江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

第一篇：江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

进贤县人大常委会工作总结

县人大主任 付木和

本届内，县人大常委会在县委的正确领导下，在全县人民的监督、支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面落实科学发展观，紧紧围绕“和谐创业、富民兴县”工作大局，坚持党的领导，坚持人民当家作主和依法治国的基本方略，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，各项工作取得了新的进展。

江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

一、重点与一般兼顾，各项监督工作取得新进展

五年来，县人大常委会围绕“依法治县、服务经济”这个主题，紧紧抓住我县经济建设、政治生活、社会发展的重大问题和人民群众反映的突出问题开展监督，监督的重点更加突出，形式不断改进，效果明显增强。

国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行，关系着县域经济和社会发展的全局，常委会及时听取和审议了全县“十五”计划落实情况和“十一五”规划制定情况的汇报，就县域经济和社会发展中的重大问题以及新的五年规划中应注意的问题提出了重要的意见和建议。听取和审议了县政府有关部门关于财政预算执行、预算外资金管理、财务审计、社会保障和民政事业等方面的工作报告。听取和审议了公、检、法三部门关于打击经济犯罪、预防职务犯罪、强化审判监督工作汇报，要求司法部门按照“严格执法、公正司法、热情服务”的要求，进一步加强执法和服务工作。

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-1-县城建设和管理工作一直是人大代表和社会各界关注的热点，每年人大代表都在这方面提了不少的意见和建议。对此，县人大常委会2004年对城建、城管开展了为期半年的工作评议，针对梳理出来的重点、难点和深层次的问题，2005年又进行了重点监督，并制定了《关于对县城建设和管理工作进行监督的实施方案》。对县政府和涉及城建、城管工作的10个职能部门（单位）履行职责的情况，采取组织人大代表视察、工作组检查、常委会三次审议、两次表决的程序和方式开展监督，做到了监督目标明确、程序规范、动作连贯、有始有终。促进了县政府及有关部门进一步重视城建、城管工作，理顺了一些城建城管工作管理体制问题，加大了对城管经费的投入，强化了一些管理措施办法，并对六个难度较大、带深层次的问题拟制出了解决办法和实施方案。城市建设管理中存在的问题和不足已引起了党委、政府的高度重视，为下一步解决好这些问题做了必要的准备工作。

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加强普法教育，开展执法检查，严肃认真地实施法律监督，保证宪法和法律在本行政区域内得到贯彻实施，是常委会履行监督职责的一项重要工作。五年来，县人大常委会在积极推动“四五”普法深入开展的同时，针对那些关乎广大群众身体健康、财产安全，涉及农民负担、农业发展，事关城市建设与管理、市场经济建设等领域的有关法律法规在我县的贯彻落实情况开展了专项执法检查。先后组织了人大代表和人大常委会各工作办公室对《人口与计划生育法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《水法》、《农业法》、《档案法》、《社会治安管理处罚条例》、《城市规划法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市住宅小区物业管理条例》、《城市集市贸易条例》等法律法规进行执法检查。

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二、任命与监督并重，人事任免工作取得新进展

依法任免国家机关工作人员是人大常-2-

委会的重要职权。常委会以对党对人民高度负责的精神，坚持把党管干部的原则和常委会依法行使任免权有机统一起来，把贯彻党委意图、充分发扬民主和严格依法办事密切结合起来，保证了任免工作的顺利进行，维护了国家机关正常运转。五年来，常委会共任免国家机关工作人员285人。为了保证人事任免工作的严肃性、民主性、合法性，常委会严格按照有关法律规定，把好 “任前了解关、法律考试关、常委会组成人员表决关”。

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对干部实行动态监督管理是人事任免工作的重要组成部分。常委会在依法任命国家机关工作人员的同时，加强了对所任命人员的履职监督。五年来人大常委会先后对1名副县长和交通局长、环保局长、经贸委主任、卫生局长、检察院反贪局长等20多名国家机关工作人员进行了述职评议。整个述职评议工作坚持客观公正、讲求实效的原则，坚持把对人的监督与对事的监督有机结合起来，各评议组注意听取各方面的意见，力求使评价全面、客观、准确。促使所任命的干部进一步强化了公仆意识，增强了为人民掌好权、用好权的责任感，推动了述职人员及其所在部门（单位）的工作。

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三、决定与检查相结合，重大事项决定工作取得新进展

人大决定重大事项既是宪法和法律赋予的职权，也是实现党的领导和人民当家作主的有机结合。五年来常委会围绕中心、服务大局，依法对涉及我县经济发展、社会管理、民主法制建设等方面的重大事项作出了审议决定，并开展了对决议、决定贯彻执行情况的检查。2005年11月，县人大常委会首次组织了部分市县人大代表对“一府两院”落实当年在人大会上的报告情况进行视察。为确保视察效果，切实掌握“一府两院”落实报告工作的情况，常委会进行了认真选题，力求使视察的内容集中在重要事项、重点项目、重要工作方面；力求视察的人员精干高效，确保视察深入、仔细，不-3-

走马观花。江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

四、联系代表与督促办理议案、建议并举，代表工作取得新进展

密切与代表及人民群众的联系是人大及其常委会工作的基础，也是实践“三个代表”重要思想的具体表现。常委会从制度入手，多形式密切同代表及人民群众的联系。一是坚持代表学习培训制度，努力提高代表素质。要求人大代表认真学习省人大编印的《人大代表学习文件选编》，积极订阅《中国人大》、《时代主人》等人大刊物，学习《宪法》、《代表法》等相关法律知识和业务知识。二是坚持常委会组成人员联系代表制度。三是坚持常委会领导接待日制度。五年来共接待来访代表和人民群众1124人次，处理群众来信126件。四是坚持邀请代表列席常委会会议制度。五是积极组织代表视察，组织代表小组开展活动。2005年7月份，我县22个县代表小组围绕优化投资环境的课题，组织代表开展了一次调研活动，全县70%以上的县代表都参加了本小组的活动，认真听取和收集了社会各阶层的建议、意见。

办理好议案和建议，是保障人大代表依法行使职权的重要工作。常委会对十四届人大共五次会议期间，收到的代表建议、意见高度重视，专门召开了代表意见建议交办会，对各承办单位提出了办理要求，明确了办理时限。对那些办理难度较大、涉及多个承办单位或部门的建议和意见，实行重点督办。

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五、业务工作与中心工作齐抓，自身建设取得新进展。

人大常委会把做好本职业务工作与积极参加县委中心工作有机结合起来，做到两促进、两不误、两提高。

一方面，人大常委会不断加强自身建设。一是以保持共产党员先进性教育为契机，加强常委会组成人员及机关干部的学习教育，不断提高人员素质；二是积极争取县委对人大工作的支持。2005年3月，县委召开了全县人大工-4-

作会议，印发了《中共进贤县委关于进一步加强人大工作的意见》，为做好人大工作提供了良好的政治环境和组织保证；三是不断完善人大机关规章制度。2005年4月将《人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《人大常委会人事任免办法》、《信访工作制度》等涉及人大代表及常委会履行职责的相关规定和制度，汇编成册，人手一份，使常委会组成人员对自身的责任及如何履职清清楚楚、明明白白；四是充实常委会各工作办公室力量，为各工作办公室聘请了工作顾问，从而为更高质量地开展审议和监督工作创造了条件；五是对外联系不断加强。共参加了七次全国部分市县人大常委会联系会议，学到了经验，结交了朋友；六是加强了对乡镇人大工作的指导，制定了《乡镇人大工作考评办法》，进一步夯实了人大工作基础。

另一方面，人大机关积极参加县委中心工作。一是积极开展招商引资工作，广泛联系客商，今年引进工业项目3个，而且做到了当年投资，当年投产，超额完成了招商引资任务；二是发挥人大领导多、协调力量强的优势，5名正副主任分别担任了工业开发区、医疗器械产业发展基地、徐家岭小区开发建设领导小组和县城“双创”领导小组的工作，并为这些工作做出了积极努力，取得了明显的成绩。三是认真做好贫困村扶贫开发和乡镇“四挂”工作，支持、帮助、督促所挂的乡、村完成好当年工作任务，并尽力为其排忧解难。

江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

今 后 工 作 思 路

县人大常委会工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，维护好人民群众的根本利益，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展和社会各项事业全面进步。

一、坚持党的领导，积极发挥常委会在加强执政能力建设中的作用

常委会要从加强党的执政能力建设的高度出发，继续牢固树立组织观念、政治观念、大局观念，自觉地将各项工作置于党的领导之-5-

下，坚持重大事项向党委请示报告制度，争取党委对人大工作的重视和支持。同时，常委会还要继续发挥联系广、人才多、协调力度大的优势，积极完成、支持、配合县委的中心工作，尽可能投身于中心工作，寓监督于支持之中。

江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

二、坚持服务大局，推动工作，积极行使各项职权

常委会要围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，针对那些带有全局性、长远性、涉及面广的重大事项，依照法定程序适时作出决议、决定。

按照“依法监督、集体行使职权、不包办代替、不超越职位”的原则，进一步强化监督意识，完善监督机制，拓宽监督范围，加大监督力度，增强监督实效。着重对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、预算外资金收取和使用情况、重点项目建设以及“一府两院”落实在本次大会所作工作报告的情况进行监督，并努力促使监督内容落到实处。

在人事任免工作中，要继续严格执行党管干部和依法任免原则，进一步强化任前调查了解、法律知识考试，任职表态、宣誓和任后监督程序。

江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结

三、坚持密切联系群众，努力做好代表工作

常委会要进一步提高为代表服务的意识和水平，抓好代表的学习培训工作。通过召开工作通报会、寄送学习资料、组织代表参加视察和调研等方式，进一步拓宽代表掌握政情的渠道。要进一步密切常委会组成人员与人大代表的联系，密切人大代表与原选区选民的联系，加强信访工作以及对代表议案、建议、意见的办理工作，切实落实办理责任制，提高办理质量。要认真做好县人大、政府换届准备工作，确保地方国家权力机关顺利交接。

江西省进贤县人大主任付木-6-

和主持召开人大常委会工作总结

四、坚持求真务实，开拓创新，切实加强常委会及机关自身建设。

不断提高常委会组成人员及机关干部队伍素质，加强自身建设，是常委会一项经常性工作，也是常委会行使好职权的前提和保证。在今后的工作中，要坚持把思想政治建设放在首位，围绕履行职责的实际而加强学习，与时俱进，开拓创新，使人大工作不断有所作为，有所发展；积极探索提高常委会会议质量的新途径、新办法，不断提高决策的民主化、科学化水平；发扬求真务实的作风，深入实际，大兴调查研究之风，了解社情民意，反映人民群众的要求和呼声，多为群众办实事、办好事；进一步加强常委会和机关人员的思想、组织、制度及作风建设，使整个队伍更具生机和活力；同时要进一步加强对乡（镇）人大的联系和指导，奠定好人大工作的基础。

以上述职，请各届人士评议，欢迎对我单位工作多提宝贵意见。

二00七年元月

江西省进贤县人大主任付木和主持召开人大常委会工作总结 完

第二篇：江西进贤县人大主任付木和人大常委会会主持词

江西进贤县人大主任付木和人大常委会会主持词

江西进贤县人大主任付木和人大常委会会议主持词

各位领导、各位来宾、同志们：

金色七月，骄阳似火，今天，七十五万进贤人民迎来了全国部分县（市、区）人大常委会联系会第27次会议的召开。本次会议得到了市人大常委会和中共进贤县委的高度重视和关心支持，得到了参加会议的各兄弟县（市、区）人大常委会和进贤县人民政府的大力支持和帮助。我谨代表进贤县人大常委会对各位领导，各位同志的到来，表示热烈的欢迎和诚挚的问候！对亲临会议给予指导的市、县各位领导表示衷心的感谢！

各位领导、各位嘉宾，本次会议能在我县召开，我们感到十分荣幸，这是我们向各县（市、区）人大常委会学习的机会，也是各位领导和朋友认识进贤，了解进贤的极好机会。我们深信，这次会议的召开对我县人大常委会的工作，对全县的经济社会和谐发展都将产生积极影响，作为东道主，我们一定尽力做好各项服务工作，保证会议顺利进行。下面进行会议第一项议程，请中共进贤县委书记致欢迎辞。（大家欢迎）下面进行会议第二项议程，请市人大副主任讲话。（大家欢迎）下面进行会议交流发言，首先请县人大常委会发言，县人大常委会做准备。（待发言完毕后），因时间关系本次会议新建县和本县常委会只做书面发言。上午各兄弟常委会均围绕主题，进行深入研究探讨，进行了交流发言，并提出了如何加强人大工作的新思路、新举措。因时间关系上午的交流发言就到此结束。

下午三点到五点半，在县行政中心进行分组座谈讨论，一组是甘肃永登县、江西新建县、浙江海宁县、陕西户县、宁夏永宁县在四楼人大会议室进行讨论。

二组是甘肃皋兰县、云南嵩明县、江西安义县、甘肃榆中县在五楼县委会议室进行讨论。江西进贤县人大主任付木和人大常委会会主持词

散会。

江西进贤县人大主任付木和人大常委会会主持词 完

第三篇：进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会

在县人大常委会工作评议、述职评议

民主测评大会上的讲话

进贤县人大常委会主任 付木和

2006年10月25日

进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会 同志们：

经县人大常委会研究，并报经县委同意，我们今天召开进贤县人大常委会工作评议、述职评议民主测评大会，参加今天会议的有：县四套班子在家的领导，各乡镇书记、乡镇长、人大主席，县委、县政府各部门、县直属各单位,省、市驻县单位的主要负责人（其中县委办、县政府办、农工部、组织部、开发区管委会、服务中心、双创办、招商局这些综合性的部门在家的班子成员都参加），工商局等8个工作评议条管部门和夏国平等15位述职评议对象所在单位的班子成员，企业界代表，民和镇各居委会主任，8个条管单位和15位述职对象所在单位的挂钩包村及新农村建设所在村委会书记，工作评议、述职评议工作组成员共510人。

今天测评大会的主要任务就是对工商局等8个工作评议的条管单位和夏国平等15位述职对象有关方面情况进行测评。我先就测评的目的、意义、要求讲几点意见之后，由工作人员向与会同志发放测评表，大家接到测评表后，先不要急于动笔填写，等人大常委会副主任卢仁贵同志作填表说明后，再动笔。

下面，我就县人大常委会开展工作评议、述职评议有关情况以及今天召开测评大会的目的、意义、要求讲几点意见。

进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会

一、县人大常委会开展工作评议、述职评议活动的有关情况：

《中华人民共和国宪法》第104条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”。中共江西省委2004年《关于进一步加强人大工作的意见》明确要求：“每届任期内，人大常委会要采取书面述职和口头述职相结合的方式，对其任命的所有政府组成部门负责人进行述职评议，人大常委会可以要求部分由其任命的法官、检察官进行述职，并认真开展评议”。中共南昌市委转发的《中共南昌市人大常委会党组关于进一步加强市人大代表工作和市人大常委会制度建设的意见》要求，“对市政府组成部门和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门进行工作评议，对评议反映的问题，要督促其认真进行整改”。

进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规的规定和省委、市委的文件精神，赋予了县级以上人大常委会对所有政府组成部门负责人，部分法官、检察官进行述职评议，对具有行政管理职责的条管部门进行工作评议的职责。人大及其常委会组织开展工作评议、述职评议，是新形势下完善人民代表大会制度，实现人民当家作主，推进社会主义民主制度，加强社会主义民主法制建设的重要举措。对此，各级人大、各级政府和相关部门、单位形成了广泛的共识。近几年，各级人大较多地采用了工作评议、述职评议的形式开展监督，摸索出了一套成熟的经验和做法，使人大监督工作务实有效。促进了相关单位、相关人员进一步增强依法履职意识、勤政为民意识、清正廉洁意识。进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会

今年，经县人大常委会党组研究，并报请县委同意，我县人大常委会依法对进贤县工商局等8个驻县条管部门开展工作评议，对县政府办主任夏国平等13位政府组成部门负责人和县法院副院长胡结根、县检察院副检察长吴国俊共15名同志开展述职评议。工作评议从今年3月份开始，述职评议从6月份开始，前一段工作主要是印发评议方案，召开评议动员会议，人大常委会组 2 织评议工作进行评议调查，广泛征求社会各界意见，工作评议单位和述职对象自查自纠，对社会各界及评议工作组所提出的一些意见、建议进行认真疏理，积极整改。从前段工作情况看，工作评议单位和述职评议对象都能认真对待人大常委会开展的评议工作，认真查摆本部门、本单位及其本人工作中、管理中和作风方面存在的问题，并切实地开展了整改。进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会

二、今天进行民主测评的必要性和重要性

进行民主测评是县人大常委会工作评议、述职评议的重要环节，主要目的是通过民主测评，更加广泛地征求社会各界对所评议的条管部门和述职对象的意见、建议，帮助被评议的单位和述职对象，进一步找准自身存在的问题和不足。另一方面，这个月底，县人大常委会将召开会议，对评议单位和述职对象进行评议表决，人大常委会本着开门评议的原则，在评议表决之前，还想再广泛地听取一次社会各界对8个条管部门、15名述职对象的评价，从而使人大常委会的评议表决更具有代表性，更加贴近实际。从这个意义上说，我们今天进行的民主测评，可以为下一步人大常委会的评议表决提供依据，今天民主测评的结果，可以说就是人大常委会组成人员评议表决的晴雨表。对于在人大常委会评议表决时，没有获半数以上通过票的，相关的单位和述职对象将延长3个月的评议期限，这三个月用于他们进一步整改，3个月后人大常委会再次进行表决，还不能通过的，将按照我们评议方案的规定，进行处理：是条管单位的，向其上级主管部门通报，并报省人大有关专门委员会。是述职对象的，人大常委会党组向县委提出干部调查的报告。

因此，县人大常委会非常重视今天的民主测评会议，专门研究了测评方案，合理界定了参加测评会议的人员，反复讨论了测评问卷，并向县委报告了会议的时间、规模、参会人员。目的，就是要使测评的结果真实，测评的结果可靠，测评能真实反映评议单位和述职对象的真实情况，使真正在干事，认真在履职的单位和同志得到肯定，使少数工作散漫、作风飘浮、不谋发展、3 不思进取、只谋一己之利的单位和同志坐不住、坐不稳，从而进一步浓厚我县“富民兴县、干事创业”的氛围。综上所述，我们要求所有参会同志都要以主人翁的姿态，以实事求是的作风，认真阅看即将发给大家的调查问卷，认真思考，负责任地进行填写。进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会

三、填写调查问卷应注意的事项

为确保填表的同志真实反映自己的想法，不受其他同志的影响，尽可能使自己所填的测评表与自己平时的感受、自己平时所了解的情况相一致，填表时，要注意以下问题：

1、隔开座位，对号入座。请参会的同志按照人大安排的座位号对号入座，隔一个位置座一个人，不要挨在一起座。

2、单独填写，互不影响。每个同志请负责地填写自己的测评表，不要东张西望，更不要互相讨论。

3、认真填表，确保时间。为了保证大家有足够的时间填表，防止互相影响，这里明确一个时间，所有的领导和同志从开始填表到交表，时间不少于半个小时，这半个小时之内，一律不准提前交表，即使填完了，也要坐在原位等会议结束。

四、下面开始发表„„ „„

各位领导和同志拿到测评表后，不要急于填写，先听人大常委会副主任卢仁贵同志作一简要的填表说明，听明白之后再动笔„„ „„ 开始填表„„ „„

填完表，请工作人员收表„„

„„

进贤县人大主任付木和主持人大常委会工作评议、述职评议、民主测评大会 完

第四篇：江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

在进贤县十四届人大常委会第二十五次会议 主 持 辞(2007年3月13日上午8:30)县人大主任 付木和 江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议 同志们：

常委会会议应到21人，本次会议实到 人，符合法定人数，可以开会。

列席今天会议的有县人大常委会党组书记、党组成员、县人民政府县长、县政府办公室主任，县人民法院、县人民检察院负责同志，县人大常委会各工作办公室负责同志，还特别邀请了泉岭乡、架桥镇人大主席并各带一名县人大代表列席会议。

现在，举行常委会第二十五次会议。会议内容有以下十一项：

1、审议《关于召开进贤县十五届人民代表大会第一次会议的决定（草案）》，讨论会议议程（草案）；

2、讨论县十五届人大一次会议日程安排（草案）；

3、讨论大会主席团成员、秘书长、副秘书长、常务主席和执行主席名单；

4、讨论大会议案审查委员会、预算委员会、代表资格审查委员会名单；

5、审议列席本次大会人员名单和工作人员名单；

6、审议县人大常委会工作报告；

7、审议大会筹备方案、会议须知、作息时间；

8、审议大会选举办法、议案办法；

9、通过代表资格审查报告（草案）；

10、审议人事任免事项；

11、其他事项。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

下面分项进行各项议程。

现在进行第一项：审议《关于召开进贤县十五届人民代表大会第一次会议的决定（草案）》，讨论会议议程（草案）。

（……）

大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述《关于召开进贤县十五届人民代表大会第一次会议的决定（草案）》和会议议程（草案）就提请会议表决。同意的举手……，反对的举手……，没有；弃权的举手……，没有；通过。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第二项：讨论县十五届人大一次会议日程安排（草案）。（……）

大家有什么意见请发表。（……）如果没有其他意见，就提交十五届人大会审议。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第三项：讨论大会主席团成员、秘书长、副秘书长、常务主席和执行主席名单（草案）。

（……）

大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述名单草案就提交十五届人大会审议。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第四项：讨论大会议案审查委员会、预算委员会名单、代表资格审查委员会名单（草案）。

请组织议案组（）宣读（……）

大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述名单草案就提交十五届人大会审议。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第五项：审议列席本次大会人员名单和工作人员名单（草案）。大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述名单草案就通过了，秘书处就具体的名单作进一步落实。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第六项：审议县人大常委会工作报告（草案）。

县人大常委会工作报告已以书面形式印发给了大家，请大家认真审议，并请秘书组赵海金同志作有关说明。

（……）

大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，该报告（草案）原则通过，请秘书组根据大家的意见作进一步修改。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议 现在进行第七项：审议大会筹备方案、会议须知、作息时间。大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述大会筹备方案、会议须知、作息时间草案就原则通过，请秘书处各工作组抓紧时间组织落实，确保各项筹备工作有条不紊地进行。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第八项：审议大会选举办法、议案办法（草案）。请组织议案组（）介绍（……）

大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述大会选举办法、议案办法草案就提交人大会审议。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第九项：通过代表资格审查报告（草案）。请组织议案组（）介绍（……）

大家有什么意见请发表。（……）

如果没有其他意见，上述代表资格审查报告草案就提请会议表决。同意的举手……，反对的举手……，没有；弃权的举手……，没有；通过。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议

现在进行第十项：审议人事任免事项。①请检察院、法院、县人大同志宣读议案； ②请选任联办同志介绍情况； ③拟任职对象表态发言； ④常委会组成人员审议； ⑤提出监、计票人员名单； ⑥表决（票决）。

①请检察院同志代为宣读辞呈； ②选任联办同志介绍情况； ③常委会组成人员审议； ④举手表决； ⑤宣布结果。

①主任会议研究，并提出议案； ②选任联同志介绍有关情况； ③常委会组成人员审议； ④举手表决； ⑤宣布结果。

江西省进贤县人大主任付木和主持第二十五次常委会会议完

第五篇：江西省进贤县人大常委会主任付木和：怎样履行好地方人大人事任免权

江西省进贤县人大主任付木和：怎样履行好地方人大人事任免权

严格人事任免 树立人大权威 ——我们是怎样履行人事任免权的

江西省进贤县人大常委会主任 付木和

对“一府两院”干部的选举任免，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。怎样来履行好这一职权，做到“三个统一”（即坚持党管干部原则和人大依法任免干部的统一；实现党委意图和体现人民意愿的统一；按照程序办事和讲求实效的统一）呢？这是各级地方人大及其常委会在实际工作中亟待研究、探讨的一个问题。对此，我们进行了有益的探索，取得了较好的效果。下面，我就三个方面的情况，向大家作如下介绍。

江西省进贤县人大主任付木和：怎样履行好地方人大人事任免权

一、面临的问题

履行人事任免权在我们人大的工作中，面临的问题既有外界的，也有自身的；既有客观上的，也有主观上的。主要是“三个不到位”：

一是思想认识不到位。大家都知道，“一府两院”的有关干部必须通过人大选举任免，但宪法和法律为什么要赋予人大这一职权，其实质是什么？这个问题在一些干部中、甚至一些领导干部中都不一定了解得很深、理解得很透。有相当一部分人对人大的人事任免权，认为只是过过套、履行法律手续罢了。因而经常出现还没有选举任命，人员就已经到位。甚至在一些红头文件、公开报导上出现了某某是局长的头衔。这给人们产生一个错觉就是“人大任命不任命无所谓了”。这是外界对人大行使人事任免权认识不够到位，法律意识淡薄的表现。在人大机关一些干部的思想上，也存在“投同意票就是与党委保持一致，投不同意或弃权票 1 就是与党委唱反调”的误觉。

二是任前了解不到位。虽然，地方组织法对地方人大常委会人事任免权作了明文规定，但对行使人事任免权的程序未作明确规定，这就客观上造成人大对党委考察、推荐“一府两院”的干部，在任免前要不要进行必要的调查和了解？这一问题引起了争议。争议的焦点是：一种意见认为，被推荐到人大任命的干部，经过党委组织部门的考察，人大任命前不需要作任前调查与了解。另一种意见认为，被推荐到人大任命的干部，如果不进行任前调查了解，常委会组成人员怎么进行票决。由于受前一种认识的影响，有时出现过提请任命干部的呈报时间，离人大常委会任命时间很近；还有时出现人大去提醒提请单位报来拟任干部的议案。有时党委对拟任干部事先也不与人大党组成员沟通征求意见，就发文提请或宣布拟任，这都必然会使人大对拟任干部德、能、勤、绩、廉进行任前调查了解产生缩手缩脚，因而不够深入、不够广泛、不够全面。

三是任后监督不到位。地方人大常委会对受任干部的监督是有效行使人事任免权的延伸，是强化受任干部责任心，保证其奉公守法、公正廉洁、认真履职的重要手段。可是，有的受任干部提起监督就认为是对他过意不去，也有的是应付了事，认为人大的监督无非是做花架子，对自己升、迁、去、留影响不大。人大自身也存在不愿去过多监督、怕得罪人的思想。既使是开展监督，也往往是碍于情面，不够深入，避重就轻，流于形式。

江西省进贤县人大主任付木和：怎样履行好地方人大人事任免权

二、主要做法

这几年来，我们在履行人事任免权时，虽然碰到不少的问题和矛盾，但我们能正视、解决，并在工作上有所开拓、创新，使我们的人事任免工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。我们的做法主要是：

1、任前，把好“三关”。第一关：群众公认关。在接到“一府两院”提请任免干部的议案后，县人大主任会议确定，由常委会一名副主任带队组成任前调查组，深入群众、基层、县乡人大代表中开展任前调查。调查的方法采取听、问、访、谈的形式；调查的内容侧重于拟任干部的法律意识、执法水平、依法办事能力等；调查的范围不仅局限于所辖科室，还要深入其下属基层单位；不仅局限于本单位，还要走访相关部门和单位的群众和人大代表，广泛征求意见。真正使群众公认的、有本事的、靠得住的干部得到任命，使那些群众基础差、法律意识差、跑官要官的干部得不到任命。

第二关：法律素质关。为了增强拟任干部的法律意识，提高依法履职能力，促进他们在今后工作中做到“依法行政、公正司法”，近几年来，我们严密组织了任前法律知识考试。在考试内容上，改变了过去“一张卷子，一个内容”，而为“不同对象、不同岗位、不同内容、并侧重本岗位法律知识内容”的做法。在出题方法上，我们花费一千多元，购买了法律知识考试题软件，改变了过去人为出题而为现在用电脑点击出题的做法，避免了人为出题的误差，做到了既快、又准。在考试的方法上，改变了过去“开卷考试、抄答案”而为现在的“闭卷考试、想答案”的状况。同时，明确规定：对未参加法律知识考试者，不予提请任命；对考试不及格者给予补考的一次机会，仍未及格，一年内不得提请任命。这样，明显增强了拟任干部认真学法，刻苦钻研的自觉性。

第三关，资格审查关。主要是对法院提请的人民陪审员、审判员、庭长，审判委员会成员、副院长和检察院提请的检察员、检察委员会成员、副检察长等，是否符合《法官法》和《检察官法》等有关规定的要求。由选任联办进行资格审查，审查结果报人大主任会议，决定是否提请人大常委会任免。2005年，县人大常委会根据《法官法》的规定，对县法院审判委员会一名组成人员不具备法官资格，而免去了审判委员会委员的职务。

2、任中，规范“程序”。为了确保人大常委会组成人员对拟任干部情况有所了解，做到“知 3 人”、“知情”，从而提高人事审议质量，我们在任命干部时，始终严格依照法律规定的程序办事，并在实践中摸索、逐步形成了一套行之有效的任职程序。重点把握了8个环节。（1）情况简介。由提请机关负责同志到会向人大常委会组成人员宣读任免议案，介绍拟任干部的简历，让组成人员了解拟任干部的资历、学历。

（2）报告调查情况。由选任联办主任就拟任干部任前调查了解的情况，主要是德、能、勤、绩、廉情况，向常委会组成人员报告。

（3）通报考试成绩。将拟任干部任前法律知识考试成绩一一在常委会上进行通报。（4）表态发言。由拟任干部在人大常委会上向常委会组成人员进行表态发言，谈“两种”打算：一种是被通过任命，就拟任工作岗位谈工作思路、工作目标、工作措施及廉洁自律等；另一种是未通过任命，谈就今后如何来加强学习、努力工作，创造条件争取下次的常委会获得通过。

（5）会议审议。由常委会组成人员对拟任干部的简历、调查情况和表态有没有不清楚的或其他方面的意见提问、发言，充分酝酿，认真审议。

（6）进行表决。表决实行票决制，采取无记名投票表决方式，由唱票员、监票员、记票员负责现场发票、收票，填写表决结果报告单，交常委会主持人当场宣布表决结果。（7）颁发任命书。对获得过半数选票的拟任干部当场宣布任命，并由人大常委会主任当场颁发任命书。然后，由人大常委会主任对受任干部提出希望和要求，或由受任干部面向国徽进行宣誓，向党对人民作出庄严的承诺。

（8）电视公告。对受任干部以县人大常委会的名誉在县电视台进行公告，以便更好地接受群众的监督。

3、任后，加强“监督”。县人大常委会不但重视任命过程中的每道程序，更加注重对受任干部进行任后监督，切实做到“三个结合”。

一是把对口分工联系工作与落实代表意见建议结合起来。干部任命后，常委会组成人员按照分工，负责与对口单位加强联系，定期和不定期地深入单位，开展走访，调查、了解受任干部的工作情况，及时发现问题，指出问题，帮助他们改进工作。同时，每年的十月份我们都要按照对口分工，开展一次代表意见、建议的督办检查。主要检查代表的意见、建议是否得到落实，代表对意见答复是否感到满意。这两年来，我们每年通过开展代表活动收集代表意见、建议上百条，经过督办检查，代表的意见、建议45%已落实，27%正在落实，19%打算落实，还有9%因政策性的问题未落实，代表感到比较满意。通过落实代表的意见建议，受任干部尊重代表的意识更强了，为民办实事更多了。

二是把工作监督与法律监督结合起来。通常我们工作监督采用的形式主要是工作评议和述职评议，法律监督的主要形式就是开展执法情况的检查。这些形式的开展，有效地对受任干部任后履职情况进行了监督。2004年，我们依据广大群众普遍反映县城建设管理问题突出、不尽人意的情况，对涉及县城建设管理的10个部门开展了工作评议，并就10个部门实施相关的法律法规执行情况进行了检查。广泛收集了社会各界反映县城建设管理中存在的问题100余条。经过疏理和归纳，重点为10个方面。这些问题引起了县委、县政府主要领导的高度重视，难点问题得于较好地解决。比如对部门之间职能交叉、职责不明、执法不力问题，进行了人和事的有效调整，避免了互相扯皮的现象，增强了受任干部的责任心和使命感。三是把述职评议与经济责任审计结合起来。述职评议是地方人大常委会对受任干部的一种综合性的监督手段。过去，在述职评议中，少数述职对象思想上不够重视，述职报告讲成绩洋洋万言，谈问题蜻蜓点水，整改措施泛泛其谈。评议调查人员工作不深入，了解掌握群众反映的意见建议不全面。对述职对象经济责任落实情况更是一无所知。从2004年起，我们对述职评议工作提出了新的要求。要求述职对象的述职报告的内容力求做到：成绩不讲跑不了，问题不讲不得了，整改措施要有的放矢。要求评议人员把走访、座谈、问卷调查、听述职、5 提意见、评议、测评等多种方式结合起来。要求审计部门对述职对象开展任中经济责任审计，并向常委会提供审计报告。同时，明确规定：述职对象在人大常委会组成人员测评表决中，满意和基本满意票不达半数以上的，要在6个月内认真整改，重新述职，仍不达过半数以上的，报告县委建议调整其工作岗位。对经济责任审计有违纪问题的，移交县纪委或其它部门处理。由于我们对述职评议有了新的要求，从而提高了对述职评议工作的认识，对述职对象有了一定的震慑，述职评议也有一定的实效。

江西省进贤县人大主任付木和：怎样履行好地方人大人事任免权

三、取得的效果

近年来，我们在履行好人大常委会人事任免权方面做了一些有益的探索，也取到了一定的效果，为提高人大常委会审议人事任免的质量摸索出一条新路子，为提高受任干部的政治和业务素质起到了一定的促进作用。

1、思想认识有了一个质的飞跃。原来拟任对象总认为干部的任命是党委说了算，人大过过套而已。有的拟任干部对任前法律知识考试也错误认为是多此一举，认为开卷考试抄一抄就算了，为什么还要闭卷考试、这不是有意在作弄人？有的受任干部对人大开展的工作和法律监督，总有些不自在、不乐意。现在不一样了，认为：人大及其常委会履行人事任命权是受人民的委托、法律赋予的一项重要职权，是把党组织任用干部意图变成人民意愿的必要途径。认为任前法律知识考试，是促使自己自觉学法懂法的重要手段，以便在工作中依法办事、依法行政。认为人大的监督是对自己政治上的关心、爱护，工作上的支持和帮助。思想认识提高了，态度端正了，法律意识增强了，依法履职的水平推升了。

2、依法履职的水平大为提高。随着我国法律制度的建立和完善，可以说，法律法规对“一府两院”干部的职权都有相应的条文规定。超出法律法规之外的行政行为就是越权，不履行 6 好法律法规赋予的职权就是失职。以往在一些执法部门存在“有法不依，执法不严”的情况；也有因部门利益的驱动，越权处罚的情况；还有的长官意识太浓，法律意识谈薄，不是依法行政，而是“我说了算”、“我就是法律”的情况。这些问题通过人大常委会各项监督的到位，得到了有效的遏制，对越权、失职的行为给予了纠正。比如：2003年，我们根据群众的来信来访反映，对某单位因利益的驱动，越权收缴违规款的做法，以责成改正。

3、工作责任心不断增强。有的受任干部原在乡镇当领导，对到任政府部门的工作比较生疏，总想工作慢慢地来熟悉；还有的受任干部，对前任领导遗留的问题、总想慢慢地来解决。这种工作态度不是积极的。通过人大常委会实效监督，受任干部工作责任感、事业心得到普遍增强。比如财政局局长，原在乡镇工作，对全县的财政情况只是刚刚接触，可是，由于他事业心强，工作刻苦、好学，很快就进入了角色，得到上级业务部门的好评，并荣获省级劳动模范。又如：环保局原遗留问题较多，甚至连职工工资几个月都没发放，新受任局长到位后，紧缩开支，加大工作力度，并拿出个人的积蓄来解决拖欠干部工资问题，深得全体干部的赞赏。

4、与人大工作的联系越来越紧密。表现在：一是受任干部的人大意识强了。原来，总以为自己的工作是在县委、县政府的领导而开展的，与人大工作不相关。现在，绝大部分受任干部都能认识到，人大及其常委会是国家最高权力机关，“一府两院”是国家执行机关、受它的委托、接受它的监督。二是受任干部向人大汇报工作多了。除了工作评议和述职评议向人大常委会报告外，平时重要的事情、重要工作都能做到与人大常委会领导及时沟通汇报。年终以书面材料的形式报告工作总结和来年工作打算。三是邀请人大常委会领导参加部门的会议增加了，不论是年终的总结表彰会，还是法律宣传日；不论是部门的重要业务工作会，还是部门的行风建设座谈会，都能做到邀请人大的领导参加、指导。从而拓宽了人大常委会组成人员的“知情”渠道，以便自觉接受人大的监督。

上述我们的一些做法和所取到的一些效果是初浅的，以兄弟单位相比还有一定的差距，离法律赋予人大及其常委会职权的重任要求还相差甚远。但我们决心：通过这次全国部分县（市、区）人大常委会联系会的经验交流，以其人之长，补已之短，借鉴大家的经验，为推动我县人大工作更新、更好地发展而努力奋斗。

江西省进贤县人大主任付木和

二00六年七月五日