司法行政协理员培训材料

第一篇：司法行政协理员培训材料

目 录

第一部分

一、什么是司法行政协理员？…………………（5）

二、司法行政协理员职责？……………………（6）

三、司法行政协理员应怎样开展工作？………（7）

第二部分

一、如何做好人民调解工作？ ………………（16）

二、人民调解的方法和技巧？ ………………（20）

第三部分

调解过程中应注意的事项？ …………………（35）

司法行政协理员培训材料汇编

在村配备司法行政协理员是山亭区司法局基层司法行政工作在村级的创新，中央政法委、司法部认为山亭的经验和做法很好，能够适应我国改革发展的形势和社会需要，要求在全国进行推广。我们在座的各村司法行政协理员（调解主任）都是按照要求经过民主推荐，组织考核和综合考评等程序最终选定的，并且都是公道正派，群众威信高，并具有一定的法律知识和政策水平的老党员、老干部及村两委的成员，为我们依法治村，建设法治峨山提供了强有力的保障。区委、区政府对这项工作十分重视，区委、区政府两办下发了《关于进一步加强村（居）司法行政协理员工作的实施意见》，在今年1月5日全区村（居）司法行政协理员聘任启动仪式在峨山镇举行，区委政法委、区司法局领导及镇政府孙镇长参加了会议，并作了重要讲话，充分说明这项工作的重要性和必要性。区政府为每位司法行政协理员每月拿出70元的补贴，钱虽然不多，这也是创历史先河，也是从来没有的事情，聘任司法行政协理员对加强基层司法行政工作，化解基层矛盾纠纷，深入推进政法三项重点工作，推进“法治峨山”建设，从而更加有效的维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。峨山镇61个村全部配齐配强了司法行政协理员队伍,实现了司法行政工作的重心下移,力量下移,措施下移,面对面零距离地服务群众，这就要求我们司法行政协理员充分发挥作用，抓好工作的

何开展工作，由于我的水平和能力有限，讲的不当的地方敬请大家批评指正。我想分三个部分与大家共同学习一下：

第一部分

什么是司法行政协理员？司法行政协理员职责？司法行政协理员应怎样开展工作？

一、什么是司法行政协理员？

在讲这个问题之前先讲一下什么是司法行政？司法行政是指国家专门机关对有关监狱监理，劳动教育管理，法制宣传，律师，公证，人民调解依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。其职责共九项

（一）指导管理人民调解工作，参与调解复杂民间纠纷；

（二）组织开展对社区服刑人员的管理教育和帮助；

（三）指导管理基层法律服务工作；

（四）协调有关部门和单位开展对开释解教人员的安臵帮教工作；

（五）组织开展法制宣传教育工作；

（六）组织开展基层普法依法治理工作，为乡镇人民政府、街道办事处依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

（七）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

（八）参与社会治安综合治理工作；

（九）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道 办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。下面我再对司法所工作概述一下，让大家对司法所的工作了解一下，司法所是司法行政机关最基层的

释放及解除劳教人员的必接必控制度，做好过渡性帮教安臵工作。

（七）协助司法行政机关对社区矫正对象依照有关法律、法规和规章进行教育矫治和监督管理。

（八）协助司法行政机关做好本村合同监管、项目竞标及村新型经济合作组织有关合同的起草、修订、监督执行工作。

（九）完成社会治安综合治理工作，司法行政机关和镇党委政府交办的其它工作。

三、司法行政协理员应怎样开展工作？

司法行政协理员应按工作职责的要求开展工作，下面分别讲述：

第个一职责：协助村委会开展村民依法自治工作，为村委会决策提供法律咨询和建议。什么是村民自治？村民自治是指村民在国家法律规定的范围内，自己管理自己的事情，包括经济事务、政治事务、文化和社会生活事务等。村民委员会是基层群众性自治组织。自治的前提主要遵守国家的法律规定，服从国家的整体利益和根本利益.自治权为自我管理，自我教育，自我服务，自我监督，实行村民自治的目的是逐步做到群众的事情由群众自己依法去办，也是人民当家作主的体现。也有利于提高村民的整体素质，也是社会发展的需要。村民自治必须依照法律规定实行自治，依法自治就是群众的事情由群众自己依法去办，不是想怎么干就怎么干。例如涉及村民利益的事项需召开村民会议，村务公开、政务公开、换届选举、村

周进行一次排查，也可以与村治保会、妇代会等有关部门联合起来进行定期或不定期的排查，也可以通过与群众交流的方式进行排查，在排查中做到全面细致不留死角。要对重点人重点事进行重点排查，对排查出矛盾纠纷及不稳定因素要及时化解。由于司法行政协理员都在本村居住，比较容易掌握村情民意及一些纠纷苗头，同时要腿勤眼勤，做到早发现，早预防，小事不出村，大事不出镇。对一些重大疑难矛盾纠纷或易激化的纠纷在采取有效措施的同时要及时上报到镇矛盾纠纷调处中心或司法所。绝不能出现因矛盾纠纷排查调处工作不到位，不及时而引起的民转刑案件或上访事件的发生。镇每月深入到村进行一次矛盾纠纷排查集中活动，在排查过程中对各村的矛盾纠纷排查活动进行具体的指导，并对各村司法行政协理员开展工作情况进行督导检查，各居司法行政协理员在矛盾纠纷排查化解活动中要有活动记录，有排查报告，有台帐，矛盾要依法调解，做好调解工作登记和记录，调解成功的要制作调解协议。每月召开例会时，各村司法行政协理员要把各村矛盾纠纷排查调处情况进行汇报，并把矛盾纠纷排查调处台帐及卷宗交到司法所，由司法所对开展工作情况进行考核。

第三个职责：调查研究矛盾纠纷排查调处工作的特点和规律性，严防本村矛盾激化、民转刑、群体性上访等事件的发生。各村应结合实际，调查研究本村矛盾纠纷发生的特点与规律，定期排查，及时调处，创造性开展工作，确保不出现矛盾纠纷激化、民转刑

动态、现实表现和生活情况，每月走访一次，做好谈心教育，及时帮助解决实际困难，对有反常，有重新犯罪倾向的要及时向司法所报告，确保本村年内刑释解教人员无重新犯罪。

第七个职责：社区矫正工作。什么是社区矫正？根据最高人民法院，最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定，将我国的社区矫正界定为：社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合矫正的的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社区团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或者决议确立的期限内，矫正其犯罪心理的行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正的适用范围。社区矫正工作我们是2005年进行试点，2009年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于全面试行社区矫正工作的意见》中明确规定,社区矫正的适用范围是以下五种人：

（一）被判处管制的人员。根据《刑法》的有关规定，管制人员是指犯罪情节较轻，危害不大，必须进行处罚而又无需关押，被人民法院判处管制刑的社区服刑人员。根据《刑法》第三十八条的规定:管制的期限,为三个月以上二年以下.（二）被宣告缓刑的人员。缓刑人员是指被判处拘役(拘役的期限为一个月以上六个月以下)、3年以下有期徒刑的犯罪分子，人民法院根据其犯罪情节和悔

我们要做到底数清，情况准确，要督促其每月到司法所进行报到或思想汇报。我们要做好日常管理工作，掌握他们的动向，发现社区矫正对象与社会不良人员交往、离开本辖区、有什么不良倾向或异常活动要及时向司法进行汇报。另外，要经常性地与其沟通交流，特别是婚丧嫁娶的特殊时期及重大节假日要靠上去做工作，看看有什么困难和问题，我们尽可能的予以帮助，我们沟通交流的时候要注意方法，针对社区矫正对象的年龄、性别、性格特点、犯罪类型、文化程度、家庭状况等不同情况，采取较为恰当的方法进行帮助教育，矫正对象在工作和生活中遇到一些困难和问题时，在条件允许的情况下，从生活上、经济上、法律上尽力给予他们帮助，这样对矫正对象的转化会起到意想不到的效果。使他们真正感受到党和政府的温暖，感受到身边人对他的关心、帮助，也使矫正对象能认罪服法，也利于罪犯的积极改造，有的社区矫正对象家庭出现困难或者思想出现什么波动或者对政府的处理认罪的态度不够深刻，往往会出现重新犯罪的发生。只要我们日常管理跟上，靠得住，重新犯罪的现象就可能减少或避免。例如：我们的一个社区矫正对象，因他与本村的居民因小事不冷静而发生争执，一气之下将对方打伤，构成了故意伤害罪，被峄城区人民法院判处有期徒刑 2年，缓刑 2 年。在社区矫正期间，这个矫正对象每个月都能及时到司法所汇报个人情况，一次汇报时我发现他的状态不对，情绪低落，好像有事情埋在心里，通过谈话得知，被害人一看见他

党在农村政策和相关法律法规，使广大农村干部群众增强法律意识和维权意识，营造有利于开展合同监管和农村项目竞标的良好氛围，让我们的党员干部群众知道遇到各类合同事宜找我们的司法行政协理员帮助修订起草。需要办理见证手续由我们监管中心予以办理，大型的项目工程到我们项目竞标中心招投标，我们各村司法行政协理员要帮助各居完善各类合同关系，未签订合同的要签订合同，未履行合同的要督促履行，使我们村的各类合同走上依法管理的轨道。第九个职责：完成社会治安综合治理工作、司法行政机关交办的其它工作。社会治安综合治理工作是一项重点工作，这项工作干不好将一票否决，市区将对社会治安综合治理工作每年分两次进行检查考核，作为我们司法协理员要配合村做好常规工作，要有办公室，有值班室，七簿增写规范，材料齐全。

对于司法行政协理员的各项职能有的讲的比较具体，有的只是简单的讲一下，大家在正常开展工作以后，会逐步的接触，以后我们还每月开例会，调度工作，有什么不明白的地方，以后我们再继续交流和探讨。

其次，发现纠纷及时化解，把纠纷消除在萌芽状态。男孩赵某和女孩张某恋爱了6年，于2009年结婚，婚后半年张某到司法所写诉状要求和男方赵某离婚.女方谈自从与其结婚以来，两人感情还可以，对象非常听其母亲的话，无论对错，言听计从，结婚约一个月到春节，因其婆婆电视不清楚，儿子为了孝顺父母把自己的大电视搬给父母看晚会，张某就有点不大高兴，且婚后其婆婆就说我该退休了，以后家务活全由你来干，女孩子一般很少干家务，吃完饭涮碗、端盘子稍慢一点，男方就一脚踢过去，女方受不了男方及婆婆的做法，因此想与其离婚。事实了解清楚后，我说你不要先写诉状，你们的感情还没破裂，我先给你的对象及婆婆做工作，如调解不成离婚也不迟，对此案如果没有一种强烈的责任感和事业心，我完全可以不用调解，写好诉状她直接到法院起诉离婚就可以。我考虑一纸诉状很容易写，但一个完整的家庭破碎，如果夫妻俩感情确已破裂，离婚也无可厚非。但此案，重要是其婆婆在家中出了问题，而夫妻俩感情还没破裂，也十分可惜，还没有达到离婚的地步，我与同事一同骑车去男方家做工作，去时其婆婆在家说：“你们走吧，我们家的事用不了你管，我的儿妻不懂道理太懒惰，我们不要了，离婚更好”，说着把门关上了，我的心情非常沉重，骑着车就回来了，后来我反复考虑，一个完整的家庭不能就这样破碎，我第二次又到他家去做工作，动之以情，晓之以理，并告知其婆婆家庭地位是平等的，涮碗、炒菜当婆婆的理多干一点，现

让完了你叔叔不能知你家一辈子的情,就是知情也不能天天挂在嘴上心里有就行了,你母亲不说这事你两家不会产生纠纷的.这个责任在你母亲,你回去后做好你母亲的工作以后不要再提此事了,你也不要和你叔叔拼命，他也是你的亲人,这本来没有的事,如果打了架后果就严重了.杨某听后说：“你说的很对,是我母亲、家属和我叔叔的儿妻啦呱扯出来的事.我回去给我母亲、家属做好工作以后不再提此事,这事就此了解”。在处理纠纷过程中，当事人不管实际上是对是错，都是公说公有理，婆说婆有理，而且常常是咬住自己的“死”理不放，一条巷子走到黑，这是因为当事人就在自己的立场上，忽视他人利益，不能全面看待问题所致，为此，在处理矛盾纠纷时，要从全面客观的角度出发，公平公正，不偏不倚，即正视尊重当事人，又引导当事人通过换位思考，正确认识自己的错误，有效的化解纠纷，前年某村陈某因赡养问题与其儿子闹的不可开交,陈某70多岁身体有病，需要看病，其儿子不但不尽赡养义务且借的钱也不还，当给其儿子做工作时，其儿子乱找借口不愿履行赡养义务，我对其儿进行了严肃的批评教育，告知不尽赡养义务是错误的不合法的，孝敬老人是中华民族的传统美德，且婚姻法第 二十一条明确规定父母子对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务，子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女支付抚养费的义务。我们也会老，也有子女，当我们老的时候，你就是子女的榜样，当你儿子不孝

掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。

（一）时间要素运用技巧

民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面：纠纷发生的时间；纠纷持续的时间；调解纠纷的时机。民间纠纷发生的时间往往具有季节规律，它是调解人员做好预防工作所必须掌握的。民间纠纷持续的时间，往往说明了民间纠纷的复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷，调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机，包括两个方面的内容：一是指对于持续时间长久调未决的纠纷，调解人员要选取最佳时机再一次进行调解；二是指在调解纠纷的过程中，调解人员要把握好说话的时机。

如何灵活把握调解纠纷的时机呢？首先，在调解时不要急于求成而是要反复调查研究，耐心细致地工作，抓住有利时机稳妥解决。如果遇到当事人不懂法时应当先宣传有关法律，循循善诱，积极疏导，进行调解。如果遇到当事人冲动发火不冷静时，不能强行调解，这样是起不到调解的作用的。应等待时机再行调解。其次，根据谈话的环境和当事人的心态决定谈话的内容。特别是批评教育的话，提出要求的话，更要注意说话方式和说话时间，以免引起当事人的反感和敌视。

没提她打老人的事，只是和她拉起了家常话。说着说着，就说到了王晓梅娘家。这一下就打开了王晓梅的话匣子。对王晓梅弟媳的所作所为，老张表示愤慨，他语重心长地说：“老人把我们养大不容易啊，婆婆和亲妈都是妈。每个人都有老的一天，难道就不怕自己老了被孩子这么对待？”王晓梅听了，若有所思。老张趁机讲起了李保诚老夫妻俩料理家务和照顾孙子的辛苦，并把我国赡养老人的法律、政策一一讲给王晓梅听，告诉她虐待老人是犯罪，要受到刑事追究的。说得王晓梅直点头，她说：“张调解，是我错了。我早该听你的劝。”

经过近三个小时的说服教育，终于使王晓梅认识到自己的错误。她向公婆认了错，为老人买药治伤，并写了保证，永不再犯。一家人和和美美地过起了日子。

〖分析〗

这起久调不决的纠纷最终得到圆满解决，关键在于调解员准确把握住了有利的调解时间。在王晓梅对其弟媳虐待其母亲的事愤愤不平时，调解员老张在对王晓梅批评其弟媳的所作所为表示赞同的同时，抓住机会向王晓梅灌输赡养老人的美德和虐待老人的法律责任。这些话，以前王晓梅听不进去。可这次她听进去了，为什么呢？因为此时此刻的王晓梅心态与以前不一样。她看见弟媳虐待自己母亲，在心疼母亲的同时，隐隐意识到了自己虐待老人的不对。这从她看见老张领着李保诚老人进门，不再像以前那样不依不饶，3

〘案例〙

某镇的张柱和邻村姑娘陈静结婚两年。刚开始小夫妻两人倒还相敬如宾，日子过得和和美美。但日子一天天过去，每天锅碗瓢盆的琐碎生活让两人觉得生活并不像结婚前想象的那么美好。两人开始拌嘴，吵厉害了，陈静就收拾东西回娘家住一段。

前不久，夫妻俩大吵了一架后，陈静又回娘家了。过了一个星期还没回家。张柱就去接。好说歹说，终于把妻子劝通了，跟他一起往回走。快到家了，两人又吵上了，陈静不愿进门，转身就要回娘家，张柱不让，拖着陈静要进家门。推推搡搡中，陈静扬手就给了张柱一巴掌。张柱想想自己为了劝她回家，低声下气地说了那么多好话，赔了那么多不是，结果却在邻居面前被老婆打了耳光，太窝火，太丢面子了。他越想越生气，和陈静提出了离婚。

陈静没想到事情会发展到这个地步。她表示不愿意离婚，但张柱坚决要离。陈静跑到调解员老孙那里把事情告诉了他。调解员知道小夫妻俩并没有太大的感情上的不合。张柱这次坚决要离婚，主要是因为陈静当着众多邻居的面打了张柱一耳光，让死要面子的张柱下不了台。

想到这，调解员老孙决定不私下调解这件事。他邀请夫妻俩的亲戚和邻居开了个小型调解会。在调解会上，陈静当着众多亲戚、邻居的面给张柱道了谦。张柱看妻子当着这么多人的面诚心诚意地向自己道歉，内疚地说：“其实我也不对，不该和你闹离婚，5

形成，即使形成也不易外化为纠纷行为。如果这类人与其他人发生了纠纷，他们对调解员有道理的话容易听得进去，也能理解调解员的工作并给予配合；反之，文化水平、法律素质低的人，其自我调节能力较差，纠纷心理容易形成并容易外化为纠纷行为。对这类纠纷当事人，调解人员就必须多花功夫，用通俗易懂的语言把法律和政策讲清楚、讲透彻。针对这种类型的当事人，平时的帮教工作和回访工作都是至关重要的。

总之，调解人员只有把握了纠纷当事人的个性特征，才能有的放矢，对症下药，有针对性地采取各种调解方式和方法，攻心为上，突破当事人的种种心理障碍，以达到息事宁人的目的。〘案例〙

五月一天，阴雨连绵，郭大娘满面泪水的来到某村人民调解委员会，哭诉道：“我年轻守寡，家中贫苦，只有这么一个儿子相依为命，我又把三个孙子拉扯大。现在儿子不认娘了，这可叫我咋活啊！”人民调解员们一面安慰老大娘，一面答应马上给她解决问题。

根据郭大娘的反映，人民调解员们不辞辛苦进行了深入调查和研究。郭大娘的儿子郭兴华在市某工厂里当工人。三个孩子都已经参加了工作。五年前，为了一点小事，郭兴华嫌母亲在外人面前多嘴，丢了他的脸，于是开始刻薄老人，家中的好菜好饭和水果统统不许老人吃。平日不理老人，五年多了，竟没叫过一声娘。老人痛苦不堪，多次到儿子单位找领导反映

讨了自己以往的错误，惭愧地说：“娘，这些年，我对您没尽到做儿子的义务，对不住您啊！”他表示从此后下决心改正，好好照顾老人，使老人安度晚年。老人笑在脸上，喜在心里，原谅了儿子。会后，全家人高高兴兴地在郭兴华的带领下把老人接回了家，从此母子和好了。〖分析〗

一个优秀的人民调解员都必定是本镇、本村的“百家通”。成功的人民调解员熟悉辖区每家每户的情况，具有了解群众个性特征的本领。所以一遇到民间纠纷，就能根据自己所掌握的纠纷当事人的个性特点，很快采取具有强针对性的行之有效的调解方法，从而确保调解工作取得成效。

在调解郭兴华不赡养老人的纠纷过程中，调解员们在了解情况之后并没有马上贸然登门调解。他们首先分析了郭兴华的性格特点。由于他文化水平低，调解员没有一开始就讲法律知识，而是从身边小事谈起，以情动人。直到郭兴华基本想通后，才对他进行法律教育，这样能促使他更深刻地认识到自己所作所为的违法性。针对他好强词夺理，调解员并不正面直接指出他的不对，而是一次次做工作，最终使他自己认识到自己的错误，并主动承认了错误。郭兴华心服口服地认错，高高兴兴地接母亲回家，表明他的确是想通了，愿意改正错误，而不是迫于外界压力。这次的调解工作可以说是一次取得了非常好效果的调解实例，9

前不久，朱国杰回到家里发无名之火，坐在屋里大骂公婆，并用木棍打伤公婆。在别人的指点下，甄学刚老人找到村调解员老王。

老王从老人和甄家的邻居那儿进行了详细的调查，掌握了朱国杰虐待老人的第一手资料。在做好充足的准备工作后，老王找到了朱国杰。老王刚提起朱国杰打老人的事，哪知朱国杰把眼睛一瞪，插着腰，蛮横地说：“谁说我打他们了？谁说的？”老王一看朱国杰这种态度，生气地大声说：“朱国杰，你打骂公婆，还不承认。你知不知道你触犯了法律，是要承担法律责任的！”这句话震住了朱国杰。老王接着说：“别以为你打骂公婆的事别人不知道，国家不会管。除了这一次，这个月你因为做饭的事还打过你公婆两次，你承不承认！”紧接着，老王把朱国杰打老人这几次的起因、过程以及老人的伤势都说得一清二楚，把事实清清楚楚地摆在了朱国杰面前。听了这些话，朱国杰低下了脑袋。调解员老王又趁热打铁，对朱国杰讲起了《婚姻法》和《刑法》，从法律的角度晓以厉害，使其意识到问题的严重性。最后告诉她，其公婆虽受其辱，但仍念及家庭情义，不愿上告，使朱国杰感受到老人的宽容大度。在调解员老王的说服教育下，朱国杰认识到了自己的错误，向公婆承认了错误，为公婆买药治病，并保证永不再犯，做个孝顺的好儿媳。

引发纠纷的真正原因。只有抓住真正的原因，才能从根源上彻底解决纠纷。〘案例〙

某镇的何小永和梁晓华从小是同学，两人青梅竹马，一起长大。经过自由恋爱，几年前结了婚。婚后，夫唱妇随，小日子过得甜甜秘蜜。认识他们的人都说他俩可是一对恩爱夫妻。可这阵子也不知咋啦，小两口经常吵嘴磨牙，一到晚上就关门打架。人说天上下雨地下流，小两口打架不记仇，但却听说他俩要离婚了。这天晚上，外面下着瓢泼大雨。可何小永、梁晓华的邻居却听见从他家传来的打骂声和哭泣声。邻居打开门，看见梁晓华披头散发地哭着从家里冲了出来。而何小永却没追出来。邻居赶快追了出去，终于拦住了梁晓华。可梁晓华说什么也不愿回自己家，邻居只好先把她安顿在自己家。第二天，得知这一情况的调解主任张某来了。小夫妻俩当着他的面都说这日子没法过了，要离婚。张主任说：小夫小妻吵点架是正常，怎么好好的就闹起离婚来了，这到底是怎么了？”可任凭张主任说破嘴，这两人就是低着头不说话。张主任也很疑惑，心想这到底是为了什么呢。她走访了夫妻俩的亲戚和邻居，得知两人感情一直很好，只是这一段时间也不知怎么了，互相不太爱搭理。但在亲戚朋友面前，两人也从不说对方的不是。张主任了解了这些情况之后，又联想到问他俩时两人羞羞答答、欲言又止的表情，张主任心想“有了”。她找来妇女主任了解情况，妇女主任说他两人结婚多年没有孩子，3

第三部分

调解过程中应注意的事项？

一．在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）：

（一）自主决定接受，不接受或者终止调解；

（二）要求有关调解员回避；

（三）不受压制强迫，表达真实意思，提出合理要求；

（四）自愿达成调解协议。

二、在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）：

（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚伪证明材料；

（二）遵守调解规则；

（三）不得加剧纠纷，激化矛盾；

（四）自觉履行人民调解协议。

三、人民调解委员会调解民间纠纷不收费。

四、人民调解员调解纠纷，必须遵守下列纪律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得对当事人压制，打击报复；

（三）不得侮辱、处罚纠纷当事人；

（四）不得泄露当事人隐私；

（五）不得吃请受礼。

五、调解民间纠纷的规则：

难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说报疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

（八）人民调解委员会调解纠纷，应当密切注意纠纷激化的苗头，通过调解活动防止纠纷激化。

（九）人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。

六、人民调解协议及其履行

（一）经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。

（二）调解协议应当载明下列事项：

1、双方当事人基本情况；

2、纠纷简要事实、争议事项及双方责任；

3、双方当事人的权利和义务；

4、履行协议的方式、地点、期限；

5、当事人签名，调解主持人签名，人民调解委员会印章。

调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

（三）当事人应当自觉履行调解协议。

人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况做出记录。

（四）当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当按下列情形分别处理：

第二篇：加强和规范司法行政协理员意见100826

关于进一步加强和规范

村（居）司法行政协理员工作的意见

在全区村（居）选派司法行政协理员，是新形势下司法行政职能在村（居）的落实和延伸，是在广大基层村（居）实现社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的有效形式，也是在新起点上推进城市转型、实现富民强区的重要举措，对于推动基层政法组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，全面提升政法整体工作效能，维护基层社会稳定，促进全区经济社会又好又快发展具有积极的推动作用。目前，我区村（居）司法行政协理员工作基本形成了制度规范、运转协调、保障有力的村(居)司法行政工作新模式，但在实际工作中仍存在不少问题和不足。为进一步规范全区村(居)司法行政协理员工作,切实筑牢维稳“第一道防线”，现提出如下意见：

一、选齐配强人员，进一步加强村(居)司法行政协理员队伍建设

要严格任职条件。村（居）司法行政协理员必须拥护宪法，遵守法律，品行端正，有一定的法律知识和政策水平，并热心司法行政工作。要严格选聘制度。村（居）司法行政协理员实行选聘制，原则上由本村(居)调委会主任兼任，也可由村(居)法律大专生村干部兼任，由司法所和村(居)委会共同考核推荐，经区司法局培训合格，统一颁发聘书，持证上岗。要严格人员配备。每个村（居）至少设立一名司法行政协理员，办公地点设在村（居）调委会，配备办公桌椅、档案橱柜等办公设施；调委会办公室统一加挂“××村（居）司法行政协理员办公室”牌子。要加大培训力度。把村（居）司法行政协理员培训纳入司法行政队伍培训整体计划，通过举办培训班、以会代训、经验交流、旁听庭审等方式，不断提高协理员的法律政策水平和实际工作能力。

二、明确职责任务，进一步加强村（居）司法行政协理员业务建设

在做好传统的婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，村(居)司法行政协理员还须承担以下职责：

1、协助村（居）委会开展村民依法自治工作，为村（居）委会决策提供法律咨询和建议；

2、协助司法行政机关做好本村（居）的人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调处，并对重大纠纷隐患和影响稳定的苗头问题及时报告；

3、调查研究矛盾纠纷排查调处工作的特点和规律性，确保本村无矛盾激化、民转刑和集体上访等事件；

4、协助为本村（居）群众提供法律咨询；

5、协助司法行政机关和村(居)委会开展普法依法治理工作；

6、协助司法行政机关和村(居)委会落实对本村(居)刑满释放及解除劳教人员的“必接必控”制度，做好过渡性帮教安置工作；

7、协助司法行政机关对社区矫正对象依照有关法律、法规和规章进行教育改造和监督；

8、协助司法行政机关参与本村(居)特别是村(居)新型经济合作组织有关合同的起草、修订和监督执行工作；

9、完成社会治安综合治理、司法行政机关交办的其它工作。

三、健全完善机制，进一步加强村(居)司法行政协理员制度建设

一是要建立目标考核奖惩制度。每年初，由所在乡镇(街道)司法所与村(居)司法行政协理员签订目标责任书，把协助开展调解纠纷、普法宣传、帮教安置、社区矫正等工作予以量化，实行季度考核，年终总评。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，优秀的给予表彰奖励，连续两年不称职的予以解聘。

二是建立经费保障制度。村(居)司法行政协理员工作所需经费，按照区级每月100元、乡镇（街道）每人每月120元的标准列入财政预算，努力解决好村（居）司法行政协理员的工作补贴问题，今后补贴标准可视财力和居民收入情况适度增长。

三是建立日常管理制度。各乡镇（街道）要对村(居)司法行政协理员建档立卡、一人一档、登记造册。实行月考勤制度，由所在各乡镇(街道)司法所每月要召开一次例会，听取村（居）司法行政协理员工作汇报，安排部署工作任务，并严格日常信息报告制度。各村（居）司法行政协理员要对矛盾纠纷信息和不稳定因素坚持定期排查，及时汇报，重大信息做到随时报告。

四、切实加强对村(居)司法行政协理员工作的组织领导 随着我区城市转型步伐的不断加快，村(居)司法行政协理员工作日益繁重，尤其在推进农村依法治理、矛盾纠纷排查调处、合同监管、社区矫正、帮教安置等工作领域承担着多项职能，发挥着越来越重要的作用。各乡镇、街道和区司法局要进一步充实调整司法行政协理员工作领导小组及其办公室，切实加强对村（居）司法行政协理员工作的组织领导、日常管理及考核奖惩等工作。要重点抓好司法行政协理员工作职责、工作内容、方式方法、相关法律知识的教育培训和工作指导，让村（居）司法行政协理员“想干事、会干事、能干事、干成事”。

为切实加强和规范全区村(居)司法行政协理员工作,确保取得实实在在成效，区委、区政府将该项工作纳入党政机关目标管理考核，并加大督导检查力度，定期不定期进行督导检查，督察情况通报全区。各乡镇、光明路街道要切实提高认识，加强组织领导，增强工作主动性，按照要求，确保各项工作落实到位。

中共市中区委办公室 市中区人民政府办公室 二〇一〇年八月二十六日

第三篇：司法协理员个人工作总结

司法协理员个人工作总结

司法协理员个人>工作总结

我是今年4月份考入司法局，成为协理员中的一名。从事司法协理员工作以来，我对法律更加关注，从中也学深刻体会到了法律对我日常的工作帮助很大，也在我法律服务工作中发挥了很大的作用。一年来在司法协理员工作主要做了以下工作：

一是努力当好司法传递员（通讯员）。只要县司法局发布'六五'普法、人民调解、社区矫正等信息，我都能及时通过会议下发文件给村干部、集贸市发宣传单的形式直接传递给农牧民，让村干部、农牧民第一时间了解普法依法、法律有关知识，全年共转发司法信息近20余次。

二是充分利用法律援助工作做好人民调解的服务员。积极配合所长，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，坚持'调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战'的工作方针，建立了矛盾纠纷排查制度，深入到居民群众中了解社区民意，增强了居民的法律知识。

三是加强对法制宣传和监督。对'六五'普法和'法制六进'的宣传，共发资料3500余份，协助司法助理对村干部人民调解情况进行监督。今年以来，组织村支部书记、村委主任、调解员进行人民调解知识>培训，共组织参加人数80余人，大大提高了村干部和调解员的防范知识，为人民调解工作提高效力。

半年多来虽然在司法协理员岗位上虽然工作做了很多，但还有许多工作需要加强，下一步我将再接再厉，在今后的工作中严格要求自己，一如既往地肩负起这项光荣而神圣的使命，切实履行司法协理员职责，积极发挥作用，当好群众诉讼的'引导员'、社情民意的'信息员'、审判执行的'协助员'、矛盾纠纷的'调解员'、司法廉洁的'监督员'、法律知识的'宣传员'、司法公正的'见证员'、息诉息访的'稳控员'。

第四篇：2012 全市司法行政

2012 全市司法行政（含综合治理）工作考核目标

责任状具体措施

（宣教办）

一、法制宣传教育工作

1、领导干部学法制度完善，中心组学法不少于3次，科级以上干部法制讲座不少于两次，公务员学法时间累计不少于40学时（4分）

2、整合利用社会各种资源，组织开展2次以上青少年法治实践活动。（五月份联系各中小学校参观青少年法制教育基地；九月份联系各中小学校到额市监狱进行青少年法制教育。）调整充实兼职法制副校长、法制辅导员，（四月份底前完成。）组织开展1次中小学法制副校长和法制辅导员培训，（拟定八月份完成（4分）。

3、建立和完善企业法律顾问制度及企业经营管理人员学法用法登记制度，要求五月份前上报文字材料（3分）

4、各乡镇苏木（街道）、嘎查（村、居）建有固定的法制宣传栏（橱窗），并定期更换宣传内容（更换内容需及时上报），建立法制宣传辅导站，不定期巡查（4分）

5、组织机关公务员、事业单位人员、企业经营管理人员参加法律知识考试，参考率达95%以上。（4分）

根据上级文件精神，拟11月份利用一周时间组织本地区学法用法考试

6、创新普法形式，组织开展法制文艺宣传活动，在报刊、电视台、广播电台、网络等大众媒体上开班法制宣传栏目和专题节目。（信息采集后需上报纸质和电子版印证材料）（4分）

7、精心策划各类主体宣传活动，组织开展“12.4”法制宣传日（在12月4日前后开展12.4法制宣传月活动；12月4日当天组织市各单位集中在互贸市场门前举行12.4法制宣传日宣传活动）、“三下乡”（结合科技、文化、法律下乡活动，以举办讲座、发放宣传材料、〃手册、播放法制宣传片等形式开展送法下乡等活动，并送法入户）以及“3.15”（配合市工商局开展消费者权益保护宣传活动）“3.22”（配合市水务局进行水法宣传）“6.25”（配合市国土资源局进行土地法宣传活动）“6.26”（配合市公安局开展禁毒宣传活动）等专题法制宣传活动不少于6次。（七月份开展法治广场活动，主要以设立咨询台、发放宣传单 资料、悬挂标语、法制长廊等形式集中在哈萨尔广场进行）。（3分）

8、积极推进法治文化建设，每个旗（市、区）至少建立3个以上法治文化活动场所，（各乡镇苏木（街道）已建立法制学校，利用法治活动场所进行法制讲座、竞赛等活动；法制图书角方便群众学法，提高法律意识）抓好社区服务中心、农贸市场等重点地段的法治文化建设。（利用已有的LED屏进行法治文化及申办100个城市论坛等方面的宣传）（4分）

二、依法治理工作

1、积极推进法治旗（市、区）创建工作，结合自治区考评细则制定创建工作方案，达到自治区标准。（10分）

2、全面开展“民主法治示范嘎查（村、社区）”创建活动。20%的嘎查（村、社区）达到自治区创建标准；30%的嘎查（村、社区）达到呼伦贝尔市创建标准；（5分）。对创建工作有部署、有检查、有表彰；及时总结创建工作经验，树立推广典型（5分）。

3、组织开展法治机关（单位）、法治学校、法治企业创建活动，对创建工作有部署、有检查、有表彰；及时总结创建工作经验，树立推广典型（5分）。

按照自治区考评细则六月完成法治额尔古纳的创建工作，年底达到自治区标准；继续开展民主法治示范嘎查（村、社区）创建活动，年底有20%的嘎查（村、社区）达到自治区创建标准；30%的嘎查（村、社区）达到呼伦贝尔市创建标准；对创建工作有部署、三月份下发继续开展民主法治示范嘎查（村、社区）创建活动的通知、半年有检查、年终有验收、有表彰；及时总结创建工作经验，推广典型。

4、围绕法治额尔古纳建设，针对热点、难点问题大力开展专项依法治理活动，解决1—2个重点问题（5分）

三、保障工作

1、认真贯彻落实呼伦贝尔市“六五”普法依法治理规划和决议，督导检查并上报规划和决议落实情况（我市已制定额尔古纳市“六五”普法规划并已上报、半年督促检查普法规划的贯彻落实情况，上报）（5分）。

2、按时完成法制宣传资、料挂图的征订任务，司法部统编的“六五”普法教材满足各类重点对象的的学法需求，确保领导干部、公务员、企业经营管理人员人均一本、农牧民家庭户均一本（4分）（已完成）

3、党校、政府将普法依法治理工作纳入重要议事日程，年内至少召开一次会议研究部署普法依法治理工作（4分）（拟定三月份召开普法依法治理工作会议。领导小组成员单位、企业、社区、企业参加，研究部署普法依法治理工作）

4、根据工作需要及时调整普法依法治理领导小组，普法依法治理领导小组工作职责明确，工作制度健全。已完成。（4分）

5、进一步加强法制宣传队伍建设，年内举办2期普法骨干培训班，拟定6月份于拉布大林、莫尔道嘎各举办1-2期普法骨干培训班（3分），并按要求参加上级组织的培训（2分）。

6、普法依法治理工作经费列入财政预算，做到专款专用，经费保障标准做到逐年提高（4分）

7、年初制定工作计划或要点，年内有检查，年终有总结，按要求及时上报信息、报表及工作总结。年初制定工作计划，定期半年检查，年终有总结。信息每月至少两期。（4分）。

8、结合当前经济社会发展实际，加强对普法依法治理工作特点和内在发展规律的研究，撰写并上报1篇高质量调研报告（2分）；被司法部简报和国家级媒体采用的信息不少于2篇（2分），被司法厅简报以及自治区媒体采用的信息不少于2篇（2分），被

呼伦贝尔市简报及市级媒体采用的信息不少于8篇（4分）。上报1篇调研报告，具体负责人杜晨星。国家级、自治区级、呼伦贝尔市级信息由王玖成负责。

第五篇：考司法协理员必知

作为司法行政机关的主要职能之一，民事调解工作处于举足轻重的地位，且不说民事调解工作对于稳定，促进社会和谐起到重要的推进作用，而单就司法行政工作自身的发展来说，抓好民事调解工作对于当地党委、政府分忧解难，提升司法行政工作的影响力，树立司法行政良好的形象也起到至关重要的作用。那么，到底怎样才能抓好民事调解工作呢？笔者粗浅地归纳了一下实际工作中所遇到的不同情况下，不同种类的民事纠纷的调解过程不同，而就其中我自身的感受，抑或称之为心得进行了一下梳理，其中的调解方法，或者说是技巧大概如下: 一.在民事纠纷的调解过程中要有一颗“公正之心”。“公正是司法的生命”,尽管这里的司法是指的公、检、法系统，但是对司法行政系统仍然适用，甚至在民事调解这项工作中尤为重要，随着社会的不断发展，人民群众的素质不断得到提高，民主法制意识不断增强，在他们的思想中，愿不愿意接受调解，愿不愿意接受调解结果，它的决定因素就是看你所拿出的调解方案是不是公正、合理，糊涂僧的事情决不可能使双方当事人欣然接受，如果失去公正这一“生命”,轻则调解无效，重则引起上访事件的发生，甚至民转刑悲剧。那么，怎样才能做到公正呢？我认为主要从这几个方面去

做：首先要依法调解，这不仅要求我们的调解程序要合法，更要求我们在调解过程中涉及的实体部分更要合法，要使我们的调解方案符合法律、法规，甚至公序良俗的要求。其次，是要求我们调解人员平等对待双方当事人，平等对待双方当事人不仅要求我们从接待谈话的语气，对待当事人的热情程度都要相当，更重要的要在自己的心里平等看待他们。在现实生活中找熟人、托关系的情况应当说很常见，而当事人对待这个问题又特别敏感，这就要求我们只有从内心平等对待双方,才能取得双方当事人的认可，才能真正做到公正无私,也只有这样,他的调解方案才能达到公正的要求.第三,要求我们调解人员要严守工作纪律,特别注意调解中不得接受当事人的吃请与钱物,俗话说：吃人的嘴软，拿人的手软。这其中的利害关系便不言而喻了。第四，要想做到公正，还要要求我们调解人员要有勇气。有些纠纷，可能涉及家族利益，可能引起所谓的“民愤”,有些纠纷可能涉及“村霸”,“乡霸”,而在这种情况下，没有勇气，不敢于调处，不善于调处，那么，公正只能是纸上谈兵了。

二.在民事纠纷调解过程中要有一颗“诚信之心”。诚信是社会主义精神文明建设的要求，“言而无信,不知其可”,“人无信而不立”,这就要求我们无论做什么

事情,必须要恪守诚信,而且有时对于纠纷的解决起到拨云见日的作用。记得在调解我街道杨圩村张庄组刘品全与刘金栋之间因收割小麦发生纠纷一案时深有感触，那是今年7月初的一天，刘品全家的收割机给刘金栋收割小麦，因机械故障，造成刘金栋在汴河堤上半亩地的小麦全洒了，待割完后，刘金栋发现仓里没有小麦，全洒在地里了。于是便让刘品全赔偿，由于刘金栋的侄子说话过激，造成双方争吵，发生打架事件。派出所出警后只对打架问题进行罚款处理，但对纠纷并没有调解，为此双方找到司法所要求，调查取证后，我先后在调解室进行两次调解，但一直双方就赔偿数目未能达成协议。在第二次调解后我说：你们先回去吧，都冷静考虑一下，我7月10号到你们家里调解。由于正值汛期，8号，9号两天连续大雨，10号天气仍未转晴，道路泥泞，根本无法骑车，但由于和当事人已有约定，于是我带着雨伞，步行到杨圩村，由于道路难走，我赶到当事人家中时已过上午十点半了，当双方当事人见我挽着裤腿，溅了一身泥出现在他们家门口时，他们都惊讶地说：“你怎么来了，我们以为下雨你不来了呢！”我笑着说：“说好的能不来吗！”。也许就是这种说到做到的诚信行为感动了双方当事人，在短短的十分钟之内，这起多次未调解好的纠纷便得到了解决，赔偿款140元当即给付。

事后想想，为什么原以为很难的问题有时却很容易解决呢！这就是诚信，诚信不但要求我们有说到做到的勇气，还要有坦诚待人的豁达，要设身处地的为当事人着想，民事纠纷大部分是一些小事，有时双方当事人只为了所谓"争一口气“，争个脸面。如果我们在言辞引导下，能尽力地把我们的诚信展示给他们，这样将非常有利于纠纷的解决。

三.在民事调解过程中要有热情之心，热情之心在具体调解过程中不仅体现在接待当事人时要热情、主动，使用方言，而且体现在调解过程中要对当事人的生活环境、性格、爱好尽可能多的全面了解，以便更好地找到解决问题的切入点，以便能很好的把握调解现场的氛围，营造一个有利于问题解决，比较自由、活跃的气氛，恰当的运用热情进行调解，对于解决一些小的纠纷，特别是家庭纠纷和邻里纠纷更为重要。以上三点我认为是正确调解所必须具备的，也是最主要的，当然仅仅这三点决不能涵盖调解的全部技巧，如何熟练地掌握调解方法，这就需要我们在平时调解过程中不断进行总结、积累。事无难易，唯心以恒，愿我们的事业取得更大的发展与进步。