2009年度岳西县医疗广告监督工作总结

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第一篇:2009年度岳西县医疗广告监督工作总结

2009年度岳西县医疗广告监督工作总结

为认真贯彻《医疗广告管理办法》和省市有关文件的要求,进一步做好医疗广告管理工作,在县卫生局的领导下,岳西县卫生监督所坚持综合治理、标本兼治的原则,加强与工商部门的配合和协作,加大日常监管和执法力度,认真开展了医疗广告的整顿和规范工作。现将2009年度的工作情况总结如下:

一、加强宣传动员,进一步统一思想,提高认识。

为认真贯彻落实《医疗广告管理办法》和省市有关文件的要求精神,岳西县卫生局卫生监督所采取有效措施加强宣传动员。一是及时转发了有关文件,要求各乡镇卫生监督检查员要树立长期作战的思想,彻底整治虚假违法医疗广告。二是联合县工商局、县食品药品监督管理局、县广播电视局开展检查。

二、规范和创新监管措施,探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制。

在今年的医疗广告整治中,为严厉惩治虚假违法医疗广告,降低医疗广告违法率,我们对新闻媒介、医疗机构加强全方位和动态监管,一是治理源头,强化对医疗机构广告发布行为的监管,把发布虚假违法广告的医疗机构作为整治重点;二是强化对媒介单位的监管,督促媒介完善广告审查制度,落实发布违法广告责任追究制;三是规范市场,强化对广告市场的动态监管,充分发挥基层卫生监督检查员的力量,加强广告市场的日常巡查,全方位地整治和规范医疗广告。四是加大医疗广告的监测和检查力度,顺藤摸瓜,加大违法医疗违法案件的查处力度,如:我县五河镇有一乡村医生未经批准擅自在镇广播电视站发布牙科诊疗广告并印制诊疗名片开展口腔科诊疗活动,被卫生监督检查员及时发现并第一时间报告县卫生监督所,卫生监督人员赶到现场给予了查处;另有一个外地游医在县城关附近到处张贴医疗小广告开展无证行医活动,被卫生监督人员及时发现,并在其住处查出了医疗广告近200张,卫生监督所给予了取缔,并罚款5000元。

2009年,全县共出动执法人员242人次,执法车辆52台次,共监测和检查各类医疗广告15条次,查出违法医疗广告3条次,责令停止发布1件,根据医疗广告监测立案查处医疗违法案件2起,罚没金额共计8000元。同时,还收缴各类违法医疗广告印刷品300余份。通过加大医疗广告监测和检查力度,加大案件查处力度,我县的医疗广告整治取得了明显的成效。

2010年1月12日

第二篇:卫生监督所医疗广告专项整治工作总结

篇一:上半年医疗广告专项整治工作总结

上半年医疗广告专项整治工作总结 为贯彻落实新修订的《医疗广告管理办法》,规范医疗机构广告发布行为,根据卫生部和国家中医药管理局召开的卫生系统贯彻落实《医疗广告管理办法》电视电话会议精神,市卫生监督所对辖区内虚假违法医疗广告进行了集中专项整治,有效的遏制了虚假医疗广告的滋生和蔓延,效果显著。现将专项整治情况总结如下:

一、加强宣传,统一思想,提高认识,强化领导。

为认真贯彻落实卫生部和国家中医药管理局的电视电话会议精神,市卫生监督所高度重视,成立了专项整治活动领导小组,制定工作方案,坚持“标本兼治”的原则,加大宣传、指导与执法力度,创新监管模式,采取切实有效措施,狠抓落实。2006年12月8日召开了市直各医疗机构相关负责人会议,传达了全国卫生系统贯彻落实《医疗广告管理办法》电视电话会议精神,学习了新修订的《医疗广告管理办法》,对开展医疗广告专项整治的目标、措施、时间要求进行了重点部署,进一步统一了思想,提高了认识,明确了责任。对个别发布医疗广告量大的医疗机构主要负责人,采取上门或现场调度的方式进行座谈,分析目前医疗广告的新政策,虚假违法医疗广告的危害,了解他们的想法,协助、督促、指导各医疗机构办理《医疗广告审查证明》,按照新规定规范广告内容。同时,加强了与莱芜日报社广告公司的联系与沟通,达成共识,取得理解和支持,引导广告行业加强自律,规范发布,为开展医疗广告集中清理整顿打下了良好基础。

二、加大“三个力度”,严惩违法医疗广告发布行为。

1、加大对医疗广告的日常监测力度。

专项行动开展以来,从医疗广告监测入手,进一步加大力度,建立健全广告监测制度。重点监测医疗广告发布量大、违法率高的区域和媒体,增强发现虚假违法广告的敏感度,做到早发现、早制止、早查处。市卫生监督所指定专人对我市范围内印发的莱芜日报、鲁中晨刊、莱芜广播电视报、赢周刊、金点子广告及莱芜电台、莱芜电视台(综合、公共、生活频道)、莱芜教育电视台等发布的医疗广告进行全方位监测,并且坚持定期监测与日常监测相结合,全面掌握媒体发布医疗广告动态。自专项行动开展以来,共监测各类医疗广告120条次,查出违法医疗广告 120条次,违法率为 100%,同时还认真组织人员收集医疗广告印刷品 30份,为严厉打击非法医疗广告提供了可靠证据。

2、加大违法医疗广告的检查和查处力度。在加大监测力度的基础上,针对医疗广告监测中发现的问题,实行执法与服务相结合,教育和处理相结合,整顿与规范相结合的方法,先后对市人民医院、市传染病医院、市妇保院、莱城区人民医院、市皮防所、新汶矿务局莱芜医院、市医院朝阳社区卫生服务站、凤城街道花园社区卫生服务站、平安男科(医院)门诊部、博爱门诊部等20余家重点发布医疗广告的单位逐一进行了检查。共下达卫生监督意见书120余项次,责令限期整改20户次,行政警告处罚1户次,现已整改到位18户,取得明显效果。如:凤城街道花园社区卫生服务站下大力气撤掉了违法牌匾;平安门诊部、朝阳门诊部、博爱门诊部等医疗机构已停止在各大媒体发布医疗广告;多数医疗机构现正申请办理《医疗广告审查证明》,逐步实现了医疗广告的规范化、制度化,有效的净化了医疗广告市场。

3、加大违法医疗广告的公告和曝光力度。

市卫生监督所及时将医疗广告监测结果通过卫生监督信息简报及莱芜卫生监督网站向社会进行公告,对违法严重或多次查处的医疗广告给予曝光,充分发挥社会舆论的监督作用,有效震慑违法者。同时,将相关法律法规及医疗广告知识在网上进行公布,及时发布预警信息,提高消费者防范知识和识别虚假违法医疗广告的能力,正确引导了消费。

三、存在的主要问题和下一步的打算。

经过前段时间的集中整治,医疗广告违法率呈现下降趋势,整治工作取得了阶段性成果。但形式仍不容乐观,主要存在以下问题:一是少数医疗广告发布者对整治工作存有侥幸心理,自律性差,持观望态度的思想依然存在。二是媒介之间相互攀比,违法广告屡禁不止,特别是莱芜市人民医院准分子眼科和莱芜市妇幼保健院形象广告仍在莱芜电视台继续播出,对报社影响较大。三是外地医疗机构在我市新闻媒体发布医疗广告,对我市医疗机构产生负面影响,我所对其又无法监管,需要工商部门的查处,是整治的重点和难点。今后我们将继续贯彻落实各项工作措施,进一步加强与工商部门的协作,联合执法,巩固整治成果,防止反弹,不断探索规范化、制度化的长效监管机制,规范好我市的医疗广告市场,维护消费者的合法权益。篇二:2011年如东县医疗广告专项整治工作总结

2011年如东县医疗广告专项整治工作总结 为了进一步加强对医疗市场的监管,整顿规范医疗服务市场秩序,维护人民群众的健康权益,根据南通市《2011年全市卫生监督专项整治工作计划》和《2011年全市健康相关产品卫生监督抽检工作计划》的通知,我们在去年开展整治虚假违法广告专项行动的基础上,2011年全县整治虚假违法广告各成员单位,认真贯彻落实省、市相关文件精神,继续深入开展整治虚假违法广告专项行动。坚持综合治理、标本兼治的原则,创新监管措施,加大监管和执法力度,加强配合,积极协作,认真开展了医疗广告的整顿和规范工作。现将全年的工作情况总结如下:

一、基本情况

全县一级以上医疗机构共有53家,专科门诊部1家。其中发布医疗广告的共有4家,为如东县人民医院,如东县中医院,博爱医院和建国门诊。

二、主要做法

一是进一步贯彻落实上级文件精神,落实好医疗服务市场暨医疗广告专项整治的部署,继续深入开展医疗服务市场专项整治行动,必须树立持之以恒、常抓不懈的思想,深刻认识医疗服务市场专项整治的重要性和紧迫性,在7月初,我局就成立了医疗广告专项整治行动领导小组。卫生局张旭初局长任组长,卫生局医政科王跃成科长、卫生监督所缪卫宏所长,许庆忠副所长任副组长,卫生局医政科及卫生监督所医疗卫生监督科工作人员为成员。要求全县卫生系统要树立长期作战的思想,以整治虚假违法医疗广告为契机,推动虚假违法广告专项整治工作的深入开展。二是联席会议单位加强协作,联合开展整治行动。积极联合工商局,县广播电视局等单位分别对媒介、医疗机构及其广告代理公司召开医疗广告的专项整治和诚信宣传的动员大会,传达国家开展医疗广告专项整治的目标、措施,要求媒介、广告代理公司及医疗机构要进一步提高对开展医疗广告专项整治行动的熟悉,并积极参加整治医疗广告的行动,自觉依法诚信经营,逐步规范医疗广告发布行为。并开展专项检查,促进广告的规范和市场的净化。

二、规范和创新监管措施,探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制。

在2011年的医疗广告专项整治中,我所在现有广告监管制度的基础上,积极创新监管措施,探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制。

(一)加强全方位和动态监管,做到“四个强化”。

为严厉惩治虚假违法医疗广告,降低医疗广告违法率,我所对新闻媒介、医疗机构及其代理公司加强全方位和动态监管,做到“四个强化”,一是治理源头,强化对医疗机构广告发布行为的监管,把发布虚假违法广告的医疗机构作为整治重点;二是卡住环节,强化对广告代理公司的监管,督促广告代理公司健全和落实广告治理制度,规范医疗广告设计、制作和代理行为;三是堵住出口,强化对媒介单位的监管,督促媒介完善广告审查制度,落实发布违法广告责任追究制;四是规范市场,强化对广告市场的动态监管,充分发挥基层分所的力量,加强广告市场的日常巡查,全方位地整治和规范医疗广告。

(二)加大“三个力度”,严惩违法医疗广告发布行为。在整治工作中,我局加大“三个力度”,以严惩违法医疗广告发布行为。加大“三个力度”,即:加大医疗广告的监测和检查力度;加大违法医疗广告案件的查处力度;加大违法医疗广告的公告和曝光力度。

1、加大对医疗广告的日常监测、检查和案件查处力度,严惩虚假违法医疗广告。

2011年,我所集中力量整治虚假违法医疗广告,加大对医疗广告的日常监测、检查和案件查处力度,做到虚假违法广告及时发现、及时查处。共出动执法人员36人次,执法车辆13台次。

2、充分利用工商信息网发布监测公告和违法医疗广告公告,提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。

(三)加强部门协作,落实“七项制度”。

为了充分发挥联席会议制度的作用,共同整治虚假违法广告,我所与各成员单位继续加强部门沟通和协作,发挥各部门的行政职能,落实“七项制度”,即:发布违法广告的新闻媒体单位领导责任追究制度、违法广告联合公告制度,广告市场信用监管制度、广告活动主体退出广告市场机制、广告审查员制度、广告活动主体评先评优违法广告一票否决制度、执法办案协调制度等制度,逐步实现对我县广告的规范化、制度化的长效监管。

(四)坚持惩治违法与弘扬诚信并举,推行医疗广告诚信宣传,引导医疗广告活动主体三方加强自律。

为进一步规范医疗广告发布行为,坚持惩治违法与弘扬诚信并举。一是要求医疗广告活动主体三方要严格按照规定开展自查,并自觉进行整改。二是引导医疗广告活动主体三方树立诚信意识,推进医疗广告诚信宣传,用诚信保护和发展自己。

三、存在的问题

整治虚假违法医疗广告通过努力,整治工作取得了阶段性成果。根据要求,工商局、卫生监督机构对非法发布虚假信息的医疗广告行为打击力度还是不够,未能有效遏制虚假医疗广告的欺诈和误导患者的现象,各媒体如有线电视台以新闻和专家咨询形式的医疗广告仍然较多。

四、问题产生的原因

一是少数广告经营者、广告主、广告发布者对整治工作仍心存侥幸,持观望态度的思想依然存在;二是法律、法规滞后和不完善,给行政执法带来一定的困难。

五、对策及下一步打算

整治虚假违法广告工作是一场攻坚战,各有关部门责任重大。下一步,我们将继续贯彻落实各项工作,在巩固医疗广告整治成果的基础上,继续开展对药品、保健食品、化妆品、美容广告的整治。在做到“三个强化”,加大“三个力度”的同时,进一步加强部门协作,不断探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制,规范好我县医疗广告市场,维护消费者的合法权益。

如东县卫生监督所

二o一一年十一月一日篇三:违法医疗广告专项整治活动总结 **卫生院关于开展违法医疗广告 专项整治活动的工作总结

为了加强医疗广告管理,净化医疗服务市场,提高医疗机构依法执业和诚信行医的意识,保障人民群众身体健康和医疗安全,根据《***卫生局关于开展违法医疗广告专项整治活动的通知》认真贯彻落实,在卫生局、卫生监督所以及*院长的领导下,加大监管和执法力度,加强配合,积极协作,认真开展了医疗广告的整顿和规范工作。现将工作情况总结如下:

一、加强宣传,统一思想,提高认识,强化领导 为认真贯彻落实此项整治活动,我院领导高度重视,成立了专项整治活动领导小组,坚持“标本兼治”的原则,加大宣传、指导与执法力度,创新监管模式,采取切实有效措施,狠抓落实。对开展医疗广告专项整治的目标、措施、时间要求进行了重点部署,进一步统一了思想,提高了认识,明确了责任。

二、加大“三个力度”,严惩违法医疗广告发布行为

1、加大对医疗广告的日常监测力度

专项行动开展以来,从医疗广告监测入手,进一步加大力度,建立健全广告监测制度。重点监测医疗广告发布量大、违法率高的区域,增强发现虚假违法广告的敏感度,做到早发现、早制止、早查处。自专项行动开展以来,共监测各类医疗广告9条次,查出违法医疗广告9条次,违法率为 100%,同时还认真组织人员销毁医疗广告9处,为严厉打击非法医疗广告提供了可靠证据。

2、加大违法医疗广告的检查和查处力度

在加大监测力度的基础上,针对医疗广告监测中发现的问题,实

行执法与服务相结合,教育和处理相结合,整顿与规范相结合的方法,逐步实现了医疗广告的规范化、制度化,有效的净化了医疗广告市场。

3、加大违法医疗广告的公告和曝光力度

我院及时将医疗广告监测结果对外公布,对违法严重或多次查处 的医疗广告给予曝光,充分发挥社会舆论的监督作用,有效震慑违法者。同时,将相关法律法规及医疗广告知识在辖区内进行广泛宣传,提高消费者防范知识和识别虚假违法医疗广告的能力,正确引导了消费。

三、存在的主要问题和下一步的打算

经过前段时间的集中整治,医疗广告违法率呈现下降趋势,整治 工作取得了阶段性成果。但形式仍不容乐观,主要存在以下问题: 一是少数医疗广告发布者仍存有侥幸心理,自律性差,持观望态 度的思想依然存在。

二是媒介之间相互攀比,违法广告屡禁不止。

三是外地医疗机构在我辖区发布医疗广告,对我辖区医疗机构产 生负面影响,我院对其又无法监管,是整治的重点和难点。

督检查力度,巩固整治成果,防止反弹,不断探索规范化、制度化的长效监管机制,规范好我辖区的医疗广告市场,杜绝无证发布,超范围发布和虚假医疗广告,彻底净化医疗市场,维护消费者的合法权益、健康权益。**卫生院 2015-2-14

第三篇:医疗广告

医疗广告与其它行业的广告相比,比较特殊,它不存在太大的创意空间。走遍全中国,到处都是妇科和泌尿,要么整形美容、要么不孕不育。譬如前列腺炎,全中国的“前列腺炎”症状都是一样的:尿频、尿急、尿等待、尿痛、血尿、滴白、会阴部涨痛等,所以,病种广告只能在疗法和设备上去“包装”它,创意它。如果当地广告监测部门卡得严,譬如上海市场,只能把话表达清楚就行了,高明的还可以体现出一点可信度和权威性就够了。所以,它给许多平庸的策划人和广告人提供了饭碗。纵观现在的许多医疗广告,报纸上充斥着大量不讲创意、不讲美感的告知性广告,它们不考虑版面的位置,甚至选择较差的版面,不停地打;电视广告不考虑电视频道的受众,电视上充斥着大量不追求卖点,不讲究记忆点的叫嚣式广告,如果是30秒以上的广告带,基本上选择垃圾时段滚动播出,医疗广告以量取胜,不断地滚动播出,以加强目标受众听觉和视觉上的记忆,这是广告的一大悲哀。

现在各种医疗广告普遍水平不高,非常泛滥主要表现在以下三点:医疗广告本身不存在太多的创意空间。莆田的医疗机构不管走到哪里,喜欢采用本土的广告和企划人才,造成近亲繁殖和水平低下。高水平、高层次的策划人才和广告人才不愿意进入医疗行业。

建立一个医疗机构,不一定意味着赚钱,亏本的也很多,为什么有些医院广告打了出去,却没有几个病人过来?医院营销不是广告营销,而是整合营销;医院盈利不是以增加患者的数量来盈利,而是重复就诊和反复购买来盈利。我们应该解放思想、改变观念,不单单要向广告要病人,更重要的是要向渠道、向市场要病人。

广告只是实现销售的一个技术环节,不能把“宝”押在广告上,因为广告不是万能的,它不是唯一的手段,如果谁开办医院,大投广告就能成功,那我看赚到钱的不是医院,而是电视台和报社。

为什么呢?因为如果不是做全中国市场,如疑难杂症:肿瘤和不孕不育,大部分医疗市场都是区域性市场,区域性市场它存在一定的市场半径和市场容量,有几家对手争抢蛋糕,市场就那么大,鱼就那么多,不是张大网,就能捕多的鱼。

现在医疗广告铺天盖地,信息泛滥,消费者对医疗广告具有天生的免疫力和警惕性,加上医疗广告本身创意性不强,粗制滥造,很难引起人们注意,抓不住目标受众,白白浪费大量的广告费用。所以,利用大众媒体大打广告,高声尖叫,以便引起目标市场和目标受众的注意,这个时代基本上过去了。

所以,整合营销非常重要。除了广告,渗透性的信息传播和营销方法才是最实效的。一个医疗机构至少要四条腿走路:广告、活动、市场、周边培育。如:一个医疗机构,除了广告,还可以举办义诊;免费为社区孤寡老人、五保户定期检查,免费治疗;免费为社区老人体检;举办社区健康宣传专栏;想办法让知名人士来医疗机构看病,造成权威性,增加可信度;或成为哪个团体如学校、机关、企事业单位、记者协会的定点体检单位;发放爱心治疗优惠卡;全家固定来该院治疗享受几折优惠等。广告只能给予医疗机构知名度,无法给予美誉度,上述情况其实就是渗透营销,既节约了广告成本,避免浪费大量的广告资源,又实实在在地激活了患者,渗透到患者终端。

请记住:广告只是拉,拉住患者;其它SP才是推。讲究整合营销是大势所趋。有效果的电视广告一般只追求三点:一是记忆点,二是卖点,三是动情点,电视广告只要抓住其中的一点,就算是比较过得去的广告。但很遗憾的是,目前的电视医疗广告基本上是粗制滥造,老百姓不太喜欢看,这与医疗广告存在的创意空间不大、企划人员的职业素质和技术水平低下有关。

你只要打开电视一看,通常30秒以上的医疗广告,都是在垃圾时间段里播出,如早上7点,晚上11点,中午12点等。其实电视广告中最有销售力的是15秒,太长了观众要换遥控器,更换频道的。所以拼的就是15秒,怎么样在15秒内讲些文章,是每个影视广告公司伤脑筋的地方。另外,同一个脚本,拿给100个广告公司来拍,会拍出100个不同效果的电视广告。这是为什么呢,这基本上取决影视广告公司的三大能力:电视脚本的创作和二度创作能力;导演的现场发挥和控制能力;后期的剪辑合成制作能力。

很多集团广告资源都在浪费,怎么样才能够合理地控制和调配资源?一要聘请到非常专业、非常出色的媒体总监。二是要讲究媒体组合。大众媒体为主,辅助媒体为辅;大众媒体如电视、报纸、网络高举高打,辅助媒体如户外、杂志、车体、夹报、派报、POP海报、传单、小区条幅、跨街横幅、楼层广告、楼宇电视广告、公交车后不干胶、车后玻璃、出租车内椅套、车载电视、公交车报站提示、出租车启程和停靠报站等渗透传播,推拉结合,相得益彰。三是精确投放。如电视:要用5秒标榜、10秒、15秒锁住电视频道的黄金时间(特A和A时段)的正一和倒一时段,用30秒在普通时段(B时段)播出,60秒或10分钟以上的讲座,在中午或深夜垃圾时段播出。在播15秒时,可以用连续三次5秒标榜来重复播出,以便加深受众记忆。

在投播方式上,也可以讲究技巧:如冠名赞助播出娱乐节目、压台标、播放医疗广告、滚动字幕、专题讲座、电视短剧、纪录片、五秒标版。

再说报纸广告,纸张比较多的报纸,完全可以采取化整为零的方式,即每个版面都出现报花,风格一样,病种不一样,来强化记忆。

在报纸表现上,软文永远比硬广告杀伤,信息量大,可读性高,内涵丰富。

在网络广告上,可以投三九健康网、新浪等,表现方式有:文字链、广告位、各门户口网站搜索引擎、游戏平台、各高校网站等。但要注意:只有北京、广州和上海三大城市才存在网络广告,各省会和地区市不存在网络广告,非典事件造就了这三大城市的网络营销。

最后一点,要做到合理地控制和调配资源,必须做到“医院广告费打包制”。笔者认为:打包制仍然是最科学的,根据各医院的营业额状况采取3比1制,即营业额300万,广告费100万,其中各院方企划部在控制广告预算时,应采取“缩小控制法”,即预计投100万,只能投80万,留出20万以根据实际情况,防备不需时再投。

邓小平说过一句话,不管是白猫黑猫,能够抓得住老鼠的就是好猫。再土、再没创意的广告,只要能促进销售,就是好广告。

第四篇:岳西报告

坚持实施“五大战略”,加快富民兴县进程

不断开创岳西科学发展新局面

——在中国共产党岳西县第十三次代表大会上的报告

汪 谦 慎(2011年6月11日)

同志们:

现在,我代表中共岳西县第十二届委员会向大会作报告,请予审议。中国共产党岳西县第十三次代表大会,是在我县全面开启“十二五”伟大征程,加速小康建设的关键时刻,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态优先、加速崛起、富民兴县”这条主线,坚持实施“五大战略”,深入推进扶贫开发,加快富民兴县进程,不断开创岳西科学发展新局面,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

一、过去五年的工作

十二次党代会以来的五年,是岳西发展史上不平凡的五年。这五年,基础建设投入最多,城乡面貌发生巨变;民生改善投入最多,群众幸福指数快速提升;生态产业不断壮大,经济实力显著增强;改革开放不断深化,区域影响力日益扩大。

经济实力显著增强。坚持生态立县和特色发展,丰富壮大了生态产业体系,我县成为全省乃至全国知名的茶叶、蚕桑、高山蔬菜以及特色养殖基地,成为中国手工家纺名城和全省知名的汽配产业基地,成为泛长三角地区有一定影响的旅游目的地。全县生产总值年均增长13.5%,财政一般预算收入实现翻番目标,“十一五”规划主要经济指标胜利完成。

人民生活水平明显提升。继续创新扶贫开发机制,深入推进产业化扶贫,连续五年在全省扶贫工作考核中位居第一,全县贫困人口减少5.8万,贫困发生率下降16个百分点。自2007年启动实施民生工程以来,累计投入资金7.44亿元,连续四年获全市一等奖,一些创造性经验做法在全省乃至全国推广。全县城乡居民收入显著提高,2010年农民人均纯收入3600元,城乡居民人均储蓄余额超过6500元,均是2005年的两倍多。社会保障体系建设成效突出。社会事业全面进步。各类学校办学条件显著改善,教育质量明显提高,高考达线率居全市前列。科技事业快速发展,人均专利申请及授权量跃居全省前列。卫生服务体系建设全面加强,群众看病难、看病贵有效缓解。群众文体生活不断丰富,文物和“非遗”保护得到加强,被评为全国文物工作先进县,扫黄打非工作进入全国先进行列。广播电视村村通工程扎实推进,城区数字电视整体转换全面完成。通讯和互联网等信息基础设施建设取得显著成效。人口计生工作连续三年保持全省一类县,被评为国家级计划生育优质服务先进县。残疾人事业快速发展。二轮修志全面完成。保障性住房建设有效推进。抗灾救灾能力不断提高,取得了应对频发的雪灾、冻灾、洪灾的重要胜利。

城乡面貌发生巨大变化。岳西第一条高速公路建成通车,大力改造国省县乡道路,新修通村水泥路701公里,实现行政村全覆盖。扎实推进农村饮水安全工程和小水库除险加固工程,全国首批山洪灾害预警系统建成使用。编制完成县城总规和控制性详规,县城垃圾和污水处理等一批市政工程建成使用,新建或改造多条城区主干道,衙前河治理成效显著,“一城两区”的县城新框架初步形成。大力开展城区文明创建,市容市貌明显改善。不断加快集镇和新农村建设,城镇化率达40%,农村楼房率由30%上升到70%。生态建设和环境保护进一步加强,森林覆盖率提升4.6个百分点,达74.5%,被评为全省首届十佳环境优美县。

改革开放取得重要进展。农村综合改革、政府机构改革、企业改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、集体林权制度改革等重点领域和关键环节改革取得显著成效。各项利民惠农政策得到有效落实。扶持发展各类农村经合组织,引领群众发展特色农业。不断优化金融结构,成立多家中小企业担保公司、小额贷款公司,组建农村合作银行,企业融资难有效缓解,被评为中国金融生态县。不断优化发展环境,行政许可权相对集中改革扎实推进,招投标监督管理体制改革顺利完成,扩权试点县和扩权强镇试点工作扎实开展。不断创新开放合作方式,连续四年成功举办大别山映山红旅游文化月活动。强力推进招商引资,五年累计到位资金53.35亿元,年均保持50%以上的增速,其中引进亿元以上项目13个。创建县经济开发区,建成区面积已达3平方公里,入园企业70家。

民主和谐局面发展巩固。依法治县工作取得新成效。县人大、县政协依法依章履行职责,作用进一步发挥,基层民主进一步扩大,统一战线工作得到加强。公正司法水平进一步提升,“五五”普法通过验收,人民群众法律意识进 一步增强。工会、共青团、妇联等社会团体工作取得新成绩,桥梁纽带作用进一步凸显。民族宗教工作得到加强。国防教育和“双拥”共建成绩突出,荣获全国双拥模范县称号。“平安岳西”建设成效明显,安全生产形势总体良好,社会和谐稳定。

党的建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。扎实推进学习型党组织建设,创建领导干部业余教育学院,我县被列为首个全省干部教育实践基地。加强宣传阵地建设,提升舆论引导水平,对外宣传连续五年全市第一。深化干部人事制度改革,竞争性选拔干部力度不断加大,各级领导班子和干部队伍整体素质明显提高。深化“三级联创”活动,连续三轮被评为全省农村基层组织建设先进县,连续三批被评为全省选派工作先进县。机关党建工作步入市先进行列。党风廉政建设考核连续三年位居全市优秀位次,“阳光村务”工作全市领先,纪检信访工作连续六轮全省先进,党务公开有序启动,被中央党务公开领导小组办公室列为联系点。党史、老干部以及关心下一代工作取得新成效。

过去五年,县委坚持在继承中创新,在创新中发展,棒棒接递,薪火相传,不断深化对县情的认识,既准确把握共性规律、又积极探求个性发展,既充分激活内部动力、又广泛争取外部支持,坚持生态立县不动摇,坚持特色发展不动摇,坚持民生改善不动摇,坚持改革创新不动摇,坚持开放合作不动摇,在取得令人瞩目发展成绩的同时,也进一步丰富了具有岳西特色的发展经验。

以上这些成绩和经验的取得,是在战胜全球金融危机带来的负面影响和频发的自然灾害基础上取得的,是在区域竞争日趋激烈和改革向纵深层次推进的背景下取得的,是各级领导关怀和社会各界支持的结果,是以县委为核心的县几套班子和衷共济开拓奋进的结果,更是全县广大党员干部群众凝心聚力发展创造的结果。在这里,我代表十二届县委,向全县各条战线的广大共产党员和工人、农民、知识分子、各级干部,向驻岳部队全体官兵和公安干警,向一切关心支持岳西发展的人们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,必须清醒地认识到发展中的差距、前进中的困难。当前,我县的经济总量依然偏小,人均主要经济指标仍明显低于全省、全国水平;贫困人口相对较多,因灾因病返贫几率高,部分群众生活仍比较困难;各级党组织服务发展的能力与新形势新任务的要求还有差距;少数党员干部的群众观念淡化、行政执行力不强,不同程度地存在“庸、懒、散”现象;经济发展环 境有待进一步优化,维护公平正义、加强社会管理的任务很重。问题不容忽视,必须在发展中切实加以解决。

二、坚持生态优先,奋力加速崛起,开创科学发展新局面

今后五年,是岳西进一步发挥生态优势,实现后发赶超的攻坚期;是深化改革开放,推进工业化城镇化和农业现代化的加速期;也是加快推进扶贫开发,全面建设小康社会的关键期。应该看到,我们面临着难得的发展机遇,过去五年的发展,为新的崛起打下了良好的基础;国家主体功能区战略的启动,新十年扶贫纲要的实施,经济结构战略性调整的推进,以及皖江城市带承接产业转移示范区建设的提速,为我们提供了良好的发展空间;省、市的关心,社会各界的帮助,更为岳西的发展增添了信心、注入了力量。机遇与挑战并存,当前岳西仍处于贫困方阵,发展基础还相对薄弱,要素制约矛盾比较突出,人才结构性短缺,生态环境与和谐发展压力增大。环顾四周,区域竞争日趋激烈,兄弟县市千帆竞发。全县上下务必强化不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识和只争朝夕的发展意识,变压力为动力,化机遇为助力,为崛起给力!

今后五年的指导思想是:全面加强县委自身建设,团结带领全县广大党员干部和人民群众,以科学发展为主题,以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线,以扶贫开发为中心任务,千方百计增加群众收入,千方百计增加财政收入,千方百计保护和利用好生态资源,深入实施生态立县、特色强县、民生和县、开放兴县、文化活县“五大战略”,全面推进绿色发展、跨越发展、和谐发展、开放发展、创新发展,努力建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的美好家园。

今后五年的发展目标是:经济实力显著提升,到2015年,全县生产总值突破百亿元,按可比价年均增长13%以上,财政收入突破十亿元,年均增长16.8%以上,累计完成固定资产投资突破三百亿元,生态经济进一步壮大,产业结构进一步优化;城乡面貌明显改观,县城建成区面积在现有基础上增加一倍以上,城镇化率达到50%,新农村建设加速推进,农村楼房率达到85%;人民生活水平大幅提高,城乡居民收入大幅增加,其中农民人均纯收入比2010年翻一番,贫困发生率明显下降;社会事业全面进步,教育、科技、卫生、文化、体育等事业加快发展,覆盖城乡的基本医疗、基本养老等保障体系基本形成,社会更加和谐稳定;生态环境更加优美,主要生态指标位居全省领先水平,森林覆盖率达到76%以上,创建国家级生态县和国家森林城市。今后五年经济社会发展的主要任务是:

(一)保护青山绿水,建设美好家园。

切实保护和利用好生态资源,积极创建国家级生态县和国家森林城市,将岳西建设成为宜居宜游的生态家园和长江中下游重要的绿色屏障。

保护和利用好森林资源。严格实行森林分类管理和分类经营制度,做好林地保护和利用规划。加大植树造林力度,提高森林覆盖率。加强林政管理,坚持重点区域“零采伐”制度,保护和建设好生态景观长廊;严禁乱砍滥伐,严格控制茯苓、天麻以及林木加工等高林耗产业;严格责任追究,最大限度防控森林火灾;加强对古树名木、野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。大力引导和支持群众调整产业结构,发展林下经济,优化林业产出,发展替代产业,提高收入水平。深化林业管理体制改革,完善集体林权制度改革配套措施,逐步加大生态补偿力度。

保护和利用好水资源。建立健全饮用水源安全监管机制,加大执法力度,严禁非法排污、非法采砂、向河道倾倒垃圾等侵害饮用水源的行为,加快实施城乡饮水安全工程,加快县城、中心集镇新水源建设和污水处理厂建设,坚决扭转近年来局部地区饮用水质下降的趋势,让群众喝上放心水。抢抓国家大兴水利建设机遇,坚持修复、管护、提高与发展并重,大力实施中小河流治理、小水库除险加固、小流域综合治理、小型农田水利修建等工程,提升防汛抗旱能力,完善水资源供应和水环境安全保障体系,实现水资源的可持续利用,保障经济社会可持续发展。

建设魅力山城。严格执行城市规划,加快老城区改造,推进北部新区建设,打造行政、商务、文体科教、休闲度假等核心区,加快西部新区建设,打造工业发展平台,形成温泉、莲云与天堂一体化发展的“大县城”格局。加快市政基础设施建设,推进市民广场、城市公园、城郊休闲基地建设,加强城市管理,提升城区承载能力和公共服务水平。加强县城绿化建设,提升县城品位,打造皖西南魅力山城。

建设美丽乡村。按照“一个集镇就是一个景点,一个村庄就是一道风景”的大景区建设理念,因地制宜,分类指导,科学规划新农村建设。加强农村公共服务设施建设,大力实施危房改造和移民搬迁工程,有序引导农民向集镇或中心村庄集聚。加强重点集镇和边口集镇建设,扎实推进新农村示范乡镇和示范村建设,再创一批省级环境优美乡镇和生态村。广泛开展爱国卫生运动,积 极推进农村生活环境综合整治,加快集镇和中心村庄垃圾处理设施建设,逐步构建“户保洁、村收集、乡镇处理”的农村生活垃圾处理模式。切实保护基本农田,加强地质灾害防治工作,合理开发利用矿产资源。

(二)打造“五大基地”,壮大县域经济。

立足绿色发展,推进跨越发展,努力做特一产,做强二产,做活三产。推进特色农业现代化。围绕打造“绿色、有机特色农产品基地”目标,实施提升品质品牌和推进产业化“双品一化”战略,巩固和扩大茶叶、高山蔬菜、蚕桑、生态养殖基地规模,促进农业与工业、旅游业有机融合,延伸产业链,提高农产品附加值,力争“十二五”末特色农业年产值超过20亿元。加强农业综合服务体系和农产品质量安全体系建设,加强特色农产品品牌建设,提升市场竞争力,让岳西的“有机茶”、“生态菜”、“地道药”、“放心肉”热销大市场。加速特色农业产业化经营体系建设,突出抓好基础设施改善、龙头企业发展、特色示范区建设、机械化作业推广、专业经合组织提升等关键环节,推动传统农业向现代农业转变。

推进生态工业集聚发展。围绕打造“汽配电子农机产业基地”、“轻纺服装产业基地”、“绿色能源产业基地”目标,加速工业转型升级,集聚发展,力争到“十二五”末,工业产值突破250亿元,比2010年翻两番以上。推进县经济开发区扩区升级和温泉经济开发区建设,积极承接产业转移。高端化、集群化发展汽配产业,规模化、品牌化发展家纺服装产业,壮大提升电子产业和农机产业,推进发展风能发电、水能发电等绿色能源产业,做大农副产品加工业,加快发展制药、光伏和钾长石产业,培育发展新材料、节能环保等战略性新兴产业,增强整体竞争力。加强科技创新,提升研发水平,优化产业结构。全面落实环保安全“三同时”制度,抓好节能减排,淘汰落后产能,限制高耗能产业,杜绝高污染产业。

推进旅游业和现代服务业加速发展。围绕打造“红色旅游及休闲、度假、健身、养生、修身基地”目标,积极推进旅游资源的整合和开发,大力发展红色旅游、禅宗文化旅游、休闲观光旅游和养生健身旅游,形成特色旅游板块,力争到“十二五”末,旅游接待人数超过400万人次,旅游综合收入达到15亿元,均较2010年翻两番。加快推进司空山和温泉国际养生文化产业园等一批重要景区建设。积极发展“吃、住、行、购、娱”等旅游配套产业,逐步完善旅游综合服务体系。继续办好大别山映山红旅游文化月活动,让文化旅游产业成 为经济增长新亮点。加快茶叶、中药材、建材等专业市场建设,发展现代物流、商务服务、金融服务等生产性服务业和养老服务、社区服务、房地产、物业管理等生活性服务业。

引导和鼓励全民创业。支持企业扩张规模,促进战略重组,鼓励有实力企业上市,扶持中小企业做大做强,孵育一批成长型企业。加强行业协会建设,强化自治自律,实现抱团发展。提升企业家素质,建设优秀企业家队伍,在全社会努力营造尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围。同时,要积极搭建创业平台,完善激励机制,积极引导外出务工人员返乡创业,支持下岗职工和农村能人大户本土创业,鼓励机关事业单位人才离岗创业,让更多人想创业、能创业、创成业。

(三)夯实发展基础,促进“两个融入”。

积极参与皖江城市带分工合作,加速融入合肥经济圈和武汉经济圈,不断提升对外开放合作水平。

扩大有效投入。强化招商引资,继续坚持招商引资“一号工程”和“一把手工程”,瞄准沿海发达地区和中心城市,开展重点招商,探索多层次合作共建机制,增强产业配套,加强区域协作,谋求共赢发展。强化项目建设,加强项目谋划和储备,紧盯国家和省、市政策支持重点,争取和建设一批涉及产业发展、基础设施、生态保护和民生保障的重大项目,坚持县干领衔责任制,推进重点工程、重点项目建设。强化金融支撑,完善信用担保体系,发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构,积极引导各类金融机构服务地方经济发展。

建设开放的现代交通信息体系。开工并建成岳武高速岳西段,谋划推进岳武高速东延工程,形成快捷的外达通道;大力推进国省道、县乡村公路和旅游公路改造升级,形成畅捷的县域路网;争取并加快推进阜景铁路岳西段建设,配合推进随安铁路前期工作,积极融入国家铁路网;抢抓国家开放低空空域的机遇,积极谋划推进通用机场建设,通过未来五年、乃至更长一段时间,努力将岳西建设成为区域性交通枢纽。加强信息基础设施建设,大力发展电子政务、电子商务,完善信息服务体系,构建高速信息通道。

深化区域合作。积极参与皖江城市带分工合作,谋求与皖江城市带其他地区错位发展、联动发展。抢抓中央扶贫大别山地区和省实施扶持大别山发展战略的重大政策机遇,积极作为,加速发展。在此基础上,主动作为,加速融入合肥经济圈和武汉经济圈。坚持以理念融入为先导,以政策和体制机制融入为 保障,以产业融入为主体,力争成为合肥、武汉两大中心城市的农特产品供应基地、旅游休闲度假基地、产业配套基地和产业转移承接基地。积极谋划和推进西南片特色经济圈建设,使之成为融入武汉经济圈的桥头堡。

(四)构建和谐岳西,提升幸福指数。

以民生改善为重点,全面推进社会建设,努力构建幸福岳西、法治岳西、文明岳西,提升人民群众幸福指数。

深入推进扶贫开发。继续强化扶贫开发的战略地位,争取和利用好一切积极因素,进一步整合资源,创新体制机制,着力构建大扶贫格局,注重提升劳动者素质,注重改善群众生产生活条件,注重为群众创造发展机会,注重关怀救助贫困弱势群体,突出抓好产业化扶贫,大幅度提高群众收入,最大限度促进贫困人口脱贫。

保障和改善民生。抓好民生工程建设,着力解决就业、住房、医疗、养老等事关人民群众切身利益的问题。实施积极的就业政策,大力发展劳务经济,引导农村富余劳动力就近向县内二三产业转移,完善职工工资正常增长机制,提高城乡居民收入水平。加快建设覆盖城乡的社会保障体系,建立和完善城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等制度。加大廉租房、公租房等保障性住房建设力度,不断改善群众居住条件。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,改善办学条件,加强师资建设,提高教育质量,推进教育均衡协调发展,逐步构建全民终身教育体系。广泛开展科普活动,建立科研服务体系,加快科技成果转化,提升群众科学素质和区域创新能力。加强各类公共文化设施建设和管理,加大文物和“非遗”保护力度,推进地方志工作,促进地方文艺繁荣。深化医药卫生体制改革,强化医德医风建设,强化食品药品监督管理,完善公共卫生服务体系,提高人民群众健康水平。稳定低生育水平,保护妇女、儿童和弱势群体的合法权益,继续保持人口和计划生育工作省内领先水平。大力发展残疾人事业和慈善事业。积极发展养老事业和养老产业,努力将岳西建设成为区域性养老基地。全力备战省十三届运动会,广泛开展群众性体育活动。加强气象工作,提升服务生产生活能力。

加强和创新社会管理。坚持稳定压倒一切的方针,紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。整合应急资源,建立公共安全应急联动平台,提高处理突发事件能力,提高防灾减灾救灾能力。坚持以群众工作统揽信访工作,创新信访工作机制,拓宽诉求渠道。完善大调解体系,及时妥善处理好人民内部矛盾。建设社会治安防控体系,深入开展平安创建活动,打击各种违法犯罪,增强人民群众的安全感。强化安全生产监督管理,遏制重特大事故发生。

加强民主法制建设。支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权。支持县政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步转变政府职能,全面推进依法行政,深化行政审批、公共资源交易、城乡统筹等重点领域改革,完善推动经济社会又好又快发展的政策体系。认真做好民族宗教工作。加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。发展基层民主,保障人民当家作主权利,坚持和完善政务公开、村务公开等制度。深入开展法制宣传,支持法院、检察院依法行使职权,促进司法公正。加强国防教育和国防后备力量建设,做好“双拥”共建工作,巩固和发展军政军民团结。

推进精神文明创建。加强区域形象建设,继续打造“风清气正、敢于争先、战贫求富、开放创新、诚信亲商、和谐包容”的新形象,增强干部群众热爱岳西、建设岳西的自豪感和责任感。加强文明县城、文明村镇等各级各类创建活动。加强公民思想道德建设,提升全民道德素质。加强网络管理,营造良好网络环境。加强人文关怀,弘扬科学精神,注重心理疏导,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

同志们,美丽的岳西是我们共同的家园。我们每一个生在岳西、长在岳西、干在岳西的人都是大家庭中的一员,都要为岳西的发展竭力奉献。让我们携起手来,万众一心,奋力打拼,使岳西的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、房更美,经济充满活力,社会和谐稳定,人民幸福安康!

三、加强党的建设,为科学发展提供坚强的政治保证

实现岳西发展的宏伟目标,关键在党。必须坚持党要管党、从严治党的方针,以党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)加强思想政治建设,为科学发展奠定思想基础。坚持解放思想。解放思想的过程就是不断深化认识科学发展规律的过程,就是不断自我加压自我 超越的过程。当前,岳西最主要的问题仍然是发展不足、发展不快、发展不优。要旗帜鲜明地反对因循守旧、固步自封、小富即安、小进则满,尽最大努力,抓住机遇,用活政策,调动各方力量,促进加速崛起。要通过进一步完善政策支持体系、政绩评价体系和督促落实机制,着力解决发展思路不新、发展欲望不强、发展动力不足、发展速度不快的问题。进一步解放思想,迫切要求我们广开言路,但绝不坐而论道;加强学习,但绝不照搬照抄;敢想敢干,但绝不空想蛮干。深化理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑,完善各项学习制度,发挥县委党校、领导干部业余教育学院、干部教学实践基地等平台作用,全面建设学习型党组织,努力使全县广大党员领导干部把学习当作一种习惯、一种境界,带头读书学习,带头研究县情民情,提升理论素养,增强发展能力。加强理想信念教育。坚持用社会主义核心价值体系引导广大党员加强党性锻炼、提升党性修养、传承优良传统、弘扬红色精神,激发广大党员进一步坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业,自觉在思想上、行为上与县委保持高度一致,努力在富民兴县的伟大征程中建功立业。加强舆论宣传。坚持内鼓干劲、外树形象,积极主动地把岳西的优势展示出去,把全县干部群众的思想统一起来、智慧集中起来、热情调动起来,为岳西加速崛起营造良好的舆论环境。注重舆情监测、预警、研判和应对,牢牢把握正确的舆论导向。

(二)加强领导班子和人才队伍建设,为科学发展提供人才支撑。加强领导班子建设。进一步优化领导班子结构,坚持和健全民主集中制,完善议事规则和决策程序,发挥整体合力,真正把各级各部门领导班子建设成为推进岳西加速崛起的核心力量。党员领导干部要带头讲政治、讲奉献、讲创新、讲廉洁,做团结和谐的表率、干事创业的表率、勤政廉政的表率。加强年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用,充分发挥老干部作用。坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,更加注重从履职尽责看干部,从关键时刻看干部,更多地关注和关心在基层一线工作的老实人、正派人,以实绩论英雄,凭公论用干部,让吃苦的吃香、有为的有位。深化干部人事制度改革。健全干部考核评价机制,继续探索干部初始提名改革,逐步健全干部差额考察、差额选拔等制度,推进公开选拔、竞争上岗、公推公选规范化、制度化和常态化。加强各类人才队伍建设。进一步优化人才结构,注重与高校院所的合作,突出抓好技术创新型、经营管理型人才的培养引进和使用,全面营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围,形成促进科学发展的人才保障机制。

(三)加强基层组织建设,巩固党的执政基础。深入推进创先争优活动。积极创新活动载体,继续开展“比服务态度、比服务水平、比服务效率、比服务成果”和“比特色、学先进、创一流”活动,传递压力,增进动力,激发活力,努力形成先进带后进、党内带党外、支部带全部、党员带全员的创先争优浓厚氛围。扎实推进基层党建工作。进一步完善县、乡、村党组织抓农村党建工作的责任体系,坚持县委常委会专题研究和定期向全委会报告农村党建工作,坚持乡、村党组织书记履行农村党建工作述职、评议制度,完善城乡党组织结对共建等制度,深入推进“六大载体”建设,不断完善党员联系群众、服务群众的工作平台和有效机制。加强“难点村”治理,理顺关系、健全机制、规范管理。加强机关和城镇社区的党建工作,推进非公经济和新社会组织党建工作,进一步扩大基层组织建设覆盖面。强化党员干部的培养和管理。重视在基层一线、生产一线和知识分子等领域发展党员,改善和优化党员队伍结构。坚持党员“星级”管理,加强流动党员管理,推进农村党员干部“素质提升”工程,健全党员教育管理新机制。继续做好选派机关干部和选聘高校毕业生到村任职工作。坚持完善村干部报酬正常增长和党内关怀制度,选优配强基层党组织书记。

(四)加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。保障政令畅通。充分发挥纪检监察职能,深入开展重点项目、重点工程、重点工作的监督检查,确保县委各项决策部署落实到位。保护干事创业的干部和保护经济发展环境。在坚决惩治腐败的同时,鼓励创业者、支持改革者、宽容失误者,全力保护与支持党员干部干事创业。以加强机关作风和效能建设为抓手,继续开展作风暗访、民主评议政风行风和百名科股长活动,依法打击各种破坏建设环境行为,为经济社会发展保驾护航。加强教育监督。深入开展党性党风党纪教育,推进廉政文化建设。坚持把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。坚持教育在前、约束在前、监督在前,做到党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。加强制度建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉政准则,完善党员领导干部报告个人有关事项和述职述廉等制度,着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。切实抓好全国党务公开联系点的各项工作,深入推进党务公开,全面规范“阳光村务工程”建设,积极探索村务监督委员会发挥作用的途径和方法。加强案件查办。严肃查办贪污 贿赂、失职渎职、滥用职权等违纪违法案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,深化工程建设领域和公务用车、“小金库”等问题专项治理,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

(五)加强作风建设,密切党和人民群众的血肉联系。要艰苦奋斗。尽管现在岳西发展势头良好,但仍然属于贫困方阵,部分群众生活仍然比较困难,必须牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办事,反对铺张浪费,真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。各级领导干部要自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气,始终与人民群众同甘共苦,树立良好形象。要关心群众。坚持把群众是否满意作为衡量工作的首要标准,掌握新形势下群众工作的特点和规律,提高做好群众工作的能力,真心实意为群众办事,以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。要顾全大局。坚决克服狭隘的部门利益、地方利益和个人利益,坚决制止有令不行、有禁不止、消极应对、各行其是的现象。各地各部门都要围绕中心,服务大局,共谋发展,对上级党组织决定的事,要不折不扣保证落实,对事关人民群众根本利益的事,要全心全意办好。要敢于担当。各级领导干部要强化责任意识,恪尽职守,遇到困难不退缩,遇到问题不躲闪,遇到矛盾不回避,面对面地解决问题,实打实地推进工作。要狠抓落实。健全服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度,严禁不作为,严追慢作为,严处乱作为,不断强化服务群众、服务发展的意识,坚持鼓实劲、讲实话、报实情、求实效,全面提升行政执行力,提高落实效率和水平。进一步完善目标责任制考核体系,加强督查,注重激励,促使各级党员干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干好工作上。要提振精神。坚决整治“庸、懒、散”现象,引导广大党员干部始终保持攻坚克难的斗志、争先进位的勇气、干事创业的激情,一步一个脚印地把岳西的各项事业推向前进。

各位代表、各位同志,岳西是一块红色的土地,先辈精神需要我们代代传承,发扬光大;岳西是一个绿色的花园,生态优势正日益彰显,前景光明。回首过去,我们倍感自豪,展望未来,我们满怀信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,勇担历史使命,不断开拓创新,团结和带领全县四十万人民,为建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的美好家园而努力奋斗!

第五篇:永昌县卫生局卫生监督所医疗广告计划

永昌县卫生局卫生监督所

关于开展医疗广告专项整治工作计划安排 为进一步加强医疗广告监管,净化医疗市场,保障人民群众就医安全,促进医疗机构诚信执业,根据〘医疗广告管理办法〙、国家工商总局等十二部委办联合下发的〘关于印发2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见的通知〙(工商广字〔2011〕46号)和甘肃省工商行政管理局〘转发国家工商行政管理总局〖关于印发2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见的通知〗〙(甘工商广字〔2011〕1号)及甘卫医函{2012}95号精神要求,我所决定在全县开展医疗广告集中专项整治活动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

(一)加大打击关系人民群众健康安全的医疗广告的整治力度。以规范和整顿医疗广告市场为主线,严厉打击虚假违法医疗广告,确保人民群众的就医安全。以严重虚假违法医疗广告作为整治重点,进一步加大整治力度。

(二)加大对县级电视台卫视频道发布医疗广告的检查力度,整治发布违法虚假医疗广告的行为。

二、时间及方法

专项集中整治时间为2012年3月1日至 3月30日。联合工商局对辖区内医疗机构发布医疗广告的行为进行监督检查。集中整治的重点是被上级通报和群众举报发布虚假违法医疗广告的医疗机构以及媒体。

三、专项整顿重点内容

(一)无〘医疗机构执业许可证〙发布医疗广告行为;

(二)未取得〘医疗广告审查证明〙发布广告行为的医疗机构和媒体;

(三)未按照〘医疗广告审查证明〙批准的内容,擅自增加、篡改内容发布医疗广告行为医疗机构和媒体。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。要充分认识医疗广告专项整治工作的重要性。统一思想,加强领导,精心部署,周密安排,把专项整治工作任务落到实处,确保此次专项整治工作取得成效。

(二)加强合作,落实责任。要在此次集中整治的基础上,进一步落实医疗广告管理职责分工,与宣传部门、工商局密切配合,齐抓共管,建立、完善医疗广告监管长效机制。

1.建立和落实新闻媒体发布虚假违法及不良医疗广告行为责任追究制,指导和督促新闻媒体在医疗广告发布活动中加强自律,承担社会责任,维护媒体公信力。对新闻媒体不履行医疗广告发布审查职责,致使严重虚假违法医疗广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的,追究主管领导和相关责任人的责任。

2.及时研究解决工作中遇到的突出问题,积极协调、推动医疗广告专项整治各项措施的落实。要进一步强化医疗广告日常监管,加强媒体广告发布审查的行政指导,指导媒体单位建立健全医疗广告审查等管理制度,把医疗广告发布前审查把关职责落实到位。加强医疗广告监测,完善监测机制,提高监测预警能力。

3.加大对医疗机构的综合执法检查力度,及时对发布违法广告的医疗机构进行警告、责令其限期整改。对医疗机构发布违法医疗广告受到两次警告仍拒不改正的,或因违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或者遭受财产损失的,责令其停业整顿、吊销诊疗科目,直至吊销〘医疗机构执业许可证〙。要加强与工商行政部门的协调,及时做好案件移送工作;要大力宣传打击虚假违法医疗广告活动,及时对典型违法案件进行曝光,并以适当方式公布违法发布医疗广告的医疗机构和媒体。要建立健全责任追究制度,对医疗广告专项整治行动中不履行或不正确履行法定职责的工作人员严肃追究责任。

(三)严肃执法,惩教结合。要按照省卫生厅对专项整治工作的统一部署,全力开展集中整治工作,坚决纠正发布虚假违法医疗广告的行为。同时,要加强对医疗机构负责人培训,使他们进一步明确医疗广告发布相关规定,做到知法、懂法,达到自觉守法的目的,进一步提高医疗机构依法执业的自觉性。

(四)落实监管制度,建立长效机制,要建立健联席会议工作机制,扎实落实医疗广告监测、违法医疗广告公告、案件查办落实情况报告、广告审查员、暂停广告发布等广告管理制度,在整治虚假违法广告工作中要结合当地实际,大胆探索,不断丰富长效机制的内涵。

(五)创新监管方式,提高执法效能。要积极创新监管方式,把预警教育、约见谈话、行政指导、行政告诫等手段融入监管之中,促进广告主、广告经营者、广告发布者完善制度,加强自律。要以经济处罚、信用约束、暂停产品销售、暂停广告业务、责令停业整改、市场退出等多种方式,加大对违法广告主、广告经营者、广告发布者的处罚力度。

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    医疗广告证明注:1、本证明核发数量按照广告客户实际需要确定,并送广告发布地卫生和工商行政管理机关各一份。2、本证明由省级卫生行政部门组印制。3、医疗广告证明文号的统一......

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