招投标流程及需要注意事项

第一篇：招投标流程及需要注意事项

对招标代理工作中应注意的问题的总结

招标代理在整个工程环节中是一个不可或缺、一个非常重要的环节。我们作为招标工程师，应当认真的做好施工招标代理工作中的每一项工作。在招标代理工作中，我们需在招标文件中明确工程概况、工程质量、工程工期、资金是否到位、施工合同条款并且选择一个合理的评标办法，用以达成为招标人选择一个优秀满意的承包商这个结果。在现今招标市场的竞争日益激烈、行业管理越来越严格、对招标工程师素质的要求越来越高的大环境下，对于如何做好招标代理工作和工作中应注意的问题，我谈几点我粗浅的见解：

一、重视招标文件的编制工作

招标文件是招标人择优选取承包商的书面文件，也是投标人编制投标文件的依据，还是评标委员会评审的准则，更是重要的法律文件，其对整个施工承招标阶段起着根本性的制约作用。招标文件的内容一般包括：招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、工程技术要求、施工图纸、工程量清单、投标文件的格式及附录、拟订合同的主要条款等，其中投标人须知、工程量清单和拟定的施工合同条款作为招标文件的重中之重更不容忽视。

其一，投标人须知应清晰明了，所述内容不能含糊其词，都应清楚地告知投标人，以免误导投标人。另外，对每个项目要有针对性，特别是现场情况、工程特点这部分，每个项目都不同，招标工程师在编写投标人须知前必须先到现场踏勘，一定要有自己的感性认识，这样既能如实客观地反映出真实情况，又能做到心中有底，有问必答，可以从容地应对投标人的质询。

其二，工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础，也是编制商务标的依据。因此，工程量清单必须规范合理、描述清晰、客观公正。

作为一个优秀的招标工程师，应当要熟练各种工程量清单计价规范，如果我们完全不懂得工程量清单计价规范，在招标过程中就需要跟工程量清单编制人员多沟通，认真的了解招标工程的清单组成，并且特别需要注意跟工程量清单编制人员强调以下几个方面：

1、项目单体划分要清晰，完全相同的项目单体可以进行合并，同时不能遗漏任何单体，哪怕是门卫或是垃圾房也不能遗漏，应该保持工程项目的完整性。

2、分部分项工程量清单的编制要做到编码输入准确，子目名称准确，项目特征准确，工作内容描述准确等四个准确。若有一个不准确则会给投标单位编制投标清单带来困惑，或者造成投标的不平衡报价。

3、清单计价规范、措施费、其他项目、规费、税金等各表格间数据及编制说明中的相关数据应统一，不能前后矛盾和出现不同版本。

其三，拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条款，它是招标文件的重要组成部分，是订立工程施工合同的基础，具有严格的法律时效和效力，因此应随招标文件同时发出。在此，应避免一个错误的观点，即认为订立合同是招标以后的事情，可以草草了事。切记草草拟定的合同可能对日后正式订立合同带来极大的争议及纠纷，造成法律后果，甚至导致招标工作的失败。因此，招标工程师应及时和招标人说明利害关系，根据自己掌握的专业知识在与招标人进行充分沟通的基础上，正确使用合同文本及拟定合同的主要内容，将这部分内容编写仔细，编写完整。

合同条款中应特别注意项目概况、承包范围、工期要求及奖惩、安全要求及奖惩、质量要求及奖惩、工程款支付办法、合同价款变更方法、材料价差的调整等。

二、要与招标人多沟通

招标代理是为招标人服务的，因此如何与招标人进行沟通，贯彻执行招投标法律法规，理解招标人的想法并最终达到招标的目标，这是一项重要且动态的工作。

首先，是招标前期的沟通。招标代理掌握的项目情况和对项目的熟悉程度往往比招标单位掌握的情况更全面些。前期与招标人沟通不仅是对招标人的尊重，而且还可以建立良好的工作关系，更重要的是能详细地了解项目的情况，可以把招标文件编写得更严密、更完整。前期沟通还有一个极其重要的作用就是正确地引导招标人严格贯彻执行招投标法律法规。因为多数招标人并不精通工程招投标这项法律性和程序性都很强的工作，往往会提出很多想法，其中有很多极不合理又不合法。例如，有些招标人在无施工图纸和尚不具备工程量清单编制条件的情况下要求招标，我们就需要对招标人进行解释和说明，劝导他们待图纸出齐后进行招标，对解释不通的招标人，宁可不接项目，也不做虚拟工程量的假清单，这样不仅可以避免招标人的项目风险，而且还可以维护招标代理人自己的声誉。

其次，是中期的沟通。招标文件发出后，投标人会根据自身的要求及对招标文件的不同理解提出各种疑问。对于招标工程师来说，在收到疑问函后应及时与招标人沟通，并与招标人共同探讨，以一种严肃的态度来对待和处理各种问题，而不是草率应付或者回避。中期的沟通对保证施工招标工作的顺利进行有着十分重要的现实意义。

再次，是后期的沟通。评标工作结束后，招标人往往对后期很多工作并不知晓，对于评标结束后要做哪些事情，如何来收尾会有些茫然。招标工程师应该有始有终，主动告知招标人施工招标后期的一些事宜，例如：公示、备案等，协助招标人完成招标最后阶段的工作。这样，招标人会感受到招标工程师的服务作用，进而提高对招标代理的认可度。

其实，在整个施工招标过程中，招标代理和招标人的沟通无时无刻地存在，包括有些招标投标过程中还有澄清答疑等环节。只有与招标人多沟通才能更完善各方面工作，毕竟招投标过程不是简单地走流程，仅个人埋头苦干往往只能事倍功半，需通力沟通与合作才能使招标工作非常顺利地完成。

三、要与行政主管部门及监督部门多沟通

在招标代理过程中，行政主管部门与监督部门起着对招标过程的监督与把关的作用（如招标文件的审核，开、评标的监督等）。在整个招标的过程中，招标工程师就项目概况及招标代理过程中存在的问题要及时与行政主管部门和监督部门沟通、项目招标过程中出现的问题需及时汇报。只有与行政主管部门和监督部门沟通良好的情况下，才能够保证项目顺利进行，同时在沟通的过程中，行政主管部门和监督部门对招标工程师的工作态度会有一个明确的认识，沟通顺畅会使其认同招标工程师的工作。

总之，施工招标是一项十分敏感的工作，涉及到招标人的重大利益，而在施工招标代理工作中稍有不慎就会造成严重的后果，引起各方的纷争。因此，在招标过程中，我们不仅要特别重视招标文件编制、重视与招标人的沟通及行政主管部门和监督部门的沟通，我们还需要重视施工招标代理工作的各个细节。细节决定成败，招标的成果需要我们用严谨的态度去对待，将每个环节做到位（比如招标环节进度的控制；招、开、评标工作的准备等）。这样，我们才能够把这个工作做好，在这个路上走得更远。

第二篇：招投标流程与注意事项

招投标流程与注意事项

一、标书的相关注意事项

一、评标专家对鸿城二期商务标提出的问题：

1、商务标封面应该有法人单位公章以及法定代表人印章；

2、物业成本测算过于粗略，应向置业公司索要详细设施设备配备状况，做详细

些；

3、“电梯运行维护费”应改为“电梯维保费”，费用350元/ 部•月过高；

4、垃圾清运费每户5元/月过高，应参考省发改委、物价局相关文件；

5、垃圾清运费应标明包含那些（垃圾清扫、垃圾处理等）；

6、测算中应包含有规划车位的管理费用，具体标准参考最高人民法院关于车位的解释；

7、商务标中的所有公司证件的复印件均应加盖公司公章；

8、商务标测算中的每一项收费都应有标准与依据；

9、商务标法人代表授权书中的证明人应为本公司人员签字；

10、二、标书制作应严格符合招标文件要求顺序与内容。评标专家对鸿城二期技术标提出的问题：

1、设置的车辆管理员的工作时间最好为上下班的高峰期，且人数过少；

2、第二章2.1管理机制中提供的应为组织架构图，而非职能图；

3、第3.1.4.1中，保障项目业主的生命财产安全明显超出过少的能力范围；

4、第3.1.4.2.3中禁止行为过多，没有必要；

5、业主委员会与物业的关系不是太大，应少提，一笔带过；

6、档案管理中业主委员会资料不应该由物业公司来管理；

7、公司营业执照中无房屋中介服务，技术标中应删除此项内容；

8、商务标与技术标中人员名称应相互对应；

9、技术标中物业公司自己配备的东西不属于全体业主；

10、高层的设施设备、消防等比较重要，应详述消防、设施设备的管理。（包

括消防演习、地下车位排水泵等）；11、12、技术标中切不可出现任何人名与公司名称； 投标书制作前应该首先详细阅读招标文件，按要求制作，不可出现缺项。

三、评标专家对美景菩提标书的建议：

1、入室盗窃属于治安问题，不应该存在赔偿问题；

2、纸巾擦拭造价太高改为毛巾擦拭；

3、商务标上应有利润说明；

4、法定税费8.8%；

5、垃圾清理费3元每人无依据，应按照郑州市规定收取；

6、标书中要有荣誉说明；

7、智能化设备维护需说明，硬件维修费用需算进；

8、法律费包含内容需明示；

9、热水器安装和物业无关；

10、外墙5年粉饰一次钱从何出，费用高，清洗一次还可以；

11、二次供水箱缺清洗费；

12、部分硬件设施开发商出钱配，而不是全部由物业公司出；

13、对讲机费用应说明；

14、卫生清洁一天四次太多，应该为一天二次；

二、招标准备流程与材料

一、项目具体数据的核实

1、要求置业方提供准确无误的数据，并对每项数据进行合计；

2、对所有合计数据与总平面图上的面积进行核对；

3、建筑总面积应包含有地下车库的面积。

二、招标备案材料准备

1、《郑州市物业管理项目招标备案登记表》，一份，要求手写，无涂改，封面

与表格处的招标人名称处加盖置业公司公章；

2、招标决议，一份，加盖置业公司公章；

3、招标文件，十份，封面、第一页招标人名称处加盖置业公司公章，并加盖骑

缝章；

4、建设工程规划许可证，复印件两份，收复印件，验原件；

5、土地证，复印件两份，收复印件，验原件；

6、规划总平面图，复印件两份（要折成A4 状），收复印件，验原件；

7、物业管理用房证明，一份，加盖置业公司公章；

8、郑州市物业管理区域划分申请表，一式三份，上交一份，封面、第二页加盖

置业公司公章，第三页与最后一夜相应位置加盖街道办事处（乡镇人民政府）与县（市）、区房管局章；

9、物业管理招标公告，一份，加盖置业公司公章。

10、法人委托书、法人身份证、被委托人身份证复印件2份

11、招标方营业执照、税务登记证、法人身份证复印件

三、注意事项

1、招标资料应用长尾夹夹在一起，并设置一个封皮，上列所有资料的清单，见

《招标报名材料封面目录》。

2、夹招标材料时的顺序，按照招标备案表上所列排如下：

1)封面

2)招标备案表

3)招标公告（其内招标文件领取日期空下不填）

4)招标决议

5)国有土地使用证复印件

6)建设工程规划许可证复印件

7)规划详图复印件（要折成A4 状）

8)物业管理用房证明材料

9)物业管理区域划分证明

10)招标文件（10份）

3、物业管理用房证明材料可手写也可打印；

4、备案之后领取的招标备案通知书公司存档；

5、招标文件中的数据一定要与总平面图上所列数据一致，并对相关要求等做好

修改；

6、在报纸上的招标公告发出之后，向房管局物业处提交报纸样本，并在公司内

部对报纸样本进行存档。

三、投标准备流程与材料

一、1、2、3、4、5、6、二、1、投标报名材料的准备 投标申请书（加盖物业公司公章）营业执照复印件（加盖物业公司公章）资质证书复印件（加盖物业公司公章）法人委托书（加盖物业公司公章）法人身份证复印件（加盖物业公司公章）投标承诺书（加盖物业公司公章）投标报名材料注意事项 投标报名材料要用长尾夹夹在一起，并设置一个封皮，上列所有资料的清单，见《投标报名材料封面目录》。

2、3、法人委托书中的被委托人应尽量和商务标中的拟派项目经理嗯一致； 报送报名材料时要本公司的人带上公司营业执照与资质证书原件及以上

材料；

四、开标准备材料

一、1、2、3、4、5、6、7、8、资料准备 关于提前开标的有关说明（置业公司、物业公司盖章）物业公司营业执照与资质证书原件或复印件加盖公司公章 商务标中拟派项目经理的经理上岗证原件 法定代表人授权证明（加盖公司公章）授权代理人身份证原件与复印件 前期物业服务委托合同（置业、物业加盖公章）中标通知书（置业公司加盖公章）中标备案表（提前准备，置业盖章）

二、1、2、3、4、人员准备 各物业公司拟派经理（要求穿工装，戴工牌）授权代理人（要求穿工装，戴工牌）参与开标的人员对公司与标书的充分了解 开标前各公司代表签到的人员名称要记好

五、中标备案材料提供注意事项

一、1、2、3、4、5、6、7、二、1、备案材料 中标备案表（置业盖章）建筑规划许可证复印件（置业盖章）总平面图复印件（置业盖章）物业管理用房所在楼测绘证明（置业盖章）区域划分申请表复印件（置业盖章）招标备案通知书复印件（置业盖章）前期物业服务委托合同复印件（置业盖章）注意事项 物业管理用房所在楼测绘证明，中的管理用房面积一定要与图纸提供面

积相对应；

六、物业公司应盖章数量

一、商务标（封面、报价处、拟派经理上岗证复印件、拟派经理身份证复印

件、公司营业执照复印件、资质证书复印件、法人代表证明、法人代表授权书、骑缝章），其中5份商务标共计5份×9处=45处二、三、四、商务标封面外加法人章 商务标档案袋密封条处，每个档案袋上4处，共计20处 报名材料（投标申请书、营业执照复印件、资质证书复印件、法人委托

书、法人身份证复印件、投标承诺书），共计6处

五、开标（提前开标的有关说明、营业执照复印件、资质证书复印件、法定

代表人授权证明），共计4处

六、处

前期物业委托合同（最后一页、骑缝章），一式三份，共计3份×2处=6

第三篇：招投标注意事项

招投标注意事项

招投标流程：

看公告→投标报名→看招标文件→制作投标文件→开标→分析评标结果→未中标退保证金、中标押证及后续手续

一、公告

主要网站：东营建设网、东营市公共资源交易中心、东营市政府采购网、中国石化电子招标投标交易网、油建公告。

次要网站：山东高速物流集团、齐鲁交通发展集团、云筑网、鲁商集团、山东省交通运输厅、山东省水利厅等

公告做到一天两看。早上一上班看一遍，主要浏览是否有合适项目刚发公告，及时汇报给周总；下班前全部浏览一遍，有合适报名的编辑好工程信息告知周总。

二、投标报名 1.网上报名：

1）看清报名网站及报名时间，在报名有效期内及时报名

2）仔细查看公告中要求建造师及管理班子是否已经报名不允许更换，慎重选择建造师报名，避免有建造师重复后期无法投标情况 2.现场报名：

1）最好先问好项目评标办法、是否需业绩、是否需资金实力证明、开标日期等

2）现场报名，准备资料必须完整，避免有缺项漏项无法报名、3）仔细查看公告中要求建造师及管理班子是否已经报名不允许更换，慎重选择建造师报名，避免有建造师重复后期无法投标情况 4）现场报名若需文件费，需向周总申请是否购买

5）现场报完名需记录下所用建造师，登记在报名公告上，水利标报名还需记录管理人员名单，方便后期做标书

三、看招标文件

招标文件一拿到一定立即仔细看一遍，注意文件中要求①开答疑时间及地点②保证金截止时间及汇款方式③是否需开收据④是否需法人约谈⑤资金实力证明缴纳方式及时间⑥评标办法⑦做标书需准备资料（清欠、保证金黄联、运输协议等）

一有招标文件就把保证金及资金实力证明缴纳方式复印交给出纳，不耽误保证金汇款。

一般电汇到东营市公共资源交易中心财务的保证金，均需到东营市公共资源交易中心财务办公室开具保证金收据；电汇到代理公司的保证金，有时需去代理公司开具收据，可及时打电话咨询代理。

四、制作投标文件

一、运输协议联系众望郭经理：***

二、保证金黄联开具地址：东营市公共资源交易中心二楼财务办公室，提供回执单

三、区清欠：新区2号楼北楼二楼，提供清欠申请表、招标公告、委托书并加盖公章

市清欠：东三路安监站西侧，提供区清欠办盖章的清欠申请表

四、封标注意事项：

1.资信标：看清盖章处是否需加盖公章法人章，是否需签字。对好人员证件、证书编号、信誉承诺函、投标函等

2.技术标：技术标为暗标，不得出现任何与投标人相关的词句、语言（如企业名称、人员姓名、企业徽标或符号等），不准做可能被评委辨别的任何标记

3.商务标：开标一览表确定报价与清单中投标总价一致，与资信标中投标函报价一致，商务标中每一标段投标总价三个章（公章、法人章、预算员章）全盖

4.开标一览表：看清文件中需要份数，单独密封还是放在商务标中 5.资格审查原件：对着文件中资质审查资料清单放入文件袋中，注意委托书签字盖章，人员保险盖章、资质复印件盖章、保证金回执盖章等

6.外包装：封套密封盖章

五、开标

开标时注意在规定时间到达开标现场，绝对不允许迟到。到达开标现场，递交投标文件在指定地方签到，唱标时记清每个单位报价，抽下浮时记住所抽下浮数，有废标情况记清楚废标理由，避免犯同样的错误。

评标结果出来时看看与自己算的报价一不一致，记清楚每个标段的前几名，及时汇报领导，每一个标最好分析下中标单位的中标原因。

开标现场可以联系下周围施工单位，学习下经验。

六、后续工作 1.中标：

中标工程一般建造师押证（网上押证及现场押证），网上公示中标信息，网站公示网址及网站公示信息截图要留存。建造师未办理退还手续前不能用于其他工程投标。中标后及时缴纳农保金及代理费等相关费用。2.未中标：

及时退投标保证金。

保证金缴纳形式为汇票时，开标结束可立即交给财务去银行办理。保证金缴纳方式为电汇时，需准备保证金退还申请表加盖公章一份、保证金交款收据复印件加盖公章一份、公司出具的收据一份交到代理公司，等代理公司通知交到招标办财务等待退款即可。

其他方式缴纳的保证金，退换情况需打电话问代理公司。

王国鹏

2017年5月31日

第四篇：招投标注意事项

招投标注意事项

nino88|Lv3|被浏览530次

检举|2013-03-08 16:36

满意回答

检举|2013-03-08 17:31

一、购买招标文件及相关资料的注意事项

（一）投标人应按招标公告要求，在规定的时间内委派本单位正式职工，携带本人身份证原件和复印件到招标采购交易市场购买招标文件及相关资料，不得委托他人代购。身份证复印件应当清晰，不得使用传真件代替。

（二）招标文件购买人必须是本单位正式职工，有单位在法人所在地为其缴纳的社会养老保险和与其签订的一年以上劳动合同，否则在资格审查时不予通过。

（三）招标文件购买人必须仔细核对所购招标文件及相关资料是否完整。

二、提交投标文件的注意事项

（一）投标文件应按规定密封投标文件编制人员应仔细阅读并正确理解招标文件中的相关章节，严格按照“投标文件的编制”和“投标文件的提交”中的要求分别包装，确保章印齐全，密封完好。多标段投标时，更要细致检查，防止错装或混装。

（二）投标文件应在规定时间内送达负责送达投标文件的人员应及早做好准备，提前到场，外地投标人要关注天气和道路交通状况，如遇恶劣天气，宜在开标前一天到达东台。另外，如有招标文件中提及的可享受优先中标条件的获奖证书或批文原件，须在递交投标文件的同时（或之前）提交东台市招标采购交易市场。

三、提交投标担保金的注意事项为有效遏制借资质挂靠现象，招标文件中规定了投标保证金的提交方式和具体要求，投标人应当严格遵守。

（一）投标人在东台市区金融机构开户的，必须使用转账支票，未在东台市区金融机构开户的，必须使用银行汇票，且必须从企业工商注册所在地的基本账户中汇出。如采用现金、电汇或从一般账户和分支机构汇出，均为不符合要求的投标担保。

（二）投标人不必提前办理投标保证金的进账手续，如果中标，则办理进账手续；如果未能中标，则凭临时收据退还原转账支票或银行汇票。

（三）凡进入东台市招标采购交易市场招标的项目，投标保证金的缴纳户名应为：“东台市招标投标管理中心”，不得多字或少字，否则银行不予受理，该投标保证金无效。

（四）投标保证金使用银行汇票方式的，必须提供完整的两联，少一联或使用复印件均为无效。

四、资格审查环节的注意事项

（一）不要将失效的证书复印件装订在资格审查资料中。投标人要及时办理证书延期手续，变更后要通知投标文件编制人员，及时清理失效证书复印件。

（二）项目部成员和招标文件购买人的养老保险、劳动合同必须齐全，且养老保险应为投标单位为其缴纳的，而非个人缴纳。各投标人应及时到劳动保障部门办理职工养老保险手续，没有手续的即视为该人员不是投标单位正式职工。

（三）银行对账单应从投标单位基本账户出票，且应在规定期限内每天保持招标文件明确的账面余额。投标单位经办人应认真阅读招标公告和招标文件中对资金的要求，及时向单位领导和财务负责人汇报，提前准备资金，在开标前一天到银行办理规定期限内的对账单，并提醒银行加盖该机构公章（或业务章）。

（四）资格审查所需的相关原件资料应提前准备，等待核查，切忌抱有侥幸心理。如未提供，资格审查委员会将按资料缺项处理，资格审查不予通过。

五、开评标过程中应注意的事项

（一）项目经理或建造师、法定代表人或委托代理人必须参加开标会议，1

遵守会议纪律，不要远离开标现场。到时不能出场，其投标无效。

（二）对于未使用工程量清单光盘的项目（如绿化、水利等），要加强工程量（包括小数点后尾数）、单位、项目内容等校对工作；对于采用工程量清单光盘招标的项目，投标单位在刻录完投标文件后，应采用光盘中的数据查看功能检查所刻录的文件是否完整、准确。

（三）应按招标文件规定的费率计取不可竞争费用。不可竞争费用会因工程性质不同、造价不同、专业不同有一定的变化，投标人要先根据招标文件的规定正确计取各个项目的费率。

（四）合理确定投标报价。投标企业要积累资料，了解市场行情，制定企业定额，不必采取片面压价的方法取得中标。投标报价过低不会中标，甚至会低于最低限价成为废标。

（五）施工组织设计的编制应符合工程实际，详略得当。技术标书编制人员应熟悉图纸，必要时勘察工程现场，仅凭以往的经验，随便搬搬抄抄，是不可能编制一份合格的施工组织设计的。

（六）准确回答评委的质询。投标人应委托本单位懂业务、懂技术（包括商务、技术）并且熟悉投标项目全部情况的人员参加开标会议，接受评委的质询。投标人答非所问，评标委员会将不予采纳。

六、退还投标担保金（不出借资质承诺金）的流程中标人与招标人签订合同——→中标人向招标人提交履约担保金 —— 合同提交市招标投标管理中心审查备案—— 缴纳综合服务费 招标人核实进场人员—— 开具正式***并经招标人签字确认后到市招标投标管理中心办理退款手续—— 款项退还至中标人企业基本账户。

七、中标后施工时注意事项

（一）投标文件中明确的项目负责人（注册建造师或项目经理）及项目部成员应确保到位。

（二）不得非法转包、分包，确需分包的，应符合相关分包规定，在征得发包人书面同意后，方可进场。

（三）项目负责人或项目部成员离开施工现场的，应按规定履行请销假手续，请假以书面为准，销假以考勤登记为据。

（四）如有特殊情况，确需更换项目负责人时，应报主管部门和同级纪委同意，并到市招标投标管理中心重新押证。

（五）施工图设计变更或现场签证应按照《东台市人民政府关于印发〈关于加强工程建设项目变更和竣工结算监督管理的暂行办法〉的通知》（东政发[2005]114号文）规定执行。以预留金进入总包的分包项目和甲供材应按规定组织招标。

八、几点提示

（一）投标人在编制资格审查资料时，应按照招标文件中要求的提供，不要遗漏，也不要人为增加。如果已在市招标投标管理中心备案的，提供在有效期内的《备案证明书》，并在《备案证明书》相关人员姓名旁做一标志（如☆、√）以便核对。外地企业如经常参加东台地区的投标、也建议到市招标投标管理中心办理备案手续。

（二）技术标书内容提倡措施具体、突出重点、针对性强、简明扼要，一般不宜超过5万字。有的单位技术标书该明确的却一字不提，不该明确的却写上一大撂，既增加了投标成本，又浪费了评标时间。

（三）投标人在提交投标文件时，最好将企业公章和法定代表人或其委托代理人印章随身携带，在提交投标文件时如发现投标文件有误，在有效时间内还可设法弥补。

（四）如有疑问（包括招标文件错误或不符合实际情况之处）要在招标文件明确的时间前网上提交，招标人将予以答复，在开标或评标时再进行辩解，招标人将不会采纳。

（五）经常检查本企业各项资料的时效性，谨防失效。

（六）加强企业保密工作，如技术文件被盗，将可造成在投标时被评定为疑似串标行为。二〇〇八年八月十三日

第五篇：招投标流程

【招标投标流程】通信建设项目管理实施细则

国家邮政局，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国普天、中国邮电器材总公司、中国通信建设总公司：

为了推动通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目活动，贯彻实施部2号令发布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定《通信建设项目招标投标管理实施细则》，对招标人自行招标能力的确认、招标代理机构的资质审定、评标专家和专家库的管理，以及建设项目招标投标备案制度和监督管理等细化的内容做了具体规定。《通信建设项目招标投标管理实施细则》与《通信建设项目招标投标管理暂行规定》配套使用。现将《通信建设项目招标投标管理实施细则》(试行)予发布，自发布之日起施行。

附件：《通信建设项目招标投标管理实施细则》(试行)

二OO一年八月十六日

第一章 总则

第一条 为了推进通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目招标投标活动，依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定本细则。

第二条 在中华人民共和国境内进行的通信建设项目招标投标活动,应当遵守本细则。

第三条 信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。

省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。

第四条 信息产业部对从事通信建设项目的招标人自行招标资格、招标代理机构资质、评标专家资格进行认证的管理工作;负责建立全国通信建设项目评标专家名册。

省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区内招标人自行招标资格进行确认，对招标代理机构资质、评标专家资格进行初审。

第五条 通信建设项目招标投标活动实行备案制度。

第二章 自行招标

第六条 招标人应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意并取得自行招标资格后，方可自行办理通信建设项目招标事宜。

限额以上的通信建设项目的自行招标，应当遵守国家计委的有关规定。

第七条

招标人申请办理自行招标资格，应当具备下列条件：

(一)具有法人资格的通信企业;

(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业人员;

(三)具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力;

(四)有负责招标工作的机构或3人以上的专职人员;

(五)熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规。

第八条 通信企业申请办理自行招标资格，应填写《通信建设项目自行招标资格申报表》(见附件一)，电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业向信息产业部申报，经审查符合第七条要求的，由信息产业部颁发自行招标资格确认文件。

电信业务覆盖范围不跨省的通信企业符合第七条要求的向所在行政区通信管理局申报，经审查合格的由通信管理局颁发自行招标资格确认文件，并报信息产业部备案。

第九条 招标人自行招标资格有效期为二年。招标人应当在有效期届满前3个月，向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提出复审申请。

第十条 招标人初次申报自行招标资格的，其自行招标资格定为临时资格，有效期一年。有效期满后，重新向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局申报。

第十一条 招标人未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局确认有自行招标资格的，不得自行办理招标事宜，应当委托具有通信建设项目招标代理资质的招标代理机构办理招标事宜。

第十二条 招标人申报自行招标资格过程中弄虚作假的，取消其自行招标资格。

第三章 招标代理机构

第十三条 凡从事通信建设项目招标代理活动的机构,应当取得《通信建设项目招标代理机构资质证书》，方可从事通信建设项目招标代理业务。

本细则所称通信建设项目招标代理,是指对通信建设项目的设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理及主要国内设备、器材采购招标的代理。

第十四条 通信建设项目招标代理机构的资质等级分为甲级、乙级和临时乙级。

申请通信建设项目招标代理机构资质的企业，应当向信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，经通信管理局审查合格后，由信息产业部或通信管理局批准发证。

电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司由信息产业部批准发证，其他企业由所在省、自治区、直辖市通信管理局批准发证。

第十五条 申请通信建设项目招标代理机构资质应当具备下列条件：

(一)是依法设立、从事通信建设项目招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织;

(二)与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系;

(三)有健全的组织机构和内部管理的规章制度;

(四)有固定的营业场所和相应的资金，以及开展招标代理业务所需设备等办公条件;

(五)具备独立编制招标文件和有效组织相应专业评标的能力;

(六)有按规定组建的评标专家库。

第十六条 申请甲级通信建设项目招标代理机构资质，除具备本办法第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设管理工作8年以上;

(二)具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于15人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人;

(三)近三年内代理招标项目累计中标金额在6亿元以上，并有良好的社会信誉;

(四)注册资金不少于100万元。

第十七条 申请乙级通信建设项目招标代理机构资质的，除具备第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设工作6年以上;

(二)具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于10人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人;

(三)近三年内代理招标项目累计中标金额在3亿元以上，并有较好的社会信誉;

(四)注册资金不少于50万元。

第十八条 新成立的招标代理机构，凡符合相关条款而业绩达不到标准的，其资质按临时乙级资质审批，有效期一年。

第十九条 各级通信建设项目招标代理机构所承担的业务范围：

(一)甲级招标代理机构可承担所有投资额的通信建设项目招标代理业务;

(二)乙级和临时乙级招标代理机构只能承担投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务。

第二十条 申请通信建设项目招标代理机构资质证书的企业，于每年的4月和8月向信息产业部或所在省、直辖市、自治区通信管理局提出申请，并提供以下资料：

(一)企业法人营业执照(复印件加盖原登记机关的确认章);

(二)《通信建设项目招标代理机构资质申报表》(附件二);

(三)招标代理机构章程、技术和经济负责人职称证书、拟建立的评标专家库的评标专家资格证书的复印件;

(四)其他有关资料。

第二十一条 各省、自治区、直辖市通信管理局接到《通信建设项目招标代理机构资质申报表》后，在一个月内完成初审工作。

信息产业部接到经初审合格的招标代理机构的资质申报表后，在20天内完成审批工作，对符合条件者，颁发相应等级的《通信建设项目招标代理机构资质证书》，证书分正本和副本。

第二十二条《通信建设项目招标代理机构资质证书》有效期为二年。招标代理机构应当在有效期届满前3个月，向发证机关提出复审申请，并提供下列材料：

(一)第二十条规定的资料;

(二)原资质证书副本及工商、税务部门年审合格证明。

第二十三条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对提出复审的招标代理机构进行复审，复审合格后，颁发相应的资质等级证书，复审不合格的，取消其资格，收回证书。对逾期不申请资质复审的招标代理机构，其资质证书自行失效并由发证机关收回。

第二十四条

招标代理机构发生下列情况之一者，招标代理机构应当在30天内申请办理变更或者注销手续：

(一)登记事项发生变更的;

(二)解散、破产或者其他原因终止业务的。

第二十五条 招标代理机构发生分立或者合并的，应当按照新的资质条件重新申请资质等级。

第二十六条 招标代理机构接受招标代理业务时，应当与招标人签订书面委托代理合同，按照合同的约定办理招标事宜。招标代理机构不得向他人转让代理业务。

第二十七条 招标代理机构不得与被代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系。

第二十八条 招标代理收费标准按国务院价格主管部门规定的收费标准执行。

第二十九条 招标代理机构在业务经营期间，如发现下列违规行为，由信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局取消其招标代理资质，并收回其资质证书，在二年内不受理其资质申请。

(一)在资质申请或复审时弄虚作假;

(二)出借、转让资质证书;

(三)涂改资质证书或者超越资质证书规定范围承担招标代理业务的。

第四章 评标专家

第三十条 通信建设项目评标专家应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审核同意，并取得信息产业部统一印制颁发的《通信建设评标专家资格证书》，方可参与通信建设项目的评标活动。

第三十一条 评标专家应当具备下列条件：

(一)熟悉通信建设管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有较高理论水平和丰富的实践工作经验;

(二)能自觉遵守招标评标的有关规章制度，廉洁自律，坚持公平、公正的原则;

(三)具有高级职称或者具有同等专业水平的中级职称，并且从事通信建设管理或者技术工作满8年或者经所在单位推荐的掌握通信新技术的特殊人才;

(四)身体健康能胜任评标工作。

第三十二条

凡申请评标专家资格的人员应当参加由信息产业部组织的考核，考核合格的，填写《通信建设评标专家资格申请表》(附件三)，并附专业职称证书复印件，由所在企业或单位统一报所在地区通信管理局;电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司专家资格申报材料报信息产业部。

第三十三条 省、自治区、直辖市通信管理局对行政区内申报专家资格的材料进行初审，初审合格的，报信息产业部。

第三十四条 评标专家由信息产业部审批，并颁发统一印制的《通信建设评标专家资格证书》。

第三十五条 信息产业部将所有取得《通信建设评标专家资格证书》的评标专家按地域、专业、所在单位名称、地址等项目分列，建立评标专家名册，并及时向社会发布。

第三十六条

《通信建设评标专家资格证书》有效期为两年，评标专家应在有效期满前两个月按申报程序向发证机关提出复核申请，填写《通信建设评标专家复核申请表》(附件四)，逾期不申请复核的，其《通信建设评标专家资格证书》自行失效并应交回发证机关。

第三十七条 申请复核的评标专家应当具备下列条件：

(一)在持证期内参加过评标活动;

(二)在评标活动中遵守各项制度，未发生责任过失。

第三十八条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对申请复核人员给予复审，并在相关文件上盖章。每次复核有效期为两年(自发证之日起计算)。

第三十九条 评标专家具有下列权利和义务：

(一)根据招标文件的要求，对投标单位的标书发表自己的意见或保留自己的看法;

(二)客观、公正的对投标标书独立打分或者投票,推荐中标单位;

(三)对评标定标工作的全过程及投标方所提供的全部文件资料保密;

(四)领取评标专家费。

第四十条

评标专家应当遵守下列纪律：

(一)随机抽取选定的评标专家接到通知后,因故不能参加评标的必须提前请假;

(二)评标专家在参加评标活动期间,应当服从评标委员会的安排,公正、科学、严肃地进行评标,在评标中不得以任何方式向他人透露有关情况,不得接受投标人的任何馈赠、宴请以及其他好处;

(三)评标专家在参加评标活动期间,如发现有违规、违法行为的,由自行招标人或代理机构取消其评委资格，情节严重的取消评标专家资格,不得再参加任何招标项目的评标，并依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》中的有关条款处罚，构成犯罪的,由执法部门依法追究其刑事责任。

第五章 评标专家库

第四十一条

评标专家库由取得《通信建设评标专家资格证书》的人员组成，为通信建设项目进行招标活动时的评标委员会提供评标专家。

第四十二条 通信工程招标代理机构，应当组建评标专家库;具备自行招标资格的招标人，根据需要可以组建评标专家库，但其专家库中每个专业的评标专家应有三分之一以上是非本企业人员。

具有自行招标资格的招标人的评标专家库应当向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局备案，电信业务覆盖范围在两个省以上通信企业的评标专家库直接报信息产业部备案。

第四十三条 评标专家库设线路、管道、传输设备、交换、微波、卫星、数据、电源、移动、计算机网络等技术类专业和概算、预算、财务等经济类专业，每个专业评标专家不得少于15人。

第四十四条 参加评标委员会的专家，由具有自行招标资格的通信企业或招标代理机构从各自评标专家库或信息产业部评标专家名册内，按地域、专业，采取随机抽取或直接确定方式选定。

第四十五条 评标委员会成员应当为5人以上单数，评标专家人数不得少于评标委员会总人数的三分之二。随机抽取的评标专家候选人数应多于本次评标所需要聘请专家人数，以便有下列情况之一者递补：

(一)选定的评标专家与投标人有利害关系的;

(二)评标专家因故不能出席的。

递补专家不够时，应再次抽取。

第六章 监督管理

第四十六条 通信建设项目的招标投标活动必须接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局的监督管理。

信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局依法对通信建设项目招标投标活动实施监督检查，并有权要求被检查单位提供相关的文件、资料及配合现场监督检查工作。

第四十七条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对通信建设项目招标投标实施监督管理的主要内容包括：

(一)依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标过程的监督检查等内容;

(二)依法纠正、查处招标投标活动中违反招标投标法、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》及本细则的行为;

(三)核查招标投标活动备案文件;

(四)受理、招标投标活动的有关申诉或投诉;

(五)调解招标投标活动中的纠纷。

第四十八条 自行招标人或招标代理机构应当确认招标项目具备以下条件后，方可开展招标活动。

(一)勘察、设计、监理招标应当具备的条件：

1、项目的可行性研究报告已经审查批准;

2、开展勘察、设计、监理所需资金已经落实。

(二)施工招标应具备的条件：

1、初步设计已经批准;

2、具有满足施工招标的设计图纸和有关文件;

3、建设资金已经落实;

4、开工手续齐全。

(三)器材招标应具备的条件：

1、初步设计已经批准;

2、设备、材料的主要技术、经济指标基本明确;

3、采购设备、材料的资金已经落实。

信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对不具备条件的招标活动，应当责令招标人或招标代理机构暂停招标活动。情节严重，将依法追究有关责任。

第四十九条 参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备以下条件：

(一)参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理投标的投标人应当是经信息产业部或省通信管理局审查同意，并持有与招标项目相适应的资质等级。

(二)参与设备、材料投标的投标人必须具有与招标项目相适应的设备、主要材料的生产、配套能力。国家和有关部门对招标设备、主要材料有特殊规定或要求的，投标人应符合有关规定和满足要求。

第五十条 招标人不得以任何不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇,也不得接受不具备第四十九条规定条件的投标人的投标。

第五十一条 投标文件中有违背国家法律、法规、政策，不利于公平竞争和贬低其他投标人内容的，应做废标处理，招标人不得接受其投标。

第五十二条 通信建设项目招标可以按建设项目招标，也可以按单项工程招标。

第五十三条 招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预审的方式，择优选择部分潜在投标人作为预期的投标人。但资格条件、审查方式应符合公开、公平、公正的原则。

资格审查应包括以下内容：

(一)投标人的财务状况;

(二)技术实施能力;

(三)资质等级及综合实力;

(四)以往经验及业绩;

(五)经营信誉。

第五十四条 通信建设项目招标应按以下程序进行。

(一)招标准备：主要办理招标项目的各种建设手续，组建招标机构或办理委托代理招标手续;

(二)发布招标公告和资格预审公告，或发招标邀请函;

(三)编制招标文件;

(四)资格审查;

(五)发售招标文件;

(六)接受投标人递送投标文件;

(七)开标;

(八)评标、定标;

(九)招标人和中标人签订合同。

第五十五条 采用公开招标的项目，招标人必须在信息产业部指定的刊物和信息网络上发布招标公告。

第五十六条 招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。

第五十七条 通信建设项目招标可以设置标底。标底应当由具

有自行招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制。标底的编制必须符合国家有关规定。标底必须按招标文件的标底内容编制，标底价格由成本、利润、税金组成。标底应作为评价的标准之一。

第五十八条 通信建设项目招标人委托招标代理机构办理招标事宜时，双方必须签订委托代理合同，招标人不得以任何理由、方式要求代理机构做出有失公正的选择。

第五十九条 通信建设项目评标原则必须符合国家的有关规定。评标应采用对投标人的技术实力、经营信誉和投标报价综合评价的方法。

评标应采用以下方法之一：

(一)最低投标价中标法。

当投标人在技术、商务等主要条件都全部满足招标文件的要求时，以评标委员会认定的最低投标价的投标人作为中标人。

(二)综合评分法。

由评委分别对投标文件的技术、商务、价格的内容进行打分，在分别乘以所占权重相加后获得各投标人总分得分，得分排序最高的前三名投标人为中标候选人。

(三)最接近标底评分法。

当投标人在技术、商务等全部条件满足招标文件时，由最接近标底的投标人中标。

第六十条 通信建设项目招标人在确定中标人后15日内，应填写《通信建设项目招标投标情况报备表》(见附件五)，并按照项目的管理权限报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局备案。信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局接到备案报告后，对不符合招标投标规定的应责令招标人改正后重新报备。

第六十一条 参与通信建设项目招标投标活动的各方当事人及其他利害关系人有权利和义务对通信建设项目招标投标活动中的违法、违规行为向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局举报和投诉。举报和投诉应列举违法、违规的事实，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到举报、投诉后30日内完成对举报、投诉内容的调查，并将调查结果通知投诉人。

第六十二条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对招标投标活动中有违法、违规行为的，应视其情节轻重，对有关责任方做出如下处罚：

(一)取消有违规、违法行为的招标人自行招标资格;

(二)取消有违规、违法行为的投标人承担通信建设项目的资格，禁止其一至三年内参与通信建设项目的投标;

(三)取消有违法、违规行为的招标代理机构代理通信建设项目招标的资格。

第六十三条

对于在通信建设项目招标投标活动中有违法、违规行为的单位，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局有权采取通告的方式向社会公布。

第六十四条 通信建设项目招标投标活动中的违法、违规行为，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局按《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律中的有关规定进行处罚。

第七章 附则

第六十五条 本细则由信息产业部负责解释。

第六十六条 本细则自发布之日起是施行。