的通知石家庄市政府关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案

第一篇：的通知石家庄市政府关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案

【法规标题】石家庄市政府关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知

【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅

【发文字号】石政办发〔2010〕3号

【颁布时间】2010-2-9

【失效时间】

【正文】

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

二○一○年二月九日

石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案

1总则

1.1编制目的

为做好城区冬季融雪清雪工作，最大程度地减少和避免降雪造成的危害，确保在雪后最短时间内使城市交通通畅、街道容貌整洁，维护正常的城市公共安全和公共秩序，制定本预案。

1.2编制依据

根据《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的要求，结合我市城区冬季降雪实际情况制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于石家庄市内五区、高新区降雪后融雪清雪的处置工作。各县(市)、区可参照本预案执行。

1.4工作原则

实行党委领导下的各级人民政府行政首长负责制，坚持“政府主导、全民参与，统一指挥、分级负责，属地管理、各负其责，军民结合、协调联动，专群结合、保障有力”的原则。

2组织体系与职责任务

2.1指挥机构

2.1.1市城区融雪清雪工作指挥部组成

市城区融雪清雪工作指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。

成员单位有：市内五区政府、高新区管委会、市城管局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市建设局、市园林局、市广播电视局、市卫生局、市教育局、市商务局、市交管局、市气象局、石家庄电业局、驻石人民解放军和武警部队。

各成员单位分别设立相应的组织机构，作为市城区融雪清雪工作指挥部分支机构。

2.1.2市城区融雪清雪工作指挥部主要职责

(1)负责领导、组织、监督、协调城市融雪清雪工作。

(2)贯彻实施《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。

(3)承担市委、市政府交办的其他事项。

2.1.3市城区融雪清雪工作指挥部指挥长、副指挥长的主要职责

(1)指挥长由市政府分管副市长担任，全面负责融雪清雪工作。

(2)副指挥长由市政府分管副秘书长、市城管局局长担任。协助指挥长做好城区融雪清雪工作，组织协调各区及相关单位融雪清雪工作，监督检查责任落实情况;或受指挥长委托，行使指挥权。

2.2市城区融雪清雪工作指挥部办事机构

2.2.1市城区融雪清雪工作指挥部办公室

市城区融雪清雪工作指挥部下设办公室，作为指挥部的办事机构，办公室设在市城管局，由市城管局局长兼任办公室主任。

2.2.2主要职责

(1)根据指挥部指令，负责组织、协调、指导和检查融雪清雪工作。

(2)制定城区融雪清雪工作方案，部署开展城区清雪宣传工作。

(3)组织开展冬季清雪准备工作检查，建立城区融雪清雪督察组织，督促并协调有关单位和部门全面做好城区融雪清雪工作。

(4)负责推广先进的融雪清雪技术和新材料应用，规划建设融雪设施及购置储备融雪车、融雪剂等。

(5)通过媒体向社会发布应急时的预警信息。

(6)组织市委、市人大、市政府、市政协及市直各部门工作人员参加清雪工作。

(7)做好其他有关城区融雪清雪工作。

2.3市城区融雪清雪指挥部主要成员单位职责

各成员单位承担市融雪清雪工作指挥部下达的任务，组织实施本部门、本单位应急预案。分工和职责如下：

市内五区政府、高新区管委会：负责本辖区的融雪清雪工作，组织辖区居民做好辖区内道路、企事业单位、居民小区的清雪工作。

市城管局：负责做好市区桥梁、桥涵、二环路的融雪清雪工作。

市建设局：负责指挥、协调本部门承建尚未竣工或已竣工但未向城管部门办理交接手续的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。

市交通运输局：负责石环路和出市口公路融雪清雪工作;负责协调、监督、检查建设单位尚未办理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。

市园林局：负责组织下属单位和各区园林部门对广场、公园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理，及时组织外运。

市财政局：负责统筹安排融雪清雪所需资金。

市卫生局：负责做好本系统的清雪工作，负责救治伤病人员的应急救助工作。

市教育局：负责全市教育系统的清雪工作，积极组织教师学生参与全市清雪工作。

市商务局：负责做好本系统的清雪工作，保障城区肉、蛋、菜等生活必须品的正常供应。

市广播电视局：负责灾害性气象信息的及时发布及清雪工作的宣传、报道工作。

市交管局：负责对融雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护清融雪道路交通秩序。

市气象局：负责及时向市融雪清雪工作指挥部提供降水实况预测和近期降雪气象预报。

驻石部队：根据雪情需要按照市政府的统一安排支援地方的清雪工作。

各成员单位根据融雪清雪指挥部统一指令，及时在本系统内调动大型设备和人员、物资参与清雪工作。

3四色雪情预警

3.1依据市气象台降雪预报确定雪情预警级别。由低到高分为四级。小雪(四级)、中雪(三级)、大雪(二级)、暴雪(一级)四个预警级别，并依此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。红色预警，出现暴雪天气(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城区主要道路已不能正常通行。橙色预警，出现大雪天气(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，对城区主要道路交通出行造成严重影响。黄色预警，出现小到中雪天气(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，对城区主要道路交通出行有较大影响。蓝色预警，出现小雪天气(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，对城区主要道路交通出行有所影响。

3.2降雪灾害预警由市融雪清雪工作指挥部根据市气象台灾害性降雪预报发布，按4-1级预警下达指令，随时准备实施融雪清雪。

4四级预警响应

4.1响应方案

Ⅰ级响应：接到红色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。

Ⅱ级响应：接到橙色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。

Ⅲ级响应：接到黄色预警，由指挥部办公室报告指挥部主管领导决定启动。

Ⅳ级响应：接到蓝色预警，由指挥部办公室主任决定启动。

4.2蓝色雪情预警响应(四级)

各级融雪清雪工作指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。各成员单位进入临战状态，人员全部到位，车辆进入待机状态。

4.3黄色雪情预警响应(三级)

在蓝色雪情预警响应的基础上，全部专业融雪车辆2小时内加装融雪剂、融雪液完毕，其他人员在指定位置待命。环卫部门加强道路的清扫，道桥、排水部门加强检查巡视。雪停后各级融雪清雪工作指挥部按清雪方案组织清雪。

4.4橙色雪情预警响应(二级)

在黄色雪情预警响应的基础上，各级融雪清雪工作指挥部指挥人员全部到岗，专业融雪组成员1小时内到达规定路段开始实施融雪。市融雪清雪工作指挥部各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。

4.5红色雪情预警响应(一级)

在橙色雪情预警响应的基础上，各级政府、各级清雪指挥部、各单位及驻石部队组织各方面力量投入清雪工作。指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力，实施道路清雪。

4.6应急结束

启动重大暴雪灾害应急预案后，市融雪清雪指挥部根据雪情和融雪清雪控制程度，适时通过广播、电视等媒体宣布应急结束。

5融雪清雪工作要求

5.1融雪要求

专业融雪单位负责市区主次干道融雪清雪工作的具体组织;融雪撒布机的检查维修和融雪人员的培训;融雪剂的储备、发放和融雪剂溶液的配制、灌装、布撒;及时启动融雪预案。

在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重点，后一般”，“先打开一条路，再向两边扩展”的原则进行清融雪作业，确保重点地段交通畅通和行人出行。作业中保障道路喷洒融雪剂均匀，无洒漏。确保中雪2小时内主干道畅通，大雪暴雪4小时内主干道畅通。

5.2清雪要求

出现降雪后，按照市融雪清雪工作指挥部要求，市广电局负责通过电视广播动员各成员单位、企事业单位、沿街门店、办事处、居委会对本辖区内的道路实施清雪，4小时内保证辖区道路快车道畅通。中雪主干道24小时、次干道48小时内清理完毕积雪;大雪主干道48小时、次干道72小时内清理完毕积雪;暴雪按市融雪清雪工作指挥部要求时间完成。小街背巷、生活小区按照管理责任，由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。

5.3清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各成员单位应及时组织外运。道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。

6保障措施

6.1建立市、区、街道办事处指挥网络和值班制度

遇有雪情,各级融雪清雪工作指挥部和成员单位要注意收听天气预报，安排专人24小时值班，手机、通讯电台保证畅通，分管领导要保证通讯畅通。市融雪清雪工作指挥部办公室对成员单位值班情况进行检查，对发现空岗的，给予通报批评;对造成严重后果的，追究有关领导的责任。

6.2实行信息反馈制度

各成员单位要在市融雪清雪工作指挥部下达指令后，每4小时向市融雪清雪工作指挥部办公室反馈清融雪工作动态，上报清融雪工作信息和简报，做到上情下达，下情上报。

6.3应急队伍保障

一般和较大雪情发生时，由各相关融雪清雪分指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处置;根据需要，由市有关部门按照本预案和市融雪清雪工作指挥部统一指挥，调动城区道路融雪清雪常备队做好融雪清雪工作。必要时，由石家庄警备区协调驻石部队组成突击力量，承担清雪任务。

6.4物资与资金保障

在市融雪清雪工作指挥部的统一指挥下，各区、各单位应按规范储备融雪清雪物资。各区、街道办事处、居委会也要根据需要，储备相应的物资以备急需。

当启动城区融雪清雪应急预案时，财政部门要及时安排资金，保证融雪清雪工作正常开展。

7监督管理

7.1责任与奖惩

融雪清雪工作实行行政领导负责制和责任追究制，并纳入对各区市容考核工作公示内容。

市融雪清雪工作指挥部对在城区清雪工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对清雪工作不力、工作失误造成严重影响群众正常生活和工作的，给予通报批评，并由本部门对相关责任人进行行政处分。

7.2工作评价

重大雪情结束后由市融雪清雪指挥部办公室组织对融雪清雪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析及评估，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进融雪清雪工作的开展。

附件：石家庄市城区道路融雪清雪常备队

附件

石家庄市城区道路融雪清雪常备队

编队、责任单位、人数、自备机械、指挥长、具体任务

一大队、长安区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、张聪

二大队、裕华区政府、500020台铲车，5台融雪车，100台自卸运输车、王丽君

三大队、桥东区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陈彦报

四大队、桥西区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陶明法

五大队、新华区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、王德庆

六大队、高新区管委会、500020台铲车，100台自卸运输车、赵栓文、负责本辖区城市道路的融雪和清雪;组织办事处、居委会、物业公司等单位清理小区内积雪;动员沿街单位、商户按照门前三包责任制“自扫门前雪”;负责本辖区房屋救灾、人员抢险等其他各项抗雪救灾工作

七大队、市城管局、20005台融雪车，10台铲车，30台自卸运输车、崔金刚

负责市区各类桥梁、桥涵的融雪，清理二环路沿线积雪

八大队、市建设局、100020台铲车，50台自卸运输车辆、李文昌

负责在建施工工地和已竣工但尚未移交城市道路的融雪、清雪;大雪暴雪天气时协助市区主次干道机械清雪

九大队、市交通运输局、100020台铲车，15台平地机，50台自卸运输车、贾连海

负责石环路和出市口公路清雪，大雪暴雪天气时协助市区“四横八纵”主干道机械清雪，保障市区公交车辆正常运行

十大队、市交管局、500、武瑞琪

疏导城市道路交通，维护交通秩序

十一大队、市园林局、100020台铲车，50台运输车、李英波

负责清理广场、公园、绿地积雪，抢救毁坏的各类园林树木和设施 文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：石家庄城区2012年冬季融雪清雪工作应急预案-石家庄高新技术

石家庄高新技术产业开发区管理委员会 关于印发高新区2015年冬季融雪清雪工作

应急预案的通知

科技创业园区管理处，区机关各部门，市直驻区各单位，各街道办事处，各镇人民政府：

《石家庄高新技术产业开发区2015年冬季融雪清雪工作应急预案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄高新区管委会

2015年11月13日

石家庄高新技术产业开发区 2015年冬季融雪清雪工作应急预案

根据市政府办公厅《关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作应急预案的通知》要求，为迅速、有序、高效组织开展我区冬季融雪清雪工作，最大限度地减少降雪对市民出行和正常的生产、生活秩序造成的不利影响，确保雪后城市交通顺畅和容貌整洁，结合高新区实际，制定本预案。

一、指导思想

冬季融雪清雪工作事关人民群众切身利益，是保障城市冬季生产生活秩序正常运行的具体举措，全区融雪清雪工作要按照“统一指挥、属地管理、行业管理、专业保障、各负其责、上下联动、全民参与”的原则，坚持以人为本，构建“功能全面、反应快速、运转高效”的应急联动机制，确保清融雪工作高效、快速、有序实施。

二、组织机构

成立高新区融雪清雪指挥部： 总 指 挥： 王树欣 管委会副主任 副总指挥： 张 涛 管委会办公室主任

杨文斌 建设管理局局长

王志国 科技创业园区管理处副主任 成员单位由科技创业园区管理处、各镇政府、街道办事处、区直机关各部门、区属各企业、公安、交管等相关单位组成。指挥部下设办公室，办公室设在建设管理局市容环卫处，办公室主任由建设管理局副局长严计林担任，副主任由市容环卫处处长季胜波担任，主要负责全区融雪清雪工作的指挥、协调和督导检查。

三、责任分工

科技创业园区管理处：负责组织、协调、督导检查本辖区管辖范围内的融雪清雪工作。

各镇政府、街道办事处：负责组织、协调和督导本辖区各部门、居委会、村委会做好辖区内道路、小街巷、村庄及居住小区的融雪清雪工作；负责清扫范围内道路的融雪清雪工作； 负责做好辖区危漏房屋及正在旧村改造未拆迁的危漏房屋群众疏散安置工作。

建设管理局：负责协调、指导和监督检查区内融雪清雪工作；遇有大雪和暴雪时协调主干道机械清雪工作。各职能部门分工如下：市容环卫处负责辖区主次干道清扫范围内的融雪清雪工作，负责指导各镇、办事处的融雪清雪工作，负责融雪剂招标采购、储备和发放及全区融雪人员的培训工作，负责道路融雪清雪应急保障任务。城市管理综合执法大队负责通知、督导辖区沿街商铺、驻区各单位做好门前三包范围内的融雪清雪工作。市政设施管理处负责辖区维护范围内天桥、地下通道、泵站、木椅等市政设施的融雪清雪工作;建设市场处负责督导、协调施工工地的融雪清雪工作。园林绿化处负责火炬广场、街 头游园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理、外运。建投公司负责尚未竣工或已竣工但未向环卫部门办理交接手续的道路的融雪清雪工作。供排水公司除做好本系统融雪清雪工作外，做好应急准备，服从区融雪清雪指挥部统一调遣。

经济发展局：负责督导驻区企业的融雪清雪工作。社会发展局：负责全区中、小学校的融雪清雪工作；负责督导做好行业归口管理范围内文化、卫生医疗、教育系统的融雪清雪工作，积极组织教师学生参与全区融雪清雪工作；做好降雪期间区内社会流浪人员的救助工作。

财政局：负责统筹安排融雪清雪所需资金。

公安分局：做好降雪期间本系统的融雪清雪工作；负责灾害性降雪天气期间社会治安的防范和突发性社会公共事件的处置工作。

交警大队：负责对融雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护和保障清融雪道路交通秩序和通畅，避免交通事故的发生。

各成员单位根据融雪清雪指挥部的统一指令，及时在本系统内调动大型设备、人员和物资参与融雪清雪工作。

四、预警级别

根据市气象局灾害性降雪预报，市融雪清雪指挥部确定雪情预警。

预警由低到高分为四级。IV级（小雪）、III级（中雪）、II级（大雪）、I级（暴雪），并以此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。蓝色预警（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫 米以下），城区主要道路社会交通出行有所影响。黄色预警（降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米），城区主要道路社会交通出行有较大影响。橙色预警（降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米），城区主要道路社会交通出行造成严重影响。红色预警（降雪厚度在10厘米以上或降水量在10毫米以上），城区主要道路交通已不能正常通行。

五、应急响应

出现降雪灾害天气后，根据市融雪清雪指挥部雪情预警和降雪灾害程度，由区融雪清雪指挥部适时启动本预案。

（一）IV级响应：接到蓝色预警，区融雪清雪指挥部办公室主任启动该响应。领导带班，各职能部门进入临战状态，人员、车辆全部到位，24小时值班，确保通信畅通。

（二）III级响应：接到黄色预警，区融雪清雪指挥部办公室报告区融雪清雪指挥部，副总指挥启动该响应。全部专业融雪车辆2小时内加装融雪剂、融雪液完毕，其他人员在指定位置待命。环卫、城管、市政、园林、路灯等各级单位加强检查巡视。雪停后，各成员单位按照责任分工和清雪方案组织融雪清雪。

（三）II级响应：接到橙色预警，区融雪清雪指挥部办公室报告区融雪清雪指挥部，总指挥启动该响应。各成员单位主要领导全部到岗，专业融雪单位1小时内到达规定路段开始实施融雪。各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。

（四）I级响应：接到红色预警，区融雪清雪指挥部办公室报告区融雪清雪指挥部，总指挥启动该响应。各乡镇政府、区 直机关各部门、驻区各单位立即组织各方面力量投入清雪工作。区融雪清雪指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力，实施道路清雪，必要时向市融雪清雪指挥部和驻石部队求助。

（五）应急解除：启动重大暴雪灾害应急预案后，区融雪清雪指挥部根据灾情控制程度，适时宣布应急解除。

六、标准和要求

融雪清雪的总体要求是“以雪为令，雪下人动，人动雪清”。遇有大到暴雪，按照市政府的要求，迅速出动，全民动员，组织做好辖区融雪清雪工作。

（一）专业单位融雪清雪标准及要求

1.小雪天气：对全区主要路口（黄河大道、长江大道、湘江道、珠江大道、学苑路、珠峰大街、天山大街、昆仑大街、秦岭大街、燕山大街、泰山街等交叉路口）实施融雪。

2.中雪天气：对主干道（黄河大道、长江大道、湘江道、珠江大道、学苑路、307国道（高新区段）、珠峰大街、天山大街、昆仑大街、秦岭大街、燕山大街、泰山街等）实施融雪，确保2小时内快车道畅通。

3.大雪和暴雪天气：对区内所有主街主路、主次干道实施融雪，确保4小时内快车道畅通。一次融雪后，如24小时雪不停并出现结冰，组织实施第二次融雪。

4.融雪时先使用融雪剂溶液进行融雪，融雪液用完后，对个别主要路段再布撒融雪剂干粉。

5.慢车道、便道不准布撒融雪液和融雪剂，严禁将撒过融雪液和融雪剂的积雪倒入或清入绿化带内。融雪后要做到随扫随清，及时清运，确保不留雪堆，严禁雪堆垃圾戴帽。

6.充分利用中午气温回升，道路车辆、行人相对较少，便于清雪的有利时机加大清雪进度。

（二）社会融雪清雪标准及要求

1.出现降雪后，各成员单位、职能部门要迅速组织本单位、本系统、沿街各单位按门前三包责任区域及时清理慢车道、便道上的积雪，以保证市民出行安全。

2.清除积雪后的道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见底色。清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各成员单位应及时组织外运。

3.任何单位和个人，不得使用污染环境的有害化学物品清除冰雪；不得向雪堆上倾倒垃圾污物；不得以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾污物。

4.融雪清雪的完成时限：停雪后，大雪48小时内主干道的快车道积雪清理完毕；72小时内将次干道的积雪清理完毕；中雪主干道24小时、次干道48小时内将快车道积雪清理完毕；4天内将主次干道、慢车道积雪清理完毕。雪后1小时，各单位、沿街门店、各村委会、居委会对本辖区道路实施清雪，4小时内保证辖区道路快车道畅通，4天内将积雪清理完毕。小街小巷、生活小区按照管理责任，由村委会、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。

七、工作程序

（一）按照“主干道路，后次干道路和支路”，“先快车道，后慢车道”，“先阴面，后阳面”，“先繁华区域，后边远地区”的原则组织实施融雪清雪工作。

（二）市政设施管理处协助环卫部门清理道路排水口积雪；城市管理综合执法大队、各乡镇城管中队负责通知、督导沿街单位和商户做好门前积雪的清理工作，应急处理上级安排的其他工作。

（三）主要路段融雪清雪范围

西至京港澳高速桥，北至307国道，东至藁城区界（经济技术开发区），南至南三环。（具体分界线按照城管界执行）

八、工作制度

冬季融雪清雪工作是城市抗灾应急体系建设的重要组成部分，事关公共安全和城市秩序正常运行。各级各部门要高度重视，把融雪清雪工作作为一项重要工作来抓，建章立制，完善措施，确保融雪清雪工作高效、快速、有序实施。

（一）建立通讯指挥网络和值班制度。融雪清雪指挥部和各成员单位要注意收听天气预报，遇有雪情要保证24小时专人值班，保持通讯畅通。对空岗和造成后果的，要追究有关单位领导的责任。

（二）建立信息反馈制度。各有关部门要在区融雪清雪指挥部下达命令后，每4小时向指挥部办公室反馈融雪清雪工作动态，上报融雪清雪工作信息和简报，做到上情下达，下情上报。

（三）建立督导检查制度。区融雪清雪指挥部办公室对全区融雪清雪工作进行督导检查，对融雪清雪不及时的单位和责任人按照《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》进行通报和处罚，并通过新闻媒体曝光。

（四）各成员单位、相关部门于11月20日前将本单位、本部门融雪清雪工作预案及融雪清雪负责人、联系电话报区融雪清雪指挥部办公室，联系电话：85099395（带传真）、85381771，邮箱：gxqsrhwc@163.com。

（市融雪清雪指挥部办公室电话：80721118、80721119、80721036、80721039（传真：80721119,80721039；Email：srczb@sina.com）

第三篇：的通知石家庄市政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)

【法规名称】石家庄市政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)的通知

【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅

【发文字号】石政办发〔2010〕8号

【颁布时间】2010-3-4

【失效时间】

【正文】

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)》(以下简称《规划》)已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月四日

石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)

为贯彻党的十七大和《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《河北省职业病防治规划(2009—2015年)》，结合我市实际，制订本规划。

一、我市职业病防治现状与存在的问题

职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，是全面贯彻落科学发展观，实现劳动力资源和国民经济可持续发展的重要保障，事关经济发展和社会稳定的大局。市委、市政府历来高度重视职业病防治工作，坚持预防为主的方针，积极推进职业病防治体系建设，重视从源头控制职业病危害的发生，加强了尘肺病、职业中毒等重点职业病危害防治和监督管理工作，加大职业病防治监督执法力度，全市职业病危害势头得到了一定程度的遏制，职业病防治工作取得了明显成效。但是，我市当前职业病防治形势依然严峻，据不完全统计，2009年我市存在职业病危害因素的用人单位约2000余家，接害工人约8万余人，累计诊断的尘肺病437例，尘肺病、慢性职业中毒是我市的主要职业病。职业病防治的突出问题是：

(一)职业病危害分布行业广、危害因素多。在轻化工、医药、纺织、电力热力、机械加工、石化、建材、采矿等行业广泛存在职业病危害因素。

(二)中小企业职业病危害严重。全市各类企业中，多数大中型企业管理人员和从业人员职业病危害因素检测、职业健康检查意识相对较强，但许多中小企业存在生产工艺落后，设施、设备简陋，作业场所劳动条件差等问题，其职业病危害因素检测、职工职业健康检查覆盖率及合格率几乎为零，而且部分企业负责人法律意识淡薄，不履行或不认真履行法定的职业病防治义务，导致职业病危害因素得不到有效治理，职业病的发生率居高不下。

(三)接触职业病危害人数多，急、慢性职业中毒等职业危害时有发生。2009年，市职业病防治院确诊的职业病例为113例，明显高于2008年的80例，显示出我市职业病新发病例数呈上升趋势。由于职业病报告不完善及职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计，我市实际发生的职业病数远大于统计报告数。

(四)农民工受职业病危害突出。市内和外出务工的农民工中相当部分仍从事着有毒有害作业，接触职业病危害的人数多，农民工群体性受到职业病危害伤害的事件时有发生。

(五)职业病危害建设项目预防性卫生审查率和职业危害因素申报率低。有80%的存在职业病危害因素的建设项目单位未进行职业病申报、职业卫生评价、竣工验收等程序，就投入了生产运行。

(六)职业卫生技术服务力量不足，政府监管存在薄弱环节。我市虽大力推进职业病防治体系建设，但职业卫生技术服务仍未覆盖各县(市)、区，全市仅9个县(市)设有职业健康检查机构，4个县(市)设有职业卫生监测机构，各相关部门职业卫生监管未形成合力，职业卫生监督执法专业技术人员缺乏，影响和制约了职业卫生监督管理工作的开展。

(七)职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术亟需提高。宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加强领导，落实用人单位职业病防治责任，强化依法监管，依靠科技进步，立足实际，突出重点，全面推进职业病防治工作，保护劳动者健康，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

(二)基本原则

1坚持预防为主，防治结合，综合治理，控制职业病危害。

2立足当前，统筹规划，分步实施，完善制度，加强监管，着力解决突出问题。

3深入宣传，动员社会广泛参与，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识。

三、规划目标

(一)总体目标

建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，使用人单位和劳动者防治意识显著增强，工作场所作业环境明显改善，职业病高发势头得到基本遏制，劳动者健康权益得到有效保障。到2015年，全市新发尘肺病病例年平均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，主要急性职业中毒事故较2009年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。

(二)具体指标

1存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。

2工作场所职业病危害因素年检测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素检测合格率达到80%以上;职业卫生防护设施竣工卫生验收率达到70%以上。

3提高职业病危害建设项目“三同时”审查率，可能产生职业病危害因素的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。

4从事接触职业危害作业劳动者的职业健康检查率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。

5职业病防治监督覆盖率比2009年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。健全监管网络，进一步提高对中小企业监管的能力。

6依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络，职业病网络直报系统覆盖全市;基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇，每县至少有一家职业健康检查机构，县级市(扩权县)具备基本职业卫生技术服务能力;化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。

7职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

8充实专业人员，增强服务能力，保障每个县有1—2家职业健康检查机构和职业卫生技术服务机构，基本满足辖区内职业卫生服务需要。

四、主要任务

(一)严格强化用人单位职业病防治责任

1建立健全管理制度。强化用人单位法人是职业病防治第一责任人的意识，对本单位产生的职业病危害承担责任;存在职业病危害的用人单位要根据相关法律法规规定，建立健全职业卫生管理制度，设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职专业人员，设立职业健康监督管理人员，制订职业病防治计划和实施方案，保证职业病预防控制和健康检查费用，有效控制职业病危害。增强法律意识，强化责任意识，提高防治职业病管理水平。

2落实防控措施。新建、改建、扩建或者技术改造、技术引进的建设项目职业危害防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。用人单位要依法如实申报职业病危害项目，优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料，逐步替代危害严重的技术、工艺和材料。加强作业场所职业病危害因素的监测、评价与控制，产生职业病危害的用人单位要在醒目位置设置公告栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果;在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明。使用有毒物品作业的用人单位要取得职业卫生安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制订应急救援预案。任何单位和个人不得将产生危害的作业转移给不具备防护条件的单位和个人。

3加强职业健康管理。用人单位要对劳动者进行上岗前职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业卫生知识。要为劳动者建立职业健康监护档案，对从事接触职业病危害作业的劳动者，要依法组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知本人。

4规范企业用工行为。用人单位在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法参加工伤保险，落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保护政策。在高危行业推行职业卫生专项集体合同制度。

5做好职业病人救治。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治、进行健康检查和医学观察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置等工作，保障职业病病人的权益。

(二)突出抓好重点职业病的防治

1切实降低新发尘肺病发病率。以防治矽肺、铸工尘肺、水泥尘肺、石棉肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程，开展尘肺病防治技术和发病规律调查研究。提高生产机械化水平，推进清洁生产技术的研发和推广。逐步淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备和材料，关闭粉尘危害严重、不具备防护条件的小矿山、小水泥厂、小冶金厂、小陶瓷厂等。加强尘肺等职业健康危害因素监测，研究尘肺病发病规律，探索有效的干预措施。加强尘肺病的职业健康监护，提高诊断和治疗能力，引进先进的治疗技术和手段，使尘肺病患者能得到及时准确的诊断和治疗。

2有效遏制重大职业中毒事件发生。实施硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、重金属等重大职业中毒隐患防范治理工程。开展中毒隐患排查，加快有毒化学品生产、销售和使用企业的技术改造。开展职业中毒发病规律、健康损害机理、危害因素检测、职业健康监护及防护技术研究，制订重大职业中毒防治指南。建立生产、使用危险化学品单位管理信息档案，对可能发生急、慢性职业中毒危害源点实施隐患登记，在风险评估的基础上，对重大职业中毒隐患进行严密监控;加强作业场所密闭空间作业的管理，严格实施密闭空间的作业准入制度;对存在重大职业中毒隐患的设施、场所进行治理，完善应急救援措施。

3努力控制职业性放射性危害。实施放射性职业病危害治理工程，开展危害控制试点，研究放射性职业病发病机理及关键防治技术和措施，降低因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。加强对核技术应用行业的职业病危害评价和放射卫生的监督管理，完善安全防护措施，降低作业场所的放射性危害。落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度。

4加强农民工职业病危害防治工作。开展农民工职业病危害防护和职业病防治法律法规知识培训，增强职业危害防护意识和维权意识。加强对用人单位与农民工签订劳动合同的监督管理，督促用人单位依法为农民工提供符合职业卫生要求的作业场所。

(三)切实提高职业病防治能力

1开展职业病的监测与预警。监测煤工尘肺、矽肺、石棉肺、铅中毒、苯中毒、镉中毒、锰中毒、汞中毒、职业性肿瘤等重点职业病和放射性职业病危害，及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和趋势，研究重大职业病危险源的分布情况，开展职业健康风险评估和预警。

2健全职业病防治监管体系。明确职业病防治监管职责，加强监管队伍建设，加强专业知识和执法技能培训，配备必要的现场快速检测、执法取证和交通工具，改善工作条件，提高职业病防治监管能力和水平。

3加强职业卫生技术支撑体系建设。充分利用现有资源，发挥综合医院的技术优势，使通过资质认定的综合医院尽快承担起职业健康检查和职业病诊断工作，加大投入，提高疾控机构的职业卫生技术服务能力，逐步完善覆盖城乡的职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断治疗等职业病防治网络。加强化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理，提高重大职业病危害事故应急处置能力。

4加强职业病防治专业人才培养。制定职业病防治专业人才培养规划，分级、分类培训职业病防治专业人员，提高职业病预防控制、监督管理、诊疗能力。市级疾控机构及职业病防治专职机构应加大重点学科人才的培养，形成职业病防治的人才梯队;县级疾控机构重点培养与开展基本职业卫生服务相适应的基层专业人才。

5实现职业病防治信息资源共享。根据国家职业病防治信息采集标准和信息管理规范，依托已有信息传输网络或电子政务网络，推进职业病防治信息化建设，逐步实现职业病防治信息互联互通、数据共享和规范管理。

6逐步扩大基本职业卫生服务试点。探索实行基本职业卫生服务与初级卫生保健的结合，逐步使有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院具备开展职业卫生技术指导和技术咨询的能力，掌握辖区内职业病危害基本情况。

(四)推广应用职业病防治科研成果

以应用预防和控制尘肺病、职业中毒、职业性肿瘤的关键技术为突破口，以实施防尘、防毒、防辐射、防噪声、防振动等防护技术为重点，开展重点职业病防治科技攻关，加强职业病危害因素检测、防护和应急救援技术的研究及开发应用。

(五)深入开展职业病防治宣传教育

制订职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教育体系和网络。加强对基层领导干部的职业病防治知识培训。强化对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训。把职业病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围，列为健康教育和职业教育的重要内容。充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。发挥舆论和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。

(六)不断完善工伤保险制度

扩大工伤保险覆盖范围，保障参保职工的合法权益。完善工伤保险政策，健全工伤保险费率调整机制，逐步提高工伤保险待遇和标准。规范工伤认定和劳动能力鉴定，认真落实有关法律法规，加强工伤保险在职业病控制工作中的积极作用，完善职业病补偿机制，积极做好患职业病职工的康复工作，逐步完善适合我市情况的职业病预防、补偿和康复制度。

五、保障措施

(一)完善职业病防治工作机制

市卫生、安全监管、总工会、人力资源和社会保障、发展改革、民政、财政、科技等有关部门制定联席会议制度，定期研究、解决防治工作中的问题。适时组织相关部门开展《规划》实施的督导检查和评价工作。各级政府要将职业病防治重要指标、主要任务纳入当地经济社会发展规划和考核、考评、评估指标。要制订本行政区域职业病防治规划，统一组织、协调本级各相关部门和组织，层层分解目标任务，明确具体措施，建立和落实责任追究制度。探索建立政府部门、用人单位和劳动者三方代表组成的职业病防治工作机制。

(二)部门配合形成合力

各级政府要把职业病防治工作放到突出的位置，把职业病作为重大疾病进行管理，统筹安排职业病防治工作。各有关部门和工会组织在各自职责范围内负责职业病防治的监督管理工作，建立和完善部门间信息共享和协调联动机制，形成监管合力，确保各项措施落到实处。

1卫生行政部门要加强对用人单位职业健康监护情况的监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为;对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收，对违法行为依法实施行政处罚;组织开展职业病防治知识的培训、职业健康教育与健康促进，并进行监督检查。

2安全生产监管部门要加大作业场所职业卫生监督检查和职业危害事故调查处理;依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;加强对用人单位职业危害因素项目申报的监督管理，按照职责分工依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业病防治法律、法规和标准;组织指导、监督检查生产经营单位作业场所职业卫生培训工作。

3发展改革部门将职业病防治工作列入国民经济和社会发展规划，制订出台产业政策时体现职业病防治的要求。凡未经过卫生部门审核、验收的或审核验收不合格的项目，一律不得立项或投产。

4人力资源和社会保障部门要加强对劳动合同执行情况、工伤保险、职业病人管理和权益保障的监督管理，确保劳动者依法享受工伤保险等待遇。

5工会组织做好维护劳动者职业健康及相关权益，代表劳动者对劳动安全卫生工作实行群众监督;督促并协助用人单位对劳动者进行职业卫生宣传、教育和培训;会同有关部门做好建设项目的职业病防护设施竣工验收工作，指导劳动者签订劳动合同和集体合同。

6财政部门要加大对职业病防治经费的投入，促进职业病防治工作的顺利开展。

7机构编制部门要根据职业病防治工作的需要，重新核定职业病防治机构的人员编制，根据需要增加。按照精干高效的原则，加强职业病防治工作的机构编制管理工作。

8民政部门负责将符合低保条件的职业病病人及时纳入低保范围，并按照分类施保的原则，给予重点救助。

9科技部门负责做好职业病防治新技术、新工艺、新材料的科研和成果推广的管理工作。

10政府其他有关部门，按照职责分工负责涉及职业病防治的有关工作。

(三)强化监管

政府各有关部门要按照职业病防治监督管理的职责分工，依法认真履行监管职责。要建立和完善监督执法责任制，做到执法主体到位、目标责任到位、保障措施到位、工作落实到位。要针对本地区职业病危害特点，加大重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。严肃查处违反《职业病防治法》、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为。对不履行或不认真履行工作职责的，要依法依纪追究相关责任人和负责人的责任;对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生的，要依法追究主要负责人的责任。

(四)完善职业病防治工作设施

建立多渠道的职业病防治筹资机制，鼓励和引导社会力量参与职业病的防治。用人单位用于预防和治理职业病危害、工作场所职业病危害因素检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定在生产成本中据实列支。各级政府要按照有关规定落实职业病防治补助政策，保证必需的工作经费。政府对职业病防治工作的投入要与当地经济社会发展水平相适应，并随着经济发展逐步增加，保证职业病防治工作的正常开展。

(五)市政府有关部门要适时开展《规划》实施的督查和评价工作

市政府职业病防治联席会议组织要按照规划的要求，定期组织相关部门，对各县(市)、区及各有关职能部门开展职业病防治工作进行督导检查，及时发现和解决问题，促进《规划》的贯彻落实。

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第四篇：关于印发XX农场主干道冬季清雪工作方案的通知

关于印发场直道路冬季清雪工作方案的通知

场直各单位及驻场机构：

为切实做好今冬清雪工作，确保广大职工群众正常出行和良好的交通秩序，创造优美整洁的农场城镇形象，结合我场实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以方便人民群众的生产、生活为根本，以提升我场城镇环境和打造安全、通畅道路，方便群众出行为目标，调动场直各方面力量，切实做好清雪铲雪公益劳动，为群众创造良好的出行环境。

二、基本原则

以雪为令、雪停即清；广泛动员、全民参与；明确责任、形成体系；强化监督、纳入考核。

三、清理积雪任务与责任划分

清理积雪是社会公益劳动，是各单位和每个农场公民的责任和义务。场直各单位、各驻场机构、个体工商业户、居民等都要承担清理积雪的任务与责任。

清运积雪任务与责任划分如下：

（一）以中心路转盘道为中心，1、自转盘道向东至8#楼：共计610延长米，其中农行30米，邮局（含电信）30米，工商局20米，文教科10米，小学180米，中学180米，供热公司90米，三合法庭30米，种业公司30米，司法分局10米（具体位置以街道办划分好的区域为准）；

2、自转盘道向南至12#楼：共计670延长米，其中公安分局240米，信合30米，工会10米，通讯科60米，卫生科40米，检察室10米，国土资源所10米，公路管理站80米，客运站20米，供电局130米，加油站40米（具体位置以街道办划分好的区域为准）；

3、自转盘道向西至国税局：共计410延长米，其中老干部科20米，法庭20米，医院200米，社保分局60米，交通科20米，地税局20米，国税局20米，水务局50米（具体位置以街道办划分好的区域为准）；

4、自转盘道向北至教会：共计420延长米，其中机关200米，畜牧科50米，物业公司40米，电视台50米，教会80米（具体位置以街道办划分好的区域为准）；

（二）场直家属区所有水泥路面2200延长米由场直社区负责；

（三）外环路：共计2300延长米，其中第一作业站300米，第二作业站300米，第三作业站300米，第四作业站300米，第六作业站300米，第七作业站300米，第十三作业站300米，第十五作业站200米（具体位置以街道办划分好的区域为准）。

四、清雪时限、标准与注意事项

（一）清雪时限：以雪为令，雪停即清（节假日正常清雪），小雪当天清除；中雪二天内清除；大雪五天内清除。

（二）清雪标准：

1、清除硬化路面积雪时，要达到路见本色，道路无积雪，两侧清理至露出马路护路石；

2、有人行道的街道必须将人行道清理干净；

3、清理出的积雪要利用农场铲车、各单位及场直社区的垃圾车清运至街道办指定地点；

4、各居民区及新铺设马路砖的商服网点、个体业户，实行“门前三包”，自行将门前至水泥路面间的积雪运到街道办指定地点，不得倾倒在街道边影响交通。

（三）注意事项：

使用机械清雪时，不得碰伤人行道，也不得使用镐等利器在人行道上刨雪，若造成人行道设施损坏的要按价赔偿；

四、工作要求

（一）要加大清雪工作的宣传力度。宣传部、电视台要把冬季清雪工作作为宣传的重点。每次清雪中，及时做好宣传工作，对拒不接受清雪任务和未能按时完成清雪任务的单位和个人予以曝光。

（二）要明确责任，凡在农场场直范围内的单位、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民都有清雪的义务。各单位的主要领导为清雪第一责任人，负责抓好本单位任务区的清雪工作。清雪组织单位要高度重视清雪工作，确保高质量地完成清雪任务。

（三）必须做到以雪为令，雪停人动，彻底清扫，及时清运，保证质量。

（四）要做好监督检查工作。由场直社区牵头，组织城管中队、宣传部、组织部、办公室、纪委、电视台等单位进行检查，考核结果将纳入各单位和在职党员干部和单位职工次年年终考核。

二0一一年十一月三日

第五篇：关于印发杭州市城区抗雪防冻预案的通知

杭政办函〔2005〕26号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城区抗雪防冻预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

二○○五年二月七日

杭州市城区抗雪防冻预案

为切实做好我市城区的抗雪防冻工作，积极有效地组织和落实城区抗雪救灾抢险，最大限度地减少雪灾带来的损失，确保城市基础设施安全、正常运行和国家财产、人民生命财产安全，根据中共杭州市委、杭州市人民政府《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》(市委〔2002〕9号)精神，结合我市城区工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于杭州市主城区范围内。萧山、余杭区可参照执行。

二、工作原则

(一)统一领导、属地管理原则。

根据国家和省、市救灾工作方针，坚持政府统一领导，按属地管理和产权所属原则组织实施，市、区两级政府分别根据本级政府的抗雪防冻应急预案，共同组织实施抗雪防冻工作。

(二)分工合作、全民参与原则。

坚持全市统一协调、部门分工负责、全民共同参与。专业队伍负责清除城区主要道路、隧道和重要部位的积雪积冰，确保城市运行安全、道路畅通;社会力量负责清除背街小巷、人行道和重点部位的积雪积冰，确保市民正常生活和出行安全。

三、组织机构及主要职责

市政府设立抗雪防冻指挥机构，具体由市抗雪防冻指挥部和各区政府(管委会)的分指挥部组成。

(一)市抗雪防冻指挥部。总指挥由市政府分管副市长担任;副总指挥由市政府分管副秘书长、市城管办主任担任;成员由市委宣传部、杭州警备区、市城建资产经营公司、各区政府(管委会)以及市政府各组成部门的相关负责人组成。主要职责：

1、组织全市抗雪防冻救灾应急工作;

2、部署救灾应急准备措施;

3、督促检查救灾应急工作所需人、财、物的落实情况;

4、检查各区抗雪防冻指挥部和有关部门的救灾工作;

5、根据灾情发展情况组成抗雪防冻现场领导小组，实施靠前指挥;

6、遇重、特大雪灾冰冻，适时联络驻杭部队，请求支援。

7、研究解决有关抗雪防冻工作的重大问题。

(二)区抗雪防冻指挥部。由各区政府(管委会)参照市抗雪防冻指挥部组织建立。主要职责：

1、按照属地管理原则，负责辖区内的抗雪防冻工作，并按专群结合的原则，制定或完善辖区抗雪防冻预案;

2、根据市抗雪防冻指挥部的指令执行预案，具体组织专业队伍实施抗雪防冻工作，组织动员辖区街道(乡镇)、社区和企事业单位建立抗雪救灾工作网络;

3、组织协调辖区市政、环卫、绿化、建设、房管、国土、人防、工商、交警等部门共同做好抗雪防冻工作，并按各自职责落实包干责任制，积极清除辖区内道路及两侧人行道、背街小巷、桥梁、住宅、公园(景点)、绿化(行道树)、工地(工棚)、垃圾中转站、公共厕所和粪便中转站等设施上的积雪，确保市政公用、市容环卫设施完好和正常运行;

4、督促落实各街道(乡镇)与辖区内道路沿线两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的清除工作，并纳入“门前三包”检查管理范围;

5、当各专业队伍因特殊原因无法完成大型桥梁、高架路、隧道的积雪积冰清除工作请求支援时，各区政府(管委会)应及时组织力量予以配合。

(三)市抗雪防冻指挥部下设综合协调办公室(以下简称市指挥部办公室)。办公室设在市城管办，由市委宣传部，市建委、市旅委、市房管局、杭州西湖风景名胜区管委会(市园文局)、市贸易局、市工商局、市城管办、市交通局、市卫生局、市气象局、市民政局、市环保局、市人防办、市安监局、市公安局交警支队、市公安局消防支队、市城建资产经营公司、各区政府(管委会)和市市政设施监管中心、市市容环卫监管中心、市公用事业监管中心等部门组成。主要职责：

1、负责处理市抗雪防冻指挥部日常事务；

2、传达市抗雪防冻指挥部的工作指令并监督落实；

3、组织协调有关部门做好救灾工作；

4、及时收集信息，综合评估灾情，负责发布灾情和救灾工作信息;

5、负责向市抗雪防冻指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

6、完成市抗雪防冻指挥部赋予的其他任务。

(四)市抗雪防冻指挥部现场处理组。市抗雪防冻指挥部所有成员单位为现场处理组成员单位。主要职责：

1、根据工作实际，制定本单位抗雪防冻工作应急预案，并做好预警工作；

2、做好物资储备和重点部位的保护工作。

各成员单位主要任务：

市建委：负责建设工程抗雪防冻工作，及时监督有关单位清除积雪，确保建设工地工棚安全。组建抗雪防冻突击队，准备必要的机具设备和物资，听从市抗雪防冻指挥部的统一指挥和调度。

市旅委：配合各区政府(管委会)做好饭店、宾馆等的应急动员工作;协助后勤保障组落实市商业资产经营公司做好融雪剂、工业盐等抢险物资的定点储备和供应工作。

市房管局：组织督促检查各城区建设(房管)部门对全市房屋屋面积雪的清除工作，及时做好上、下水管、水箱的防冻保暖工作，并督促房屋业主、各城区建设(房管)部门做好危房的监管、加固工作，配合各区政府(管委会)及时转移发生险情危房内的住户，确保人民生命财产安全;做好城镇国有土地上的房屋拆迁工地安全检查工作，督促拆房单位做好待拆房屋的腾空工作，消除事故隐患。建立与各城区建设(房管)部门、各物业管理机构的应急联动网络，保证雪情发生时，能在第一时间和最大范围内组织有效的抢险工作。

杭州西湖风景名胜区管委会(市园文局)：负责风景名胜区道路、桥梁的积雪

清扫和倒伏树木的清除工作，保证道路畅通;及时组织清除景区园林树木上的积雪，督促指导各城区绿化部门清除市区园林树木上的积雪，确保树木不被大面积积雪压损;视积雪情况对上山群众进行劝导。

市贸易局：配合各区政府(管委会)做好沿街商户的应急动员工作。市工商局：配合各区政府(管委会)做好个体工商户的应急动员工作。当雪情发生时，在第一时间内做好门前清雪的组织发动工作。

市城管办：组织协调各城区以及相关职能部门做好城市基础设施的抗雪防冻抢险工作，负责督促各城区以及相关单位做好抢险救灾物资、车辆、机具设备和应急抢险的各项准备工作;配合市公安交警部门做好道路除雪的协调、保障工作。市交通局：负责入城公路路面的积雪清除工作，督促绕城公路业主清除路面积雪，保障道路畅通;联系交通之声广播电台，积极做好出租车在积雪冰冻情况下安全运行的宣传教育工作，及时提醒出租车司机减速缓行，确保安全。

市民政局：配合各区政府(管委会)做好街道(乡镇)、社区的全民应急动员。当雪情发生时，在第一时间内做好组织发动工作，力争户户发动，人人参与。市人防办(市民防局)：组织清除人防设施口部、进出通道及相关道路积雪;充分发挥“96110”应急指挥中心的作用，确保信息畅通。

市公安局交警支队：利用有效的组织网络和监控设施，在第一时间将路面状况及时通报市指挥部办公室，并在各城区成立临时事故处理应急小组，及时处理交通事故，组织交警就近现场疏导交通。

市城建资产经营公司及所属单位：负责排水、供气、供水、供热、公交、天子岭废弃物处理总场的正常运转和安全保障工作，确保供水、供气、供热管网、公共交通安全运行，做好抗雪物资、车辆、机具设备、公交应急车辆和市政应急抢险队伍的准备工作，并随时听从市指挥部办公室的统一指挥和调度。

市市政设施监管中心、公用事业监管中心、市容环境卫生监管中心：按职责分工，抓好有关部位的抗雪防冻工作。

市卫生局、环保局、安监局，市公安局消防支队等其他相关部门均应按照各自工作职责做好配合和保障工作。

(五)市抗雪防冻指挥部后勤保障组。设在市城管办，市抗雪防冻指挥部所有成员单位为后勤保障组成员单位。主要职责：

1、负责抗雪防冻物资采购的信息储备;

2、负责督查各成员单位抗雪防冻物资储备情况，确保2次以上重大雪灾的抢险物资需要，必要时统一调配全市抢险物资;

3、负责对抗雪防冻物资使用情况进行初审汇总上报，由市财政审核并落实专项资金保障，用于抗雪防冻工作所需。

(六)市抗雪防冻指挥部宣传组。设在市委宣传部，负责组织各新闻媒体及时宣传救灾法规、政策，播报防范知识，报道灾情和抢险救灾工作。

四、灾情分级及工作程序

气象预报以杭州市气象台发布的气象信息为准。

(一)小到中雪

气象预报有小雪或小到中雪时进入二级值班，市指挥部办公室成员单位要安排专业人员24小时值班，加强对重点地段的巡查，在冰冻以前及时清扫本部门(区)负责的雪灾区域的积雪，及时掌握并上报灾情动态。

市指挥部办公室实行24小时值班，并派员进驻市交警指挥中心，对市区道路、桥梁上积雪冰冻情况进行现场监控，及时掌握降雪气象信息、发展趋势和灾

情，督查落实预案措施。

(二)中到大雪

气象预报有中到大雪时进入一级值班，所有成员单位启动抗雪防冻预案，主要领导到岗值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、机具设备的准备工作，在冰冻以前及时清扫本部门(区)负责的雪灾区域的积雪。

市抗雪防冻指挥部及时召开专题会议进行工作部署;各成员单位主要领导到岗值班，掌握灾情动态，并按照市指挥部办公室的统一指挥积极组织抢险救灾工作。

(三)当气象预报与实际天气情况发生偏差，且发生降雪时，各成员单位要根据市指挥部办公室的要求，及时启动预案。

五、抗雪防冻工作要求

(一)各区政府(管委会)要保障抗雪防冻等应急处置工作所需经费。要明确清雪除冰工作责任和工作任务，并建立应急机构进行监督检查。市各职能部门要按职责配备好抗雪物资和设备，落实专人加强对抗灾物资的管理、维护和使用，做到物资和设备定点存放。

(二)抗雪防冻工作中各区政府(管委会)、市各职能部门、各相关企业应按照市指挥部办公室的要求，听从调度、服从指挥，遇有重大事宜应及时向市指挥部办公室报告。抗雪防冻工作实绩列入城市管理考核内容。

(三)建立领导带班和信息报告制度。在抗雪抢险过程中，要落实专人及时汇总上报灾情和所采取的应急措施，实行24小时领导带班和每2小时报告一次情况制度(重大问题随时报告)。当日情况汇总应于次日凌晨6时前书面上报市指挥部办公室。

灾情过后，各单位要及时对灾情、抗灾情况及经验教训进行认真总结，并向市指挥部办公室作出书面报告。

(四)各区政府(管委会)、市各职能部门应在每年11月底前将抗雪防冻准备工作情况上报市指挥部办公室。

来源：市政府