2012年比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

第一篇：2012年比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

工作总结

2012年以来比德乡认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》《国务院戒毒条例》《贵州省禁毒条例》和中央、省、市、县有关领导关于抓好社区戒毒、社区康复 阳光工程的重要指示精神，严格按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的总体思路，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，切实增强工作的责任心、紧 迫感和使命感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把阳光工程作为重要的民生、民心和和谐工程，认真落实各项措施，着力解决全乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题，有效管控和挽救社会面上的特殊群体人员，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展营造和谐稳定的社会环境。

目前为止，比德乡共有涉毒人员33人，强制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羁押1人，行政拘留1人，已尿检1人，社区戒毒人员人。通过实施阳光工程，现全乡集中安置社区戒毒、社区康复、刑释解教人员 11 人。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任，强化阳光工程建设保障。开展 阳光工程建设，是新形势下加强和创新社会管理，做好吸毒人员、刑释解教人员的帮教、管理和就业安置的重要举措，也是是一项得民心、顺民意的民生工程，对维护社会治安、构建和谐社会有着重大的意义。一是加强组织领导。为确保工作推动，比德乡切 实把社区戒毒（康复）工作阳光工程建设摆在重要议事日程，成立了以乡党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任成员的阳光工程就业安置工作领导小组，负责领导、组织、协调、推进阳光工程建设，明确乡禁毒办为阳光工程建设的组织协调部门，全力抓好组织、协调、指导、督办和具体工作的落实，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是明确职责任务。通过文件明确由乡政府、乡禁毒委牵头加强对社区戒毒、社区康复工作的管理；禁毒办负责加强工作指导和协调力度，协调各单位认真履行工作职责;派出所负责对社会面上吸毒人员的打击收戒；工商所负责为阳光工程经营户提供服务，给予政策支持；民政、劳动等单位负责落实社区戒毒、社区康复人员最低生活保 障，做好社区戒毒、社区康复人员阳光工程就业培训等工作;司法 所负责加大毒品预防和阳光工程建设宣传教育工作力度，做好社区戒毒、社区康复人员的矫治、援助等工作;工会、共青团、妇联 等群团组负责对社区戒毒、社区康复人员进行行为矫治、关怀救助、教育挽救等工作。通过多种举措将社区戒毒、社区康复人员安置就业的阳光工程建设工作作为社会管理和公共服务的重要内容，结合农村的实际，想方设法解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置问题。三是加强协调配合。充分发挥禁毒成员单位职能作用，积极协调上级有关部门及时研究解决阳光工程建设中存在的困难和问题，及时总结好的做法和经验，加强协调指导和推广工作。将社区戒毒、社区康复工作体系建设作为今后一个时期禁毒工作的主要任务，牢固树立禁毒工作全社会一盘棋 的思想，密切协作，形成合力，确保阳光工程建设顺利推进。四 是加大投入力度。在 2012 年的禁毒工作财政预算中，将阳光工程建设经费纳入乡财政预算，确保工作经费投入。目前，安置相关人员 21人。拟在 2012年为吸毒人员家庭建大蔬菜大棚6个。

（二）结合实际，多措并举，加强阳光工程安置就业保障体系建设。做好社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置工，是增强社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自信心，使他们更好地融入社会的关键。一是以集中安置为主，多渠道解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题。比德乡结合自身实际，把集中就业安置作为解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置的主要途径，通过和煤矿合作，吸收社区戒毒、社区康复、刑释解教人员 11人； 对部分边远村的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，由相关成员单位对其进行技能培训，并推荐到乡内企业、个体和私营企业就业。积极鼓励社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自主创业就业，特别是对具有一技之长，通过政府协调工商部门解决创微型小企业项目，小额担保贷款贴息等措施，鼓励他们创立小企业、小作坊、小种植（养殖）等，实现自主创业。二是建立阳光工程建设保障体系。将阳光工程建设所需经费列入乡财政预算，切实 加大阳光工程基础设施建设力度，鼓励企业积极参加阳光工程建 设。同时通过完善社会保障体系，对丧失劳动能力或因各种原因 无法就业的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，符合条件的，乡政府应将其纳入城乡最低生活保障和新型农村合作医疗范畴； 对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员遇到各种困难，符合条件 的，上报帮教小组，由乡有关单位及时采取临时救助措施予以救 助。三是逐步推行阳光工程全覆盖工程。通过集中安置、分散就 业、自主创业等方式，确保到 2012 年底，全乡的社区戒毒、社区 康复、刑释解教人员就业安置率达到 50%以上；到2013年就业安置率不低于 80%；到 2014 年底，对符合条件的社区戒毒、社区康 复、刑释解教人员全部安置就业。

（三）强化管理，落实帮教，确保特殊群体人员尽快融入社会。立足乡情和创业就业扶持政策，建立以就业安置为核心，形成“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社 区戒毒、社区康复阳光工程新模式。一是落实帮教责任。建立由乡禁毒办、社区民警、社区帮教责任人、就业企业和戒毒人员家 属等组成的帮教工作小组，开展经常性的帮教工作，对社区康复人员提供必要的心理治疗和辅导，使社区康复人员摆脱对毒品的心理依赖，对在合作社集中安置的吸毒人员由派出所、禁毒办和 合作社现场进行谈话帮教。结合“一机制、多内容”的村（居）民自治工作，将本村无新增涉毒人员、违法犯罪人员列入村规民 约，充分调动广大基层组织和人民群众积极参与到对吸毒人员的 帮教、帮扶工作中。逐步减少社会面闲散涉毒人员，降低对社会的危害危害促进社会和谐。二是加强培训力度。将社区戒毒、社 区康复、刑释解教人员的阳光工程就业技能培训纳入全乡劳动技能培训计划，培训经费由乡级财政统筹安排，积极开展对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的技能培训。同时组织公安、司法、法庭等单位对相关人员进行法律法规培训，让他们知法、懂法、守法，用法律来维护自身的合法权利。三是强化服务管理。采取一帮一的措施，建立《比德乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员交朋友制度》给予社区戒毒、社区康复、刑释解教人员更多的 人文关怀，对他们在生活、工作中的问题和困难给予帮助，同时 加强日常监督管理，全面掌握社区戒毒、社区康复人员的动向，增强他们融入社会的信心。同时加大宣传力度，消除社会对他们 的歧视，积极营造社区戒毒、社区康复、刑释解教人员融入社会的良好氛围。

三、主要问题

通过努力，比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有较大的差距。主要表现在：一是被责令社区戒毒、社区康复、社区矫正人员流动性大，不及时报到参加尿检，存在脱管漏管的情况，同时也给阳光工程就业安置工作带来一定困难。二是宣传力度不够，部分群众对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员解决就业工作不理解，认为不应该安置。三是在集中安置工作中由于比德乡采取的是以特殊群体人员土地投入合作社经营的方式，上级没有相关政策和扶持资金，要进一步扩大规模存在一定困难。

四、下步打算

针对存在的问题，在下步工作中，我们将严格按照上级的要求，重点抓好以下工作。一是强基固本，在增强建设后劲上下功夫。坚持把开展阳光工程建设作为打造平安比德的关键环节来抓，整合各类力量，确保阳光工程建设工作在有人抓、有人管，落到实处。二是用好载体，在促进工作落实上下功夫。按照落实责任、任务、重点、机制、领导等“五个落实”的总体要求，细化分解 阳光工程建设工作任务，充分发挥作用逐步扩大就业覆盖面。三是整合力量，在推动齐抓共管上下功夫。积极探索动员社会力量参与阳光工程建设的新路子，重点整合各单位、各企业力 量，深入开展阳光工程建设工作。四是强化领导，在加大奖惩力度上下功夫。进一步加大阳光 工程经费投入，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。层层建 立健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化督促检查和 考核奖惩，严格责任追究。五是广泛宣传，在营造创建氛围上下功夫。通过广泛深入的宣传发动，最大限度地动员和组织群众，努力使阳光工程建设工作深深扎根于群众之中，确保社区戒毒、社区康复、刑释解教人员早日融入社会。

比德乡禁毒办

二〇一二年十一月二十一日

第二篇：2012年比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

工作总结

2012年以来比德乡认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》《国务院戒毒条例》《贵州省禁毒条例》和中央、省、市、县有关领导关于抓好社区戒毒、社区康复 阳光工程的重要指示精神，严格按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的总体思路，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，切实增强工作的责任心、紧 迫感和使命感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把阳光工程作为重要的民生、民心和和谐工程，认真落实各项措施，着力解决全乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题，有效管控和挽救社会面上的特殊群体人员，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展营造和谐稳定的社会环境。

目前为止，比德乡共有涉毒人员33人，强制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羁押1人，行政拘留1人，已尿检1人，社区戒毒人员1 人。通过实施阳光工程，现全乡集中安置社区戒毒、社区康复、刑释解教人员 11 人。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任，强化阳光工程建设保障。开展 阳光工程建设，是新形势下加强和创新社会管理，做好吸毒人员、刑释解教人员的帮教、管理和就业安置的重要举措，也是是一项得民心、顺民意的民生工程，对维护社会治安、构建和谐社会有着重大的意义。一是加强组织领导。为确保工作推动，比德乡切 实把社区戒毒（康复）工作阳光工程建设摆在重要议事日程，成立了以乡党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任成员的阳光

工程就业安置工作领导小组，负责领导、组织、协调、推进阳光工程建设，明确乡禁毒办为阳光工程建设的组织协调部门，全力抓好组织、协调、指导、督办和具体工作的落实，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是明确职责任务。通过文件明确由乡政府、乡禁毒委牵头加强对社区戒毒、社区康复工作的管理；禁毒办负责加强工作指导和协调力度，协调各单位认真履行工作职责;派出所负责对社会面上吸毒人员的打击收戒；工商所负责为阳光工程经营户提供服务，给予政策支持；民政、劳动等单位负责落实社区戒毒、社区康复人员最低生活保 障，做好社区戒毒、社区康复人员阳光工程就业培训等工作;司法 所负责加大毒品预防和阳光工程建设宣传教育工作力度，做好社区戒毒、社区康复人员的矫治、援助等工作;工会、共青团、妇联 等群团组负责对社区戒毒、社区康复人员进行行为矫治、关怀救助、教育挽救等工作。通过多种举措将社区戒毒、社区康复人员安置就业的阳光工程建设工作作为社会管理和公共服务的重要内容，结合农村的实际，想方设法解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置问题。三是加强协调配合。充分发挥禁毒成员单位职能作用，积极协调上级有关部门及时研究解决阳光工程建设中存在的困难和问题，及时总结好的做法和经验，加强协调指导和推广工作。将社区戒毒、社区康复工作体系建设作为今后一个时期禁毒工作的主要任务，牢固树立禁毒工作全社会一盘棋 的思想，密切协作，形成合力，确保阳光工程建设顺利推进。四 是加大投入力度。在 2012 年的禁毒工作财政预算中，将阳光工程建设经费纳入乡财政预算，确保工作经费投入。目前，安置相关人员 21人。拟在 2012年为吸毒人员家庭建大蔬菜大棚6个。

（二）结合实际，多措并举，加强阳光工程安置就业保障体系建设。做好社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置工，是增强社区戒毒、社区康

复、刑释解教人员自信心，使他们更好地融入社会的关键。一是以集中安置为主，多渠道解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题。比德乡结合自身实际，把集中就业安置作为解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置的主要途径，通过和煤矿合作，吸收社区戒毒、社区康复、刑释解教人员 11人； 对部分边远村的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，由相关成员单位对其进行技能培训，并推荐到乡内企业、个体和私营企业就业。积极鼓励社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自主创业就业，特别是对具有一技之长，通过政府协调工商部门解决创微型小企业项目，小额担保贷款贴息等措施，鼓励他们创立小企业、小作坊、小种植（养殖）等，实现自主创业。二是建立阳光工程建设保障体系。将阳光工程建设所需经费列入乡财政预算，切实 加大阳光工程基础设施建设力度，鼓励企业积极参加阳光工程建 设。同时通过完善社会保障体系，对丧失劳动能力或因各种原因 无法就业的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，符合条件的，乡政府应将其纳入城乡最低生活保障和新型农村合作医疗范畴； 对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员遇到各种困难，符合条件 的，上报帮教小组，由乡有关单位及时采取临时救助措施予以救 助。三是逐步推行阳光工程全覆盖工程。通过集中安置、分散就 业、自主创业等方式，确保到 2012 年底，全乡的社区戒毒、社区 康复、刑释解教人员就业安置率达到 50%以上；到2013年就业安置率不低于 80%；到 2014 年底，对符合条件的社区戒毒、社区康 复、刑释解教人员全部安置就业。

（三）强化管理，落实帮教，确保特殊群体人员尽快融入社会。立足乡情和创业就业扶持政策，建立以就业安置为核心，形成“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社 区戒毒、社区康复阳光工程新模式。一是落实帮教责任。建立由乡禁毒办、社区民警、社区帮教责任人、就业企业和戒毒人员家 属等组成的帮教工作

小组，开展经常性的帮教工作，对社区康复人员提供必要的心理治疗和辅导，使社区康复人员摆脱对毒品的心理依赖，对在合作社集中安置的吸毒人员由派出所、禁毒办和 合作社现场进行谈话帮教。结合“一机制、多内容”的村（居）民自治工作，将本村无新增涉毒人员、违法犯罪人员列入村规民 约，充分调动广大基层组织和人民群众积极参与到对吸毒人员的 帮教、帮扶工作中。逐步减少社会面闲散涉毒人员，降低对社会的危害危害促进社会和谐。二是加强培训力度。将社区戒毒、社 区康复、刑释解教人员的阳光工程就业技能培训纳入全乡劳动技能培训计划，培训经费由乡级财政统筹安排，积极开展对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的技能培训。同时组织公安、司法、法庭等单位对相关人员进行法律法规培训，让他们知法、懂法、守法，用法律来维护自身的合法权利。三是强化服务管理。采取一帮一的措施，建立《比德乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员交朋友制度》给予社区戒毒、社区康复、刑释解教人员更多的 人文关怀，对他们在生活、工作中的问题和困难给予帮助，同时 加强日常监督管理，全面掌握社区戒毒、社区康复人员的动向，增强他们融入社会的信心。同时加大宣传力度，消除社会对他们 的歧视，积极营造社区戒毒、社区康复、刑释解教人员融入社会的良好氛围。

三、主要问题

通过努力，比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有较大的差距。主要表现在：一是被责令社区戒毒、社区康复、社区矫正人员流动性大，不及时报到参加尿检，存在脱管漏管的情况，同时也给阳光工程就业安置工作带来一定困难。二是宣传力度不够，部分群众对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员解决就业工作不理解，认为不应该安置。三是在集中安置工作中由于比德乡采取的是以特殊群体

人员土地投入合作社经营的方式，上级没有相关政策和扶持资金，要进一步扩大规模存在一定困难。

四、下步打算

针对存在的问题，在下步工作中，我们将严格按照上级的要求，重点抓好以下工作。一是强基固本，在增强建设后劲上下功夫。坚持把开展阳光工程建设作为打造平安比德的关键环节来抓，整合各类力量，确保阳光工程建设工作在有人抓、有人管，落到实处。二是用好载体，在促进工作落实上下功夫。按照落实责任、任务、重点、机制、领导等“五个落实”的总体要求，细化分解 阳光工程建设工作任务，充分发挥作用逐步扩大就业覆盖面。三是整合力量，在推动齐抓共管上下功夫。积极探索动员社会力量参与阳光工程建设的新路子，重点整合各单位、各企业力 量，深入开展阳光工程建设工作。四是强化领导，在加大奖惩力度上下功夫。进一步加大阳光 工程经费投入，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。层层建 立健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化督促检查和 考核奖惩，严格责任追究。五是广泛宣传，在营造创建氛围上下功夫。通过广泛深入的宣传发动，最大限度地动员和组织群众，努力使阳光工程建设工作深深扎根于群众之中，确保社区戒毒、社区康复、刑释解教人员早日融入社会。

比德乡禁毒办

二〇一二年十一月二十一日

第三篇：贵州省社区戒毒社区康复“阳光工程

禁毒委员会办公室“阳光工程”建设工作职责

一、当好政府、禁毒委的参谋助手，负责“阳光工程”建设的统筹和协调。

二、研究制定推进“阳光工程”建设的机制和方法，对“阳光工程”建设情况进行督导、检查和考核。

三、积极协调解决“阳光工程”建设工作中存在的困难和问题，加强对各类安臵企业、场所和就业基地的服务、监督和管理。

四、负责对社区戒毒社区康复工作进行指导、督导。

五、组建社区戒毒社区康复工作专业队伍。

六、制定社区戒毒社区康复工作制度。

七、建立社区戒毒社区康复工作机制。

八、对禁毒办“阳光工程”建设工作人员、社区戒毒社区康复工作专职人员、社区（村、居）干部进行社区戒毒社区康复工作相关业务培训。

九、协调社区戒毒社区康复工作有关单位认真履行社区戒毒社区康复工作职责。

“阳光工程”企业医务室工作职责

一、为阳光企业就业员工进行身体健康检查，建立档案卡和有关台账，掌握就业员工健康状况、患病状况。

二、对患病的就业员工进行力所能及的治疗，对患有严重疾病或传染性疾病的就业员工，及时报告管理办和上级卫生部门，采取应对措施。

三、对需要美沙酮药物维持治疗的就业员工，实施美沙酮药物维持治疗，并将情况按时向管理办汇报。

四、对阳光企业就业员工进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。

五、配合公安机关对就业员工进行尿检，鉴定其毒瘾程度。

六、开展健康知识宣传。

七、完成管理办交办的工作。

“阳光工程”企业员工管理制度

一、严格遵守上下班制度，不迟到，不早退。

二、在阳光企业期间，统一着工作服，正确佩带员工证。

三、未经批准，禁止将原物料、半成品、设备部件等物品带出厂区。

四、禁止将与生产无关的用品带入操作区，饮用水杯放在现场指定位臵；在工作期间不得做与工作无关事情。

五、文明乘车，不讲脏话，严禁使用侮辱性字眼。

六、严禁携带管制刀具、针管、违禁药品等物品进入企业，严禁在企业打架、聚众闹事，一经发现，严厉查处。

七、员工必须妥善保养自己的更衣柜，严禁不关锁、撬锁、混用等破坏更衣室管理行为。

八、提倡节约，杜绝浪费水、电现象。

九、讲究卫生，严禁随地吐痰和唾液，严禁随地乱扔纸巾、杂物。

十、严禁私自撕毁公司公布的各项通知、规定，严禁在现场各白板上乱涂乱画。

十一、初次违反以上规定，情节轻微者，应予以批评教育，拒不改正，连续违反三次者或情节严重者予以开除，触犯国家法律的交公安机关处理。

（十四）辞职申请

培训档案单独管理，不纳入员工档案范围内。

四、档案维护

（一）员工每年3月和9月分别填写一份最新的员工登记表并放入档案，原登记表继续保存。

（二）员工档案管理人员负责将员工档案按部门编号统一管理，并登记《档案存放登记表》，建立《员工档案目录》，以便查询。

（三）辞职、辞退员工的档案从原部门提出，单独保管。

五、档案查阅

（一）禁止修改员工档案。

（二）阳光企业员工无权查询、翻阅本部门员工档案。

（三）非阳光企业人员查阅员工档案，应持有查阅相关法律手续，经过阳光工程管理办公室负责人审核同意。

六、本制度所指的员工档案指员工入本公司后的档案，不含员工进入公司前的人事档案。

“阳光工程”企业社区戒毒社区康复人员 定期报告制度

一、社区戒毒社区康复人员应如实向公安机关提供个人身份和相关吸毒信息，不得编造提供虚假信息。

二、参加社区戒毒社区康复的吸毒人员，必须按照村（居）社区戒毒社区康复协议的规定，定期接受戒毒检测，并向社区戒毒社区康复工作小组提交检测（尿检）报告单。

三、社区戒毒社区康复人员每季度向社区戒毒社区康复工作小组报告戒毒、康复情况。报告内容包括生理脱毒反应、心理状态、生活、就业工作情况、家庭关系、亲情、人际关系等。

四、社区戒毒社区康复人员因故需暂时（15日以内）离开社区戒毒社区康复住地，应提前5日向社区戒毒社区康复工作小组提交书面报告，详细讲明去向、联系方式，经审查批准后方可离开。因故变更社区戒毒社区康复地点15日以上，需提前15日书面报告社区戒毒社区康复工作小组，并将变更后的详细地址在离开原地3日以内主动与社区戒毒社区康复小组报告，将离开时间内的一切活动如实报告。

五、参加社区药物维持治疗的人员每月必须向社区戒毒社区康复工作小组如实报告服药情况，并接受相应的戒毒检测。

（二）遇重大议题联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关单位。

（三）各联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究有关问题，按要求参加联席会议，认真落实联席会议布臵的工作任务，按要求准时向联席会议办公室报送工作情况。各成员之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

（四）联席会议成员单位确定一名联络员，联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时调整，报联席会议办公室备案。

六、联席会议办公室职责

（一）负责联席会议的组织、联络和协调工作

（二）研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作，（三）协调、督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定

（四）汇总并通报各成员单位有关工作情况

（五）组织督查工作落实情况

（六）完成联席会议交办的其他事项

“阳光工程”企业员工家属联系制度

一、阳光企业员工应当如实填写家庭住址和家属联系方式，建立阳光企业与员工家属沟通的桥梁和纽带。

二、阳光企业员工家属应当与阳光企业签订承诺书，自愿承担员工8小时工作以外的监护责任。

三、阳光企业员工请假和无故未到岗，阳光企业管理人员应当及时与员工家属联系，告诉家属员工出勤情况。

四、阳光企业每月应当召开一次家属座谈会，交流员工工作和生活情况。

五、阳光企业应当积极联系工会、妇联等单位或部门，对困难员工家属进行慰问。

六、对员工家属提出的合理化建议，“阳光工程”管理办公室应予以采纳。

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“阳光工程”企业安全生产制度

一、牢固树立“安全第一、生产第二”的安全观，时刻注意人身安全和设备安全。

二、熟练掌握正确的操作规程，按机台上操作说明进行作业，未经允许，严禁私自跑到别人处操作机器。

三、定期对设备进行保养与维护，减少事故隐患，发现设备异常应立即上报维修。

四、保养、维修设备时，必须悬挂警示牌，作业时其他人员禁止触动设备开关。

五、禁止在操作设备时说笑、嬉戏、逗闹，或在疲倦、不清醒状态下工作。

六、注意防火安全，严禁在车间和工作现场吸烟。

七、熟悉消防器材的位臵和掌握其使用方法，熟悉安全门位臵和疏散路线。

八、非本岗位员工不得操作其他工序的设备。

九、注意防止撞伤、触伤、卷带等伤害。

十、工厂现场地面应时刻保持清洁，随时注意滑倒。

十一、现场严禁踩、踏、敲、打机器设备。

“阳光工程”企业就业员工入职指引制度

一、入职申请

1、入职就业人员进入阳光企业就业应当由社区（村居）推荐或本人自愿提出申请；

2、入职就业人员提出申请后，家（亲）属或监护人应当作出承诺，签订家（亲）属责任书；

3、户籍地公安派出所审核把关，确认入职申请资格。

二、入职须知

1、就业员工入职需提供个人真实有效的身份证、学历证明、3张1寸免冠近照，并在《入职申请表》上填报个人资料。

2、阳光企业提倡正直诚信，有权保留审查就业员工所提供的个人资料；资料如有虚假一概由本人承担因此引发的后果，同时公司有权解除劳动合同。

3、个人资料如有以下更改或补充时，请于15天内提交，以确保就业员工的各项权益：

（1）姓名、身份证号码、家庭住址；

（2）出现事故或紧急时的联系人；

（3）学历进修毕业证明。

三、入职流程

1、报到

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“阳光工程”企业社区戒毒社区康复人员 执行地点变更制度

一、社区戒毒、社区康复对象需变更社区戒毒、社区康复地点的，本人应向所在社区戒毒、社区康复工作小组提出书面申请，内容应包括变更理由、拟迁出时间、拟联系方式和联系电话，拟接收地社区戒毒、社区康复机构的接收证明。

二、拟转出的社区戒毒、社区康复工作小组要认真审核申请人条件，与转出地联系取得情况，在3个工作日内将社区戒毒社区康复对象的《变更社区戒毒社区康复执行地点申请书》及本人至今接受社区戒毒、社区康复执行情况转辖区派出所审核。

三、公安派出所在收到社区戒毒、社区康复工作小组的相关材料后，7个工作日内与拟接收地公安机关和社区戒毒社区康复机构联系，核实报告材料内容，并根据核实情况提出意见，上报作出责令社区戒毒、社区康复决定的公安机关批准。

四、作出决定的公安机关应当在收到申请报告后5个工作日内，对申请人的变更给予批复。

五、社区戒毒、社区康复对象在获准变更执行地点后，应带上《变更社区戒毒社区康复执行地点通知书》《社区戒毒社区康复决定书》（复印件）及其他报告材料，在15日内到接收地乡镇（社区）报到；拟转出地社区戒毒、社区康复机构在社区戒毒、社区康复对象获准变更执行地点后，应在15个工作日内将社区戒毒、社区康复执行情况复印件移交接收地社区戒毒、社区康复机构。

六、接收地社区戒毒、社区康复机构在社区戒毒、社区康复对象报到后15个工作日内，落实社区戒毒、社区康复措施。

“阳光工程”企业员工心理咨询制度

一、为帮助家阳光企业工理顺情绪、疏通情感，保持良好的心态，特制定本制度。

二、阳光企业的心理咨询分为专职人员咨询、戒毒康复管理人员咨询、日常心理疏导等三种方式。

三、参加心理咨询的人员为社区戒毒社区康复人员、刑释解教人员，残疾人员。

四、专职心理咨询原则上一个季度一次，主要帮助员工树立良好的生活态度。

五、戒毒康复咨询原则上一个月一次，主要为员工提供戒断康复的常识。

六、日常心理疏导每天对有异常表现的员工进行访谈，及时了解员工的异常情况，及时进行开导。

七、阳光就业安臵帮扶点帮扶责任人每月至少找帮扶对象谈心一次，重点帮扶对象应每半月谈心一次。

八、帮扶责任人在下列情形时要做到婚丧时必访、生病时必访、有纠纷时必访、有困难时必访、有突发情况时必访。

九、帮扶责任人在下列情形时要做到必谈：犯错误时必谈、受挫折时必谈、思想有问题时必谈。

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三、美沙酮药物维持治疗优惠办法

（一）持有最低生活保障证明的人员可按规定办理减免手续；

（二）在阳光家园就业的人员持证明可在门诊办理手续免费接受治疗，工作日由禁毒办安排人员车辆接到工作地点进行治疗，休息日在门诊免费服用；

（三）其他情况由户籍所在地禁毒办开具证明后经清镇市禁毒办审核同意可以按规定办理减免手续。

四、员工服用美沙酮时间为每日上午10:00—10:30分。

五、员工在服用美沙酮之前应按顺序依次排队到指定地点，服用时应服从管理人员的管理。

六、服用美沙酮的员工应当服完自己所要求的剂量，不得私自将美沙酮含在口中吐掉或将其夹带出厂，一经发现类似情况将按照以下两种情况进行处理：

（一）第一次予以警告；

（二）第二次取消其在阳光工厂服用美沙酮每次2元的优惠，按每次10元收取，费用自行承担。情节严重者将予以辞退并移交公安机关处理。

七、员工应当自觉遵守国家法律法规和阳光工厂劳动纪律，如员工当月累计请假3次、迟到3次或旷工1次的，下月将取消服用美沙酮优惠，其费用自行承担（如需恢复将根据下月工作表现，考核合格后方可恢复优惠）。

八、新进工厂员工将按照一个月的工作考核，表现良好的享受每次2元的美沙酮优惠。

九、本规定适用于阳光工厂全体员工。

“阳光工程”企业社区戒毒社区康复工作 责任追究制度

一、公安机关对发现的吸毒人员无故不予登记，或对发现的吸毒人员不依法采取戒毒措施，对直接责任人依法给予处分。

二、街道办事处、乡（镇）、社区无故未与社区戒毒、社区康复人员签订社区戒毒、社区康复协议，不落实社区戒毒、社区康复措施，导致多人继续吸食、注射毒品的给予直接责任人处分。

三、社区戒毒、社区康复管理制度不健全，措施不得力，秩序混乱，给予直接责任人通报批评或处分。

四、对社区戒毒、社区康复人员严重违反社区戒毒、社区康复协议不履行报告和教育义务，或发现戒毒、社区康复人员在社区戒毒、社区康复期间又吸毒而不向公安机关报告，导致严重后果的，给予直接责任人处分。

五、不依法办事，徇私枉法，造成社区吸毒人员脱管，或合法权益受到侵害的，给予责任人依法处分或通报批评。

六、利用各种工作之便，接受吸毒人员馈赠，或对社区戒毒、社区康复人员吃拿卡要或有意刁难，造成严重后果的，给予责任人依法处分或通报批评。

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第四篇：╳╳乡开展社区戒毒社区康复阳光工程建设工作情况汇报

╳╳╳开展社区戒毒社区康复阳光工程

建设工作情况汇报

中共╳╳╳委员会 ╳╳╳人民政府

（2012年5月23日）

尊敬的各位领导：

根据安排，我就╳╳╳社区戒毒社区康复阳光工程建设工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

自社区戒毒、社区康复工作开展以来，╳╳╳认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《国务院戒毒条例》、《贵州省禁毒条例》和中央、省、市、县有关领导关于抓好社区戒毒、社区康复阳光工程的重要指示精神，严格按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的总体思路，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，切实增强工作的责任心、紧迫感和使命感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把阳光工程作为重要的民生、民心和和谐工程，认真落实各项措施，着力解决全乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题，有效管控和挽救社会面上的特殊群体人员，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展营造和谐稳定的社会环境。

一、基本情况

╳╳╳位于╳╳县西南部，距市中心区76公里，全乡总面积104平方公里，辖15个行政村，154个村民组，11237户，39167人，少数民族占全乡总人口的45%。全乡交通便利，且与云南相连，使╳╳成为毒品流经的重要通道，并成为深受毒品危害的重灾区，-1-

加之╳╳煤电大项目、水盘高速公路建设，大量流动人口涌入，各类案件增多。目前为止，╳╳╳共有涉毒人员189人，其中贩毒人员78人（以贩养吸19人）、在册吸毒人员130人（现有吸毒人员75人），社区戒毒人员3人，社区康复人员11人，刑释解教人员103人。通过实施阳光工程，现全乡集中安置社区戒毒、社区康复、刑释解教人员21人，分散安置5人，自谋职业112人。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任，强化阳光工程建设保障。开展阳光工程建设，是新形势下加强和创新社会管理，做好吸毒人员、刑释解教人员的帮教、管理和就业安置的重要举措，也是是一项得民心、顺民意的民生工程，对维护社会治安、构建和谐社会有着重大的意义。一是加强组织领导。为确保工作推动，╳╳╳切实把社区戒毒（康复）工作阳光工程建设摆在重要议事日程，成立了以乡党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任成员的阳光工程就业安置工作领导小组，负责领导、组织、协调、推进阳光工程建设，明确乡禁毒办为阳光工程建设的组织协调部门，全力抓好组织、协调、指导、督办和具体工作的落实，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是明确职责任务。通过文件明确由乡政府、乡禁毒委牵头加强对社区戒毒、社区康复工作的管理；禁毒办负责加强工作指导和协调力度，协调各单位认真履行工作职责;派出所负责对社会面上吸毒人员的打击收戒；工商所负责为阳光工程经营户提供服务，给予政策支持；民政、劳动等单位负责落实社区戒毒、社区康复人员最低生活保障，做好社区戒毒、社区康复人员阳光工程就业培训等工作;司法所负责加大毒品预防和阳光工程建设宣传教育工作力度，做好社

区戒毒、社区康复人员的矫治、援助等工作;工会、共青团、妇联等群团组负责对社区戒毒、社区康复人员进行行为矫治、关怀救助、教育挽救等工作。通过多种举措将社区戒毒、社区康复人员安置就业的阳光工程建设工作作为社会管理和公共服务的重要内容，结合农村的实际，想方设法解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置问题。三是加强协调配合。充分发挥禁毒成员单位职能作用，积极协调上级有关部门及时研究解决阳光工程建设中存在的困难和问题，及时总结好的做法和经验，加强协调指导和推广工作。将社区戒毒、社区康复工作体系建设作为今后一个时期禁毒工作的主要任务，牢固树立禁毒工作全社会一盘棋的思想，密切协作，形成合力，确保阳光工程建设顺利推进。四是加大投入力度。在2012年的禁毒工作财政预算中，将阳光工程建设经费纳入乡财政预算，确保工作经费投入。目前，建水城县阳光四季鲜果蔬合作社集中安置就业点1个，投入资金20万元，协调上级扶持资金12万元，新建和修复种植培训基地大棚29个，安置相关人员21人。拟在2012年为吸毒人员家庭建大蔬菜大棚6个。

（二）结合实际，多措并举，加强阳光工程安置就业保障体系建设。做好社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置工作，是增强社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自信心，使他们更好地融入社会的关键。一是以集中安置为主，多渠道解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题。╳╳╳结合自身实际，把集中就业安置作为解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置的主要途径，通过和╳╳四季鲜果蔬合作社合作，在2011年建立水城县阳光四季鲜果蔬合作社，采取公司+基地+特殊

人员土地的模式，吸收社区戒毒、社区康复、刑释解教人员21人；对部分边远村的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，由相关成员单位对其进行技能培训，并推荐到乡内企业、个体和私营企业就业。积极鼓励社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自主创业就业，特别是对具有一技之长，通过政府协调工商部门解决创微型小企业项目，小额担保贷款贴息等措施，鼓励他们创立小企业、小作坊、小种植（养殖）等，实现自主创业。二是建立阳光工程建设保障体系。将阳光工程建设所需经费列入乡财政预算，切实加大阳光工程基础设施建设力度，鼓励企业积极参加阳光工程建设。同时通过完善社会保障体系，对丧失劳动能力或因各种原因无法就业的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，符合条件的，乡政府应将其纳入城乡最低生活保障和新型农村合作医疗范畴；对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员遇到各种困难，符合条件的，上报帮教小组，由乡有关单位及时采取临时救助措施予以救助。三是逐步推行阳光工程全覆盖工程。通过集中安置、分散就业、自主创业等方式，确保到2012年底，全乡的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置率达到50%以上；到2013年就业安置率不低于80%；到2014年底，对符合条件的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员全部安置就业。

（三）强化管理，落实帮教，确保特殊群体人员尽快融入社会。立足乡情和创业就业扶持政策，建立以就业安置为核心，形成“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒、社区康复阳光工程新模式。一是落实帮教责任。建立由乡禁毒办、社区民警、社区帮教责任人、就业企业和戒毒人员家属等组成的帮教工作小组，开展经常性的帮教工作，对社区康复

人员提供必要的心理治疗和辅导，使社区康复人员摆脱对毒品的心理依赖，对在合作社集中安置的吸毒人员由派出所、禁毒办和合作社现场进行谈话帮教。结合“一机制、多内容”的村（居）民自治工作，将本村无新增涉毒人员、违法犯罪人员列入村规民约，充分调动广大基层组织和人民群众积极参与到对吸毒人员的帮教、帮扶工作中。逐步减少社会面闲散涉毒人员，降低对社会的危害危害促进社会和谐。二是加强培训力度。将社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的阳光工程就业技能培训纳入全乡劳动技能培训计划，培训经费由乡级财政统筹安排，积极开展对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的技能培训。同时组织公安、司法、法庭等单位对相关人员进行法律法规培训，让他们知法、懂法、守法，用法律来维护自身的合法权利。三是强化服务管理。采取一帮一的措施，建立《╳╳╳社区戒毒、社区康复、刑释解教人员交朋友制度》给予社区戒毒、社区康复、刑释解教人员更多的人文关怀，对他们在生活、工作中的问题和困难给予帮助，同时加强日常监督管理，全面掌握社区戒毒、社区康复人员的动向，增强他们融入社会的信心。同时加大宣传力度，消除社会对他们的歧视，积极营造社区戒毒、社区康复、刑释解教人员融入社会的良好氛围。

三、主要问题

通过努力，╳╳╳社区戒毒社区康复阳光工程建设工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有较大的差距。主要表现在：一是被责令社区戒毒、社区康复、社区矫正人员流动性大，不及时报到参加尿检，存在脱管漏管的情况，同时也给阳光工程就业安置工作带来一定困难。二是宣传力度不够，部分群众对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员解决就业工作不理解，认为不应该安置。三是在集中安置工作中由于╳╳╳采取的是以特殊群体人员土地投入合作社经营的方式，上级没有相关政策和扶持资金，要进一步扩大规模存在一定困难。

四、下步打算

针对存在的问题，在下步工作中，我们将严格按照上级的要求，重点抓好以下工作。

一是强基固本，在增强建设后劲上下功夫。坚持把开展阳光工程建设作为打造平安╳╳的关键环节来抓，整合各类力量，确保阳光工程建设工作在有人抓、有人管，落到实处。

二是用好载体，在促进工作落实上下功夫。按照落实责任、任务、重点、机制、领导等“五个落实”的总体要求，细化分解阳光工程建设工作任务，充分发挥水城县阳光四季鲜果蔬合作社作用逐步扩大就业覆盖面。

三是整合力量，在推动齐抓共管上下功夫。积极探索动员社会力量参与阳光工程建设的新路子，重点整合各单位、各企业力量，深入开展阳光工程建设工作。

四是强化领导，在加大奖惩力度上下功夫。进一步加大阳光工程经费投入，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。层层建立健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化督促检查和考核奖惩，严格责任追究。

五是广泛宣传，在营造创建氛围上下功夫。通过广泛深入的宣传发动，最大限度地动员和组织群众，努力使阳光工程建设工作深深扎根于群众之中，确保社区戒毒、社区康复、刑释解教人员早日融入社会。

第五篇：xx乡社区戒毒阳光工程实施方案

XX府发„2011‟51号

XX乡社区戒毒/康复“阳光工程”建设

实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《国务院戒毒条例》、《贵州省禁毒条例》对无职业且缺乏就业能力的戒毒/康复人员应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助，根据《省人民政府办公厅关于深入开展社区戒毒/康复“阳光工程”建设工作的意见》（黔府办发[2011]108号）《XX县社区戒毒/康复“阳光工程”建设实施方案》（开府办发[2011]184号）文件要求，全面推进我乡禁毒工作社会管理创新，积极探索社区戒毒/康复人员帮扶工作的新模式，进一步推动禁毒工作迈上新台阶，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“党委领导、政府负责、部门协

同、社会参与”的总体思想，努力推进社会管理创新，按照“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助 ”的原则，组织和运用全社会的力量，共同关心和帮助社区戒毒/康复人员早日实现就业和重新融入社会，全力推进我乡“阳光工程”建设。

二、目标任务

（一）至2011年底，我乡社区戒毒/康复人员就业安置率要达到50%以上，2013年年底前基本解决需要且符合条件的社区戒毒/康复人员的生产生活问题；

（二）建立和完善以就业安置为核心的社区戒毒/康复工作体系；进一步提高吸毒人员管控率和戒断巩固率，到2013年，吸毒人员的管控率和戒断率分别达到80%和35%以上，全力遏制吸毒人员的增长，使全乡禁毒工作上一个新台阶。

（三）主要内容

1、工作模式

①推荐分散就业。根据社区戒毒/康复对象的实际，加强对其进行各种技能培训，并推荐到有关企、事业单位分散安置就业。

②支持自主创业。要鼓励社区戒毒/康复人员自主创业，对具有一技之长且自愿创业的社区戒毒/康复人员，要鼓励他们创立“阳光工程”小企业、小作坊、小商店、种养殖基地等。

③政府保障帮扶。对丧失劳动能力或因各种原因无法安置就业的社区戒毒/康复人员，属于城镇居民户口的，应将其纳入最低生活保障和医疗保险；属于农村户口且符合条件的，应当将其

纳入新型农村养老保险和新型农村合作医疗，社会事务办应加强各方面的社会救助。

2、工作部骤

①组织摸底调查。在本月底，乡禁毒办要负责对辖区社会面吸毒人员进行调查统计，全面掌握辖区内需要扶持人员及家庭的基本情况，建立“社区戒毒/康复人员就业需求台帐”；乡人社中心、安监站、社会事务办等相关部门要发挥成员单位的作用，积极开展对矿山企业、个体经营户等用工需求的调查和政策宣传，并建立建全“企业用工需求登记台帐”。

②开展政策宣传。主动走访社区戒毒/康复人员，加大政策宣传力度，通过入户发放宣传手册、张贴宣传图片、制作宣传栏等多种形式宣传“阳光工程”帮扶政策的内容，鼓励企业、个体工商户吸纳社区戒毒/康复人员，引导社区戒毒/康复人员自谋职业、自主创业。

③确定“阳光工程”帮扶对象。能积极参加、配合社区戒毒/康复等教育转化工作，有劳动能力和就业愿望，经相关部门审核后符合就业帮扶条件的社区戒毒/康复人员。

三、工作措施

（一）切实加强领导。

为扎实推进“阳光工程”建设，更好地帮助社区戒毒/康复人员实现就业，成立了由乡长任组长，乡政法委书记任副组长，禁毒委成员单位负责人为成员的XX乡“阳光工程”建设协调领

导小组，领导小组下设办公室在乡禁毒办，由唐兴邦任办公室主任。领导小组的职责是负责组织召开会议，研究和解决在社区戒毒/康复人员帮扶工作中存在的困难和问题，加强与帮扶基地及相关单位的协调并了解社区戒毒/康复人员的身心康复和劳动情况，确保各项政策落到实处。

（二）建立保障机制

1、政策支持。乡禁毒委成员单位要充分发挥其职能作用，对自主创业的社区戒毒/康复人员给予政策上的支持，多渠道支持“阳光工程”建设。

2、经费支持。将推进“阳光工程”建设所需的工作经费列入乡财政预算，并按照省、市、县文件要求予以保障。

3、搞好技能培训。要将社区戒毒/康复人员的就业培训列入计划，通过劳动就业部门培训等方式，努力提高社区戒毒/康复人员的就业技能。

（三）落实优惠政策

对自主创业或经营各种店面的社区戒毒/康复人员，乡财政会同信用社通过实行小额贷款贴息扶持等方式，帮助解决3万元以下（含3万）贷款贴息资金，贴息期限为三年，相关部门要按照黔府办发[2011]108号文件给予税费减免。

四、工作要求

（一）明确职责。成员单位要认真贯彻执行相关法律的规定，强化对“阳光工程”建设工作的各个环节进行监督和管理。乡禁

毒办要发挥指导和协调职能作用，加强对“阳光工程”建设工作的规划和指导，积极协调禁毒委成员单位认真履行“阳光工程”建设的工作职责；派出所要强化对吸毒人员的动态管控，最大限度地将其纳入社区戒毒/ 康复等管控环节和安置就业范畴；乡党政办要加强“阳光工程”的建设的宣传报道；乡社会事务办、人社中心要落实社区戒毒/康复人员最低生活保障，做好社区戒毒/康复人员“阳光工程”就业培训等工作；乡司法所要加大毒品预防和“阳光工程”建设宣传教育工作力度，让社区戒毒/康复人员认清毒品危害和了解“阳光工程”建设的意义，做好社区戒毒/康复人员的矫治、援助工作；乡教育室不得歧视社区戒毒/康复人员子女，并为其入学接受教育提供必要的指导和帮助；乡农业中心应针对扶持对象进行农业技术培训，免费提供技术服务，通过项目支持，给予适当倾斜；乡工会、团委、妇联等群体组织要结合工作特点，指导安置社区戒毒/康复人员就业“阳光工程”用人单位做好对社区戒毒/康复人员的自我约束、自我管理、关怀救助、行为矫治、教育挽救等工作；

（二）强化管理。社区戒毒/康复人员帮扶工作是一个动态管理服务过程，乡禁毒办要及时和用人单位进行对接，及时走访已经就业的社区戒毒/康复人员，加强对就业帮扶工作的跟踪管理，详细记录就业援助的具体情况、实际效果及受援助人员的思想动态。同时要加强社区戒毒/康复人员的调查核实，坚持做到新增一个、认定一个、帮扶一个。

（三）密切配合。“阳光工程”建设工作是一项系统工程，牵涉的部门较多，既要明确分工，也要加强协作。要牢固树立“一盘棋”思想，发挥各部门的职能优势，定期通报“阳光工程”建设工作情况，及时掌握社区戒毒/康复人员动向，最大限度地动员全社会力量广泛参与到此项工作中来。

XX乡人民政府

2011年11月3日