，开展改进工作作风、党风廉政建设和领导干部经济责任制专项检查，推行廉政提醒谈话、约谈科级以下干部等制度，加强廉洁从检教育，促进检察干警清正廉洁、敬业奉献。大力推进基层基础建设。实行市检察院领导联系基层检察院、业务部门对口指导和基层检察院结对帮扶等制度，完善绩效考核评价机制，统筹推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。坚持编制向基层倾斜，为基层补充检察人员25人、司法辅助人员28人，缓解了人才短缺困难。一年来，全市检察干警无违纪违法情况，思想政治素质、纪律作风、执法能力得到明显提高，共有61个集体、76名个人受到市级以上表彰。

各位代表，全市检察工作取得的成绩，是市委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院和全市检察干警表示衷心的感谢!全市检察工作存在的主要问题是：检察队伍整体素质、执法理念和执法能力还不完全适应新时期发展的需要，人才流失尚未得到缓解;法律监督在一些方面仍然较为薄弱，与人民群众对公平正义的要求还有不小的差距;检务保障、检察信息化建设还面临不小的困难。这些问题有待我们努力加以解决。2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年。全市检察工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举“公正执法、为民执法、廉洁执法”三面旗帜，紧紧围绕全市工作大局，以深化检察改革为动力，全面履行法律监督职能，为我市率先崛起、全面小康创造更加良好的法治环境，提供更加有力的司法保障。

一、进一步服务经济社会发展。紧紧围绕市委“2365”发展战略，准确把握稳位求效、创新求进的工作要求，找准检察工作服务全市工作大局的切入点、着力点，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，全力服务我市经济社会发展。围绕宜商营商,积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击侵犯知识产权、制假售假、合同诈骗、集资诈骗、电信网络诈骗等犯罪，加大对招商引资、商贸、物流、金融、旅游等现代服务业的司法保护，努力营造规范有序的市场环境。围绕提质增效和转型升级，积极参与产业园区、重大项目建设等重点领域周边环境治理，依法惩治涉及工业转型、服务业升级、文化事业产业发展、新型城镇化建设等领域犯罪，坚决打击危害企业发展、侵害企业权益等犯罪，切实服务企业创新发展。围绕农业、农村发展和农民增收，进一步加强涉农检察工作，依法惩治涉农刑事犯罪，严肃查办和预防农村基础设施建设、农村社会事业发展、落实强农惠农富农政策、耕地保护等领域职务犯罪，加大对新型农业经营体的司法保护和法律服务，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。围绕保障和改善民生福祉，切实加大对扶贫、就业、创业、教育、医疗、住房、社会保障、公共文化、食品药品安全和生态环境等领域危害民生犯罪的打击力度，着力解决发生在群众身边、群众反映强烈的突出问题，努力促进宜居宜业绿色美丽宜宾建设。依法妥善处理改革发展中遇到的新情况、新问题，依法平等保护非公有制企业的合法权益，依法支持实体经济和小微企业发展，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的法治环境。

二、进一步推进法治宜宾建设。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥检察机关在建设平安稳定先进市、社会治理示范市、法治环境首善市、执法司法公信市中的职能作用。依法惩治各类刑事犯罪，坚决贯彻宽严相济刑事司法政策，突出打击黑恶势力、故意杀人、抢劫、抢夺、盗窃、强奸、毒品等严重危害社会治安和公共安全的犯罪，增强人民群众安全感。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，依法处理涉法涉诉信访问题，切实加大刑事赔偿和救助救济的力度。积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治，配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群、中介组织和信息网络服务管理，促进社会治理体制创新，提升依法治市水平。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格依法履行职责，依法监督纠正执法不严、司法不公等突出问题。结合办案大力弘扬法治精神，广泛开展释法答疑、法律宣传教育等活动，引导并促进全社会学法尊法守法用法，树立法治信仰，坚定法治信念。

三、进一步强化法律监督力度。坚持强化法律监督、维护公平正义的工作主题，牢固树立公正、程序、证据、效率、人权保障意识，严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，着力加强立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动的法律监督，着力加强民事行政诉讼结果、诉讼过程、执行程序的监督，进一步深化行政执法与刑事司法衔接工作，积极探索加强对行政执法活动的法律监督，建立健全与政府及其有关部门的执法监督联动机制，努力促进公正司法、依法行政，切实维护国家法制统一、尊严和权威。以解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题为重点，进一步深化检察改革，健全检察权运行制约和自身监督机制，促进形成科学合理的检察权运行和法律监督格局，确保检察权依法正确行使。大力推进网上办案、人民监督员制度和执法规范化建设，健全公开审查、公开答复等检务公开制度，积极拓宽人民群众有序参与检察工作的途径，进一步提高司法公信力。

四、进一步推进反腐倡廉建设。坚决贯彻党中央关于反腐倡廉建设的重大部署，按照齐抓共管、形成合力的要求，切实履行查办和预防职务犯罪职责，全面推进惩治与预防腐败体系建设。始终保持惩治腐败的高压态势，更加有力惩治职务犯罪，形成震慑。以坚决查办大案要案，查办领导机关和领导干部中的职务犯罪、发生在群众身边严重损害群众利益的职务犯罪为重点，严肃查办工程建设、土地出让、项目实施、产权交易、招标投标、政府采购、资源开发等重点领域和关键环节的贪污贿赂犯罪，坚决查办利用行政执法权、项目审批权、资金支配权，吃拿卡要、索贿受贿、胡作非为、谋取个人非法利益，危害我市发展大局的贪污贿赂犯罪，严肃查办工作草率马虎、不负责任、不履行公职、非法行使职权、超越职权等失职渎职犯罪。扎实推进预防腐败工作，结合办案深入开展预防职务犯罪宣传警示教育，积极推进廉政文化建设和反腐倡廉机制创新，进一步加强预防职务犯罪报告、行贿犯罪档案查询等工作，深入开展预防调查，立足职能查找公共资源配置、公共资金管理使用中的薄弱环节和廉政风险点，提出预防建议，堵塞管理漏洞，预防职务犯罪要更加有效。继续推进侦查队伍专业化建设，大力加强侦查信息化和装备现代化建设，不断提高侦查技能和执法水平，坚定不移地将反腐败斗争引向深入。

五、进一步加强检察队伍建设。坚持以坚定理想信念为核心，大力加强思想政治建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，结合开展“四诺”活动，切实正风肃纪，转变作风，努力增强检察工作亲和力和人民群众满意度。坚持以提高整体素质为关键，不断加大人才引进和培养力度，进一步加强检校合作和人才育检工程，大规模开展教育培训、岗位练兵和业务竞赛，积极推进检察人员分类管理改革，突出检察官的办案主体地位，着力提高专业化、职业化水平。坚持以塑造良好形象为主旨，不断加强自身反腐倡廉建设和纪律作风建设，严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行各项纪律规定，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，努力建设高素质的过硬检察队伍。