区政府区长工作总结

第一篇：区政府区长工作总结

杨宏伟同志2011年述职述效述廉材料

（2011年12月）

2011年我的工作经历分为两个阶段。9月份以前在黄堡工业园区工作，任工委书记、主任；9月份以后在耀州区工作，任区委副书记、区政府代区长。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，与班子成员一起理思路，抓重点，强措施，抓落实，经济发展和社会事业齐头并进，全面完成了各项工作任务。现就个人一年来的思想工作学习情况汇报如下。

一、履行岗位职责情况

（一）在黄堡工业园区工作期间，带领黄堡工业园区一班人，抢抓机遇，创新思路，克难攻坚，园区经济和社会发展取得了显著成绩，获得了全市“2011年上半年工业重点项目建设先进单位”和“工业投资硬过半先进单位”等奖项。2011年前三季度，园区工业总值完成16.8亿元，增长51.39%；固定资产投资完成5.52亿元，增长23%；完成财政总收入436.92万元，增长31.2%。

1、明晰思路，科学定位。坚持广泛调研，科学决策，提出了建设“建材新区、陶瓷新都、宜居新城”目标，强势推进项目建设、招商引资、城市化建设、国企盘活等四项重点工作。实践证明，这一思路和一系列措施符合园区发展实际，对于推进园区发展起到了重要作用，园区整体经济保持持续快速增长。

2、突出重点，全力突破。一是着力打造新型工业园区。始终把做好园区规划作为园区建设的首要工作来抓，聘请陕西省规

企业的主体作用，推动了企业改组改制和自身重组扩建。五是切实抓好财税工作。积极协调、加强征管，确保各项税收应收尽收。前三季度，园区完成财政总收入436.92万元。同时，“四创”、210国道沿线治理、土地管理、安全生产、信访维稳等工作也取得了显著成效。

3、加强团结，凝聚合力。在工作中始终做到总揽不包揽，果断不独断，注重发挥班子成员作用，协调好各方面关系，充分信任、放手支持班子成员有职有权地开展工作。8月份主持召开了园区工委“学习《廉政准则》，切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会，树立了领导班子团结务实、清正廉洁的良好形象。

（二）到耀州区工作后：领导区政府全面工作，主管财税、人事、编制、审计工作，分管区财政局、人力资源和社会保障局（就业局）、审计局、编办，联系区国税局、地税局。团结带领区政府一班人，按照既定的发展思路和目标，开拓进取，奋勇争先，全面完成了各项目标任务。初步预测，2011年全区生产总值完成75亿元，增长15%；规模以上工业实现增加值48.2亿元，增长17%；完成全社会固定资产投资53亿元，增长31.5%；完成地方财政一般预算收入2.9亿元，增长33.7%；城镇居民人均可支配收入达到19300元，增长16%；农民人均纯收入完成6100元，增长15%。实现了“十二五”高点起步、良好开局。

1、重调研，摸区情，把握全盘谋发展。来耀工作时逢三季度，在做决策、抓落实上，特别注重工作思路的连续性。多次深入乡镇、农村和部门进行调研，同时抽出时间，与区级几大家主要领导以及老领导、老干部进行了座谈交流，了解和吃透区情。召集各副区长和部门负责人，先后召开政府全体会2次、常务会1

5-3业结构调整取得突破性进展，万元生产总值能耗下降3.6%。全区规模以上工业总产值142亿元，同比增长26%。原煤、水泥、熟料产量分别达到920万吨、820万吨和620万吨，同比增长1.4%、15%、4%。

三是夯实农业经济发展基础。坚持“稳粮、优果、兴牧、扩药、增菜”的思路，大力实施“果业富民”战略，全年新栽鲜干果经济林6万亩，果园面积累计达到100万亩。积极推行“全面建档，升级达标”的果园精细化管理模式，强势推进“5212”技术推动工程，实现40%的三类园、30%的二类园升级晋档。2011年全区鲜干果总产量达到19万吨，总产值8亿元，果业收入占到农民人均纯收入的65%。奶牛、生猪存栏分别达到10255头、7525头。农业生产总值预计达到11.3亿元，增长3%，粮食总产达到10.6万吨，较上年增长13.3%。农民人均纯收入达到6100元，增长15%。

四是全力发展文化旅游业。实施 “文化兴耀”战略，加快照金—香山景区建设，突出“一圣四杰”故里开发，文化旅游业呈现出良好的发展态势。照金—香山景区建设完成投资3.9亿元，建成了1933主题广场、薛家寨客运索道等工程。成功申报国家级丹霞地质公园。成功举办了“第七届香山佛教文化节暨首届樱花节”等系列文化旅游活动，完成了大型古装电视连续剧《香山奇缘》拍摄工作。据初步统计，全年共接待游客128万人（次），实现旅游综合收入4.5亿元，分别同比增长48%和180%。

五是切实抓好财税管理。适时召开财税会议，将任务逐项分解，落实责任，压实担子，细化到人，量化到岗。落实税收各项政策，强化财政管理，深化财政改革，保持财政收入稳定增长。

安全设备装备水平。建立了12个检查组和1个专项督查组，开展不间断的“拉网式”的督促检查，加大隐患排处力度，及时治理各种安全隐患。严格落实学校、幼儿园安全保障措施，将校车安全纳入安全监管的重点，营造关爱学生安全的浓厚氛围。

3、保民生，促和谐，惠民工程掷地有声。始终坚持民生优先的执政理念。投资5.5亿元，大力实施惠民八项工程，全面完成为民承诺的大事实事。中小学布局调整进展顺利，全年完成单体工程64个，总面积59787平方米，总投资8857万元。蛋奶工程受惠学生10604人。城镇居民社会养老保险开展良好，共参保3393人，参保率达83.5%；新农合参合农民22.3万人，参合率98.2%，为患者报销医药费3900万元；全区8145户20707人纳入城乡低保，发放保障金3109.7万元，做到了应保尽保、按标施保。完成区人民医院住院医技楼建设，启动中医院医技楼建设，关庄、照金2个乡镇卫生院主体工程已完工。全面落实就业再就业扶持政策，城镇新增就业人员634人，技能培训3130人，发放小额担保贷款2007万元。保障性住房建设力度不断加大，建设各类保障性住房2.97万平方米，新增发放城镇居民租赁补贴300户。

4、抓班子，带队伍，凝心聚力促发展。一是坚持民主集中制原则。充分发挥班子成员主观能动性，为班子成员创造和谐奋进、勇于争先的工作氛围，对班子成员，坚持有职、有责、有权，凡是定下的事，全力以赴支持。二是弘扬团结、协作、奉献的团队精神。遇事常探讨，多交流，勤沟通，增进了解，极大地调动了班子成员的积极性。三是从严要求。规定每周一召开区长办公会，总结上周工作，讨论和安排本周工作，做为一项制度雷打不动，有力的推动了各项工作有条不紊地开展。

一年来，虽然自己做了不少工作，取得了一定的成绩，但与组织的要求和广大人民群众的期望还有较大差距。一是深入基层调查研究还不够。二是抓具体事务多，学习不够系统。三是对干部工作上要求多，沟通谈心还不够。在今后的工作中，我将不断改进工作方法，以更大的决心、更有力的举措，为耀州经济和社会发展做出新的贡献。

第二篇：区委副书记、区政府区长个人对照检查材料

按照本次民主生活会要求，我认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，联系自身实际，查找差距和不足，深刻进行党性剖析，制定整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。

一、个人有关情况说明

在2017年末及2018共3次民主生活会中发现的17项问题，现已全部整改落实。在上民主生活会中，查摆出在习近平新时代中国特色社会主义思想等方面学习不深不透、在认真执行上级决策决议等方面落实不到位、在对党忠诚老实等方面政治敏锐性不强、在担当负责方面突破不足、在纠正“四风”不止步方面调研不够深入、在严格执行廉洁自律准则等方面艰苦奋斗意识树立不牢等6项问题，已通过加强学习、严格执行上级决策决议、率先垂范抵制不正之风、强化责任担当、加强基层调研解决群众实际问题、严格执行廉洁自律准则等措施，全部整改落实。在聚焦中央环保督察反映的集中问题专门民主生活会中，查摆出对习近平总书记生态文明思想学习不深不透、对涉及群众切身利益的环保问题缺少责任意识和担当、对存在的环保问题工作标准不高、解决环保问题不够彻底等4项问题，已通过加强学习提高认识、强化担当为民多办实事、严格要求提高工作标准、务实进取真抓实干等措施，全部整改落实。在典型案例剖析整改专题民主生活会中，查摆出理想信念有所动摇、政治立场不够坚定、宗旨意识不强、工作纪律不严、责任担当不足、意识形态重视程度不够、意识形态“一岗双责”执行不到位等7项问题，已通过强化理论学习加强意识形态建设、牢记党的宗旨全心全意为人民服务、时刻警钟长鸣遵守党的纪律、强化责任担当务实创新工作、夯实主体责任落实意识形态工作等措施，全部整改落实。

个人重大事项。个人现有商品房两套，一套位于齐市建华区仕林国际小区，2008年7月购买，当时购置价28万元；

一套位于齐市建华区金地湖畔小区，2018年1月贷款购买，购置价90.0989万元。用车是按照公车改革要求和标准，1.8t迈腾轿车，购置价17.9万元。办公用房面积18.63平方米，符合标准；

职务消费按有关规定执行，不存在人情消费问题；

未配备专职秘书。2018年未出国出境。爱人马艳华，市城管监察支队科员，未参与经商；

儿子周林松，市实验中学学生。

针对上级巡视组巡查反馈涉及到政府方面的问题，已全部整改落实。无组织约谈函询、诫勉谈话的问题，未受到问责，本人保证未曾且今后也不会利用名贵特产类特殊资源谋取私利、进行利益输送。

二、存在的主要问题

（一）围绕民主生活会主题，自身在思想政治、精神状态、工作作风、解放思想、意识形态等方面存在的不足。

1.落实习近平总书记重要指示精神不够及时深入。在思想政治建设上，能够认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，但往往就学习而学习，结合我区发展实际思考深度不够，将学习成果转化为实践应用不够。如，对习近平总书记提出的“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”要求，学习研究不够深入。nzs位于“一带一路”重要旅游节点，在旅游产业开放合作上，与扎兰屯、柴河等周边旅游发达地区合作开发精品线路、联合共建上还有差距；

在加快我区军民融合产业布局发展方面，与高校、齐车集团、一重集团还未开展项目开发和项目合作，军民融合还停留在华安厂企业内部层面。

2.面对困难创造性开展工作的担当精神不足。面对改革发展任务和需要积极探索、创造经验的工作，思想不够解放，思路不够开阔，创新性的举措不够多，甚至有时遇到棘手问题，缺少积极探索、攻坚克难的锐气，大刀阔斧创造性开展工作的劲头有所松懈。如，在抓秸秆禁烧工作上，对于如何加快秸秆离田、如何严防群众私自焚烧秸秆等难题，处理的办法几乎都是常规性的动作，创新性的招法不多；

在发展旅游产业时，从计划经济思维中解放出来、运用市场手段开展工作做得还不够。

3.会风文风有时过于繁冗。随着工作量的增加及各项工作逐步规范，需要召开的会议和印发的文件日趋增多。虽然始终提倡“少开会、开短会、少发文”的工作原则，但有时出于上级要求或需要对工作做出部署时，会议、发文还是过多。如，近阶段，在推进秸秆禁烧、非洲猪瘟防控、“大棚房”清理整治、生态环境治理等工作方面，召开的会议比较多，有时为了强调工作的重要性多次召开，一定程度上影响了基层工作效率。

4.机遇意识不够强。面对发展的新形势、新任务、新要求、新机遇，看得不够远、想得不够深、把得不够准，对照先进地区发展经验，审视自身，还是眼界“短”、思路“窄”，在工作中不善于发现机遇，更不善于创造机遇，抢抓机遇意识不够强。如，自齐齐哈尔市与广州市成为对口合作城市以来，我区在抢抓合作契机、搭建合作平台载体、与广州深入开展产业合作方面谋划得还不够深远，形成的合作项目还停留在洽谈层面，说明我们的站位还是不够高，机遇意识不够强。

5.意识形态“一岗双责”落实不够到位。对照中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任实施办法》，作为政府一把手，在严格落实意识形态工作责任制方面压力传导不够，对意识形态工作研究部署、督办落实还不够到位。如，对全区各基层单位微博、微信公众号等新媒体上的网络舆情关注较少、掌握不够及时全面，在对网络舆情的监测监管方面、加强基层干部网络正面思想舆论引导方面做得还不够。

6.旅游主导产业与其他产业融合不够。随着我区旅游产业的快速发展，旅游产业内部六大要素（食住行游购娱）间，以及旅游产业与文化、体育、农业、军工、商业等各产业行业间的融合虽日趋拓宽，但内外融合深度均不够。如，在旅游产业内部融合方面，我区食住水平不断提升，但通景公交还不能满足游客实时需求，精品旅游线路还未完全打造出来，购物和娱乐场所还不健全；

在旅游产业外部融合方面，旅游产业与农业、文化、房地产业等融合犹显不足，农家乐、民俗等发展还不成规模，“五史”文化挖掘不够，最能展现小镇风情的房地产业旅游元素体现不充分。

（二）围绕省委第一巡视组巡视反馈意见，自身存在的不足。

1.破解历史遗留和发展难题缺少有力措施，旅游主导产业投入不足，旅游基础设施薄弱。在发展旅游主导产业进程中，因我区财力有限，对旅游产业的投入特别是旅游基础设施建设投入较旅游发达地区相比犹显不足，解决诸如此类的瓶颈问题，创造性开展工作的办法还不够多。如，素有“黑龙江省西部第一漂”美誉的雅鲁河漂流曾是齐市及周边地区游客酷暑休闲度假的首选娱乐项目，但因后期基础设施建设投入不足、经营不景气等原因，一度被其他地区赶超。

2.中汇城问题借鉴反思不到位。对我市中汇城这个“面子工程”“政绩工程”的危害性认识不足，虽然该项工作与自身无关，自己分管的领域也未曾大搞“面子工程”，但有时在工作安排上存在选树典型、培育亮点的心理，工作不够务实。如，在上级领导来碾视察或全市年底考核评比时，有时为了追求政绩、得到组织认可表扬，或突击整顿城市环境卫生，或在制定调研路线上选择优势企业或建设比较好的景区或地段，考虑问题没有从实处出发，忽略了统筹抓好全局实质性工作的重要性。

3.决策程序执行不严格，“三重一大”执行不到位。有时为追求重点工作尽早完成，一味追求时间和速度，有的决策没有充分征求各方意见，对民主集中制的深刻内涵没有做到时刻把握、正确把握，发扬民主不充分，论证得不够科学，决策程序执行不严格。如，在加快推进我区文化宫建设上，由于后期要打造集影视、演绎为一体的剧院，丰富游客夜晚的娱乐生活，经规划设计专家提议，需在文化宫两侧增加两个耳房，当时只与主管区长和相关部门进行了研究，没有及时在常务会上集体研究决定，“三重一大”事项决策程序执行不严。

三、存在问题的主要原因

一是学习意识及理论应用于实践的主观能动性不强。对学习的重要性和必要性认识不够，满足于自身多年工作阅历有一定的政治理论基础，有经验主义倾向，思想上懒惰，对新形势新任务下党的最新理论成果掌握得不够扎实、考虑得不够成熟、运用得不够娴熟。

二是主观上存在求稳思想。面对推进难度大、困难多以及历史遗留问题，“求稳怕乱”的思想时常存在，考虑困难多、思考解决办法少，顾虑多、行动少，创造性开展工作的意识不强，担当精神犹显不足。

三是党性修养不高。理想信念有所动摇，放松了对主观世界的改造，认为机关干部总体素质是好的，思想建设不出原则性问题就可以，对意识形态建设工作的重要性和必要性认识不足、重视程度不够、抓得不紧，党性修养不高。

四是思想不够解放，观念不够与时俱进。受陈旧观念和思维定式束缚，工作总是局限于条条框框，不愿突破常规，大胆求变、尝试接受新生事物的思想还未占据主导，导致思想观念及工作方式方法不够创新，未能适应新时代的发展要求。

五是存在本位主义思想。有时为了获得政绩或领导认可，存在盲目追求既得利益和局部利益的错误倾向，没有时刻以大局利益为重，没能从着眼于全局工作的长远意义出发，“四个意识”树立得不够牢固。

四、努力方向和整改措施

一要深思笃学，在深刻领会和贯彻执行上下功夫。深刻认识学习习近平总书记系列重要讲话精神的必要性，真正做到“真学真懂、真心真用、真抓真干”，把习近平总书记重要指示精神特别是考察齐齐哈尔时的重要讲话精神与我区实际相结合，勤于思考，真正将精神融会贯通，积极做好对接和贯彻执行，真正把上级精神落到实处，从而促进我区经济社会的快速发展。

二要强化责任担当，锐意务实进取。充分发挥政府带头人的先锋表率作用，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，面对改革发展任务，多开阔思路，寻求解决办法，积极主动争取项目资金，尽最大努力创造性地解决经济、民生、产业发展、工程建设等方面难题，敢闯敢试、奋力开拓，努力开创工作新局面。

三要转变会风文风，提高工作效率。坚持“少开会、开短会、少发文”的工作原则，多深入基层调查研究，在一线解决困难。对于重点性工作、复杂性工作、需要多次作出安排部署的持续性工作，采取微信群等途径小范围内进行跟踪推进；

对于确有必要召开的会议，将内容相近的工作会议合并召开；

对于基层单位常规性工作，能不发文尽量不发。要采取切实措施，进一步提高政府工作效能。

四要解放思想，顺应时代发展抢抓机遇。一是增强市场经济意识。摒弃传统思维，破除“官本位”思想，提高运用市场化思维开展工作、解决问题、推动发展的能力，今后一段时期将着重抓好旅游营销工作，在全区营造人人都是营销员的浓厚氛围。二是树立全局眼光。既立足区情实际，又要放眼全局，从狭隘的地域局限中解放出来，主动对接国家重大战略，利用冰雪资源、军工资源、生态资源发展旅游、军民融合、养老等产业，利用军工和生态等资源优势发展旅游、碳纤维和养老产业等。三是要加强学习交流。学习不仅仅局限于书本，要坚持“走出去”，多学习发达地区好的经验做法，多开阔视野，多发现发展机遇，把新的理念、新鲜事物引进来，把发展机遇转化为推动我区高质量发展的现实生产力。

五要严格落实“一岗双责”，抓好意识形态建设工作。坚持“两手抓两手硬”，将意识形态建设工作摆在首位，与业务工作同部署、同落实、同考核。认真落实意识形态工作责任制，带头开展领导干部深入基层及联系点讲党课活动，抓好政府系统干部的思想政治教育工作，引导机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，树立正确的社会主义核心价值观；

要求分管战线同志及部门负责人认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内机关干部意识形态建设工作，确保意识形态工作取得实效。

六要全方位推进旅游产业的深度融合。一是推进旅游产业内部要素深度融合。不断提高餐饮、宾馆等服务业水平，注重通景交通的发展、旅游精品线路的打造和推介，加快文化宫的建设。全面优化发展旅游产业各要素，增加游客在碾停留时间，促进食住行游购娱间的深度融合。二是推进旅游产业与城乡建设深度融合。在城市建设及小品打造等各个环节渗透旅游元素，使游客真正感受到旅游城的魅力。与乡村振兴相结合，大力发展油菜花海等观光农业、采摘等休闲农业和以“农家乐”为代表的乡村旅游。三是推进旅游产业与文化、体育、军工等领域深度结合。以旅游产业为撬板，通过举办文化研讨、体育赛事、研学等活动，推动关联产业发展壮大。四是推进旅游产业与生态建设深度结合。把生态作为旅游发展的基础，牢固树立抓生态就是抓旅游品牌的理念，尽量采用低密度开发，保护原生态环境，促进生态旅游可持续发展。

七要转变思路，创造性开展工作。一是加大对上争取。认真研究国家政策导向、投资趋向和产业方向，做好项目谋划和储备，力争争取更多的项目和资金支持。二是加快推进旅游市场化。努力将nzs融入全国重点景区，推进景区市场化建设，实行全域全员营销。三是加强开放合作。与哈工大、齐齐哈尔大学等高校及一重集团、齐车集团开展深度合作，加快旅游、军民融合等重点产业发展。

八要克服本位主义，严格履职用权。坚持以人民为中心，不断强化系统思维，树牢大局意识，始终将党和人民的利益放在第一位，切实做到“权为民所用，利为民所谋”，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力在产业项目富民上下功夫，着力解决群众反映、关注的热点难点问题，着力为群众打造平安和谐的生产生活环境。

九要强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。一是认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体研究决策，规范决策执行程序。二是坚决落实“五个不直接分管”制度，严格工作程序和工作纪律。三是严格执行向人大报告工作制度，对重大决策事项集体研究决定，关系民生保障等重大决策事项出台前广泛征求更方面意见，充分保证群众的知情权和参与权。

第三篇：区政府常务会议、区长办公会议议题材料

区政府常务会议、区长办公会议议题材料

议题名称：《关于整合沁水河及烟墩山公园监控资源的建议》 汇报部门：区城市管理行政执法局 议题内容：

一、我区监控资源建设及分布现状

2007年以来，我局先后组织安装监控84套，累计投资225.7万元，其中，2007年，投资51万元在沁水河公园安装监控26套，2010年，投资22万元在烟墩山公园安装监控10套，主要用于对开放性公园的硬件设施管理及治安管理，确保公共设施及游客安全；2011及2012年，先后投资152.7万元在城区范围内安装了48套数字化城市管理监控及应急广播系统，主要用于对城区重点区域和重点路段的占道经营、无照经营游商、违章停放、破坏市政设施、损坏园林绿地等违法或违章行为进行全程管控。

二、计划建议

为了方便管理，统一调度，我局计划将先后安装的84套监控资源信号统一整合到数字化城市管理指挥中心监控平台，实现我区监控系统的统一指挥，统一管理，统一维护。

三、经费保障

此项工程包括沁水公园监控设备维修、系统整合、设备维护和线路巡检四个部分。其中，沁水公园监控设备已使用3年多，年久失修，部分设备出现故障，在系统全面整合前需对故障设备进行修复，预计维修费用约为62964元；监控

系统全面整合需要将沁水公园和烟墩山公园的设备统一整合到数字化城市管理指挥中心，由于这三处监控系统的平台不同，系统整合时需要增加设备进行转换，预计增加设备和光缆传输费用约为113559.56元；资源整合后每年都需要对设备进行全面维护，按照设备种类和监控分布情况，预计84套监控的维护费用约119200元/年，其中，区财政已于2011年起，每年拨付2011年安装的44套监控系统的维护费用共计46200元，剩余40套监控维护费用需另行拨付73000元；监控系统在运行过程中电缆、光缆及设备被盗案件时有发生，损失较大，为避免此类问题的发生，需对监控线路进行定期巡检，根据2007年区财政核定的线路巡视费用为253元/公里/月，考虑到物价上涨因素，目前监控线路的巡视费用约为300元/公里/月，巡视里程约为55公里，该监控线路每年的巡视费用约为55公里×300元/公里/月×12月＝198000元。

综上所述，沁水公园监控设备维修、系统整合、设备维护和线路巡检费用合计62964元+113559.56元+73000元+198000元=447523.56元。特恳请区政府予以拨付，并将设备维护费用和线路巡检费用共计73000元+198000元=271000元纳入我区财政预算。

附：

1、沁水公园监控设备维修清单及价目表

2、系统整合增加设备明细及价目表

二〇一二年七月十二日

第四篇：X区政府区长城市管理百日攻坚讲话

X区政府区长城市管理百日攻坚讲话

X区今天召开会议的主要目的是动员和部署全区各级部门迅速行动起来，打一场城乡综合管理的百日攻坚战，攻坚的主要内容包括户外广告、停车秩序、乱贴乱画、马路市场和无序经营（游商散贩、店外经营）五大专项整治行动。本次行动按照“五个结合”的工作模式开展。

第一个是立体化监察与网格化管理相结合。按照各镇街划分的网格，充分发挥网格员与无人机航拍的协同作用，实现网格化管理与无人机航拍的有机结合和立体式监管。通过全面排查摸底，切实掌握各类违法违规行为。目前，城管办已全面启动XX全域范围内的无人机航拍工作，其中就包括户外广告牌匾、停车秩序、乱贴乱画这些方面。同时，通过无人机视频比对系统，能够对工作进展情况进行及时监察，从而形成闭环工作链条，使攻坚行动扎实有效开展。

第二个是日常管理与专项治理相结合。以强化日常管理为基础，以提高城乡管理水平、打造城乡管理升级版为突破口，要在抓好日常管理的基础上，加大专项治理的频次和力度，倒排工期，挂图作战，做到每日有进展，每周有变化。

第三个是疏导分流与严厉打击相结合。充分利用《走进红山》、《直播生活》等媒体和报纸，多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取广大居民的理解与支持。同时，强化对攻坚行动的疏导力度，有效遏制聚众上访、闹事等情况发生。对不配合、不整改的商户，要加大打击力度，确保工作有序开展。

第四个是台账管理和责任追究相结合。对各项攻坚任务实施台账式管理，并逐项明确责任单位、整改目标、整改措施、时限要求和督导单位，做到整改一个、公示一个、销号一个、见效一个，确保事事有回音、件件有着落。对攻坚工作不力、未按时限要求完成整改任务的，以及整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，严肃追究责任。

第五个是先易后难与以点带面相结合。建立科学推进模式，以问题较多的区域为重点，先易后难，以点带面，及时总结可复制推广的经验，逐步扩大覆盖范围，提高攻坚效果。比如在户外广告牌匾方面，先拆除一批未经审批的，在拆除一批破损不堪的。在市场取缔方面，先取缔一批规模较小的，并逐步扩大范围。

具体实施过程：

户外广告整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责组织区综合执法局和属地镇街对未经审批擅自安装的、超过许可期限的、陈旧破损的、一店多匾的、落地灯箱、广告牌等不符合规定的户外广告牌匾联合摸底排查，逐一登记造册、拍照建档。各镇街负责对违规牌匾进行拆除；相关镇街负责桥北物流园区、新华路商业步行街、万达广场区区域内的宣传工作，按照“提档升级、统一制式”的方式，打造一批牌匾示范街路，并以点扩面，全区推广。区综合执法局负责配合各镇街开展拆除工作。

停车秩序整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责组织各相关部门联合发布《致广大车主的一封信》。市交警一、四大队，红山交警大队负责对乱停乱放、车头朝向不一致等现象进行处罚。中兴智能停车公司负责引导车主有序停放。

乱贴乱画整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责汇总各类乱贴乱画电话号码、内容及相关证据，利用追呼系统进行警告。各镇街负责清理辖区内乱贴乱画，属于业主门前三包范围内和物业管理范围的，及时通知业主和物业进行清理；负责将乱贴乱画号码提供给区城管办。区综合执法局负责配合属地镇街开展乱贴乱画的清除工作；负责配合公安、市场监督等部门查处制假和制作非法广告窝点。区公安分局负责根据非法广告线索，对内容涉及违法犯罪行为的非法广告窝点、源头、幕后进行深入调查取证，联合区综合执法局、市场监管局严厉查处从事非法广告活动的不法分子，抓一批现行，挖一批窝点。区市场监管局负责配合公安局、区综合执法局等部门查处制假和制作非法广告窝点。移动XX分公司、电信XX分公司、联通XX分公司、铁通XX分公司负责对区城管办提供的非法广告号码进行停机处理。

马路市场整治方面：经区城管办初审的固定马路市场目前一共24个，临时类马路市场（即节日性市场）一共12个，共计36个。其中固定马路市场分为全天候马路市场和时段性马路市场，全天候马路市场包括红庙子中心街公园东胡同便民市场；XX学院北路便民市场；三小胡同便民市场；兴隆便民市场；“4050”下岗职工再就业便民市场；红峰路便民市场；红旗路便民市场；昭乌达小区便民市场；红星路便民市场；新华小区便民市场；三桥便民市场；西域春胡同便民市场；北馨便民市场；花园胡同便民市场，共计14个。

时段性马路市场包括五道街午餐市场、晚餐市场；红山路早市市场；火花路早市市场；女人街午餐市场；滨河景观带夜市市场；步行街夜市市场；四道街西段午餐市场；东城大街四医院对面夜间小吃市场；芳草路夜间小吃市场；鲁班庙后夜间小吃市场，共计10个。

临时类马路市场（即节日性市场）包括芳草路临时市场；三西街临时市场；滨河路临时市场；东城大街四医院对面临时市场；新华路临时市场；三中院内临时市场；八中院内临时市场；步行街临时市场；桥北动物园临时市场；三桥临时市场；赤平路临时市场；306国道临时市场。

区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作；负责对全区马路市场进行编号、建档、发放牌照。各镇街负责对未经审批的市场开展取缔工作；负责对已审批马路市场的经营时间、范围、数量和种类进行规范，报区城管委审批、备案；发挥第三方监管机制，通过承包、租赁、自营等模式，配备专业管理人员做好摊位周边“门前三包“工作，严控越位设摊、占道经营、乱停乱放等行为，及时清理垃圾，做到日产日清。区综合执法局负责配合镇街、市场监督等部门取缔未经审批的马路市场；负责对马路市场设置的牌匾、户外广告进行监管。区安监局负责马路市场安全生产的监督、检查工作。区公安分局负责做好马路市场整治现场的执法保障工作。区市场监管局负责对违反食品安全法律法规经营行为的执法工作。市交警支队一大队、四大队，区交通警察大队负责马路市场周边交通整治，依法查处车辆乱停放的违法行为。

无序经营整治方面：区城管办负责专项整治的协调、督查考核工作。各镇街负责查处各类无序经营行为（游商散贩、店外经营）。区综合执法局负责配合镇街查处各类无序经营行为。

宣传方面：一是开通城市曝光台，对百日攻坚行动中的重点区域和难管区域加大曝光力度，使广大居民自觉抵触，营造良好氛围。二是利用报纸、微信、网站、印发宣传单、图册等手段每日宣传报道“百日攻坚”行动中的工作成效、重要举措、重大事件、先进典型。三是召开新闻发布会，对“百日攻坚”行动相关法律法规进行有效解读，营造广大居民知法守法的良好氛围。

第五篇：区政府工作总结

区政府工作总结

一、工作回顾

(一)国民经济持续快速发展，综合实力明显增强

我们积极调整产业结构，不断推进产业提档升级，各项经济指标都实现了两位数增长。预计从2006年到2011年，全区地区生产总值由30.9亿元增加到63.6亿元，年均增长12.6%;财政总收入由5.2亿元增加到17亿元，年均增长26.7%;全社会固定资产投资由7.7亿元增加到38.5亿元，年均增长38.1%;城镇居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增长16.9%;农民人均纯收入由3546元增加到6839元，年均增长14%;社会消费品零售总额由15.1亿元增加到32.9亿元，年均增长16.9%。热带高效农业迅速发展。农业发展不断壮大，形成了橡胶、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龙眼、淮山等八大农业主导产业，“猪-沼-作物”生态循环模式不断普及。全区共创办农民专业合作社223个，创建循环农业示范基地10个，标准化畜禽养殖小区47个，规模养殖场293个。农业科技含量不断提高，农业科技服务体系逐步完善，电子农务得到普及，实现农业科技110服务站全覆盖。积极推广新技术，培育新品种，打造了红旗曾氏乳鸽、大坡牧榕鸡等畜牧品牌。率先在全市启动绿色农产品配送中心和瓜菜质量安全监管3g系统，农产品质量安全监管和检测体系逐步完善。五年完成造林7万亩，完成42万亩集体林地确权发证工作。

工业经济发展后劲增强。坚持“大企业进入，大项目带动”的发展战略，共招商引资项目35个，引进资金186亿元，卷烟和食品等重点企业生产稳定，家具和服装等乡镇企业持续发展，形成卷烟、饲料、包装、食品、选矿、服装加工等六大工业支柱产业。特别是争取市委市政府的支持，创建云龙产业园区，成功引进红塔卷烟易地技改、共享钢结构等项目，增强了全区经济发展后劲。

现代服务业持续壮大。商贸业蓬勃发展。把凤翔路、红城湖路、中山北路打造成集餐饮住宿、休闲娱乐及购物为一体的商业街，引进家乐福等大型超市，不断增加消费网点。发挥南北水果批发市场、金鹿灯具批发市场的带动作用，兴建陶瓷和农副产品交易等专业市场，初步奠定了府城商贸物流中心地位。旅游业迅速发展。引进明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不断增强。积极发展以龙鳞、田心村为代表的“农家乐”、“乡村生态旅游”项目，塑造了琼山乡村生态旅游品牌。五年全区旅游总收入达12.5亿元。房地产业稳步发展。全力推动房地产项目建设，绿色佳园、滨江帝景、南国威尼斯等项目已建成并开盘销售，拉动了我区经济增长。(二)统筹区域发展，城乡面貌明显变化

城镇基础设施建设不断加快。城区路网建设力度加大。完成府城中山北路等7条道路的改造，打通朱云路、高登东路，扩建滨江西路、建国一横路、振兴路，打破了府城交通堵塞的瓶颈。完成高登路、文庄路等6条路段的雨污水管网分流改造，以及琼州大道等8条街景立面的改造，改造“小街小巷”237条，亮化小巷203条。墟镇建设全面铺开。启动5个中心镇建设，其中，红旗中心镇建设初显成效，红旗大道一期、文化广场一期等项目已竣工。完成云龙镇等7个镇的规划编制工作，完成了旧州双拥大道、大坡农贸市场等项目改造。积极策划乡村绿色慢行系统，其中大坡镇绿色慢行项目已试营业。

旧城改造取得历史性突破。坚持“政府主导、让利于民”的原则，加快推进旧城改造。朱云片区旧改项目，已全部完成房屋征收拆迁工作，中山南路安置房将于明年五月交付使用，朱云路第二个安置点正在抓紧施工。滨江新城起步区旧改项目，已基本完成征收拆迁工作，5条市政道路建设项目正在积极推进。红城湖公园暨墨客村旧改项目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆迁工作。夏瑶片区旧改项目，完成土地及建(构)筑物调查摸底、价值评估等工作，安置房已建成。凤翔(迈仍村)片区旧改项目，完成前期调查和整体策划工作。

农村生产生活条件不断改善。投入1685万元，实施农村安全饮水工程，解决230个村庄、3.2万多人的饮水问题，实现饮用安全自来水覆盖率达96%。完成农村改厕6918个。投入1亿多元，实施农村公路通畅工程，建设农村公路107条386.3公里，进一步解决了群众行路难问题。投入2.5亿元，改造病险水库28宗，修建防渗渠道14条45公里，综合整治田洋22个，改造灌溉面积5.8万亩，修建防洪楼7栋，农业基础设施进一步改善。

文明生态村建设取得新成效。扎实推进“百村联创百里文明生态村长廊”，坚持“三先三后”原则(先自筹后配套、先自建后共建、先规划后建设)，不断加快文明生态村创建步伐。五年共投入资金5600万元，组织群众投工投劳68万人次，创建文明生态村292个，一批文明生态村成为全省、全国文明生态村建设的典型，农民生活质量进一步提高。“五大工程”环境综合整治扎实有效。按照“零增量、减存量”的目标，依法拆除违法建筑513宗，累计拆除面积40.2万平方米。积极推进疏导点和车辆停放点建设，开展“三车”整治，占道经营、乱停乱放现象得到有效遏制，城区交通秩序有了明显改观。在全市率先启动乡镇环境综合整治，连续两年每年投入600万元用于墟镇环境整治。积极探索，建立环境综合整治长效管理机制。

(三)社会事业加快发展，人民群众得到更多实惠

教育科技工作成效显著。通过提前收回振发学校、扩建琼山一小、新建琼山五小综合教学楼等，新增学位6800个，缓解了城区学位紧张局面。完善教育基础设施，完成73个“校安工程”重建及加固项目。实施教育试点改革，城区优质学校与郊区薄弱学校“捆绑式”办学模式取得明显成效。因地制宜发展职业教育，实现中职教育向专业化转变。科技应用不断普及，创建农业科技示范基地10个、科技示范村8个，科技进步对经济增长的贡献率达45%，超过全国平均水平。

卫生工作扎实有效。加快卫生硬件设施建设，完成琼山医院急诊综合楼、龙塘等卫生院的新建、改建项目，实现每镇至少有一家标准化卫生院;完成27间村卫生室标准化建设，基层卫生服务机构覆盖率达100%，公共卫生服务能力明显增强。加大食品药品监管力度，先后处置手足口病、甲型流感等疫情，五年来没有发生重大突发公共卫生事件。加快基层医药卫生体制综合改革，全面完成基层卫生院全员竞聘改革工作，推进基层医疗事业可持续发展。试点推行城区医院与乡镇卫生院“联姻式”办医模式，缓解了老百姓看病难问题。

就业工作不断加强。积极创建创业型城市，建立7个创业基地和1个创业实训基地。完善基层就业服务平台，大力开发就业岗位，实现就业服务进社区、进农村。五年来，全区新增就业岗位3.5万个，免费培训各类劳动力1.5万人次，组织农村劳动力转移1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。妥善安置24名军转干部和57名随军家属就业。文化事业繁荣发展。建成区文体活动中心、8个镇综合文化站和72间农家书屋，实现农家书屋覆盖全区行政村;广播电视“村村通”工程已覆盖全区三分之一的村庄;广场文化和群众性体育活动丰富多彩，成功举办府城元宵“换花节”、冼夫人文化节等传统节庆活动。五年共举办各类群众体育比赛69项(次)，参赛选手4668人(次)，观众达15万人(次)。坚持“一手抓繁荣、一手抓监管”，文化市场不断发展，管理更加规范有序。

社会保障体系更加完善。不断提升社会保障水平，城镇居民医疗保险和养老保险、新型农村合作医疗保险和养老保险的覆盖率不断提高，均超额完成市里下达的任务。投入1250万元，新建1家“五保之家”，改(扩)建8家乡镇敬老院;发放低保金8158万元，办理低保79.6万人(次)，做到了应保尽保;筹集资金2140万元，做好救灾物资发放和困难群众临时救助工作。建设保障性住房5042套，发放住房补贴309万元，改造农村危房2462户，缓解了群众住房难问题。

社会环境和谐稳定。认真开展“五五”普法和依法治区(镇)活动，群众的法制观念和干部的依法行政能力明显增强。开展区领导集中大接访和轮流定期接访、下访等活动，畅通群众利益诉求表达机制，解决存在问题。强化社会治安综合治理，深入开展“平安琼山”、“百村联创百里平安文明长廊”等创建活动;积极开展矛盾纠纷排查调处，有效化解各种社会矛盾，五年共成功调处各类矛盾5455起;侦破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群众安全感逐年增强。建立健全安全生产监管工作机制，安全生产形势稳定，连续八年没有发生较大以上安全生产事故。加强应急管理，处置突发公共事件的能力进一步提高。(四)规范行政行为，政府自身建设不断加强

政府行政行为更加规范。制订完善《区政府工作规则》、《财政性资金审批管理制度》、《政府投资项目管理制度》等,进一步健全科学民主的行政决策机制，规范了各种议事规则和程序。同时健全绩效考评机制，出台了《加强政务督办工作办法》，切实提高行政效能。

服务体系更加健全。推进政府机构改革，完善行政审批制度，政府机构设置和事权划分更趋合理，建立了区政府服务中心、镇(街)便民服务中心和村(居)代办点，形成区、镇(街)、村(居)三级政务服务体系，办事效率明显提高。

监督机制更加完善。主动接受群众监督，认真办好“12345”政府服务热线，共受理群众热线2483宗，办结2483宗;开展民主评议政府活动，认真查找并整改存在问题;自觉接受区人大、各民主党派和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和市政协委员提案，五年来，共办理人大代表建议412件，办复率100%，代表满意、基本满意率达98.6%。此外，统计、档案、人口与计划生育、妇女儿童、外事侨务、拥军优属、防震减灾、民族宗教、商会、红十字会、老龄、残疾人等工作也取得了新进步。

各位代表!过去的五年，是我区历史进程中发展又好又快的五年!五年来，全区人民在区委的正确领导下，始终坚持科学发展不动摇，始终坚持解放思想不懈怠，始终坚持执政为民不松劲，始终坚持真抓实干不停步，始终坚持团结干事不折腾，同心协力，锐意进取，顽强拼搏，抢抓机遇，战胜特大洪涝等自然灾害，取得了令人鼓舞的成就。这五年，是我区经济发展速度最快、总量提升幅度最大的五年;是基础设施投入力度最大、城乡面貌变化最显著的五年;是社会事业建设成效最好、覆盖面最宽的五年;是人民群众受益最多、生活水平提高最明显的五年!今天的琼山已经站在了一个新的历史起点上!过去五年的成就来之不易，这归功于市委、市政府和区委的科学决策和正确领导，归功于区人大及其常委会的有力监督和大力支持，归功于全区干部和人民群众的辛勤奉献和团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众和人大代表，向各民主党派、无党派、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老干部，向所有关心、支持、参与琼山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些突出问题和深层次矛盾：一是发展后劲不足，经济总量较小;二是经济发展的结构性矛盾比较突出，工业基础薄弱，农业基础不强，现代服务业水平低，经济抗风险能力不强;三是城镇基础设施建设相对薄弱，城市管理还不够到位;四是城镇化水平低，中心镇建设较慢，城乡发展不够平衡;五是解决民生社会事业的财力还比较薄弱，不少群众生活还很困难;六是国有企业改制等遗留问题还未得到有效解决;七是一些机关的工作作风、办事效率与人民群众的要求还有一定差距等等。这些问题亟需我们继续下大决心，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、新一届政府工作目标和主要任务

根据区第十二次党代会的总体要求和部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住海南国际旅游岛建设的重大机遇，围绕“南优”发展定位，以科学发展为主题，以构建现代产业体系和推进城市化进程为主线，以执政为民为宗旨，大力提升综合实力，大力推动城乡统筹发展，大力保障和改善民生，为建设幸福新琼山打下坚实基础。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2016年，地区生产总值达105亿元，年均增长11%左右;财政总收入达30亿元，年均增长12%左右;全社会固定资产投资累计达290亿元，年均增长14%左右;全社会消费品零售总额达70亿元，年均增长17%左右;城镇居民人均可支配收入达29000元，年均增长10%左右;农民人均纯收入达11000元，年均增长10%左右。

为了实现上述目标，今后五年要着重抓好以下五个方面工作：(一)积极培育现代产业体系，提升强区富民的经济实力

做优现代高效农业。继续加快农业产业结构转型升级，推进农业重大项目建设，着力提高农业生产经营规模化、标准化、产业化和品牌化水平，实现农业跨越式发展。一是推进农业生产方式由传统农业向现代设施农业转变。重点是抓好“沼气综合利用、生态养殖小区、大棚瓜菜、设施灌溉、冷藏保鲜”等五大设施农业建设。继续实施“百头千户”工程，推广“猪-沼-作物”生态循环模式，创建生态循环农业示范基地，到“十二五”末，全区沼气入户量达到2万户，沼液施灌面积达10万亩。二是推进农业经营方式由简单粗放型向规模高效型转变。以XX市30万亩农田整治为契机，大力实施“田、水、路、林、村”土地综合整治，特别是加强农业基础设施建设，开展农村承包土地经营权流转试点，培育农业产业主体，推进农村承包地相对集中、连片开发、规模生产、产业经营，创建土地整理示范基地、热带高效农业示范基地和农村土地管理制度改革试验区。力争至2016年，建设15个规模化、产业化“菜篮子”片区，50个特色畜禽生产区，形成海榆东线农业产业带，全区主要经济作物中，橡胶面积达30万亩，胡椒3.6万亩，花卉5万亩，瓜菜6万亩，荔枝3.1万亩。三是推进农产品由传统产出向特色产出转变。加强市场导向，强化质量和品牌意识，发展特色农业主导产业和产品，实现农产品生产效益最大化。实施“商标富农”工程，大力培育和提升琼山优势品牌，把云龙淮山、绿佳无公害瓜菜、大坡牧榕鸡、曾氏乳鸽等品牌做大做响。完善农产品质量安全监管3g系统，推行标准化生产，提高农产品质量。四是推进农业发展模式由单向发展向二、三产业联动统筹发展转变。重点从抓好农产品加工业、产品物流交易、中心镇建设、农村劳动力转移等环节入手，挖掘地方特色，依托各镇资源、区位优势，实施城镇化与新型工业化、农业产业化“三化一体”发展，推广“公司+合作社+农户”等模式，推动农业综合发展。五是推进农业耕种方式由依靠经验生产向依靠现代科技管理转变。切实加强基层农业技术推广体系建设，坚持科技110服务站全覆盖，提高农业科技水平;大力开展农作物秸秆+沼液+生物菌综合利用肥料的技术研发，创建农业科技示范基地。进一步加强农民技术培训，邀请专家开展各类农业科技和现代农业经营管理知识培训，提高农民科技创新和管理能力。六是推进传统农村向社会主义新农村发展转变。坚持以工促农、以城带乡的方针，积极发展二、三产业，增强承接城市转移功能，带动创业就业，增加农民收入。继续推进“百村联创百里文明生态村长廊”建设，力争到“十二五”末，新创建文明生态村115个，使全区80%以上自然村建成文明生态村。加快绿色慢行系统建设，实现绿色慢道全覆盖。总结推广我区“一村一品”的发展模式，以发展“乡村游”、“农家乐”为重点，建设一批上档次的观光度假、生态养生及休闲娱乐项目，形成城乡一体化的旅游发展新格局。依托百里新农村长廊及绿色慢行系统平台，以红色文化为线，文明生态村为点，休闲农业园为块，创建休闲观光农业示范基地和生态与文化保护示范基地。

做大新型低碳工业。力争启动谭仙工业园建设，发展农副产品深加工和高新技术产业，把谭仙工业园打造成环保型、低碳型的现代化加工基地和高新技术推广基地，为经济发展增添新的活力。继续做好云龙产业园区服务工作，打造全市工业经济名片，争取引进一批低污染、低能耗、高科技含量项目，增强工业经济发展后劲。积极开展国家创新型试点城市创建活动，大力扶持企业进行技术改革创新，进一步做大做强卷烟、饲料、包装、食品、选矿及服装加工等产业，着力推进产业升级改造，促进规模化、品牌化生产经营。切实抓好节能减排工作，加快发展绿色循环经济。到2016年，争取实现高新技术产业产值占工业总产值的30%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到50%。做强现代服务业。进一步提升府城商业圈品位，结合旧城改造建设商业步行街区，打造综合性新型现代服务业的高地。启动凤翔商贸城项目建设，打造集物流、家电、建材、购物等为一体的综合性商贸物流中心。认真做好朱云片区、滨江新城的商业规划布点，大力发展金融证券、电子商务、文化娱乐等现代服务业，引进高级酒店、高级夜总会和高级商务写字楼，吸引大公司、大集团总部落户，发展总部经济，把滨江新城打造成新的商务服务中心、休闲娱乐中心和生态宜居中心。加快推进龙湾国际休闲旅游度假区建设，积极开发府城文化古城景观游，带动全区旅游服务业的发展。

(二)加快推进城镇化进程，提升城乡统筹发展的环境魅力

加快推进旧城区改造。积极抓好打基础、利长远的旧城基础设施建设，加快推进墨客片区、夏瑶片区、凤翔(迈仍村)片区等旧城改造，争取市政府支持，启动北官村、米铺村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等旧改工作。配合做好府城历史文化名城核心区的改造升级，修缮古街古巷，建设历史文化景观街。全面推动滨江新城项目开发建设，重点抓好滨江新城起步区和第二办公区等项目建设，拓宽城市发展空间。

完善城乡基础设施建设。积极配合市政府抓好高登西路、红城湖路延长线、朱云路延长线等主要道路建设，形成“三纵三横”的道路网络，拉开府城城区框架。加快城区道路亮化工程建设，完成红城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。争取市政府支持，启动红城湖水上公园、凤翔生态公园和滨江西带状公园建设，改善城区人居环境。加快推进墟镇公共基础设施建设，完善污水处理系统、垃圾收集站以及墟镇道路管网等设施，扎实推进龙塘南渡江上游水源点污水处理厂建设。加快防洪楼、防洪堤和排涝沟等项目建设，提高防灾减灾能力。加快农村公路畅通工程，新建乡村道路160公里。着力解决农村安全饮水问题，投入1278万元，解决107个村庄的饮水困难问题，实现农村安全饮水普及率达100%。配合做好迈向洋、龙凤洋等20个田洋综合整治，抓好高明水库、美联水库等59宗水库除险加固和南任干渠、九尾渠等42条、281公里渠道的修复，切实改善农业生产条件。

加快全国文明城市创建步伐。深入开展“琼山文明大行动”活动，全面提升市民的文明素质，积极培育琼山精神，推动全国文明城市的创建。深入开展国家卫生城市创建活动，继续推进城乡“五大工程”环境整治，加大拆违力度，整顿交通秩序，规范市场管理，取缔占道经营，优化城乡环境。创新城市管理体制，推进城区网络化、数字化管理，形成全社会共同参与城市管理的运行模式。加大对水质、空气、噪音等环境保护力度，提升城市品位。

(三)着力推动以民生为重点的社会事业，提升人民群众的生活水平高度重视民生，将每年新增财力的80%以上用于改善民生，计划五年投入28亿元，实施社会保障、就业、教育、卫生及社会服务创新等民生工程，大力提升城乡居民生活水平，让全区人民共享发展成果。继续完善社会保障体系建设。进一步提高新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险和城镇居民养老保险的覆盖率，着力解决群众病有所医、老有所养的问题。争取启动区福利院重建工作，每年改扩建敬老院2-3家，确保“五保”集中供养率达45%。加强城乡低保动态化管理，保障困难群众基本生活。继续加强双拥工作，不断提高共建水平。投入300万元，新建10间社区居委会办公室，改善基层组织办公和服务环境。继续加大农村危房改造力度，加快推进保障性住房和干部职工住房建设。争取省、市政府支持，分期分步解决原琼山市历年拖欠干部工资、国有企业改制和海南云龙投资有限公司等遗留问题，保障干部职工的切身利益。

积极促进就业和再就业。深入开展创建创业型城市工作，积极以创业带动就业;推广普及“小社区实现大就业”模式，加强基层就业服务平台建设，继续把就业服务向基层延伸;落实再就业优惠政策，大力开发就业岗位，加强就业援助和培训，促进就业和再就业。到2016年，力争新增就业岗位3.9万个，转移农村劳动力1.3万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。

加快发展教育事业。坚持教育优先发展，加强教师队伍培训，巩固和推广“捆绑式”办学模式，促进教育资源合理配置，有效解决城区学位紧张问题，促进城乡义务教育均衡发展。全面普及学前教育，力争到2016年，每个镇建设一所公办中心幼儿园，城区基本普及学前3年教育，农村基本普及学前1-2年教育。完善困难学生资助体系，保障贫困生受教育的权利，到2016年，义务教育阶段学生入学率达100%，巩固率达99%以上。继续推进中小学“校安工程”，加大规范化学校建设，全面提高教育教学质量。

提高公共卫生服务水平。加快医疗卫生体制改革，完善城乡医疗保障体制;加强公共卫生服务网络建设，不断提高公共医疗服务质量，实现基本公共卫生服务均等化。抓好卫生基础设施建设，加快琼山医院门诊楼、府城医院康复中心以及一批标准化村卫生室等项目建设。完善三级疾病预防控制网络，健全突发公共卫生事件应急处置机制。强化监管治理，保障食品药品安全。

创新社会管理和服务。加强社会管理综合治理，继续开展“平安琼山”及“百村联创百里平安文明长廊”创建活动，抓好流动人口管理服务、校园及周边整治、安置帮教等工作;认真开展矛盾纠纷排查调处工作，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作机制，把矛盾化解在基层和萌芽状态;严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定，切实增强群众安全感。落实安全生产目标责任制，加强安全隐患排查治理，严防重特大安全生产事故发生。继续强化计划生育综合管理，全面提升人口和计划生育整体水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，推进妇女儿童事业发展。做好拥军优属、外事侨务、民族宗教、防震减灾、红十字会、档案统计、老龄、残疾人等工作。

(四)加快发展文化事业，提升古城琼山的文化品位

加强对古城历史文化资源的挖掘、保护和开发利用。对具有丰厚历史文化沉淀的府城、旧州以及其他古村镇的历史和文化资源进行深度挖掘整理，推出“发现琼山”系列文化宣传，配合市政府对五公祠、海瑞故居、邱浚故居、琼台福地等海南重要历史文化遗迹和孔庙、鼓楼等古城遗迹进行保护性开发，着力打造琼山文化品牌，突出琼山历史名城核心区的地位。实施文化精品工程，重点打造府城元宵“换花节”、冼太夫人艺术节等特色传统文化品牌，丰富“换花节”的内涵，扩大府城“换花节”的影响力，争取将其提升为省级民俗文化节，并积极申报国家级非物质文化遗产。

推进文化与旅游融合发展。把琼山的历史文化优势融入到旅游规划、节庆活动、宣传促销和旅游产品中，推进旅游产业与文化产业相互融合，共同繁荣。重点开发府城和旧州历史文化游、云龙和红旗红色文化游、三门坡和大坡生态文化游。利用琼剧、雕刻等非物质文化遗产，开发文化旅游产品。精心设计文化一条街、传统手工艺商品一条街、小吃一条街等。引进一批高档次的体育旅游及文化娱乐项目，发展壮大文娱休闲产业。

完善公共文化设施建设。争取省、市支持，加快推进红城湖百花广场建设，将其打造成为府城XX区主题文化公园和元宵“换花节”等重大文体活动的主要阵地。继续完善区、镇(街)、村(居)三级文化基础设施，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。积极推动华文教育基地和工人文化宫广场等项目，完善区文化馆和图书馆设施，建设274个村庄的广播电视“村村通”工程项目以及20间社区文化室，努力推动文化信息资源共享，让更多群众免费享受到文化发展成果。大力推广广场文化、乡村文化、社区文化等各类群众文化，促进琼山文化大发展、文明大进步。

创新文化管理体制。进一步推动文化体制改革，完成电影公司和琼剧团的改制任务。推广本立村和加乐湖村农民文体协会的成功经验，逐步在重点文明生态村成立农民文体协会，带动基层文化发展。加强文化市场管理，建立健全管理体制，促进文化快速健康发展。大力培养、引进专业文化人才，加强基层文化队伍建设，提升队伍素质。创新激励机制，激发文化工作者的积极性和创造力。

(五)不断加强政府自身建设，提升领导科学发展的执政能力

依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表、政协委员的建议和提案，继续开展民主评议政府工作。加强制度建设，落实行政执法责任制，规范执法行为，提高综合执法能力。继续推行政务公开，依法保护群众的知情权、参与权和监督权。

转变作风，建设服务型政府。坚持执政为民，大兴学习之风、调研之风和实干之风，深入体察民情，扎扎实实为基层、为企业、为社会公众排忧解难。认真做好新一轮市下放区、区下放镇的行政权项的承接和实施工作，建立权责明确、配置合理、运转高效的管理体制，全面激发镇(街)的发展活力。健全工作目标责任制，积极发展电子政务，精简办事程序，提高政府服务效能。强化以区政务大厅为平台的三级政务服务功能，优化审批程序，提高服务质量。做好“12345”政府服务热线工作，搭建好政府与群众的“连心桥”。

从严治政，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。坚持勤俭办事，科学合理安排财政预算，提高财政资金使用效益。加强审计和行政监察，加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处行政不作为、乱作为行为，以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民。各位代表，今后五年，是琼山加快发展的黄金机遇期，是为建设幸福新琼山、实现琼山腾飞打下坚实基础的关键五年。我们坚信，通过“十二五”乃至今后一个时期的持续健康快速发展，琼山的发展将实现新跨越，综合经济实力明显增强，区位优势和资源优势不断彰显，文化魅力得到较大提升，人民群众的幸福指数大幅提高，琼山将真正成为实力琼山、魅力琼山、活力琼山、文化琼山及和谐琼山!

三、2012年重点工作

2012年，是新一届区政府履行职责的第一年，我们将认真贯彻落实区第十二次党代会精神，团结协作，真抓实干，攻坚克难，努力做好全年各项工作。2012年我区经济社会发展的主要目标是：全区地区生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，财政收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右，人口自然增长率和城镇登记失业率控制在省市确定的范围内。实现全年发展目标，要着力抓好八个方面的重点工作：

一、着力发展现代农业。积极开展土地综合整治，重点是加快水利设施建设，争取完成迈向洋、龙凤洋等4个田洋综合整治，加快推进高明水库等13宗山塘水库的除险加固和南任干渠修复、龙塘排涝沟建设，大力推进红旗、旧州的花卉基地建设。继续推广“猪—沼—作物”生态循环模式，建设17个标准化畜禽生态养殖小区，打造生态循环农业产业带。大力发展设施农业，抓好11个常年露地瓜菜基地、200亩大棚瓜菜基地和4个冬季瓜菜生产基地的建设。继续完善绿色农产品配送中心，以及区、镇、村三级农产品质量安全监管和检测体系，新建4个农产品冷藏保鲜库和10个田头、收购监管点，提高农产品质量检测及加工、贮藏、销售一体化水平。

二、着力扶持工业发展壮大。积极争取市政府支持，启动谭仙工业园区的策划和前期工作。继续做好云龙产业园区的跟踪服务工作，促成海南红塔异地技改和海南共享钢结构等项目尽快建成投产。支持和鼓励现有加工、制造等企业进行技术创新，提升产品技术含量，壮大产业规模;对龙塘镇服装加工业进行改造升级，整合资源，大力推进规模化、品牌化生产经营。

三、着力推动现代服务业蓬勃发展。推进滨江路电器城建设，争取启动凤翔商贸城项目建设，引进物流、电器、五金等项目，提升府城商贸物流中心地位，带动周边发展，培育新的经济增长点。加快旅游服务业发展，推进绿色慢行系统和百里新农村生态游长廊建设，规划建设红旗、三门坡、云龙文明生态村旅游片区，全面提升我区乡村生态旅游的质量和水平。

四、着力解决民生问题。投入5.2亿元，在改善民生上多办实事、多务实效。其中，投入1.8亿元发展教育事业，大力推进“校安工程”、教师工作间、幼儿园和配套项目建设，改善教学环境。巩固和推广“捆绑式”办学模式，促进城乡义务教育均衡发展。深入挖掘就业岗位，加强就业培训，切实抓好就业再就业工作。投入6000多万元，继续推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务网络建设，完成国兴南、城西两家社区服务中心和村卫生室标准化建设。投入1.4亿元加强社会保障工作，进一步做好低保和社会救助等工作，确保困难群众的基本生活。投入3000多万元，加快农村危房改造和廉租房建设，改善群众居住环境。深入开展诚信计生工作，加强流动人口管理，重点突破节育避孕难点，切实提高计划生育工作水平。

五、着力推进重点项目建设。推动朱云片区、滨江新城起步区的开发建设，启动夏瑶、凤翔(迈仍村)片区的旧改工作。积极配合市政府抓好高登西路、红城湖路延长线和市保障性住房周边路网等道路建设，完善城区基础设施。加快推进海外华文教育基地、古韵小镇等项目建设，力争2012年底前完成第二办公区办公楼主体工程。

六、着力加快文化事业发展。深入开展“琼山文明大行动”活动，提升市民的文明素质。继续加强公共文化基础设施建设，广泛提供免费或优惠的基本公共服务。充分挖掘和整合历史文化资源，打造古城传统文化、红色历史文化、生态文化，进一步打响具有琼山特色的文化品牌。精心策划府城元宵“换花节”的各项活动，积极开展全民健身、文化广场文艺演出、文体下乡等活动，丰富人民群众的精神文化生活。构建有利于文化繁荣发展的体制机制，争取完成电影公司、琼剧团的改制任务。加强文化人才队伍建设，培养和引进专业文化人才。

七、着力提高城乡建设和社会管理水平。深入开展城市道路交通秩序大整治活动，集中解决“三车”违法乱象问题，营造规范有序、安全和谐的交通环境。扎实推进国家卫生城市示范点创建活动，进一步以点带面，不断改善城乡环境面貌。加快中心镇、风情小镇和文明生态村建设，完善墟镇基础设施，加快农村道路和改水改厕项目建设，改善农村生产生活条件。加强社会管理综合治理，完善社会风险评估机制，搭建矛盾纠纷“大调解”工作平台，加强流动人口管理服务等工作，维护社会和谐稳定。

八、着力加强政府自身建设。继续开展公务员在线培训等活动，努力提高干部队伍的整体素质。深入开展普法教育，增强党员干部依法行政意识。切实转变工作作风，讲究工作方法，努力提升工作效率。自觉接受人大监督，坚持重大事项向人大常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务信息公开，提高政府工作透明度。加强审计和行政监察，健全绩效考评机制，加大督查督办力度，按时完成和实现市委市政府和区委交办的重点工作及确定的工作目标，提高建设幸福新琼山的执行力。

各位代表，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，统一思想，凝足干劲，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，进一步抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，全面落实区第十二次党代会的部署，为建设幸福新琼山而努力奋斗!