亳州市打造数字城管推动城市管理智慧化的做法及成效

第一篇：亳州市打造数字城管推动城市管理智慧化的做法及成效

亳州市打造数字城管推动城市管理智慧化的做法及成效

(市委办约稿)

一、创新模式，再造城市管理流程

亳州市数字城管系统于2015年9月1日正式运行，在按照国家标准建设的基础上，结合市情，立足实际,不断探索，注重创新，对原有数字城管系统内容进行资源整合，结构优化，通过系统管理流程再造打破技术瓶颈，形成了管理高效，智慧便捷和交办精准的数字城管新模式。

（一）完成精确确权

对我市7大类90小类共496920个城市部件及6大类81小类城市事件进行了精确确权，将所有的城市事部件数据进行数字化，标签化和可视化管理，在事部件信息在确权到单位的基础上，明确具办单位负责人、具办人，每一个部件对应一名具办人员，每一类事件按路段或区域明确一名具办人员，形成办事网络和管理体系，直接将事部件责任权属落实到每名具办人员。

（二）开发扁平化指挥

为实现同时交办、逐级反馈的工作目标，切实减少处理环节，压缩冗余的工作流程，在事部件“精确确权”的基础上开发了扁平化系统指挥的运行模式，全市建成区事、部件已落实到共四类58家考核单位的500多名具办人及承办人，并同责任单位、具办人、承办人建立一一对应的工作关系，实现了线路多样，层次清晰，交办精准的扁平化指挥模式。

（三）多渠道采集案件

一是双平台融合，扩展数字城管覆盖面。我市数字城管与市大数据平台融合，实现视频数据资源共享共用，将市区 8736多路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频采集上报，针对重点区域,突出问题和多发、频发、易反复发生问题的地段进行重点监控。经过科学配置、合理安排，视频上报的采集量从之前的每月1800条达到现在的近30000条。通过利用新技术，新思维和新渠道，使城市管理问题发现更高效、更迅速、更全面。

二是手机终端成为城市管理信息的新通道。针对市民的生活习惯，开发了城管通手机客户端对接到“我家亳州”APP，通过有奖举报的方式鼓励广大市民进行城市管理问题的发现和上报，今年以来已通过手机端接社会公共举报12380条，立案派遣的有效案件10983件，公开接受市民监督，基本做到事事有落实，件件有回音。渠道的创新，有效的提高了群众的参与程度，丰富了市民群众的与政府工作的沟通渠道。三是拓展信息采集形式丰富问题交办途径。我市数字城管通过12319城管服务热线对接12345市长热线和环保，信息，公安，交通，水务等多路热线融合，多方位，立体化转办交办城市管理问题。并建设了数字城管智信系统、亳州城管微博发布、城管微信征集、门户网站等多方渠道收集民生问题，增加社会公众在城市管理方面的参与度。

(四)实施“三岗合一” 为优化数字城管工作流程，提高工作效率，指挥中心创新交办方式，将指挥中心大厅的受理员、值班长和派遣员岗位，合并成了一个工作岗位，整合受理，立案，派遣流程三位一体，一是优化了人力资源配置，对人员岗位进行合理安排科学调度，做到人尽其才，才尽其用，人事相宜。二是有效提升了工作人员工作态度和业务熟练程度，完成工作质量和工作效率“双提高”的任务目标。三是做到了交办问题反应迅速，交办准确，缩短了冗余处理环节。

(五)注重考核评价

2017年，我市充分发挥数字城管晴雨表和风向标作用，扎实做好数字城管考核评价工作，科学分析城市管理案件上报和处置数据，充分调动和发挥各职能部门及相关单位参与城市管理的主动性、积极性，落实长效管理措施，构建管理无缝隙，责任全覆盖的“大城管”工作格局。

一是依托数字化平台综合评价体系，提供区，街道，社区三级网络和市直和区直部门城市管理月考核量化分析数据共计12次，为强化城市管理手段、提高城市管理实效、城市管理工作的常态化管理作出科学的数据量化支持。

一是邀请市人大代表、政协委员、效能监督员、行风评议员及网民代表，对考核过程和结果进行监督评价，确保考核评价工作公开，公平，透明。

二是招募第三方考核公司，采取问卷调查，流程跟踪，结果评价，群众反映等方式，对各处置单位的城市管理问题处置效果进行现场评估，避免了完全依赖考核数据的表面化和刻板性，力求考核评价工作做到全面，真实，客观，公正。

二、取得工作成效

（一）城市管理效果不断提升

2017年亳州市数字城管系统覆盖城区120平方公里面积，接入市区内视频监控8736处，全市共受理城市管理案件614813件,派遣614813件，派遣率100%，应结案数606077件，实际结案590417件，结案率97.42%；平均每月受理案件51500多件，案件量是未建成数字城管之前43倍。凸显出快速及时、观察透明、定位准确、有效全面的独特优势，使许多城管问题和民生利益问题得到有效解决，为巩固和拓展文明城市创建成果发挥了积极作用。

一是坚持以人为本，创新服务理念。2017年市城管执法局开展了主干道视频补盲工作，在主城区补盲安装了874路球机，将市政设施、园林绿化、环境卫生、夜景亮化、广告牌匾、供水排水、公共交通、城市防汛、城管综合执法等各类民生问题，都纳入“数字城管”的“天眼”之内进行实时监控，及时采集上报，妥善解决和处理。另外通过视频监控针对涉及公共安全的区域进行全面排查，做好公共安全风险防范，发现问题优先采集，限时办结，做到及时、快速、有效的处置。

二是解剖麻雀”知根底 “对症下药”解难题。针对一些案件权属不清，专业部门之间相互推诿扯皮问题，数字城管指挥中心每周梳理出无主案件和疑难案件，到问题发生地现场核查督办，采取“解剖麻雀”的方式从源头分析原因，理清思路，找到问题症结，给出解决方案，现场交办，全程跟踪督办。另一方面，走访相关责任单位，加强沟通，现场理清案件责任，减少无主案件的出现。“对症下药”提高了问题的处置效果和处置率，有效提升城区市容环境水平。

（二）解决城市管理重点、难点问题

为破解城市管理难题，创新城市管理服务模式，加强环境保护，提高环境质量，2017年亳州市政府重点对清扫车、洒水车、渣土车、商砼车、垃圾运输车五类车辆进行了数字化改造，实现了智能化监管，安装“五车”监控终端572台，对五车的运行时间、运行路线以及作业内容进行了规范，强化了对“五车”和施工工地、混凝土搅拌站的监管，在预防路面运输污染和道路扬尘污染中发挥了重要作用。

2017年根据市城管委2号文件要求，由市城管执法局牵头，公安、交通、住建、环保、信息等六部门联合行动，在市区组成6个综合执法组，全天候执行“五车”监管平台指令，严肃处理平台内车辆的违规行为、严厉打击平台外“黑头车”，依法处置施工工地道路污染事件。自今年3月份实施“五车”联合整治工作以来，停工违规建筑工地39家，查处非法作业黑头车462台次，现场纠正违法行为884台次，处置污染路面问题200余次，罚款43.5万元。

（三）推进专项整治行动工作开展 一是抓住工作重点，解决实际问题。为了更好地服务广大市民日常生活，亳州市城管局负责整理主城区60个公共厕所位置数据，并在9月10日在百度地图标注进行公示，添加公厕导航模块，方便市民游客出行，有效解决如厕难的问题。

二是盯紧工作过程，强化处置效果。2017年开展了暴露垃圾，电线私搭乱挂，窨井破埙盖普查等专项整治行动，利用数字城管先行处置机制对责任不清，权属不明的相关问题进行了重点整治。

三是搭建工作平台，做好服务保障。一是利用视频监控对汛期内城市严重积水点进行即时排查解决。二是中高考期间做好校园周边安全防护保障。三是在文化旅游年活动中做好环境服务保障。

三、服务环保，实施全过程监控

（一）助力环保工作大局

2017年亳州市数字城管每天发现、派遣和督办的城市管理问题已达2000余件，其中涉及环境保护类问题约占26.6%，对接市环保局，将中央、省、市交办的378个环境保护问题，通过视频监控对接到数字城管平台，交办整改各类问题142条。

（二）加强市容环境监管

建立环保问题专项监控，对市区内572辆 “五车”作业情况，74个单位出入口保洁情况，36条主要道路扬尘污染情况进行全过程实时监控，2017年巡查工地出入口记录103次，共现场记录和立案派单456件，交办率100%，整改办结444件，案件办结率97.5%，并在每月初将环保监督平台案件办理信息反馈至市环保局。

另外，市数字城管指挥中心安排专人实时监控市区公园、广场等噪音污染高发区域，对生活噪音进行动态监测和精准管理，防止噪音扰民，在促进经济发展，服务环保工作，提升城市形象等工作中发挥了重要作用。