XX县县级储备粮管理办法

第一篇：XX县县级储备粮管理办法

XX县县级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范我县储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥县级储备粮在政府宏观调控中的作用，参照《XX省省级储备粮管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的县级储备粮，是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用油。

第三条 从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 县级储备粮的管理应当严格制度、明确责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

未经县人民政府批准，任何单位和个人不得动用县级储备粮。

第五条 县人民政府统一领导、组织、协调县级储备粮管理工作。

县粮食行政管理部门负责县级储备粮的行政管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并会同财政部门负责拟订县级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对县级储备粮管理进行指导和协调。/ 15 县财政部门负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换价差等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

县物价部门负责对县级储备粮收储、销售、轮换的价格实施监督管理。

第六条 县储备粮管理总公司要按照有关规定积极向市农发行申请县级储备粮所需贷款，并接受市农发行的信贷监管。

第七条 县储备粮管理总公司具体负责县级储备粮的经营管理，并对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责。县储备粮管理总公司依照有关县级储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全县级储备粮各项业务管理制度，并报县粮食行政管理部门备案。

第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换价差等财政补贴。

第九条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

县级储备粮储存地的镇（街道）人民政府（办事处）对破坏县级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第十条 任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向县粮食行政管理部门或其他有关部门举报。县粮食2 / 15 行政管理部门或者其他有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章 县级储备粮的收储管理

第十一条 县级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由县粮食行政管理部门会同县财政部门根据粮食工作考评指标、宏观调控需要、财政承受能力提出，报县人民政府批准。

第十二条 县级储备粮的收储计划，由县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经县财政部门审核同意后，由县粮食行政管理部门会同县财政部门、市农发行共同下达给县储备粮管理总公司。县储备粮管理总公司根据县储备粮的收储计划，具体组织实施县级储备粮的收储。

第十三条 县储备粮管理总公司为县级储备粮的收储单位。县储备粮管理总公司仓容不足，可以依照本办法规定委托其他具备条件的企业代储。

第十四条 县级储备粮代储企业应当具备下列条件：

（一）仓库总容量不少于2000吨，仓库条件符合国家、省的标准和技术规范要求；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的检测县级储备粮储存期间仓库内3 / 15 温度、水分、害虫密度的仪器设备条件；

（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术的人员；

（五）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。选择代储县级储备粮的企业，应当遵循有利于县级储备粮的合理布局和储存安全，有利于县级储备粮的集中管理和监督，有利于降低县级储备粮成本、费用的原则。

第十五条 具备本办法第十四条规定代储条件的企业，经县粮食行政管理部门审核同意，取得代储县级储备粮的资格。企业代储县级储备粮的资格认定办法，由县粮食行政管理部门会同县财政部门，并征求市农发行和县储备粮管理总公司的意见制定。

第十六条 县储备粮管理总公司负责从取得代储县级储备粮资格的企业中，根据县级储备粮的总体布局方案择优选定县级储备粮的代储企业，报县粮食行政管理部门、县财政部门和市农发行备案。县储备粮管理总公司应当与县级储备粮代储企业（以下简称代储企业）签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。代储企业不得将县级储备粮代储业务与其他业务混合经营。

第十七条 县储备粮管理总公司、代储企业储存县级储备粮，应当严格执行县级储备粮管理的有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范。代储企业应当严格执行县储备粮管理总公司依照有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。/ 15 第十八条 县储备粮管理总公司和代储企业必须保证收储入库的县级储备粮符合国家质量标准。其质量检验由县粮食行政管理部门、县财政部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。

第十九条 县储备粮管理总公司和代储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证县级储备粮帐帐相符、帐实相符，质量良好、储存安全。县储备粮管理总公司和代储企业应当对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现县级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；代储企业不能处理的，必须及时报告县储备粮管理总公司。

第二十条 县储备粮管理总公司和代储企业在储存县级储备粮时不得有以下行为：

（一）虚报、瞒报县级储备粮的数量；

（二）在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（三）擅自串换县级储备粮的品种、变更县级储备粮的储存地点；

（四）延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变；

（五）利用县级储备粮及其贷款资金从事与县级储备粮业务无关的经营活动；

（六）以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务。代储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的县级储备粮由县储备粮管理总公司负责调出另储。/ 15 第二十一条 县储备粮管理总公司和代储企业应当建立、健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。镇（街道）人民政府（办事处）应当支持本行政区域内代储企业做好县级储备粮的安全管理工作。

第三章 县级储备粮的销售与轮换

第二十二条 县级储备粮的销售计划，由县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经县财政部门审核同意后，由县粮食行政管理部门会同县财政部门、市农发行共同下达县储备粮管理总公司。县储备粮管理总公司根据县级储备粮的销售计划，具体组织实施县级储备粮的销售。

第二十三条 县储备粮管理总公司应当根据县级储备粮的品质情况和入库年限，于每年10月提出下一年度轮换的数量、品种和库点计划，报县粮食行政管理部门、县财政部门和市农发行审核批准。县储备粮管理总公司在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施县级储备粮的轮换。

第二十四条 县级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，小麦每三年轮换一次，平均每年可以轮换三分之一；稻谷每二年轮换一次，平均每年可以轮换二分之一。每年轮换结合早造和晚造粮食入库分批（次）进行，每批（次）轮换出入库时间间隔不得超过四个月。

第二十五条 县储备粮管理总公司应当将县级储备粮收储、6 / 15 销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报县粮食行政管理部门和县财政部门备案，并抄送市农发行。

第二十六条 县级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者县人民政府认可的其他方式进行。

第二十七条 县储备粮管理总公司应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮的轮换。县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证县级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。第四章 县级储备粮的动用

第二十八条 县粮食行政管理部门应当完善县级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用县级储备粮情况的监测，适时提出动用县级储备粮的建议。

第二十九条 出现下列情况之一的，可以动用县级储备粮：

（一）全县或者部分镇粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮；

（三）县人民政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第三十条 动用县级储备粮，由县粮食行政管理部门会同县财政部门提出动用方案，报县人民政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保7 / 15 障等内容。

第三十一条 县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令，由县储备粮管理总公司具体组织实施。紧急情况下，县人民政府直接决定动用县级储备粮并下达命令。县人民政府有关部门和有关镇（街道）人民政府（办事处）对县级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。

第三十二条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

第五章 财务和统计

第三十三条 县级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由县财政部门按季核拨到县储备粮管理总公司在市农发行开设的专户；代储部分由县储备粮管理总公司按合同规定将代储费用通过市农发行专户拨付到代储企业；县级储备粮管理费用标准由县粮食行政管理部门会同县财政部门、物价部门确定，报县人民政府批准后执行。粮食储备条件及物价指数发生变化需调整县级储备粮管理费用时，应当及时调整县级储备粮管理费用标准。县级储备粮的贷款利息实行据实补贴。

第三十四条 属于县粮食行政管理部门、财政部门委托检验的县级储备粮质量检验费用，在县粮食风险基金中列支。

第三十五条 县级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩。县级储备粮贷款实行统贷统还和专户管理、专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用县级储备粮贷款和管理费用等财政8 / 15 补贴。县储备粮管理总公司应当在市农发行开立基本帐户，并接受市农发行的信贷监管。

第三十六条 县级储备粮的入库成本和轮换价差由县粮食行政管理部门会同县财政部门、物价部门和市农发行核定。轮换价差由县财政部门据实拨付。任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本和轮换差价。

第三十七条 县储备粮管理总公司和代储企业不得以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取县级储备粮贷款和管理费用等财政补贴。

第三十八条 县级储备粮储存期间的合理损耗（包括在库县级储备粮安全水分自然减量和在千分之二以内的保管自然损耗以及不可抗力因素造成的损失），经县粮食行政管理部门、财政部门、物价部门和市农发行确认后，由县财政部门拨补。

第三十九条 县储备粮管理总公司和代储企业应当建立健全储备粮台帐制度。县储备粮管理总公司应当定期做好统计、分析县级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送县粮食行政管理部门、财政部门、物价部门和市农发行。

第六章 监督检查

第四十条 县粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对县储备粮管理总公司及其代储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权： / 15

（一）进入县储备粮管理总公司和代储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全；

（二）向有关单位和人员了解县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）对违法行为依法予以处理。

第四十一条 县粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成县储备粮管理总公司和代储企业立即予以纠正或者处理；发现代储企业不再具备代储条件，县粮食行政管理部门应当取消其代储资格；发现县储备粮管理总公司存在不符合县级储备粮管理规范的行为，县粮食行政管理部门应当责成县储备粮管理总公司限期整改。

第四十二条 县粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十三条 县审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。

第四十四条 县储备粮管理总公司和代储企业对县粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行职责，10 / 15 应当予以配合，任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四十五条 县储备粮管理总公司应当加强对县级储备粮的经营管理和检查，对县级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及县级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告县粮食行政管理部门、财政部门及市农发行。

第四十六条 县储备粮管理总公司和代储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章 法律责任

第四十七条 县粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不及时下达县级储备粮收储、销售及轮换计划的；

（二）给予不具备代储条件的企业代储县级储备粮资格，或者发现代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；

（三）发现县储备粮管理总公司存在不符合县级储备粮管理规范的情况不责成其限期整改的；

（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十八条 县储备粮管理总公司违反本办法规定，有下列11 / 15 行为之一的，由县粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成县储备粮管理总公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接责任的主管和其他直接责任人给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不组织实施或者擅自改变县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的；

（二）选择未取得代储县级储备粮资格的企业代储县级储备粮的；

（三）销售县级储备粮时，销货款未按规定时间回笼市农发行的。

第四十九条 县储备粮管理总公司和代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县粮食行政管理部门责令其限期改正；情节严重的，对代储企业，还应当取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，县级储备粮帐帐不符、帐实不符的；

（三）发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；

（四）拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、财政部门、12 / 15 审计机关的监督检查人员依法履行职责的。

第五十条 县储备粮管理总公司和代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县粮食行政管理部门责令其限期改正；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对代储企业，取消其代储资格：

（一）虚报、瞒报县级储备粮数量的；

（二）在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；

（三）擅自串换县级储备粮品种、变更县级储备粮储存地点的；

（四）造成县级储备粮陈化、霉变的；

（五）擅自动用县级储备粮的；

（六）利用县级储备粮或者其贷款资金从事与县级储备粮无关的经营活动；

（七）以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第五十一条 县储备粮管理总公司和代储企业违反本办法第三十七条规定，以低价购进高价入帐、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取县级储备粮贷款和管理费用等财政补贴的，由县粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责责令其限期改正，并退回骗取的县级储备粮贷款和管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；13 / 15 构成犯罪的，依法追究刑事责任；对代储企业，取消其代储资格。

第五十二条 县储备粮管理总公司违反本办法第三十五条、第三十六条规定，挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者管理费用等财政补贴，或者擅自更改县级储备粮入库成本和轮换差价的，由县财政部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 代储企业违反本办法第十六条规定，将县级储备粮代储业务与其他业务混合经营的，由县粮食行政管理部门责成县储备粮管理总公司对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分；造成县级储备粮损失的，取消其代储资格，并对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。

第五十四条 国家机关的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

第五十五条 违反本办法规定，破坏县级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁县级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照我国《治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第五十六条 本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《中华人民共和国公务员法》的规定执行；对代储企业工作14 / 15 人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家和省另有规定的，依照有关规定执行。

第八章 附 则

第五十七条 本办法自印发之日起施行。/ 15

第二篇：黑龙江省储备粮管理办法

黑龙江省省级储备粮管理办法

《黑龙江省省级储备粮管理办法》业经二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常务会议讨论通过，现予发布，自

发布之日起施行。

省长 张左己

二○○六年十一月二十二日

黑龙江省省级储备粮管理办法

第一条 为加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，保护农民利益，维护粮食市场稳定，依照《中华人民共和国农业法》和国务院《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内省级储备粮的经营管理、监督，应

当遵守本办法。

本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的稻谷、小麦、大豆和玉米。

第三条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理工作，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并

组织实施本办法。

第四条 省财政部门负责省级储备粮的贷款利息、储存费用和轮换费用（含差价，下同）等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第五条 中国农业发展银行黑龙江省分行及其分支机构（以下简称农发行）按照有关规定，负责及时、足额提供省级储备粮收购、轮换所需贷款，并按照信贷管理的规定，对省级储备粮贷

款实行信贷监管。

第六条 省审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财政、财务收支情况实施审计监督。

第七条 省级储备粮储存地的市（行署）、县（市、区）人民政府应当协助省粮食行政管理等有关部门做好省级储备粮的监督管理工作。对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查

处。

第八条 省储备粮管理有限公司（以下简称省储备粮公司）负责省级储备粮具体业务管理工作，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，依法履行下列职责：

（一）建立健全省级储备粮业务管理制度；

（二）负责省级储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业

务的组织管理；

（三）定期统计、分析省级储备粮的业务管理情况；

（四）对承储企业的省级储备粮储存状况进行检查；

（五）上报省级储备粮收购、动用、轮换计划执行情况；

（六）向承储企业拨付省级储备粮贷款利息、储存费用和轮

换费等财政补贴款项。

省储备粮公司不得以任何方式从事或者变相从事其他经营

活动。

第九条 省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门拟订省级储备粮规模总量、品种数量、承储能力和布局的宏观调控意见，经省人民政府批准后组织实施。

第十条 省级储备粮的收购、动用计划，由省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门和省农发行共同拟定，报省人民政府批准后，下达给省储备粮公司组织实施。

第十一条 省级储备粮由省储备粮公司按照确定的宏观调控意见，依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，委托集中采购机构采取公开招标方式，选择中标企业作为承储企业。

招标结束后，由省储备粮公司依据招标结果，与承储企业签订承储合同，明确双方权利义务。

省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行，应当对招标的标的、标书、条件、开标、评标以及签订

承储合同等全过程进行监督。

第十二条 承储企业应当具备下列基本条件：

（一）交通便利，具备铁路专用线；

（二）同一库区内具有二万五千吨以上达到省级储备粮安全储存要求的仓房及其配套设施；

（三）仓储条件符合国家标准和技术规范的要求；

（四）具备与仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的装卸、输送、清理、计量、干燥、储藏、防治、消防等仓

储设备；

（五）具有经过专业培训合格的粮食保管、防治、检验等管

理技术人员；

（六）具有符合国家标准的检验检测储备粮质量等级和储存

品质必需的仪器设备和场所；

（七）经营管理和资信良好，三年内没有违法经营记录。

第十三条 承储企业负责执行省级储备粮各项业务工作，应

当履行下列具体义务：

（一）负责执行省级储备粮收购、储存、轮换、销售等具体

业务工作；

（二）执行有关法律、法规、规章和国家标准、技术规范，遵守省级储备粮业务管理制度，履行承储合同约定的各项义务；

（三）对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮的财务账与统计账相符、财务账和统计账与库存实物相符、质量良好、储存安全；

（四）定期向省储备粮公司报告库存粮食情况，并及时提出

轮换建议；

（五）执行统计制度和财务、会计制度，保证报送的省级储备粮相关资料和数据真实、准确。

第十四条 承储企业承储省级储备粮不得有下列行为：

（一）虚报、瞒报省级储备粮的数量；

（二）在省级储备粮中掺杂使假、以次充好；

（三）擅自串换品种、变更储存地点；

（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉

变；

（五）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；

（六）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营。

第十五条 承储企业不得以低价购入高价入账、高价售出低价入账、以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段，套取差价、骗取省级储备粮贷款和财政补贴。

第十六条 省级储备粮收购、轮换入库主要通过规范的粮食批发市场公开采购；轮换出库主要采取竞价销售方式进行。

第十七条 省级储备粮的购入价格主要通过规范的粮食批发市场招标采购形成。购入价格为招标采购中标价格，包括粮食收购价格和运输、烘干、整晒费用等。

省级储备粮的入库成本由省财政部门核定，入库数量由省粮食行政管理部门核定。入库成本、入库数量一经核定，任何单位

和个人不得擅自改变。

第十八条 省级储备粮轮换计划由省储备粮公司拟定，经省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行共同审核同意后，由省储备粮公司组织实施。

省级储备粮每年轮换的数量应当在省级储备粮储存总量的百分之二十以上百分之五十以下，但应当保证每一品种粮食在正

常储存年限内全部轮换一次。

省级储备粮轮出部分的轮空期限由省粮食行政管理部门会同省财政部门和省农发行根据市场形势适时确定，轮空期间承储企业不再享受费用补贴，除贷款未收回外不再享受利息补贴。

第十九条 动用省级储备粮应当由省粮食行政管理部门根据动用计划下达动用命令，省储备粮公司具体执行；应对紧急情况时，省人民政府可以直接下达省级储备粮动用命令。

中直、省直有关部门和市（行署）、县（市、区）人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动

用命令。

第二十条 收购入库的省级储备粮应当符合规定的质量等级和国家相关质量标准，实行入库、出库粮食质量检验制度。省级储备粮入库后、出库前，承储企业应当出具粮食质量检验报告。

省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农发行可以委托具有法定资质的粮食质量检验机构对承储企业的粮食质量检验报告的真实、准确情况进行抽查验证，并出具质量抽查验证报告；抽查验证费用由省财政部门核拨，在粮食风险基金中列支，不得

向承储企业收取。

第二十一条 省级储备粮的损失、损耗由省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农发行审核，并按照下列规定办理：

（一）定额内的保管自然损耗由承储企业在储存费用中列支；

（二）因承储企业原因造成的损失和超过定额的损耗由承储

企业承担；

（三）因不可抗力造成的损失，承储企业应当在损失发生后三个工作日内上报省储备粮公司，由省储备粮公司在五个工作日内确认后上报省财政部门和省粮食行政管理部门；省财政部门和省粮食行政管理部门应当自接到省储备粮公司报告之日起五个工作日内审核认定，用粮食风险基金核销。

第二十二条 省级储备粮收购、轮换时所需要的粮款由承储企业向所在地农发行提出贷款申请，由所在地农发行按照有关规

定及时足额提供贷款。

第二十三条 省级储备粮的贷款利息，按照省级储备粮实际占用银行贷款额和同期粮食收购资金贷款年利率据实补贴。

储存费用由省财政部门参照中央储备粮的储存费用标准确

定，并实行定额管理。

预拨的轮换费用应当实行专款专用，轮换结束后，据实清算，差价收入纳入粮食风险基金，差价支出由轮换费用列支。

第二十四条 省级储备粮贷款利息、储存费用、轮换费用等财政补贴在粮食风险基金中列支。

贷款利息和储存费用由省财政部门在每季度的第二个月底前拨付到省储备粮公司在农发行开设的省级储备粮专户。轮换费用由省财政部门自轮换计划实施前七个工作日内预拨给省

储备粮公司。

省储备粮公司应当自收到贷款利息、储存费用和轮换费用之日起三个工作日内拨付到承储企业所在地农发行开设的省级储

备粮补贴专户。

第二十五条 省储备粮公司应当于每年一月十五日前对上一省级储备粮收购、轮换情况以及库存情况进行清理，报省粮食行政管理部门，并抄报省财政部门；省粮食行政管理部门接到报告后在十个工作日内完成审核工作，并将审核报告报省财政部门；省财政部门在接到报告后十个工作日内进行审核认定，并完成对本省级储备粮的轮换费用、储存费用和利息的清算工

作。

第二十六条 省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责，依法对省储备粮公司和承储企业进行监督检查，并可以行使

下列职权：

（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存状

况；

（二）向有关单位和人员核实省级储备粮收购、动用、轮换

计划的执行情况；

（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证。

第二十七条 省储备粮公司应当定期统计、分析省级储备粮的管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门和省农发行。

省储备粮公司应当对承储企业的省级储备粮储存管理状况进行经常性检查，发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问题，应当及时处理或者报告。

省储备粮公司从事业务管理活动所需费用，由省财政部门参照事业单位经费标准和办法逐年核定，从省级储备粮储存费用中

提取。

第二十八条 省储备粮公司应当将省级储备粮业务管理制度，报省粮食行政管理部门和省财政部门备案。

省储备粮公司应当将省级储备粮收购、动用、轮换计划的执行情况，按月上报省粮食行政管理部门、省发展和改革部门、省财政部门备案，并抄报省农发行。

第二十九条 任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处，并为举报单位和个人保密；举报事项属于其他部门职责范围的，应当移送

其他部门处理。

第三十条 有关行政管理机关和有关单位及其工作人员在省级储备粮管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分：

（一）未依法履行对省级储备粮监督管理职责，给国家造成损失的；

（二）未及时下达省级储备粮收购、动用以及轮换计划，影响省级储备粮收购、动用和轮换、储存等业务实施的；

（三）未按照规定及时足额发放省级储备粮贷款的；

（四）未及时足额拨付、清算或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；

（五）未及时审核、处理省级储备粮损失、损耗的；

（六）违法行使职权，非法干预省储备粮公司和承储企业正常经营活动，给省储备粮公司和承储企业造成损失的；

（七）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（八）接到举报或者发现违法行为不及时处理的；

（九）未对举报者保密的；

（十）应当依法给予行政处分的其他情形。

第三十一条 省储备粮公司有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予降级直至开除的纪律处

分：

（一）未按照规定制定实施省级储备粮各项业务管理制度，并向省粮食行政管理部门和省财政部门备案的；

（二）以任何方式从事或者变相从事其他经营活动的；

（三）发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问

题不及时处理或者报告的；

（四）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、动用、轮换计划和动用命令的；

（五）擅自变更省级储备粮品种和储存地点的；

（六）未按时足额拨付或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；

（七）未及时审核、确认、报告省级储备粮损失的。

第三十二条 承储企业在省级储备粮承储过程中，有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，并处一千元罚款；有违法所得的，按照有关规定处理：

（一）不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）虚报、瞒报库存数量的；

（三）擅自串换品种、变更储存地点的；

（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉

变的；

（五）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营的；

（六）擅自动用省级储备粮的；

（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；

（八）拒不执行或者擅自改变收购、销售、轮换计划和动用

命令的。

承储企业有前款所列情形之一的，省储备粮公司可以按照合同规定追偿损失，并与之解除省级储备粮承储合同。

第三十三条 承储企业以低价购进高价入账，高价出售低价入账，以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段套取贷款利息、费用和差价的，由省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责责令改正，追回套取的差价，并处套取价款一倍以上五倍以下罚款，但最高不得超过五万元。

承储企业挤占、截留、挪用、骗取省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的，由省财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理、处罚。

第三十四条 承储企业有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，给予通报批评，并处一千元罚款：

（一）不执行省级储备粮业务管理制度的；

（二）对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载的；

（三）省级储备粮财务账与统计账不符，财务账、统计账与

库存实物不符的；

（四）对省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题未按照规定及时处理，或者无法自行处理未按照规定及时报告的；

（五）拒绝、阻碍省粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的执法人员或者省农发行、省储备粮公司的检查人员依法履行

职责的。

第三十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：储备粮库存管理办法

储备粮库存管理办法

第一条 储备粮库存管理严格执行《地方储备粮管理条例》和《储粮技术管理规范》，坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，总体目标：数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，保证随时调得动、用得上，并有效控制储存成本。

第二条 储备粮库存管理的基本要求：“一符”、“三专”、“四落实”。

第三条 不得用储备粮作担保抵押，不得用储备粮清偿债务。

第四条 承储库必须根据政府下达的储备粮出入库计划文件能办理出入库手续。

第五条 储备粮的出入库流程按《储备粮出入库流程基本规范》执行。按期完成，及时、准确上报统计报表。

第六条 储备粮必须储存在符合安全储粮要求的仓房内，不得露天储存。

第七条 储备粮入仓前要对空仓进行清理消毒，按有关技术规范和规程要求组织入仓。入仓后，要对粮面进行平整，保持仓内干净、整洁。

第八条 储粮仓房应常年达到“四无粮仓”（无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）标准。

第九条 承储仓房必须满足“四合一”储粮技术条件要求。

第十条 积极采用科学保粮技术，延缓粮食品质劣变、降低损耗、节约成本，确保储粮安全；积极推广绿色储粮技术，减少污染。

第十一条 保管员严格执行“一、三、七”粮情检查制度，认真做好粮情检查记录，发现问题要及时报告，并采取措施妥善处理。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。

第十二条 承储库每年3月和9月对库存储备粮质量进行全面检测，做好原始记录及检测报告，并将检测结果及时填入专卡。对检测为不宜存的储备粮，要及时向主管部门提出轮换建议。建立健全完善的储备粮入库、保管、出库全过程的质量管理档案。

第十三条 承储库必须按计划及时、准确、保质、保量完成库存粮食轮换工作。

第十四条 承储库要建立储备粮仓储管理信息系统，掌握仓储设施设备情况及每一仓房储备粮情况。

每月月底前将本月库存粮食情况如实报送粮食主管部门。

第十五条 储备粮保管期间发生的损耗按国家有关规定执行，由于不可抗力造成的损失，及时报告上级主管部门，按国家有关规定处理。

第四篇：北京市储备粮管理办法

【发布单位】北京市 【发布文号】

【发布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市储备粮管理办法

《北京市储备粮管理办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议审议通过, 现予公布，自2002年8月1日起施行。

市长 刘 淇

二??二年六月二十日

北京市储备粮管理办法

第一条 第一条 为加强对本市储备粮的管理，确保市储备粮的安全和粮食市场的稳定，提高政府调控粮食市场的能力，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市行政区域内市储备粮的管理及其相关工作。

本办法所称市储备粮，是指市政府储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。

第三条 第三条 市储备粮的粮权属市政府，市储备粮的规模由市政府确定。

第四条 第四条 市储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存放、结构优化、安全规范。

第五条 第五条 市粮食局负责全市储备粮的日常管理工作，规划市储备粮总体布局，审核认定市储备粮承储单位（以下简称承储单位）的资格，制定市储备粮轮换方案并组织实施，监督和检查市储备粮的库存数量和质量，据实拨付承储单位储存市储备粮的各项补贴，并对使用情况进行监督检查。

第六条 第六条 市财政局按照市政府确定的市储备粮规模，负责将市储备粮所需费用纳入当年地方财政预算；按时将市储备粮费用补贴拨付给市粮食局，并监督使用情况。

市储备粮所需贷款由中国农业发展银行北京市分行负责安排。

第七条 第七条 有关区、县人民政府应当支持本行政区域内的承储单位做好市储备粮的安全管理工作。

第八条 第八条 市粮食局每年应当按照市储备粮库存总量20%至30%的比例安排分批轮换。轮换期间，市储备粮的库存数量不得低于总规模的80%。

市储备粮的轮换出库，由市粮食局按照所储存粮食、食用油的入库时间，实行先进先出；或者根据粮食、食用油的质量状况进行安排。

第九条 第九条 购入市储备粮，由市粮食局采取招标方式或者经市政府批准的其他方式进行。

购入的粮食应当是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应当是符合国家粮油卫生标准的进口毛油或者国产二级以上的新油。

第十条 第十条 销售轮出的市储备粮，应当遵循公开、公正、公平原则，通过市场竞卖方式进行。

第十一条 第十一条 本市出现下列情况之一时，可以动用市储备粮：

（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；

（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；

（三）市政府认为需要动用市储备粮的其他情况。

第十二条 第十二条 动用市储备粮由市粮食局提出计划，报请市政府批准。市粮食局按照批准的品种、数量、质量、价格执行，并下达动用指令。

未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市储备粮。

第十三条 第十三条 市粮食局根据市储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，通过招标等公开竞争方式择优选定承储单位并签订委托承储合同。

第十四条 第十四条 承储单位应当具备与承储市储备粮相适应的储存能力、专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测设施。

承储单位的具体条件由市粮食局另行制定。

第十五条 第十五条 承储单位应当遵守以下规定：

（一）执行本市对市储备粮管理的各项规章制度；

（二）对市储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；

（三）未经市粮食局同意，不得变动市储备粮储存地点；

（四）确保承储的市储备粮库存帐实相符、储存安全、管理规范；

（五）按照市粮食局入库和出库通知的要求，保证完成市储备粮的调入和调出。

第十六条 第十六条 违反本办法第十二条二款的规定，擅自动用市储备粮的，由市粮食局责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家机关及其工作人员利用职权擅自动用市储备粮的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

第十七条 第十七条 承储单位违反本办法第十五条规定的，由市粮食局责令限期改正，其中对违反第五项规定的，并处1万元以上2万元以下罚款；造成市储备粮损失的，由市粮食局责令赔偿。

第十八条 第十八条 承储单位有违反本办法第十二条二款、第十五条规定情形之一的，市粮食局可以视情节轻重依法变更或者解除承储合同。

第十九条 第十九条 在市储备粮管理工作中，市粮食局及其他行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 第二十条 建立储备粮的区、县人民政府，可以参照本办法制定本区、县储备粮管理办法。

第二十一条 第二十一条 本办法自2002年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：江苏省地方储备粮管理办法

江苏省人民政府令 第 46 号

《江苏省地方储备粮管理办法》已于2008年9月9日经省人民政府第15次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。

省

长

二○○八年九月二十四日

江苏省地方储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强地方储备粮管理，发挥地方储备粮调控作用，维护粮食市场稳定，确保粮食安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称地方储备粮，是指县级以上地方人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。

第三条

在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条

地方储备粮实行分级储备、分级管理。

县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本级储备粮的行政管理工作，对地方储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。上级粮食行政管理部门对下级储备粮的经营管理进行监督。

第五条

财政部门根据地方储备粮计划，负责安排地方储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付。省财政部门对省人民政府下达的市、县级储备粮储存费用给予适当补贴。

财政部门负责对同级储备粮有关财务执行情况实施监督检

— 2 — 查。

第六条

农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策，及时、足额安排地方储备粮所需信贷资金，实行专户管理、专款专用，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。

第七条

省级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的管理与运作方式。

市、县级储备粮管理与运作方式由设区的市、县（市、区）人民政府自行确定，报省粮食和财政部门备案。

第八条

地方储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用业务，按照国家规定免征增值税及地方规定的各种基金、收费。

第九条

任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴。

第二章 计划与收购

第十条

地方储备粮规模、品种及总体布局方案，由省粮食、发展和改革部门会同省财政部门，根据国家有关要求和宏观调控的需要并结合本省经济社会发展实际拟订，报省人民政府批准后确定。地方储备粮规模应当保持基本稳定。

第十一条

设区的市、县（市、区）人民政府按照省人民政府下达的分地区、分品种地方储备粮计划将实物足额充实到位。设区的市、县（市、区）粮食行政管理部门应当将执行情况及时报送上级粮食行政管理部门，同时抄送同级发展和改革、财政部

— 3 — 门和农业发展银行备案。

设区的市、县（市、区）人民政府可以在省人民政府下达的计划的基础上，根据本地需要自行增加本级储备粮数量。

第十二条

地方储备粮的收购方式由县级以上地方人民政府确定。省级储备粮可以由承储企业直接向粮食生产者收购，也可以由省粮食行政管理部门组织承储企业面向全国招标采购，或者在大中型粮食批发市场竞价采购。收购入库的价格由省粮食行政管理部门会同省财政部门和农业发展银行核实确认。

市、县级储备粮的收购方式，可以参照省级储备粮的收购方式确定。

第十三条

承储企业收购入库的地方储备粮必须是当年（粮食）生产的新粮，并且达到国家和省规定的质量标准。严禁划转陈年库存粮食。

地方储备粮的入库质量和品质检测，由具有资质的粮油质量检测机构承担。

第三章 储

存

第十四条

地方储备粮承储企业应当具备下列条件：

（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；

（四）具有相应职业技能的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录；

（六）具有实行储备粮信息化管理的基本条件。

承储企业的具体条件由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行制定。

第十五条

粮食行政管理部门根据地方储备粮的规模和总体布局方案，通过公开招标方式从具备地方储备粮承储条件的企业中择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认后，由粮食行政管理部门与其签订地方储备粮承储合同。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。

粮食行政管理部门应当建立地方储备粮承储企业的考核机制，实行优胜劣汰。

第十六条

财政部门根据粮食行政管理部门和农业发展银行等确认的地方储备粮存储数量、入库价格等拨付有关财政补贴。

地方储备粮贷款利息及有关费用补贴标准和补贴办法，由财政部门会同粮食行政管理部门和农业发展银行等制定，报本级人民政府批准后执行。

— 5 — 第十七条

承储企业储存地方储备粮，应当严格执行国家和省有关储备粮管理的标准、技术规范以及有关业务管理规定。

第十八条

承储企业必须对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十九条

承储企业应当积极运用储粮新技术、新工艺、新设备，提高科学储粮水平。

第二十条

承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。

第二十一条

承储企业对地方储备粮的储存安全负责。发现地方储备粮数量、质量和储存安全出现问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告负责该储备粮管理的粮食行政管理部门。

第二十二条

承储企业应当在中国农业发展银行当地分支机构开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定。

第二十三条

承储企业应当做好地方储备粮的统计工作，单独设立地方储备粮台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的地方储备粮数量和成本，保证会计账、统计账、保管账（卡）和粮食行政管理部门、农业发展银行的台账账账相符、账实相符。

第二十四条 承储企业不得实施下列行为：

（一）擅自动用地方储备粮；

（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；

（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更储存地点；

（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；

（六）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；

（七）以旧粮顶替新粮，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

（八）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务。第二十五条

承储企业被依法撤销、解散、破产或者被取消储备计划时，其储存的地方储备粮由负责该储备粮管理的粮食行政管理部门按照本办法第十五条第一款规定重新确定承储企业储存，同时核实库存数量、质量、品种，明确相关责任。

第四章 轮

换

第二十六条

地方储备粮实行轮换制度。

地方储备粮轮换应当服从国家和省有关粮食调控政策，遵循有利于保证地方储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。

地方储备粮的具体轮换办法，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行制定。

第二十七条 承储企业应当在规定的时间内完成地方储备粮的轮换，并报粮食行政管理部门确认。粮食行政管理部门的确认报告应当抄送财政部门和农业发展银行备案。

— 7 — 第二十八条

因不可抗力造成地方储备粮运作出现重大亏损的，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政负担。

第五章 动

用

第二十九条

地方储备粮的动用权属于县级以上地方人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

第三十条

县级以上地方人民政府应当制定粮食应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。

粮食行政管理部门应当按照粮食应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。

第三十一条

有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：

（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；

（三）县级以上地方人民政府认为需要动用的其他情形。第三十二条

需要动用地方储备粮时，应当优先动用市、县级储备粮。市、县级储备粮不足时，由设区的市、县（市、区）人民政府申请动用省级储备粮。

第三十三条

动用地方储备粮，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政、价格等部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并报上级粮食行政管理部门备案，抄送同级农业发展银行。

— 8 — 粮食行政管理部门根据本级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令并组织实施。动用方案中涉及的相关部门应当根据各自职责履行相应的义务。

第三十四条

省人民政府动用地方储备粮，其价格由省价格主管部门参照市场价格确定，并由省财政部门与承储企业结算。

设区的市、县（市、区）人民政府动用地方储备粮，其价格和结算方式由设区的市、县（市、区）人民政府确定。

第三十五条

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第六章 监督检查

第三十六条

粮食行政管理部门应当建立健全地方储备粮的各项管理制度，采取全面普查、随机抽查等方式，对地方储备粮进行监督管理。

财政部门、农业发展银行应当加强对地方储备粮补贴资金、收购资金拨付和使用的监督。

第三十七条

粮食行政管理部门负责建立地方储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映地方储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。

第三十八条

粮食、财政和价格主管部门按照各自职责，对承储企业进行监督检查，并可以行使下列职权：

（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安

— 9 — 全状况；

（二）了解和检查地方储备粮收购、轮换及动用命令的执行情况；

（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）依法查处违法行为。

第三十九条

农业发展银行依法对地方储备粮的信贷资金进行监督管理。

第四十条

承储企业对粮食、财政部门和农业发展银行依法进行的监督检查应当予以配合，及时提供有关资料和情况。

第四十一条

任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，有权向粮食行政管理等部门举报。

粮食行政管理等部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，及时移送其他部门处理。

第七章 法律责任

第四十二条

违反本办法规定，有关行政机关和农业发展银行有下列行为之一的，由有权机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第四条第二款规定，未依法履行对地方储备粮监督管理职责，给国家造成损失的；

（二）违反第五条第一款规定，未及时、足额拨付地方储备

— 10 — 粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的：

（三）违反第六条规定，未及时、足额安排地方储备粮所需信贷资金的；

（四）违反第十五条第一款规定，选择不具备承储条件的企业承储地方储备粮的；

（五）违反第四十一条第二款规定，接到举报不及时组织查处的；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。第四十三条

违反本办法第九条规定，骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的，由财政部门、农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条

违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，情节严重的，取消其储备计划：

（一）违反第十八条规定，未实行地方储备粮专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；

（二）违反第二十一条规定，发现储备粮的数量、质量和储存安全出现问题不及时处理，或者不及时报告的；

（三）违反第二十七条规定，未将地方储备粮轮换情况报粮食行政管理部门确认的。

第四十五条

违反本办法规定，承储企业有本办法第二十四

— 11 — 条所列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消其储备计划；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成地方储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十六条

设区的市和县（市、区）人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。

第四十七条 本办法自2008年11月1日起施行。

主题词：

法制 地方储备粮 管理办法 命令

主送：各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2008年9月24日印发

共印750份