农村基层党组织建设专项工作总结

第一篇：农村基层党组织建设专项工作总结

农村基层党组织建设专项工作总结

农村基层组织的建设，直接关系农村的经济发展，关系着社会稳定，关系着党的执政政策在农村贯彻执行。今年，我乡按照《XX县农村基层组织建设专项整治工作方案》（泰组字【2014】9号）文件要求，结合实际，大力实施党的基层组织专项整治工作，着力解决9个方面的突出问题，使农村基层党组织建设取得了明显成效，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。现就整治工作总结如下：

1、着力解决村支部书记抓党建意识“淡化”问题

党的基层组织是党执政的组织基础。基层组织书记要把基层党建工作作为首要政治任务来抓。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建，用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位。通过制定“双述双评”工作机制，组织党支部书记开展“双述双评”工作，把评议考核结果作为全年基层党建考评的重要内容，与村级目标年度考核、村干部年终奖金直接挂钩。

2、着力解决村党组织抓党建责任“悬空”问题

村党组织书记普遍存在重经济、轻党建的现象，没能很好地履行第一责任人的职责。为了解决党组织抓党建责任“悬空”这一问题，我们制定实施了党建工作“双述双评”工作制度，强化党组织书记的管党治党责任，解决了“悬空”的问题，实现对上尽责和对下负责的统一。在“双述双评”时我们对明确要求做到“六个必述”，即研究谋划党建工作规划必述、健全抓党建责任体系必述、改进党建重大举措成效必述、为基层办实事解难题情况必述、存在问题必述、今后思路打算必述，坚持用事实和数据说话、用实实在在的工作举措和效果说话，确保“述得深”“述得透”。

3、着力解决村两委班子“内耗”问题

针对村两委因此互相争权夺势，导致村两委班子“内耗”严重，影响工作甚至是干部形象。有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终决定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由基层党组织决定；有的基层党组织涣散，软弱无力，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的“领导核心”作用体现无法体现等现象。我乡通过制定村级工作方法，推行“四议两公开”工作运行机制，加大村两委干部的业务培训，明确两委职责，出台相应细则，从根部上消除两委的“内耗”，在舆论宣传上消除一些错误的观点。如，有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。等等这些说法就少多了。

4、着力解决村级组织经费“截留”问题

我乡往年村干部工资都是在年终进行考核后，一次性发放给村干部。2013年就开始村小组长每人每月30元进行了岗位补贴，并且按照每人每月60元的标准总额年终发放到位。2013年对农村党组织活动经费均能按照每名党员100元的标准年终发放到村级党组织。社区党组织活动经费按照每年一万下拨至社区居委会。在开展村级组织建设专项整治时，我乡在2014年8月按照泰组字〔2012〕16号文件要求，将村书记和主任每月平均500元工资通过“一卡通”的形式发放到位。年终在按3000元的考核等级得分确定奖金，一年下来，基本上能确保村两大头工资在9000元左右。通过适当提高村干部报酬，激发干部工作的热情，虽然与完成工作任务挂钩，还是提高了村干部工作的积极性。

5、着力解决村干部本领“危机”问题

改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。通过各种专题培训及各种会议，加强村干部对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法学习探讨，解放思想，克服按部就班，墨守成规的旧习，充分调动村干部的主动性和开拓创新精神，走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，推进农村经济社会发展。

6、着力解决党员身份“麻痹”问题

党员在农村的先锋模范作用已经成为党的建设的薄弱环节。一些农村基层党员，特别是经济发展比较落后的农村基层党员，对新时期加强党员的党性建设，党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些村连续2年都没发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。我乡通过组织党员培训学习，及组织党员参加各种组织活动，强化党员组织意识，为民服务意识，从思想教育上做到不放松，防止党员身份“麻痹”，从而巩固党在农村的战地。

7、着力解决村干部工作“疲沓”问题

农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展，进而影响村干部工作的积极性，产生了有的干部在岗不在位，在位不谋事的现象，通过这次党的群众路线教育实践活动，以及村级党组织建设的专项整治活动，县乡加大对农村基层党建工作的投入，严肃了村级班子组织生活，强化了村干部工作的纪律性，规范了一些工作制度。

8、着力解决软弱涣散村党组织整顿工作“停滞”问题

大多数农村基层党组织在农村全面推进小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、全心全意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织软弱涣散，服务意识缺乏的基层党组织，进行重点整顿，强化责任。通过“五位一体”帮扶机制，抓住软弱涣散的原因，有目的的进行整顿升级转化，我乡根据田西村软弱涣散的原因，通过三方面的工作进行转化升级，一是抓好村级活动场所的改建改善村活动场所破旧的现状，二是及时发展新党员充实党员干部队伍，三是着力培养年轻后备干部，为两委干部换届做准备。

9、着力解决影响群众生产生活的“难点”问题

村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织解决群众“难点”问题的经济基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点，切实解决影响群众生产生活的一些公益性问题。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在集体经济不断壮大的同时，也要不断的加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。

我局在县委和市局党组的正确领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕局党支部确定的基层党建工作目标，加强党员干部教育管理，充分发挥党员干部的先锋模范作用。现将我局基层党建工作总结如下：

一、基层党建工作围绕中心，服务大局

围绕xx部门的基层党建工作要服从并服务于中国xx事业的发展战略，我们做的主要工作有：一是认真抓好理论学习，学习是提高领导班子成员思想政治水平和政策理论水平的重要途径。通过“xxxx”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的学习，使全体班子成员树立起了坚定正确的政治方向，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是结合自身工作实际，真抓实干，做好业务工作。三是围绕地方经济，大力开展xx为经济建设服务，做好人工降雨防雹工作，强化安全作业意识，保证全县高炮控制区内无冰雹灾害。同时，大力推进xx现代化建设，努力提高天气气候预测预报准确率，在服务领域和服务水平上做文章，重点做好xx决策服务，做到决策服务领导满意，公众服务群众满意，专业服务用户满意。四是加强xx行业管理和xx行政管理，加大xx宣传力度，深入贯彻落实《中华人民共和国xx法》和《四川省〈中华人民共和国xx法〉实施办法》等xx法律法规，依法管理xx工作，拓宽xx科技服务领域，加强全县防雷减灾工作，切实减轻和避免雷电灾害造成的损失。五是大力推进业务技术体制改革。

二、加强了党组织和党员队伍建设，提高了党员队伍的整体素质 按照县委和市局党组的要求，基层党建工作坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。一是加强党支部建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，围绕县委和市局党组中心工作积极开展活动，积极落实好“三会一课”等党内制度，强化党组织的自身建设，健全了组织机构；二是要以巩固和扩大先进性教育成果为重点，开展了向谭东同志学习活动、学习党章活动和庆祝建党88周年等活动；三是以支部建设为抓手，加强党的基层组织建设，做好入党积极分子的教育、发展工作。按照党要管党，从严治党的原则，坚持正常的组织生活制度，“三会一课”制度。通过加强支部工作，有效地加强了党的基层组织建设。四是我们以三会一课和理论中心学习组为载体，认真组织广大党员干部职工学习“xxxx”重要思想和科学发展观，在党员中开展学习党章、遵守党章、维护党章的活动。通过这些活动的开展，使广大干部职工及党员的责任意识和发展意识进一步增强，党员的理论素质、思想素质和觉悟普遍得到提高；党员领导干部的宗旨意识、党组织的战斗力、凝聚力、感召力进一步增强。

三、坚持从严治党的方针，切实加强党风廉政建设

一是强化教育，不断增强党员干部拒腐防变的能力。二是我们以提高党员干部树立公仆意识，群众意识，自律意识为重点开展专题教育，使党员干部在是非面前增强辨别能力；在诱惑面前增强自控能力，在警示面前增强悔过能力。同时，我们还抓好党风廉政警示教育，引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。三是强化了制度建设，制定了切实可行的规章制度，对已有的一些廉洁自律的规定和不适应的进行了调整和完善。四是加大监督力度，从源头上预防腐败，加强制度建设，强化监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主决策制度，做到了重大决策，人事任免、重要项目安排集体讨论。五是坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度，严格按照县委XX县纪委的要求，召开了领导班子专题民主生活会，会上班子成员坦诚地开展了批评与自我批评，达到了预期的效果。回顾一年的工作，我们按照县委和市局党组的要求，结合本单位的实际，做了一些工作，取得了一定的成绩，但基层党建工作中还存在一些问题和不足。我们决心将在今后的工作中，努力工作，弥补不足，积极探索，进一步提高基层党建工作水平。

第二篇：农村基层党组织建设工作总结

农村基层党组织建设工作总结

近年来，我村党组织建设工作在街道党工委的正确领导下，以科学发展观统领党的思想建设为指导，深入贯彻党的十七大精神，以争创“五个好基层党组织”为目标，紧紧围绕全村的工作大局，坚持从严治党的方针，突出工作重点，以争先创先为抓手，以党风廉政建设为契机，以加强队伍建设为动力，努力把广大党员培养成宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领致富的先锋，为建设新九龙提供坚强有力的组织保证。

一、主要做法

（一）以队伍建设为根本，做好党员经党性教育工作

目前全村共有175名党员，60岁以上的党员约占45%，以老村干部、军转业人员、村民组长、企业法人、企业骨干居多，大部分成员党性意识很强，在村民中有一定的威望和影响力。但就整体而言，文化程度普遍不高，层次不齐，所以党内经常性的学习教育显得尤为重要，这175人是村级各项工作推动的得力助手，也是村级组织的坚强基础。为此，抓好这一基础巩固工作会对村里的各项工作推动起到事半功倍的效果。近年来，村委会确定了一手抓党员教育方式方法的创新，一手抓党员队伍制度管理。

在党员教育方式方法上立足实效上下功夫。除了正常的“三会一课”制度，主题教育规定的内容要求，对各个支部按照《省关于加强党员经常性教育的意见》要求，每个支部年学习次数不少于12次。在学习形式上，采取“五结合”的方法，即集中学习与自身学习相结合，理论学习与组织活动相结合，学习典型与开展主题教育相结合，专题党课与远程教育相结合，政治学习与村务工作相结合。学习是形式、统一认识、促进工作是目的。所以每年庆“七一”活动，村里或企业组织党员就近参观缅怀党史活动，这样取得的效果让党员自身有了荣誉感。在学习内容上，确定了“一四制”。即一次学习有四项内容，把党的理论《党章》中的权利义务作为基础内容，把当前党的方针、政策作为动态学习内容，把村务工作作为每次学习的通报内容。鉴于这样的要求，每个支部都有1-2名村干部联系各支部，这样起到围绕中心工作，达到宣传发动、统一认识、引导村民的作用。

在制度建设中坚持完善了民主评议党员制度、党员联系贫困户制度、春节慰问老党员、困难党员制度，村里还制定了党员生病住院看望慰问制度。也鉴于村级组织对党员的重视，村民中积极要求入党的人员很多。建立了发展党员“两推一审一公示”制度（即群从推荐、党员推荐、村委会预审、张榜公示的方法）。现根据文件要求补充了发展党员票决制，党费收缴实行半年一次，做到党务公开，并奖要求入党的人员是否有违章建筑及违规行为作为一票否决。

过去村党委针对过去有的二级支部班子涣散、班子老化、活动不正常等问题，新一届村党委在充分调查摸底的基础上，按照强弱联合，优化组织的原则加强二级支部建设，将原来的6个支部改成4个支部，按照“两推一选一公示”的组织程序改选了各支部书记、支委委员，将年轻有为，有一定素质、组织能力、公益心强的党员推选到支部的核心中，难能可贵的是新产生的支部书记、支委大都是个企的老总，虽然个人时间很紧，便对怎样做好支部书记很是热情、积极性很高。例如：一支部的书记是九龙教学家具厂的童浩林，二支部是泡沫厂的李春厂长，三支部吴云峰是副厂长，四支部王存勇是个体网吧业主。主要由于他们见多识广、脑子灵活、辅以理论，一点就通，加之在党员、村民心目中也是个能人，所以做群众工作很有实效，而且利用自身优势把各支部活动开展的有声有色。遇有生活困难的家庭、矛盾突出的事件，他们出面协调有时比村里做工作效果更好。近年来，九龙境内各项重点工程项目用地、拆迁以及拆除违章建筑等，这与党员的宣传说服教育密切相关，所以我个人的感受，党建工作在基层说难也难（毕竟在基层仍然是个粗放型的管理，主要村党委人手、精力有限）；说不难也不难，首先作为村党委要有作为的认识，要抓好抓手，组织要重视，活动要精心、效果还是有的，绝大多数党员是能够有区别于普通群众，就能发挥这个堡垒的作用，组织重视了，党员就能把学习看成是一种政治待遇，是一种荣誉，组织不重视，党员就认为是讲形式、走过场院，进而产生无所谓的态度。九龙村党委，在带领广大群众走富裕道路，同时注重自身建设，首先两委班子建设，努力适应新形势的村级组织运行规则。一方面，强化党委在村级组织中的领导核心作用，同时，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部进入村班子，充分发挥民主集中制，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性；另一方面，加强村“两委”班子的团结合作，增强工作合力，遇事多商量，多交换意见，进行沟通，办事做到公平、公正、公开，避免了党委、村委会“两套人马”和村书记管事，村委会主任管钱“两张皮”现象，经常组织党员“七•一”外出参观，重温入党誓词，向汶川、玉树地震地区积极捐款和缴纳特殊党员，献出一片爱心，使党员在工作中都走在群众前头，全村175名党员，被群众称为一面旗帜，2009年花去资金270万元，建造了九龙村综合服务大楼约2400m²，其正实现了学习有地方，办公有场所，同时1-3三层出租，增加了村集体收入。

（二）大力发展“素质提升”工程、“双培双带”工程

结合“三级联合”在村级组织广泛开展“素质提升”工程，一是前所汇报的通报抓常规教育，抓制度建设，促进党风、学风的转变，努力形成风清气正党内风气，确保各项政策、措施落到实处。二是严把党员入口关，努力优化党组织结构。两年共培养入党积极分子11名，吸收预备党员6名，转正党员7名，平均年龄均在35周岁以下，文化程度均在初中以上，有一技之长创业能手9人，两年评选表彰了28名街道、村级优秀党员。三是结合二级支部的调整，完善党员分类定位管理，结合主题教育、党员特长实行无职党员设岗定责，目前已有40%以上的党员参加了无职设岗定责为民服务工作效果，还是很不错的央换届选举中九龙小区办证问题、违章建筑动员自拆上、以及土地征用补偿争议上、困难户帮扶、邻里纠纷化解上都取得明显效果，我个人初步的统计了一下，利用老干部、党员以及一些在村民中有威望人员做工作化解各类矛盾问题，半年来就28件（次）。正如村干部总结做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通过党员上门听村民“说一说、听一听”，掏心就是上门“帮一帮、劝一劝”、攻心就是“理一理、论一论”。目前根据党员的义务定位，每个党员都有宣传、参与、协调、服务的职责，将无岗党员按个人的特点、特长分为带头致富组，参政议政组、宣传教育组、民事协调组和科技示范组等五类，确保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力实施“双培双带”先锋工程。目前全村50岁以下党员致富73人，培养致富能手成为党员26人，党员带头致富有一技之长的有32人。许多本土企业致富了，不忘生活困难人群，安排本村失地人员就业。例如九龙泡沫厂以及驻境单位都能够优先考虑村民就业。今年结合“百千万”科技致富培训教育，一次性为华夏输送了28名装配工和焊接工，初步形成了互帮互助，助人为乐的良好风尚。随着城区建设的加快，我村特定的地理优势带来了前所未有的发展，充分调动党员勤劳致富的积极性、多途径（）党员致富能力，树立一批党员致富的先进典型，通过传、邦、带，引导和推动全村群众走上致富之路。村党委还始终坚持把群众愿望与心声作为工作第一信号，全心全意为群众解决生产生活中的实际困难，努力改善群众生活条件、求真务实、优化村内环境地、积极争取上级（），对本村小区的绿化、公路、路灯、水源进行推辞，保养和清淤，同时创办了农家书屋、阅览室，内有图书2000多册，方便群众看新闻、学科技、懂政策，为群众提供了学习场所。

近年来，我村党组织建设工作在街道党工委的正确领导下，以科学发展观统领党的思想建设为指导，深入贯彻党的十七大精神，以争创“五个好基层党组织”为目标，紧紧围绕全村的工作大局，坚持从严治党的方针，突出工作重点，以争先创先为抓手，以党风廉政建设为契机，以加强队伍建设为动力，努力把广大党员培养成宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领致富的先锋，为建设新九龙提供坚强有力的组织保证。

一、主要做法

（一）以队伍建设为根本，做好党员经党性教育工作

目前全村共有175名党员，60岁以上的党员约占45%，以老村干部、军转业人员、村民组长、企业法人、企业骨干居多，大部分成员党性意识很强，在村民中有一定的威望和影响力。但就整体而言，文化程度普遍不高，层次不齐，所以党内经常性的学习教育显得尤为重要，这175人是村级各项工作推动的得力助手，也是村级组织的坚强基础。为此，抓好这一基础巩固工作会对村里的各项工作推动起到事半功倍的效果。近年来，村委会确定了一手抓党员教育方式方法的创新，一手抓党员队伍制度管理。

在党员教育方式方法上立足实效上下功夫。除了正常的“三会一课”制度，主题教育规定的内容要求，对各个支部按照《省关于加强党员经常性教育的意见》要求，每个支部年学习次数不少于12次。在学习形式上，采取“五结合”的方法，即集中学习与自身学习相结合，理论学习与组织活动相结合，学习典型与开展主题教育相结合，专题党课与远程教育相结合，政治学习与村务工作相结合。学习是形式、统一认识、促进工作是目的。所以每年庆“七一”活动，村里或企业组织党员就近参观缅怀党史活动，这样取得的效果让党员自身有了荣誉感。在学习内容上，确定了“一四制”。即一次学习有四项内容，把党的理论《党章》中的权利义务作为基础内容，把当前党的方针、政策作为动态学习内容，把村务工作作为每次学习的通报内容。鉴于这样的要求，每个支部都有1-2名村干部联系各支部，这样起到围绕中心工作，达到宣传发动、统一认识、引导村民的作用。

在制度建设中坚持完善了民主评议党员制度、党员联系贫困户制度、春节慰问老党员、困难党员制度，村里还制定了党员生病住院看望慰问制度。也鉴于村级组织对党员的重视，村民中积极要求入党的人员很多。建立了发展党员“两推一审一公示”制度（即群从推荐、党员推荐、村委会预审、张榜公示的方法）。现根据文件要求补充了发展党员票决制，党费收缴实行半年一次，做到党务公开，并奖要求入党的人员是否有违章建筑及违规行为作为一票否决。

过去村党委针对过去有的二级支部班子涣散、班子老化、活动不正常等问题，新一届村党委在充分调查摸底的基础上，按照强弱联合，优化组织的原则加强二级支部建设，将原来的6个支部改成4个支部，按照“两推一选一公示”的组织程序改选了各支部书记、支委委员，将年轻有为，有一定素质、组织能力、公益心强的党员推选到支部的核心中，难能可贵的是新产生的支部书记、支委大都是个企的老总，虽然个人时间很紧，便对怎样做好支部书记很是热情、积极性很高。例如：一支部的书记是九龙教学家具厂的童浩林，二支部是泡沫厂的李春厂长，三支部吴云峰是副厂长，四支部王存勇是个体网吧业主。主要由于他们见多识广、脑子灵活、辅以理论，一点就通，加之在党员、村民心目中也是个能人，所以做群众工作很有实效，而且利用自身优势把各支部活动开展的有声有色。遇有生活困难的家庭、矛盾突出的事件，他们出面协调有时比村里做工作效果更好。近年来，九龙境内各项重点工程项目用地、拆迁以及拆除违章建筑等，这与党员的宣传说服教育密切相关，所以我个人的感受，党建工作在基层说难也难（毕竟在基层仍然是个粗放型的管理，主要村党委人手、精力有限）；说不难也不难，首先作为村党委要有作为的认识，要抓好抓手，组织要重视，活动要精心、效果还是有的，绝大多数党员是能够有区别于普通群众，就能发挥这个堡垒的作用，组织重视了，党员就能把学习看成是一种政治待遇，是一种荣誉，组织不重视，党员就认为是讲形式、走过场院，进而产生无所谓的态度。九龙村党委，在带领广大群众走富裕道路，同时注重自身建设，首先两委班子建设，努力适应新形势的村级组织运行规则。一方面，强化党委在村级组织中的领导核心作用，同时，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部进入村班子，充分发挥民主集中制，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性；另一方面，加强村“两委”班子的团结合作，增强工作合力，遇事多商量，多交换意见，进行沟通，办事做到公平、公正、公开，避免了党委、村委会“两套人马”和村书记管事，村委会主任管钱“两张皮”现象，经常组织党员“七•一”外出参观，重温入党誓词，向汶川、玉树地震地区积极捐款和缴纳特殊党员，献出一片爱心，使党员在工作中都走在群众前头，全村175名党员，被群众称为一面旗帜，2009年花去资金270万元，建造了九龙村综合服务大楼约2400m²，其正实现了学习有地方，办公有场所，同时1-3三层出租，增加了村集体收入。

（二）大力发展“素质提升”工程、“双培双带”工程

结合“三级联合”在村级组织广泛开展“素质提升”工程，一是前所汇报的通报抓常规教育，抓制度建设，促进党风、学风的转变，努力形成风清气正党内风气，确保各项政策、措施落到实处。二是严把党员入口关，努力优化党组织结构。两年共培养入党积极分子11名，吸收预备党员6名，转正党员7名，平均年龄均在35周岁以下，文化程度均在初中以上，有一技之长创业能手9人，两年评选表彰了28名街道、村级优秀党员。三是结合二级支部的调整，完善党员分类定位管理，结合主题教育、党员特长实行无职党员设岗定责，目前已有40%以上的党员参加了无职设岗定责为民服务工作效果，还是很不错的央换届选举中九龙小区办证问题、违章建筑动员自拆上、以及土地征用补偿争议上、困难户帮扶、邻里纠纷化解上都取得明显效果，我个人初步的统计了一下，利用老干部、党员以及一些在村民中有威望人员做工作化解各类矛盾问题，半年来就28件（次）。正如村干部总结做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通过党员上门听村民“说一说、听一听”，掏心就是上门“帮一帮、劝一劝”、攻心就是“理一理、论一论”。目前根据党员的义务定位，每个党员都有宣传、参与、协调、服务的职责，将无岗党员按个人的特点、特长分为带头致富组，参政议政组、宣传教育组、民事协调组和科技示范组等五类，确保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力实施“双培双带”先锋工程。目前全村50岁以下党员致富73人，培养致富能手成为党员26人，党员带头致富有一技之长的有32人。许多本土企业致富了，不忘生活困难人群，安排本村失地人员就业。例如九龙泡沫厂以及驻境单位都能够优先考虑村民就业。今年结合“百千万”科技致富培训教育，一次性为华夏输送了28名装配工和焊接工，初步形成了互帮互助，助人为乐的良好风尚。随着城区建设的加快，我村特定的地理优势带来了前所未有的发展，充分调动党员勤劳致富的积极性、多途径（）党员致富能力，树立一批党员致富的先进典型，通过传、邦、带，引导和推动全村群众走上致富之路。村党委还始终坚持把群众愿望与心声作为工作第一信号，全心全意为群众解决生产生活中的实际困难，努力改善群众生活条件、求真务实、优化村内环境地、积极争取上级（），对本村小区的绿化、公路、路灯、水源进行推辞，保养和清淤，同时创办了农家书屋、阅览室，内有图书2000多册，方便群众看新闻、学科技、懂政策，为群众提供了学习场所。

（三）以党风廉政制度建设活动为契机，抓好各项制度建设 根据中央、省、市、区、街道关于开展反腐倡廉制度建设活动的部署，结合村情村务工作实际，将工作重点放在规范和完善各项规章制度上，着力于做好制度建设推进工作，构建适应基层发展需要的治理和防范体系，为党风廉政建设提供有力的制度保障。

一是加强组织领导、明确工作责任。按照“村党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，强化民主理财委员会监督功能，依靠村民群众支持和参与”的领导体制和工作机制，坚持“从严治党、从严治政、依法治村”的方针，将基层党员干部廉洁从政若干行为准则内容列入村干部和党员管理考核的主要内容，考核结果作为评先评优和奖惩的主要依据。

二是立足教育、着眼防范。利用村“两委”中心学习组、支部书记会议、党员学习会议、远程教育、专题讲座、反腐倡廉警示片等多渠道宣传党风廉政建设的有关文件精神，组织党员和村干部集中学习了《XX区农村基层干部廉洁自律行为规范暂行规定》、《XX区集体资产管理暂行办法》，增强广大党员、村干部的法制、党纪意识，为村制度执行奠定了思想基础。

三是结合建章立制工作，适时抓住村民关注的热点、难点问题，在广泛征求意见、发挥民主、吸收合理化建议的基础上，制定了民主理财管理制度、公务接待制度、议事制度、困难户补助公示制度，完善经费支出审批程序，细化审批类别和要求，严肃了财经纪律、禁止了公款私借，完善集体资产管理台帐。结合固定资产清理工作，成立了九龙村集体资产债权债务追缴领导组，落实了责任人，确保集体资产不流失。

四是强化监督机制、注重工作实效。通过财务支出月报告制，村民理财小组定期盘点，面向社会各界公布村监督热线电话、设立意见箱、建立网上贴子的监测和答复工作体系，加强信访接待工作，多渠道、多方位、多层面的监督，切实的将党风廉政建设落实到实处，努力以风清气正的党风带动乡风民俗的转变。村党委一班人始终坚持好邓小平理论和党的基本路线与指导，认真学习和努力实践“三个代表”的重要思想，深入学习科学发展观，注重加强党的基层组织建设，选拔培养后备干部人才、积极培养农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人，将政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才纳入村级后备干部队伍，同时把村级后备干部队伍建设与党员队伍建设有机的结合起来，统筹考虑，从党员、入党积极分子中培养后备干部，我村现有后备干部5人，其中党员4人，高中以上文化程度4人，平均年龄34岁。

二、取得的成效

（一）增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过系列化的教育活动，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党员宗旨意识、法制意识、宣传党的方针政策积极性得到提高，积极完成村党委、村委会交给的各项工作。一年来村干部工作协作意识有所增强，遇有重大事情能够及时汇报，基本上做到了有决议，自觉执行，不越轨，好人主义，推逶、扯皮显现明显减少，村干部因换届产生的矛盾冲突得到缓解，最近的各项工作也得以顺利推进。诸如欧尚拆迁征地、中山南路用地、水系清理、失地人员核定、医保金额调整、党员信息库的录入等各项工作顺利完成与班子团结协作、党员宣传教育工作密切相关。

（二）发挥了党员的先进性和先锋模范作用。在实施农村党员分类定位管理以前，由于缺乏必要的考核管理，很多农村党员积极性不高，先进性体现不明显，有的党员思想保守，农村政策、科技措施接受不了，在一些工作中，还时常与村里唱反调，党员分类定位管理的实施调动了党员的积极性和争先创优意识。经党员提供了为党工作的舞台和展示个人特长的空间，无职无为、无所作为的思想得到了纠正，党员觉得有事可做了，议事渠道打通了，光荣感、荣誉感明显增强，工作积极性空前高涨，精神面貌焕然一新，涌现出一批先进典型。

（三）党风廉政建设初见成效、村务工作逐步规范化。通过多渠道、多途径对村干部的教育引导、制度约束，村干部的理论素质、群众观念得到增强，逐步从过去那种简单、指令式的“管理型”向“服务型”转变、“权力型”向“民主型”转变、“随意型”向“规范型”转变，提高了村“两委”工作水平，解决群众实际问题，增强了村“两委”人员服务意识。抓好班子的思想作风，同时，强化村干部的服务意识、勤政廉政意识、依法办事意识、建立工作制度和值班制度，村干部每天保证有5小时以上的时间为群众服务，每人要联系10户以上不同类型的农户，了解情况，掌握实情，不断加强班子的团结，认真执行民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合制度，完善议事决策制度，在班子内部形成了一个讲大局、讲团结的良好氛围。

第三篇：加强农村基层党组织建设

加强农村基层党组织建设

提高党在农村的执政能力

提高党在农村的执政能力和执政水平，是加快农民致富奔小康的需要，也是加强社会稳定和促进农村经济发展的需要。党的农村基层党组织是党联系群众、执行政策的重要桥梁，加强农村基层党组织建设是提高党在农村执政能力的先决条件。就目前经济发展的形势和党在农村的领导地位而言，加强基

层党组织建设更是迫在眉睫的任务。针对我镇的实际情况，结合党的十六届四中全会精神，我认为加强党的执政能力建设，在农村主要应从以下四方面着手：

一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，使农村基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在当前和今后一个时期内，基层党组织要把深入学习贯彻十六届四中全会精神作为首要的政治任务，切实加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习，提高执政的理论水平，深化对执政意义的认识，增强“执政为民”的主动性和紧迫感，紧紧围绕“提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力”这五种能力，持之以恒地加强和改进自身建设，把执政能力建设体现到农村经济社会发展的各个方面，使农村基层党组织成为解放思想、与时俱进的典型，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带动群众的职责。

二、结合“三级联创”活动，形成农村基层党组织上下联动的工作格局。以“双培双带”工程入手，全面创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部。一是大力创新选用机制。将那些政治强、懂经济、有闯劲的优秀年轻干部选拔到乡镇领导岗位上来，将一些对党有感情、脑子灵、懂经济的致富能人充实到村级干部队伍中，切实选优配强农村基层党组织的班子。二是加强农村党员干部队伍建设。充分利用民主生活会和农村党员教育培训班，结合“双扶双百”工程，加大对农村干部的系统培训，增强基层党员干部运用市场规律指导农业农村工作的能力，带领群众脱贫致富奔小康的能力，善于做新时期农民思想工作的能力，处理复杂矛盾、问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领。三是建立健全农村基层党建工作的责任制。镇、村两级领导干部明确自身责任，增强联创意识，努力形成上下联动、相互促进、整体提高的工作格局，一级抓一级，层层抓落实。对已达到“五个好”的村，高标准严要求，提出新目标，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对薄弱环节帮助扶持，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对相对落后的村，加大整顿力度，促其转化提高，及早达到“五个好”目标。

三、全面提高农村基层党员队伍素质，始终保持党员的先进性。一是建立党员长期受教育的学习机制。建立农村党员学习档案，忙时分散学，闲时集中学。做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。二是建立保持党员队伍纯洁的管理机制。首先，把好党员“入口”关。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重把符合党员条件的各层面的先进分子吸收到党员队伍中来，强化党的基础。其次，把好教育培养关。把发展党员与加强党员教育管理结合起来，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，使党员始终保持先进性。第三，顺畅“出口”关。严格按照党纪党规规范党员行为，及时严格处置不合格党员。三是建立焕发党员队伍活力的激励机制。加大对入党积极分子和党员的培训力度，努力把党员培养成致富能手，让农村党员在经济上有优越感。创新选优评先制度，把票决制、公示制引入党员选优评先过程，对优秀党员和党支部进行表彰奖励，激发广大党员争先创优的持续动力，让党员感到自己的人生价值得已体现，永葆先进。照顾好农村老党员和贫困党员，为他们提供多种形式的服务和帮助，让党员在生活中有荣誉感。四是建立党员的动态管理机制。重点建立外出党员登记制度和联络制度，每个外出党员定期向支部汇报思想，缴纳党费。外出时间不长，没有固定经营项目的党员，按时回来参加支部组织生活。

四、坚持执政为民，不断夯实农村基层党组织执政的群众基础。农村基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是农村基层党组织执政能力强弱的直接体现。一是围绕发展农村经济，让群众得到党组织带来的真正实惠。农村经济要发展，增加农民收入是关键。农村基层党组织要立足实际，集中力量抓好水、电、路、房等基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件；大力推进农业结构调整和产业化经营，与农村专业合作经济组织进行共建，领办、引办、创办农产品产加销龙头企业，提高农业生产的组织化程度；大力发展第三产业，促进更多农民向非农产业转移；积极发展非公有制经济，盘活村级集体资产、充分利用资源优势、引进发展项目，营造良好的投资、发展环境，通过多种渠道增加农民收入。二要立足转变作风，让党组织和群众的距离进一步拉近。

群众对党的感情和要求都集中在基层党组织的身上，党组织成员的一言一行、一举一动都影响着群众对党的感情，影响着群众对党的政策的理解和配合，实质上也就影响着基层党组织执政能力的发挥。农村基层党组织要结合“两个务必”学习教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，始终把人民的利益放在第一位，不与民争利，不搞形式主义。凡是向群众承

诺了事情，要努力落实，不能失信于群众。感情上心系群众、行动上深入群众、作风上求真务实，通过具体的工作，使群众领会到基层党组织为民办事的诚心和为民谋利的热情。三要结合解决热点、难点问题，让群众感受到党组织的温暖。农村要办的事情很多，基层党组织需要逐一去落实，但要把工作的着力点放在群众最关注的事情上，对群众反映的热点、难点问题，积极协调各方面的力量，能够解决的及时解决，暂时无法解决的向群众做好解疑释惑工作，并积极创造条件，尽早加以解决。热点、难点问题解决了，群众就会没有后顾之忧。群众很讲感情，也很讲实惠，党组织解决了他们的难题，他们就会反过来支持党组织的工作，群众对党组织越信任、支持，党组织的执政能力也就越强。基层党组织只有想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，才能真正受到群众的拥护，才能真正有凝聚力和号召力，也就从根本上夯实了基层党组织在农村的执政基础。

第四篇：农村基层党组织建设情况

农村基层党组织建设情况

为了将学到的知识运用到实践中，在实践中学到更多的知识，通过在课堂学习到的理论知识在现实中，实践中找到落实的情况，假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇，进行了调查，对各村采取入户调查，向相关人员讨论的方式进行了调查。

各地农村基层党组织建设综合情况

“三级联创”基本情况

28个行政村，面积4.95万亩，全区总人口1.8万人，其中农业人口1.3万人。40个村党(总)支部中，25个村党(总)支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党(总)支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。党员886人。

村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年龄结构为：35岁以下21人，36－45岁38人，46－55岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中（中专）64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子14个，占70；基本放心班子6个，占30，不放心班子没有。

后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人，占80；36－45岁的5人，占20。高中文化的18人，占75；大专文化6人，占25。

农村党员队伍基本情况

农村党员886人。，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。

阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕一个目标，抓住两个根本，突出三个关键，达到四个要求。即：围绕创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设，抓住党的执政能力建设。突出班子建设，突出党员干部队伍建设，突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展，多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神

1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署，我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育，大力营造科学实践的氛围，达到：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标，学习活动于2010年2月基本完成。

2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动，总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。

3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度，针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

二、提高执政能力，稳步推进农村基层组织建设

1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线，以加强村班子建设为关键，以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体，抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程，把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党（工）委自身建设的意见》，进一步完善监督管理和绩效考核，不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结，凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。

3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置，抓好“四个延伸”，即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农民工队伍延伸。系统总结推广“支部＋协会”、“支部＋合作社”等成功做法和经验，切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准，重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作，不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。

4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺，村党组织书记、党员培训不能少于7天，积极推广村党支部书记定职定责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定，特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实，保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作，比例力争达到80%以上，健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。

5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量，定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案，明确整顿目标、措施、期限和责任人。

6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》，深入开展发展壮大村集体经济专项调研，科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村，要按照“一村多策”的办法，逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式，3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制，积极稳妥地化解村级债务，坚决杜绝产生新的债务。

7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。

三、积极稳妥推进党内民主建设

1、认真贯彻党的民主集中制。抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行）》的学习宣传贯彻落实，结合实际提出贯彻意见，规范和完善党委（党组）工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。

2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作，明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。

3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求，不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度，实现党代表发挥作用的效果。

五、建立健全保持党的先进性长效机制

1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。

2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向优秀共产党员和基层干部学习。以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”，落实分层培训、分级负责责任制，对农村党员开展分层教育，对机关党员开展集中教育，对流动党员开展属地教育。扎实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径，使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。

3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求，建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点，全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径，推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度，坚持搞好“送温暖、献爱心”社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。

4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐，健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，筹集建立困难党员帮扶基金，广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好 “三老”人员待遇，扩大村干部养老保险试点。

5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双联双管”（党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出跟踪管理）工作模式，建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度，形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员。

6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员计划、总结、通报工作制度，改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验，结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析，扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理，即上线争优，底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容，并将“党员承诺制”与“设岗定责”、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩，切实抓好考核管理，促进工作取得实效。

7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》（中组发〔2008〕3号）的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作，切实做到应收尽收，严禁出现党费流失现象。

8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创”活动，完善联动机制，增强创建动力，切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好”基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验，不断提升党建工作水平。

全区农村基层党组织建设的主要做法经验

1、开展“三级联创”的主要做法经验

以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。以构建“五型”班子为重点，全力推进基层领导班子建设。

2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验

3.党员队伍建设的主要做法经验

以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“规划”，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。并且，实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和实施计划，基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。

以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作，同时，完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组，定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课”制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。

以增强理想信念为重点，建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点，充分利用党领导下各方面取得的成果、新业绩教育党员。同时，充分发挥优秀党员的示范作用，不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员，并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会，营造良好的社会氛围。

以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度，要求有帮扶能力的党员，每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员，使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度，要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度，明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次，科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户；要求乡领导干部联系一个村、一户困难户，基层站所包村；坚持不脱贫不脱钩。

全区农村基层党组织建设存在的主要问题

调查中发现，城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、村级党组织成员思想解放不够，对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看，生在农村，长在农村的村党支部书记占90以上，他们自身虽具有很多优势，但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式，缺乏敢闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”后，由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。

2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62，带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显。个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。

3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60；原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员，其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。

4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠”，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义务，形成了村级60%的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。

5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前，农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。

6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大。调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看，只有2个村兑现了农村老干部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强

7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难。有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”；组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。

8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。

第五篇：如何加强农村基层党组织建设

如何加强农村基层党组织建设

近年来，广大农村基层党组织建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是应当清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。主要是：相当一部分基层党组织领导班子整体功能不强，共同致富的理念较差，缺乏利用市场经济带领农民致富的本领；年富力强的基层干部和青年党员普遍偏少；随着二、三产业的迅速发展，各种形式的新经济组织大量出现，外出流动的党员越来越多，基层党组织的设置和工作内容、工作方式亟待调整和改进；有的农村基层党组织对党建工作认识不到位、重视不够，把经济工作作为“硬任务”，把党建工作看成“软指标”，存在“谈起来重要，忙起来不要”的现象；一部分基层党组织软弱涣散，甚至处于瘫痪状态；农村税费改革以来，在减轻农民负担的同时，也给基层政权运转造成了一些负面影响，出现了农村基层干部难选、难当、难留的“三难”问题，兴办农村公益事业也出现了一定困难，等等。这些问题如果不引起重视并认真加以解决，不仅难以完成建设社会主义新农村的历史任务，而且将严重削弱甚至动摇党在农村的工作基础。笔者结合工作实际，谈一些个人的认识。

第一，提高领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。离开了发展，一切工作就成了无源之水，无本之木，尤其是经济社会发展相对滞后的西部地区，加快农村发展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。加快农村发展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导发展的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。安顺市委市政府着力抓好农村基层党组织建设“四有”工程，推进新农村建设。一是抓基层党组织“有型化”建设，使党支部活动有阵地，增强农村基层党组织的凝聚力；二是抓队伍稳定，使村干部工作有报酬，增强农村基层党组织的吸引力；三是抓工作保障，使组织运转有经费，增强农村基层党组织的战斗力；四是抓教学平台，用远程教育提升干部群众素质，增强了基层党组织的创造力。在抓村党支部“有型化”建设过程中，做到了经费投入多元化、制度建设规范化、督促检查经常化、活动开展正常化、发挥作用最大化。在抓队伍稳定方面，全市统一解决提高了村干部报酬、村公用经费等问题，调动了村干部的积极性，增强了党组织的吸引力。使村干部报酬从不定到固定，增强了村干部的责任感；从报酬相同到不同，增强了村干部的紧迫感；使村干部从怕当到争当，增强了村干部的荣誉感。在着力解决村干部报酬的同时，市委市政府还将解决村级组织工作经费作为转移支付资金重点来安排，切实保证了基层党组织的正常运转，实现了办公经费由无到有，集体经济由弱到强，村级班子由“软”到“硬”的转变。远程教育已经成为安顺市农村党员干部群众更新观念、拓展视野，掌握致富技术和市场信息的重要途径，成为安顺市提高基层党员干部综合素质和增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要手段。同时，安顺市在此基础上还落实了一村一名大学生计划，旨在帮助提高村级组织的整体素质。

实践证明，大力实施“四有”工程，农村基层干部的责权利进一步明确，促使农村基层干部把全部精力投入到自己的工作任务上，有利于巩固党在农村的执政基础，有利于增强农村基层党组织的凝聚力、吸引力、战斗力和创造力，有利于充分调动农村基层干部的积极性，有利于加强和改进党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步。

第二，选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最基础的落实群体。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的素质和能力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明，建设一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手，在三个文明建设中发挥先锋模范作用，使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。

第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农村党员队伍活力，为农村基层党组织实践“三个代表”和促进农村改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。

一是要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

二是要加强基层党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合“三个代表”重要思想以及“立党为公、执政为民”的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化对广大农村党员的马克思主义唯物论、邓小平理论、党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的马列主义理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。

三是要加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的深刻变化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的热点、难点问题，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农民群众的困难和困惑，认真分析和研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中，帮助他们转变观念，化解矛盾，理解和支持基层党组织的工作。

四是健全各项制度，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很

高，但是由于工作经验不足，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。

第四，努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核心的农村基层党组织，如何站在历史的高度，围绕如何建设社会主义新农村，重新审视自身的方位，进一步明确职责和使命，不断加强自身建设，努力提高领导农村经济和社会各项事业发展的能力，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题，努力在更高层面上适应新形势下的新要求。

一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面，而且与以往党对农村经济和社会发展的要求相比，又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵；从进程上看，它是全面建设小康社会中的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，思想上高度重视，在新农村建设这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。

二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效服务，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，适应农村生产力与生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，努力改进领导方式，不断增强组织、协调、服务、带动功能，进一步提高建设农村和谐社会的能力，切实增强凝聚力和战斗力，成为新农村建设的先锋队和领路人。

三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的发展，农民生活水平没有大的提高，农村面貌没有大的改变，整个国民经济和社会发展就会缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。