第一篇：在全市民政工作半年总结会议上的讲话_2
在全市民政工作半年总结会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就下半年任务作了表态发言，大家的发言都很好，工作总结得实事求是、准确具体，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面,根据大家的汇报和局党委研究的意见，我讲以下三个方面的问题：
一、关于上半年民政工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路和重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、创新办法、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著
市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学xxx省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
一是招商引资工作提前完成全年任务。1—6月份共完成招商引资任务2035万元，占全年任务的108%。其中，争取无偿资金485万元；建成投产营业项目6个，投资额780万元；在建项目5个，形成固定资产770万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等7个科室单位已经超额完成全年任务。
二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次，发放保障金292万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众5500人次，发放救助金90万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款270万元，其中募集慈善基金160万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。
三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，进一步明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，拓展了双拥共建内涵；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑14台套，价值7万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金60多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；完成伤残军人换证和原8023部队退役军人的查体工作。
四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个，占99%；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到91%和83%，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部816名，减少工资支出250多万元。5月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，理清了推进城中村改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。
五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部+协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村经济协会136个，同比增加52个；加大对民间组织的监督检查力度，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起，促进了民间组织的规范化建设。
（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展
纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国3A级旅游景点”和“细微化服务达标单位”，实现经营收入53万元，占全年任务的66%；军休所努力大力实施“品牌服务”，通过开展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省168个军休所评比中，以第二名的成绩获得“星级军休所”，并挖掘内部潜力，加快发展步伐，完成经营收入22万元，占全年任务的55%；军供站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备，改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不紊，并完成经营创收2万元，占全年任务的57%；福彩中心紧紧抓住“3D”新游戏上市时机，加强宣传、搞好培训、优化服务，销售福利彩票3600万元，占全年任务的108%，提前半年完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入40万元，占全年任务的56%；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积极开展“管理效益年”活动，完成经营收入128万元，占全年任务的67%；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善各项服务，实现经营收入120万元，占全年任务的73%；救助站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员149人,维护了社会稳定，积极争取支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等措施，提高了社会老人入住率。
另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增长19%，并被评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点做好了部分涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理工作有序开展，共办理结婚登记2828对，离婚登记265对，收养登记76名，登记合格率均达到100%，火化率也始终保持在98%以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标53块，建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线，服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。
总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。
二、关于下半年民政工作的安排
下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、落实再有力，确保全面完成今年的各项目标任务。
（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系招商项目，积极储备招商资源，确保年年完成招商引资任务。
（二）城乡社会救助体系建设要在建立机制上下功夫。下半年，社会救助体系建设要重点做好以下六项工作。一是认真做好莱芜市慈善总会成立工作，莱芜市慈善总会成立后，要编制好慈善救助项目规划，开展好慈善救助活动，确保社会救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在巩固应保尽保、分类施保和动态管理的基础上，积极争取各级各部门的重视和支持，力争年底前将城市低保标准由现在的156元提高到200元。三是农村特困户救助工作要继续巩固好现有的救助水平，扎实做好将农村特困户救助制度转为农村低保制度的准备工作，争取从XX年在全市实行农村低保制度。四是认真抓好新型农村五保供养机制建设，争取尽快出台《关于进一步加强农村五保工作的通知》，在全市建立起以财政供养为主的五保供养资金筹集新机制。五是进一步加强敬老院建设，要科学编制敬老院改扩建项目规划，多方筹集资金，分期分批扶持乡镇敬老院建设；要指导各级进一步加强乡镇敬老院规范化建设，完善各项规章制度，规范服务内容，提高服务水平。六是强化救灾救济和专项救助制度的落实。要尽快修改出台自然灾害应急预案，及时应对出现的各种情况；积极配合有关部门，做好教育、住房、司法等专项救助工作。
（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，要真正准备好现场，争取9月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。
（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各区、乡镇多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的70%以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，争取在全市尽快推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动等部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，召开全市安置工作会议，力争9月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到40%以上，高于全省平均水平。
（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会3-5个，乡镇级农村经济协会3-5个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。
（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。
三、关于完成工作任务的主要措施
全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。
（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，真正按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。
四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。
同志们，下半年的工作时间紧迫、任务繁重，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和事业就一定会得到快速健康协调发展！
第二篇：在全市民政工作半年总结会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就下半年任务作了表态发言，大家的发言都很好，工作总结得实事求是、准确具体，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面,根据大家的汇报和局党委研究的意见，我讲以下三个方面的问题：
一、关于上半年民政工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路和重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、创新办法、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著
市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学xxx省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展
总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。
二、关于下半年民政工作的安排
下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、落实再有力，确保全面完成今年的各项目标任务。
（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系招商项目，积极储备招商资源，确保年年完成招商引资任务。
（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，要真正准备好现场，争取9月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。
（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各区、乡镇多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的70%以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，争取在全市尽快推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动等部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，召开全市安置工作会议，力争9月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到40%以上，高于全省平均水平。
（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会3-5个，乡镇级农村经济协会3-5个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。
（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。
三、关于完成工作任务的主要措施
全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。
（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，真正按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。
四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。
同志们，下半年的工作时间紧迫、任务繁重，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和事业就一定会得到快速健康协调发展！
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第三篇：在全市民政工作半年总结会议上的讲话
在全市民政工作半年总结会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就完成下半年工作任务作了表态发言，大家的发言都很好，工作总结得实事求是、问题找的准，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面，根据局党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、上半年民政工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、开拓创新、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著
市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学xxx省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议条，根据这些意见和建议，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
一是招商引资工作提前完成全年任务。—月份共完成招商引资任务万元，占全年任务的。其中，争取无偿资金万元；原创：www.xiexiebang.com建成投产营业项目个，投资额万元；在建项目个，形成固定资产万元。基层政权科、纪念馆、办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等个科室单位已经超额完成了全年任务。
二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，—月份共保障城市困难居民万人次，发放保障金万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众多人次，发放救助金多万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了全市农村五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款万元，其中募集慈善基金万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。
三是双拥优抚工作扎实深入。以迎接全省双拥检查为重点，先后召开了“全市双拥工作座谈会”、“驻莱部队座谈会”，下发了《关于做好迎接省双拥检查工作的通知》，明确了各级、各部门的责任，大力实施“社区拥军”，进一步拓展了双拥共建领域；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固科技拥军成果，赠送部队电脑台套，价值万余元。优抚政策得到进一步落实，出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，增补重点优抚对象抚恤金多万元；“四位一体”优抚医疗保障制度初步建立，重点优抚对象医疗难问题得到有效地解决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了伤残军人换证和原部队退役军人的查体工作。
四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市个村已完成换届选举个，占；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到和，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部名，减少农民负担多万元。月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。同时向省委、省政府召开的全省村务公开民主管理工作经验
第四篇：在市民政工作半年总结会议上的工作报告
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了上半年工作完成情况，并就完成下半年工作任务作了表态发言，大家的发言都很好，工作总结得实事求是、问题找的准，下半年的目标明确、措施得力，我完全同意。下面,根据局党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、上半年民政工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，解放思想、开拓创新、狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。
（一）坚持深入学习、认真评议整改，开展保持共产党员先进性教育活动成效显著
市委开展先进性教育活动动员会后，局党委高度重视，组织班子成员认真学xxx省、市委文件和领导讲话，统一思想认识，研究贯彻意见，迅速成立局先进性教育活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定方案，精心安排实施，圆满完成了各个阶段的目标任务。思想发动学习培训阶段，广大党员正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高；党性分析民主评议阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议62条，根据这些意见和建议，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的；整改提高阶段，局党委坚持把群众意见较大的热点难点问题作为整改重点，经过反复研究，广泛征求意见，制定了整改方案；围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，狠抓了保持党员先进性的长效机制建设，印发了《关于建立保持党员先进性长效机制的方案》等5文件。通过开展教育活动，进一步提高了广大党员队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
（二）坚持重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进
二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进了城市低保管理的科学化、规范化，1—6月份共保障城市困难居民4.9万人次，发放保障金292万元，城市困难居民生活得到有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强了数据的准确性，救助特困群众5500多人次，发放救助金90多万元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的详细调研，进一步摸清了全市农村五保供养工作的现状，以市政府名义起草了《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，对探索建立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础；慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体私营业户劝募等措施，共接受各类捐款280.8万元，其中募集慈善基金160万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。
四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会换届选举工作圆满完成。全市1022个村已完成换届选举1014个，占99%；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率分别达到91%和83%，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少村干部816名，减少农民负担250多万元。5月份市人大常委会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢城区的“会计专业化、操作电算化、公开经常化、管理规范化、监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。同时向省委、省政府召开的全省村务公开民主管理工作经验交流会总结推荐了两个单位的典型经验。三是城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，进一步理清了推进城中村开发改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。
（三）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快速发展
另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增长19%，并被评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点做好了涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理工作有序开展，共办理结婚登记2828对，离婚登记265对，收养登记76名，登记合格率均达到100%，火化率也始终保持在98%以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标53块，建设“莱芜地名网”、开通莱芜市地名热线，服务全市经济社会发展的能力有了新的提高。
总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适应；二是民政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下步工作中认真解决。
二、下半年民政工作的安排
下半年，民政工作任务十分繁重，广大干部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、力度再加大，确保全面完成今年的各项目标任务。
（一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，希望各科室、各单位按照意见的要求，切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务，广泛联系客商，积极储备资源，确保年年完成招商引资任务。
（三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城市社区建设要抓住市委、市政府加快“城中村”开发改造的机遇，将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划，使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台《关于进一步加强社区建设和社区服务业发展的意见》，制定优惠政策，鼓励社会各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公开和民主管理工作要选好典型，认真准备现场，争取9月份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公开民主管理再上新台阶。
（四）双拥优抚安置工作要在落实政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导各级多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”：即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的70%以上，确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补金社会化发放试点经验，并尽快在全市推广。要继续实行全面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动部门尽快下达全面考试考核意见和安置计划，筹备召开全市安置工作会议，力争9月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，加强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士兵自谋职业率达到50%以上，高于全省平均水平。
（五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理，力争年底发展区级农村经济协会3-5个，乡镇级农村经济协会3-5个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违法行为，确保民间组织的健康发展。
（六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；要通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台《弃婴管理办法》，消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。要加大福利企业年检力度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康发展。
三、完成工作任务的主要措施
全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。
（一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出的重大决策或部署，要按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
（二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终做到干一行、爱一行、钻一行，发扬百折不挠的顽强斗志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
（三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解和支持。二是明确自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中的困难，以及时争取各级领导的支持。
四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还不同程度的存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力：一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。
同志们，下半年的工作任务重、要求高，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，全市民政工作和民政事业就一定会得到快速健康协调发展！
第五篇：在全市半年总结会议上的讲话
在全市半年总结会议上的讲话
同志们：
来乳山工作两个多月时间，特别是通过这种观摩、总结、评比、交流的半年总结形式，让我感触颇多、感受颇深，体会到了以高书记为班长的市委，这种讲实绩、重实效，不务虚功、真抓实干的工作作风，也感受到了全市上下抓发展、干事业的高涨热情和良好氛围。通过刚才的交流发言，发现了取得的成绩，也看出了存在的不足和差距。一会儿，高书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我先讲两个方面的问题。
一、肯定成绩、认清形势，积极适应新常态、主动应对新常态
今年以来，全市上下紧紧围绕“产业结构三年大突破”的目标要求，高点定位，加压奋进，狠抓落实，推动区域经济社会在宏观经济下行压力较大的情况下继续保持平稳发展。上半年，预计完成地区生产总值253.7亿元、增长9.5%，固定资产投资162亿元、增长18.2%，公共财政预算收入19.4亿元、增长11.9%，实际利用内资62.6亿元、增长15.4%，实际到账外资5500万美元、增长1.2%，外贸进出口总值3.4亿美元、增长10%，社会消费品零售总额101.1亿元、增长12.1%，各项主要经济指标均实现了“时间过半、任务过半”。具体可以概括为“六个成效明显”：一是产业转型成效明显。认真落实六大产业培育计划，坚定不移抓好产业转型升级，产业结构持续优化提升。特别是工业经济运行平稳，在宏观经济持续下行的不利局面下，1－5月份工业企业“两税”增长15%，工业用电量增长4.1%，增幅均居威海各区市前列。二是对韩合作成效明显。抢抓威海中韩地方经济合作示范区建设机遇，规划了中韩合作健康产业示范园、中韩节能环保产业示范园，全面加强与韩国的经济合作和产业协作，上半年对韩
出口增长50%，成为拉动外贸出口的重要引擎。三是金融创新成效明显。启动了国运公司组建工作，新增了民生银行、中信银行，成立了首家民间资本登记服务公司，4家企业“新三板”挂牌工作进入实质运作阶段，2支产业基金组建基本完成审批，区域融资环境持续优化。四是科技创新成效明显。完成了硅胶产业研发中心、固废物高值综合利用研发中心、高分子检测中心等3处公共创新平台建设，新签订产学研合作协议17项，力久电机新型高效电机项目获得了省级重大科技专项支持，获得全国科普示范市称号。五是争资立项成效明显。在省级压减专项转移支付比例、压缩专项资金规模的不利形势下，精心研究政策变化，精准把握投资导向，累计上报各类项目128个，到位无偿资金4.5亿元，增长65.3%，增幅创近几年新高。六是环境建设成效明显。高标准实施了投资40.6亿元的10大类202小项便民利民工程，目前184小项顺利推进，其中36小项竣工投运；启动了“五城联创”工程，狠抓了城乡环卫一体化工作，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖市”；深入开展了“三严三实”专题教育活动，推行了市场主体设立联审联批制度改革，建立了重点项目审批代办制度，促进了工作作风转变和营商环境优化。
取得这六个方面的明显成效，主要得益于以下几个方面：一是凝聚力和向心力不断增强。通过各市级领导和镇区部门的交流，可以深深感受到全市上下在市委的坚强领导下，大家团结向心、凝心凝力，紧紧围绕全市发展大局和目标，开展好各自的工作。二是政策研究把握能力不断提高。由于当前经济下行，给我们带来了诸多的困难，大家不等不靠，特别是根据威海市委、市政府确定的“三年突破乳山产业结构”的目标和方向，走出去、请进来，加强调研研究、政策分析，取得了明显的成效。通过这几天威海市政协来乳山视察，普遍反映乳山的产业和项目较以往有了明显的变化，取得了可喜的成绩。三是工作作风不断改善。这六方面成绩的取得，与我们的加强管
理，与我们的真心付出，与我们的真抓实干是离不开的。四是营商环境不断优化。昨天威海三智科技的负责人，在离开时对高书记和我表示了感谢，特别是营商环境和工作效率上，给予了很高的评价，这也充分反映了我们抓优化环境取得的成效。应该说，这六个方面的成绩来之不易，但也暴露出诸多的问题。主要体现在调查研究上不深不透，谋事上缺乏长远、不合实际，工作标准上不够高、甚至疲于应付，工作管理上不严不实不细，遇到困难不能迎难而上、缺乏精气神，特别是基础管理工作上不够扎实和严谨，比如对档案管理、基础资料重视不够、差距太大。这些问题在各级各部门身上，都或多或少存在，希望大家对号入座、抓好整改。
近期，中央、省各级通过不同层面、不同方式，对当前经济形势进行了分析和预判。5月27日，习近平总书记在华东7省市“党委主要负责同志”座谈会上，对经济发展形势进行了判断，简单地说就是：环境复杂、于我有利，机遇存在、任务艰巨。对我们来说，不仅要看到“环境复杂、任务艰巨”的一面，更要看到“于我有利、机遇存在”的一面。特别要正确认识新常态、积极适应新常态、主动应对新常态，在新常态中找机遇、求突破。重点要把握好“四个认识”：一要把握好对“经济增长增速回落”的认识。增速回落是经济新常态的一个重要特征。从国内情况看，尽管经济增长速度有所下降，但整体上仍符合预期目标、仍处于合理区间，经济发展的基本面是好的，而且我国拥有较高的居民储蓄率和最大的宏观政策空间，经济韧性大、回转空间也大。二要把握好对“经济运行走势分化”的认识。当前我国经济又进入“三期叠加”阶段，去库存、去产能、去杠杆的进程在加快，期间必然伴随着阶段痛苦，也必然带来调整分化。但综合看，凡是注重调整结构、创新驱动和质量效益的，发展势头都不错，反之压力都比较大。结构调整是新常态最本质的特征，等不得、熬不得，也等不来、熬不起，早调早转就主动，晚调晚转会被动，这与威海市突破产业结构要求和我市
“产业强市”战略是一致的。三要把握好对“经济下行压力较大”的认识。经济下行压力较大有其必然性，据专家分析总需求低迷和产能过剩并存还会延续一段时间。从国家近期政策调控看，始终坚持了稳字当头、保持定力，没有出台强有力的大规模刺激政策。走出困境、化危为机，归根到底要靠创新，靠转方式调结构，中央就实施创新驱动发展战略也作了多项部署，我们要深刻认识、抓住机遇、乘势而上。四要把握好对“经济运行风险防控”的认识。随着经济增速放缓，各类隐性风险逐步显性化，对以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险，更要谨慎应对。对于有些陷入困境的企业，属于暂时性、技术性的困难要帮助解决好，与企业共度难关；属于长期性、自身性的问题，该破产就要破产，该重组就要重组，不要以行政意志与市场规律抗衡，市场竞争、优胜劣汰、不破不立，属于自然规律。
总之，当前我们既面临很大发展压力，又有很多发展机遇，大家要坚定信心，迎难而上，变不利为有利，转压力为动力，牢牢把握发展主动权，努力推动区域经济在新常态下实现新发展。
二、正视问题、理清思路，认真谋划新举措、加快实现新突破
现在已进入7月份，全年有效工作时间只有5个月，完成目标时间紧、任务重、压力大。各级各部门一定要以饱满的工作热情、务实的工作作风，扎实做好下半年各项工作，确保圆满完成目标任务。重点要“强化八种理念、实现八个提升”：
（一）强化“谋事在先”的理念，着力提升规划档次。
规划是区域经济社会发展的“线路图”。要牢固树立“经济发展、规划先行”的理念，在继承发扬的基础上，真正让规划谋事引领产业突破、经济发展。重点要把握好“四个原则”：一是高起点的原则。规划失误是最大的失误，规划败笔是最大的败笔。我们身边因规划造成失误的案例不少，比如烟台保利剧院在规划时不合理，在与保利合作时，烟台市政府又拿出几千万重新做。包括在城市规划中，许多规划起点不高，给城市发展、产业布局造成了深远的影响。目前，我们的一些规划也存在层次低、理念旧、时间久等问题，要下气力抓好整改提升。特别是对旅游业发展、园区布局开发、海岸带综合利用、城市片区改造等规划，要聘请国内专业机构来做，真正发挥好规划的引领作用。包括在谋划发展时更是如此，必须与国家大的规划和政策进行高起点衔接。二是科学性的原则。我们城区的大框架基本上是上世纪90年代初确定的，原来有些规划是不完整的，要根据城市发展、科技进步和时代变化进行调整完善，包括城市雨污分流、综合管网、学校医院、广场绿地、商业设施等综合规划，相关部门要潜心研究、及时调整，统一规划、合理布局。三是专业性的原则。要强化“专业项目由专业团队规划”的理念，对文博中心和科技规划展示中心等公共设施，以及旅游景区、商业建筑和居民小区，从文化统一性、设施专业性、环境协调性、美学视觉性等角度做好规划设计，由专业团队设计、专业施工队伍施工，真正打造出一批精品项目。四是利长远的原则。市政府将7月份定为规划提升月，各镇区、单位要结合“十三五”规划编制，对现代农业、文化旅游、养生养老等产业规划，对教育医疗、城市片区、绿地广场等城市规划，对公路交通、水利设施、海洋渔业等基础规划进行重新修订，强化整合、多规合一、动态调整，切实提高规划对工作的指导和约束。
（二）强化“借力发力”的理念，着力提升政策水平。
政策就是生产力。全市上下要注重研究政策、善于争取政策、科学制定政策，努力发挥出政策的“叠加”效应。一要注重研究政策。今年以来，各级密集出台了一系列的政策措施，许多部门上都及时做好收集、整理刊发，大家要高度敏感、认真研究、灵活运用。比如中韩自贸区、“营改增”、房地产等政策，到底对我们有什么影响，该如何应对，现在还没研究透彻。各级各部门要认真研究上级政策，积极争取上级政策，真正把政策运用好，借上级政策之力促进区域经济社会发展。二要善于争取政策。今年上级争资立项发生了很大的变化，前期财政部门邀请省财政厅相关领导来乳，对部分政策进行了解读，既让市级领导和其他部门负责同志了解财政领域政策变化，也有利于集思广益、整合资源、包装项目。下步，发改等部门要牵头，深入研究好上级政策变化，积极适应财政资金“拨改投”、“奖改投”等变化，创新跑上争资思路，争取更多产业资金扶持和政策支持，确保完成争资立项任务。三要科学制定政策。要严格落实好各级结构性减税和普遍性降费政策，发挥好财政资金的激励、引导和扶持作用，对大众创业、万众创新、小微企业进行直接奖扶，对技改支出、科技创新、成果转化探索“以奖改投”，并借鉴和衔接好上级政策，完善我市的产业扶持政策体系。7月底前，发改、经信、科技、金融办、环保、安监等部门要对经济奖励政策重新修订完善，同时各部门要增强服务意识，开展好政策宣讲活动，做好送政策“上门”活动，帮助企业梳理政策，让全社会熟悉政策、用好政策。（三）强化“产业强市”的理念，着力提升产业层次。
产业是城市发展的“脊梁”。我市产业整体上规模小、层次低、布局散。突破产业结构，既要突破产业规模，更要优化产业结构，促进一二三产协调发展。下半年，农业、经信、发改等部门要对全市一二三产进行详细调研、摸清底数，建立数据库，实行动态化调整。围绕产业提升，重点要推进“四个发展”：一要促进产业集群化发展。要发挥资源优势和链条优势，抓好企业产品延伸、产业链条拓展和资源深度开发，通过招商引资、与外合作和技改扩规，拓展延伸产业项目，培育完善产业链条。现在产业总体上缺乏规划论证和方向指导，经信局要邀请省中小企业局专家，对我市产业集群进行高标准、系统化规划论证，进一步理清发展思路、明确突破领域、指导企业转型。二要促进产业提升化发展。传统企业是工业发展的根基，要千方百计扶持传统企业转型升级、做大做强。经信部门要牵头，研究制定传统产业和企业转型发展升级计划，着力改变企业产品旧、层次低、装备差的现状，重点要调度好昊安金科、造船公司等企业的与外合作，实施好伯特利、玉龙汽配等首批13家企业的自动化改造，让传统企业焕发活力。三要促进产业融合化发展。乳山的优势在农业，农业深加工和高值化利用是产业突破的重要方向和重点领域。要借鉴葡萄酒产业园模式，进一步整合资源、统筹规划、拓展产业，促进现代农业与食品加工、生物科技、文化旅游等产业融合，打造完整的“大健康”产业链条。农业、水利、旅游、金融办等部门要认真梳理这个链条，通过完善规划促进产业融合发展，争取每流转一片土地都能新上一个加工项目，带起一个休闲景区。四要促进产业协调化发展。坚持二产与三产、制造业与服务业并重，加强对服务外包、电子商务、总部经济等项目的引进，逐步从注重投资占地向注重吸纳就业转变，从考核项目投入向考核单位产出转变，推动产业向高新化、集约化和轻资产化升级。
（四）强化“招商选资”的理念，着力提升项目质量。
昨天，我们一起观摩了今年的重点项目，总体感觉有了很大进步，但差距也比较明显，特别是33个威海市级重点项目和工业投资项目有8个推进不理想、4个尚未开复工。项目推进不健康，我觉得一个重要因素就是“先天不良”。要强化“招商选资”意识，切实提升招商的针对性和项目的质量，特别是要抓好项目后续落实工作。一要做到“精准发力”。要围绕我们重点培育的绿色食品、装备制造、新材料、新能源、生物科技、节能环保等六大产业集群开展补链招商，依托老企业和骨干龙头企业与外嫁接招商，注重盘活好闲置厂房资源，带动形成一批产业关联度强、信息化水平高、市场前景好的大项目，引导项目向适合园区集聚发展，实现产业链条延伸优化，防范抵御各类经济风险。二要做到“因势利导”。要与周边比政策、比资源，比招商方法、比招商服务，通过比较优势、扬长避短、梳理政策，发挥良好生态环境、丰富生态资源的优势，更好地开展好招商活动。要在不违背上级政策的前提下，参照周边地区修订完善招商政策，调整政策赋予，实行“一事一议”，完善好项目综合评估、联动推进、责任追究机制，营造产业发展的良好“软环境”。三要做到“一诺千金”。政策兑现是政府诚信的重要体现，也是助推企业发展的有效手段。要研究土地扶持资金纳入财政专户管理的具体办法，严格执行项目履约验收制度，由大项目办、财政、审计、国土等部门对项目履约和政策兑现进行审查，对达到约定进度的项目，按照开工、竣工、投产三个节点来兑现扶持资金，保证项目建设质量，提升政府诚信形象。现在已进入年中，项目建设的压力很大，各包项目领导和责任单位要加强调度、靠上指挥，推进项目快开工、快投产。其中，昌盛农业综合体、高端轮胎模具、科创热泵空调等项目争取7月份签约，邦威新材料、滕润翔生物科技等项目争取7月份开工，温喜生物科技、艾文生物科技等10个项目争取9月底前试生产，华信食品、博诺制衣等9个项目年内完成主体建设。发改、经信部门要抓好列入威海考核的33个重点项目调度，确保按进度计划推进。
（五）强化“平台驱动”的理念，着力提升产业支撑力。
目前，我市的科技创新、企业融资、人才保障平台建设还比较滞后，要从最基础的事抓起、从最有效的环节入手，筑牢发展平台，驱动产业升级。一要筑牢公共创新平台。要加大公共研发、公共检测、公共设计等平台建设，重点抓好硅胶产业研发等4个平台的组建运营，真正发挥出对产业提升的拉动作用。科技、海渔等部门要制定认定、评估和考核办法，更好地发挥平台的公共属性。要继续深化与中国海洋大学等高校院所交流，跟踪好与西安电子科技大学合作协议落实，争取在创新平台组建、产业孵化合作、产学研合作、研究生院设立、科技成果转化等方面取得新突破，构建校地协同创新体系。二要筑牢金融支持平台。要组建好金融投资公司，推进好装备制造和创业投资2支基金，结合孵化器和小微企业基地争取设立子基金3－5支，撬动社会资本6亿元以上。要调度好企业上市挂牌工作，争取年内正洋食品正式启动创业板上市程序，华邦精冲等6家以上企业在新三板、上股交等各层次资本市场实现挂牌。要推进好农信社银行化改革，协调解决好各项问题，确保11月份完成改制，这项工作是一项政治任务，各部门要按照责任分工，加强联动、销号管理，按时保质完成，政府办要做好定期调度。要认真研究做好动产质押文章，拓展新的信贷融资渠道，确保小微企业贷款余额较年初增长10%以上。三要筑牢大众创业平台。要加强创业载体建设，抓好威海智创、金谷之园等创业载体建设，由人社、科技部门负责，研究对交运物流、智盈广场等部分闲置商业房产进行回收，由政府主导建设小微企业基地和大学生创业基地。要抓好“泰山学者”、“威海人才”等高层次人才引进，实施好“学子归巢”计划，年内争取引进专兼职博士20人以上，吸纳100名大学生创新创业。
（六）强化“经营财政”的理念，着力提升融资能力。
要牢固树立“经营财政”的理念，对政府资金、资产、资源进行统筹管理、积极运作，将资源变为资产，将资产变为资金。重点要做好“三篇文章”：一要做好资金经营文章。要善于研究和借助上级政策，通过项目“包装”、多方争取以及ppp融资、政银联动等模式，进一步整合各类资源、放大资金倍数，通过有限资金撬动更多政府投资。比如对于城南河治理，要探讨将水利项目与雨污分流、综合管网、避难场所、全民健身等争资渠道整合，探索“项目+项目+项目”模式，多方争取各类项目资金。要发挥财政资金在扶持产业发展上的作用，将政府性资金与金融机构利益协定、金融增贷进行挂钩，通过“协议存款、以存引贷”，鼓励金融机构增加政府利息收益、扩大企业信贷支持。二要做好资产经营文章。财政部门要牵头抓好国运公司组建，开展好清产核资工作，为开展担保融资、贷款融资打牢基础，最大限度地整合、盘活和放大资产价值。要跟踪好威海市基础设施方面的产业基金，争取更多项目挤进扶持“大盘子”，将一些重点园区供水、供热设施通过ppp或类ppp模式运作，切实缓解财政支出压力。要完善国有企业经营考核机制，鼓励三大集团“走出去”，承接周边市政、环卫、绿化等工程，并积极向养老服务、商业餐饮、旅游景区、房地产业延伸。三要做好资源经营文章。发挥好城市土地资源、海域资源、砂资源等优势，利用好土地增减挂钩、占补平衡指标等政策，盘活资源价值，放大资源效益。尤其是要加大土地储备力度，通过合理投入和开发，带动片区价值提升，建立起“投入—收益—再投入”的良性循环机制，更好推动城中村改造和城市面貌提升。经营财政不仅仅是财政部门的事情，需要各市级领导、相关部门积极参与，进一步创新经营思路，创造性开展工作。
（七）强化“以民为本”的理念，着力提升惠民力度。
便民利民实事能否高效高质完成，直接关系到政府的公信力。各承办单位一定要强化“以民为本”的理念，抢时争先，加快推进，惠利于民，取信于民。一要抓好民生实事工程。上半年，民生工程总体进展不错，但也有个别因资金或其他因素制约，影响了整体推进效果。文博中心建设工程，文广新局要抓紧与专业机构对接，7月底前完成规划设计调整，为尽快启动工程争取主动；马石山烈士陵园改建工程，民政局要抓紧完成布展和艺术品制作，与发改、旅游等部门搞好马石山烈士陵园基地建设，积极争取红色旅游基金支持；乳山口中心渔港建设工程，海渔局要对建设方案进行论证修订，10月底完成南岸码头主体工程。对于教育医疗、住房安居、新农村建设、基础设施建设等其他建设工程，各牵头部门要倒排工期、抓紧推进，确保按时保质完成。二要抓好民生诉求解决。截至6月底，群工部共汇集各类民生诉求17621件，主要集中在城市建设、交通公路、社会保障等领域，这其中还有269件正在解决当中。这些诉求既是群众意愿的集中反映，也是我们应该努力的方向，有关部门要明确每一个诉求的责任主体、整改时限和目标要求，对一些管理职能交叉、久拖不决的难点问题，协调有关部门联合检查、联合办案，实行多部门联动，合力解决问题，真正把实事办到群众心坎上。三要抓好“五城联创”工作。当前重点工作就是“创卫”，要抓好督查问题整改落实，研究完善网格管理意见，及时转入网格攻坚阶段。近期，省爱卫会的创卫专家用一天时间对我市创卫工作进行了模拟暗访，对海阳所、乳山口两个省级卫生镇工作开展情况进行了检查，发现了不少问题。各单位要对照专家反馈情况，做到举一反三，抓好问题整改落实，确保省级暗访万无一失、顺利通过。对于民生实事工程以及“五城联创”工作，要紧盯不放、常抓不懈，建立长效机制，推动习惯养成，真正通过这些工作来改变市民意识、提升市民素质。
（八）强化“真抓实干”的理念，着力提升工作绩效。
群众路线教育实践活动开展以来，多数党员干部作风得到了明显改善，但近期有所反弹、有所松懈。下步，要结合“三严三实”活动开展，认真抓好问题整改落实，切实转变工作作风，高标准推进好本职工作。一要强化学习提高。要树立“终身学习”的意识，加强对经济、金融、科技等新知识、新领域的学习，努力向先进学、向专家学，借鉴外地新经验、新做法，完善工作思路，带动工作提升，增强驾驭经济工作的能力。各部门要带着问题、带着题目外出学习考察，进一步解放思想、拓展视野、创新思路。另外，各单位都要组建好“智囊团”，聘请知名专家和专业人员组成顾问团，只有经常与“高手”过招，才能站的更高、看的更远、干的更好。二要强化争先创优。全市上下要高点定位、高标要求，敢于攀高赛强，敢于自我加压，保持与兄弟区市竞争、向先进地区看齐的心气和追求，对争先创优工作再挖掘、再创新、再提炼，真正打造一批能喊得响、叫得硬的亮点工作。三要强化担当意识。坚持问题导向，从群众最关注、反响最强烈、需求最迫切的问题入手，扎实开展好露天烧烤治理、矿产资源规范管理、公共资源发包管理等专项整治行动，确保取得实效。四要强化依法规范。要始终坚持依法行政、规范办事，坚决克服本位主义、权力观念，纪检监察部门要加大对违规用权、违法行政的查处力度，将权力关进制度的“笼子”里。下半年，要在全市上下开展一次“重规范、强基础、提效能”活动，从小事做起、从细节抓起，从工作分工、ab角、工作流程、办事时限、督导落实等制度建设入手，强化档案、信息、宣传、保密等工作，真正在工作中体现出依法、规范、高效的工作作风。五要强化工作落实。市级领导干部要带头抓工作落实，对分包项目、信访案件、党风廉政等做到真包实抓，确保不出问题。对市委、市政府确定的平台建设、荣誉争取、载体建设等重点工程、重大事项，要层层抓好推进，确保落到实处。最后，强调一下安全生产和汛期安全工作，大家要高度重视、时刻警惕，坚持预防为主、防治结合、落实责任，切实加强安全检查、日常督查和定期督办机制，提升技术装备和监管水平，切实抓好问题整改落实，努力为经济社会营造安全发展环境。
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