向市委书记的汇报材料

第一篇：向市委书记的汇报材料

向市委书记白云同志的工作汇报

（2012年3月22日）

去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓省综改试验区先行先试的政策机遇，紧紧围绕运城市建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡的战略部署，深入实施“733”产业升级发展战略，一心一意谋发展，千方百计促转型，不遗余力惠民生，圆满完成了“十二五”开局之年的各项工作任务，全县经济社会呈现出后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。现将有关情况汇报如下：

一、稷山概况

稷山县地处山西省西南部，位于运城市北部，国土面积686平方公里，耕地58万亩，人口34万，辖7个乡镇1个社区办事处，200个行政村。

稷山境内交通四通八达，侯西铁路、侯禹高速、闻合高速、108国道、省道台运线、运稷一级路纵横交错，汾河自西向东贯穿全境。

稷山历史悠久，文化源远流长，人文景观独特。农业始祖后稷曾在此教民稼穑，境内有全国最大祭祀后稷的庙宇——稷王庙和稷王山、稷王塔等，稷山县由此而得名。中唐名相裴耀

基地，建设一座名城”的“十二五”发展方略。通过去年党代会、人代会、政协会议的充分讨论和认真审议，提出的发展方略上升为全县干部群众的共同意志。这个方略既符合省市转型跨越的时代要求，又符合稷山发展的现实需要，为“十二五”稷山大发展、快发展廓清了思路，指明了前程。

3、工业转型实现突破。三大工业园区建设取得突破。聘请国内一流专家制定了三大园区总体规划和产业规划。西社新型焦化示范园区全长8.5公里的两条主干大道－－兴稷大道、振西大街开工建设，地面以下工程全部完工；翟店印刷包装文化产业园区被省委、省政府表彰为“全省十大文化产业示范基地”，4.8公里道路硬化、绿化工程按期完工，5个投资在千万元以上的印刷包装技术改造提升项目全面竣工；高新技术园区基础设施加快建设。项目建设取得突破。建成永恒工贸450m3二号高炉、永东化工12万吨炭黑一期、唐晋纺织1000万米棉布生产线、东方资源2万吨镁合金等9个技改扩建项目投产。永东化工上市各项资料完整提交证监会。招商引资取得突破。全年共引项16个，引资24亿元。

4、现代农业上了档次。粮食总产超过2亿公斤。稷峰、化峪新栽板枣2.5万亩，板枣栽植总面积达到13.3万亩；城郊万亩板枣观光示范园面积达到5万亩；“稷山板枣”荣获山西省著名商标。稷王山核桃走廊发展到2.2万亩。蛋鸡养殖朝着标

出了推进稷山转型跨越发展的好班子。同时，我们以“一把手”素质能力提升工程为抓手，全面提升干部素质。全县干部按照“转变作风、提升标准、拒绝借口、立说立行”的总要求，事事明争暗赛，工作进位争先，标准普遍提升。据统计，去年各单位获得国家级奖项8项、省级82项、市级105项。

三、2012年发展思路

2012年，稷山发展的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中、六中全会和省、市党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握省综改试验区建设带来的历史机遇，以解放思想为先导，以转型跨越为目标，持续实施一个战略（733），深入开展“两年”活动（项目建设年、作风转变年），强力推进“五化”进程（农业现代化、工业园区化、城镇集群化、民生普惠化、城乡生态化），着力做好六项工作（项目大建设、作风大转变、环境大优化、招商大力度、民生大改善、社管大网络），为打造“三基地一名城”、建设幸福新稷山宏伟目标努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年，经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长13%；财政收入力争增长10%；一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长23%；规模以上工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总额完成5000万美元；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长15%；

期后续项目建设、100万只蛋鸡养殖、滨河公园建设、大佛寺文化公园建设和一县一业等项目）；二是各局办抓与上对接的民生和发展项目；三是各企业抓技改升级项目；四是乡村干部抓“一村一品”和为民办实事项目。

3、强力推进工业园区建设。西社工业园区。重点抓好水、电、路等基础设施建设。加快永祥焦化130万吨焦化一期后续项目建设，确保6月份投产达效。永东化工争取年内上市。翟店印刷包装文化产业园区。重点抓好通园区路和园区主干大道的硬化、绿化、亮化、下水等基础设施建设。重点实施森淼包装1亿m的五层自动瓦楞纸板生产线项目、秦晋电力2×1.2万KW生物质发电等项目建设，依法重组整合一批小纸箱厂。高新技术园区。完善园区功能和产业布局，力争有1—2家企业入驻。

4、强力推进“三农”工作。建设特色园区，着力建设城郊5万亩板枣观光示范园区、标准化蛋鸡养殖园区、稷王现代农业示范园区。发展“一村一品”，全力争取省级“一县一业”板枣示范基地县和省市对“一村一品”的政策支持，每个乡镇选择3—5个典型村，集中人力物力财力推进产业做大做强。落实惠农项目加快增效增收。统筹整合涉农资金，建设集中连片的新农村重点村。

5、强力推进文化强县建设。按照县委十二届二次全会上通过的《加快文化产业发展、推进稷王文化名城建设的决定》要

2-7面。通过“作风转变年”活动的开展，在全县形成雷厉风行抓落实、攻坚克难抓落实、脚踏实地抓落实、齐心协力抓落实真干实干大干苦干持续干的生动局面。继续深化“四比四争四创”活动，敢与强的比，敢与一流争，敢向优的创，不折不挠，勇往直前，强力推进稷山经济社会转型跨越发展。

总之，我们一定要以白书记视察稷山为动力，认真贯彻落实全国“两会”和省十次党代会、市三次党代会精神，解放思想，抢抓机遇，转变作风，狠抓落实，以先行先试的胆气，进位争先的锐气，敢于亮剑的豪气，全面开创稷山转型跨越发展新局面，以优异成绩向市委、市政府，向白书记交一份满意的答卷。

以上汇报如有不妥，敬请批评指正。

第二篇：关于2021年乡镇党委向市委书记的专题汇报材料

关于2021年乡镇党委向市委书记的专题汇报材料范文

市委x书记及各位领导：

首先，请允许我代表xx镇党委、政府热烈地欢迎x书记及各位领导来xx镇检查指导工作，我今天要汇报的是三个方面的内容：一是介绍xx镇的基本情况及经济发展状况；二是对20xx年上半年所做的几项工作作一个小结；三是结合xx实际，谈谈我个人对农村工作的思考。

一、XX镇的基本情况

xx镇位于xx市东北部，东接xx县，北邻xx市，南靠省盐矿、省“双环”化工集团公司。国土面积81.11平方公里，约合12万亩，其中耕地面积4万余亩，可养水面8000亩，拥有山场资源16500亩。全镇近4万人，分布在33个行政村。

按农村税费改革政策要求，我们将全镇88名干部分别划分为驻村的专职国干和负责处理机关日常事务的机关干部。现在，镇属“七所八站”撤销后，我镇常设的主要机构有党政办、农业办、政法办、经贸办、计生办五大办公室，将原来五个管理区撤并成五个责任区，每个村派驻一名国家干部作为工作联系点。并且，村干部的人数也严格依政策规定控制在每个3-5人。这样的机构设置及运转模式，既有力地保证了党的各项政策在农村的稳步落实，又为农村经济的有序发展和社会稳定提供了组织保证。

近几年，我镇认真贯彻落实中央、省、xx市农村工作会议精神，紧紧围绕“两个增收”（财政增收和农民）目标，牢牢把握加快发展主题，坚持实施特色立镇、工业强镇、民营活镇、项目兴镇的四大战略，连年在全市年终综合目标考核中位次靠前。农村经济保持持续健康发展的势头，20xx年全镇农村社会总产值实现8.88亿元，财政收入497万元，农民人均纯收入3464元。

作为农业大镇，增加农民收入的立足点是农业，统筹发展手段，用足用好中央、省、市各级的政策是根本，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程是关键。

依靠政策机遇增收是农民增收的一条捷径。税改以来，党的惠农政策每年不断颁布，每一次我们都牢牢把握。从20xx年国家实施退耕还林、灭荒造林的优惠政策、我们顺势引进由中科院研制、上海森海林业科技有限公司为依托累计开发1万多亩速生杨，到税改后从中央到地方对农业税费的减免政策，直到召集现在的粮食直补、水稻良种补贴的惠农政策，我们都一一严格落实，累计使农民增收万元。

调整农业结构，大力发展特色农业是农民增收的一块常青石，这也是我们从根本上增加农民收入的最佳渠道。我镇是全市出了名的“旱包子、水袋子”，丘陵和河畈地各半，农业生产条件十分恶劣。对此，我们在力所能及地加大对农业生产基础设施投入的同时，也十分注重对农业结构的调整。在尊重农民意愿的前提下，充分利用本镇农民发展种养殖业、加工业的习惯，因势利导，通过政府行政推动、大户示范带动、利益驱动等手段，大力发展特色农业，现已构建以西瓜种植、畜禽养殖、豆皮加工、茶叶制作为主导的“四大农业特色”板块，并以此形成成熟的“西瓜出国、牲猪出口、豆皮出省、茶叶外销”的营销格局。20xx年，全镇完成牲猪出栏3.8万头，家禽出笼125万只，茶叶种植面积达3000多亩，年销西瓜2500万公斤，年加工豆皮万公斤。年创产值万元。

发展打工经济现已成为农民增收的一条重要途径。在这一点上，我们一贯坚持强化服务意识，积极引导和推动打工经济，为农民外出务工创造条件，促进农民增收的多元化。我们每年都要有计划地进行组织动员农村青壮年劳动力外出务工，目前，打工的地点遍布东北三省、深圳、上海等全国各大中小城市30多个，务工人数由开始的2000余人猛增至8000多人，每年仅此一项都要为我镇人平增加收入1200元。

我镇工业经济一直以来都是“人体少、块头小、资格老、发展慢”的特点，难有大突破。近几年，我们把工业经济作为建设经济强镇的重要支撑，牢固树立“全镇抓经济，重点抓工业”的指导思想，以改革为动力、以民营为主体、以骨干和“四大特色”为基础、以招商引进和项目工作为手段的工作思路，扶强抚弱，用“四个一批”的工作方法，抓出了一些套路，抓出了一些成效。一是改制转民卖断了一批。对原镇属的如镇自来水厂等政府无力经营的企业进行改制转民卖断，交由个体老板开发经营。二是强化管理盘活了一批。对砖瓦厂、豆皮公司等经营机制不活，管理缺失的企业加大引导支持力度，提高企业经营规模、经营水平，实现企业规模和效益的双增长。三是创优环境引进了一批。20xx年我们通过优化发展环境，引进了富邦化工科技有限公司，并以此为基础，抓工业园区的建设，培强扶大，打造工业经济发展平台，形成扎堆效应，预计经过三年的努力，可建成产值过亿元，税收过200万元的发展新区。四是发展民营激活了一批。通过“回归工程”等活动鼓励民营老板返乡创业，出台优惠政策鼓励镇村干部带头创业发展民营，采取现场拍卖，竟标招标等多种形式吸引民资，引导农民创业。目前，已发展茶场老板、农庄经纪人等经营管理能手20余个。这些都有力地壮大了我镇工业经济的发展的基础。

二、20XX年上半年的工作小结

今年是我们抢抓机遇，加快发展的重要一年。全镇经济和社会发展的总体思路是：认真落实党的农村政策，突出加快发展主题，坚持实施“四大战略”（即特色立镇、工业强镇、民营活镇、项目兴镇），加大农业结构调整力度，培植特色优势；加大招商引进和项目工作力度；加大基础设施建设力度，协调发展社会各项事业，确保富民强镇和农村社会稳定。

围绕上述思路，今年上半年，我们重点抓了以下几件事：

一是多层次召开会议，发放宣传资料，镇村干部进村入户讲解，认真宣传和落实了有关取消农业税、粮食直补、水稻良种补贴及农民负担管理等省市的各项农村政策。

二是顺利完成对华李等24个村的农村土地二轮延包工作，并按计划启动第三批7个村的土地延包工作。

三是完成了“四大茶叶”板块的面积的再拓展，依托退耕还林、荒山造林等林业发展政策，引进业主5人，开发新茶园1600亩。

四是沿盐三线、丘陵地区为重点，试种推广地菇等特色种植300亩。

五是富邦化工二期扩建已近尾声，与新加坡诺期兰期公司合资项目进展顺利。

六是多方筹资30万元，维修更换漳河、府河沿线涵闸6处。

七是督促完成自来水厂净化设施到位，解决近7000人的长期钦用不洁净水的问题。

八是在市交通局的支持下，完成全长19公里、总投资280万元的4条通村公路的维修方案。

三、对当前农村工作的几点思考

当前，结合农村工作实际，我们应该正视当前农民增收难，农村公益事业兴办难等诸多新问题和新的矛盾，以发展的观点和求变的思维去创新农村工作的局面。

（一）农村工作创新求变势在必行

当前农村法制工作的加强、农民需求的变化、农村社会矛盾的不断演变，都要求必须创新。

一是农村工作的法治性更强要求我们在工作上应依法行政。税改近四年来，我们镇基本实现了“村干部自己选，村事务自己管，村财务自己理”的工作格局。但同时，我们也越来越感觉到，作为镇、村基层组织，在工作上，要尊重群众的意愿，并且，群众赞同与否，农民是否受益，已成为检验我们工作好坏的重要标准。

二是农民需求的针对性更明显地要求我们为农民群众提供更好的服务。现在的农民群众对生活的需求不仅仅局限于简单的“温饱”，他们也在思考如何满足精神上的享受，对各种信息的掌控，自身的发展等。据调查，目前农民需求主要表现在：能够学到先进实用的农村科技并得到很好的推广应用；希望通过法律的普及，用法律维护自己的合法权益；农村部分种养加能手，虽有开拓意识，但建设资金不足，他们希望能够得到政府在政策上的优惠，农村信用社等金融部门在资金的帮助。

三是农村矛盾的复杂性更突出要求我们在工作方法上下功夫。在农村政策执行上如税费收缴、土地调整、宅基地审批上容易发生矛盾；在干部工作不踏实，如政策宣传不到位，政务、村务不公开，农村公益事业兴办不民主，农民问题解决不及时容易引发矛盾；部分群众法制观念淡薄，要求享受权利的多，自觉履行义务的少，从而导致党群干群矛盾更加突出和复杂。

（二）农村工作创新求变的基本思路

1、把握农村工作的时代性，在农村工作体制上不断创新。

首先，应按照市场经济规律来发展农业、发展生产，不断建立、完善“以需定产”的产供销新机制、新格局，让农民进一步减少风险，增大收益，多得实惠。

其次，要从旧的行政管理体制中走出来，做好职能转换，充分发挥政府的引导、调控和服务职能，变行政命令为引导服务，变“大政府、小市场”为“小政府、大市场”。

2、把握农村工作的复杂性，在农村工作思路上不断创新。

一是要围绕“调”字做文章。进一步调整发展思路，调整产业结构，立足本地实情，调出优势，调出特色，调出效益，抓好规模生产，抓好集约经营，抓好现代营销，大力推进农业产业化。

二是要围绕“干”字下功夫。乡镇经济的发展，受到了人口、地理、历史、资源等多种因素的制约，这就需要我们抢抓机遇，克难奋进，搞好基础设施建设，改善农业生产环境和农民群众生活环境。

三是要围绕“稳”字求发展。一方面在制定和执行政策的过程中，要注意政策的连续性和严肃性，而不能随意变动，影响农村工作的开展。另一方面要协调各项事业的发展，多管齐下抓好农村社会秩序的稳定，创造良好的外部环境。

四是要围绕“增”字见成效。政策执行好不好，思路创新对不对，最终体现在农业增效、农民增收上，通过横向与纵向比较，数量和质量指标进行权衡，确保农民在调整中得到实惠。

3、把握农村工作的实效性，在农村工作方法上不断创新。

农村工作创新最根本的是，要能有效地指导和推动农村工作，因此在工作方法上必须突出其实效性。

一是坚持“四多”工作法。即：多学，向理论学、向实践学、向内行学、向群众学；多思，辩证地思、历史地思、逆向地思、战略地思；多干，苦干、实干加巧干；多写，写理论学习的新体会，写工作研究的新成果，写总结实践的新经验。

二是坚持“四严”工作法。即严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置。

三是坚持“四抓”工作法。即创新工作突出抓、重点工作集中抓、附带工作兼顾抓、个人专长抽空抓。

四是坚持自我施压工作法。即吃常人难吃之苦，想常人难想之法，做常人难做之事，成常人难成之就，深入农村基层，扎实开展好农村工作。

第三篇：向市委书记的汇报提纲

文章标题：向市委书记的汇报提纲

向A市委书记的汇报提纲

中国共产党##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府对高书记及各位领导在百忙之中来##调研表示热烈欢迎。下面，我把##的情况向各位领导作以简要汇报。

一、自然概况

二、几年来经济发展基本思路和主要变化

2000年以来，我们紧紧盯住工业化的目标，确立了“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的基本经济发展思路，把全部精力集中到抓招商引资和项目建设上。2005年，省委、省政府提出了变“快走”为“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“领跑”的更高要求。针对省、市这一共同要求，我们适时组织市委委员到苏州、昆山等地区考察学习，进一步解放思想，完善发展思路。在“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”这一基本思路不变的基础上，确定了集聚发展的新战略，明确提出“经济建设重心要向工业集聚，工业重心要向项目建设集聚，项目建设重心要向开发区集聚，主导产业要向园区集聚”，唯此为大上项目，重中之重开发区，着力推进“一城突破，两区腾飞”，带动“六业”发展。“一城”即建设中等生态经济示范城市。力争十年左右，把##市区建设成30万人以上山水园林型新城区，推动##城区由小城市向现代化中等城市目标迈进。“两区”，即##经济开发区和##工业集中区。“六业”，即医药、食品、矿产能源、机加、旅游和现代服务业。

2006年11月末，我们又组织副市级以上领导到天津、沈阳以及河南荥阳等地进行考察学习。在考察学习的基础上，重新审视自己，感到我们在“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”基本发展思路的基础上，确定的“一城突破、两区腾飞”的发展战略是正确的，但应进一步完善和提升，应该紧紧围绕长吉经济一体化战略，主动向A市靠拢，主动接受A的辐射，融入大A，适时规划和建设##西部新城，把##建成A市东部的新城区。通过以西带东，实施“西引西进”战略，实现##的整体发展和全面提升。

近年来，由于我们坚持换班子不换思路，换领导不换调子，全力实施项目拉动不动摇，不但推进了区域经济的整体提升，而且也促进了全市经济社会的和谐发展，使##进入了较快发展的轨道，呈现出良好的发展态势。

一是项目集聚了。自2000年以来，全市投资额500万元以上项目累计达到275个，实际到位资金72.2亿元。落户到两个开发区的项目205个，占项目总数的75，实际到位资金65.6亿元，占到位资金总数90.8。其中，3000万元以上项目86个，亿元以上项目24个。特别是去年以来，我们引进了华能电厂、龙家堡煤田、天景玉米扩建、骏升农用机械、皓月皮革、聚德龙输变电线路铁塔制造项目等一批超亿元大项目，这些项目主要落在“两区”，实现了集聚发展。

二是产业有型了。通过招商引资项目开发调整产业结构，促进了主导产业快速发展，在我市已经初步形成能源建材、机械加工、医药、食品、旅游、现代服务等主导产业。（目前，这些主导产业可实现年产值85亿元、税金2.4亿元，全部达产后可实现年产值231.8亿元、税金25.9亿元）其中，能源建材产业主要有华能电厂、龙嘉煤田、华达水泥、光大空心砖、正兴管桩等33个项目，目前可实现年产值25亿元、税金8600万元，全部达产后可实现年产值67.7亿元、税金8.9亿元；机械加工产业主要有骏升农用机械、聚德龙铁塔、建邦汽车零部件等139个项目，目前可实现年产值28亿元、税金4800万元，全部达产后可实现年产值82.3亿元、税金6.9亿元；医药产业主要有海伯尔制药、跨海药业、亚泰制药等7个项目，目前可实现年产值2亿元、税金1200万元，全部达产后可实现年产值12.4亿元、税金4.5亿元；食品产业主要有金锣肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆酱等33个项目，目前可实现年产值22亿元、税金2500万元，全部达产后可实现年产值57.4亿元、税金3.9亿元；旅游和服务业主要有石头口门国家级风景区、新港湾度假村、新立民俗村、南方航空等11个项目，目前年可实现经营收入8亿元、税金7300万元，全部投入使用后年可实现经营收入12亿元、税金1.7亿元。

三是财政翻番了。近年来，随着招商引资项目建设的不断推进，##的财政状况逐年好转，财力明显增强。2006年，全市一般预算全口径财政收入实现4.3亿元，比上年增长40，比2000年增长2.8倍，其中本级财政收入实现2.9亿元，比上年增长38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，营城煤矿依法破产,划归地方管理。煤矿破产后，大多数矿工生活贫困,仅最低生活保障线以下的贫困户就达13000余户,12858名职工全部下岗，近3万居民住在沉陷危房。我们积极争取国家政策，顺利完成了营城煤

矿破产接收，共投入资金10.9亿元，完成了医院、学校、街路桥涵、电信电网、绿化亮化、给水排水供暖等19项工程，开展了沉陷区居民安迁和土地资源整理。两年来，共有4980户居民搬入新建的福星小区，另有1907户可于2007年底前迁入新区。近年来，我市159户公有制企业有107户实施了改制、52户实施了并轨，共有23503名职工享受并轨政策，安置下岗失业人员2.1万人。我们积极做好城乡低保扩面，全市共有城镇居民3.3万人、农民2万人享受到了低保待遇。2003年，我市开展农村新型合作医疗试点，2004年国务院副总理吴仪到##视察了新型合作医疗，并给予充分肯定。2006年，农民参合率达到77.7，参合资金达到2240万元，有17.5万农民受益。

五是社会更加和谐稳定了。几年前，##经济发展处于低谷期，对涉及群众生产生活方面的一些难题无力解决，加之改革引发的一些社会矛盾，导致##上访群众相对较多，这在全省乃至全国都挂号。同时，社会治安问题也较为突出。随着经济形势的好转，一些社会问题逐渐得到解决，使##呈现出和谐稳定的良好局面。我们已经连续两年被省市评为信访先进县，正在参与评选全省平安先进县。

我们感到，##之所以产生了一些变化，是省委省政府、A市委市政府正确领导的结果，是我们按照“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的基本思路，常抓不懈的结果。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的主要问题：一是总量不大。2006年，全市地区生产总值达到101亿元，比上年增长28，比2000年增长1.6倍；全社会固定资产投资完成38亿元，比上年增长49，比2000年增长6.5倍。虽然与我们自身相比有所进步，但与先进地区相比，乃至与周边县市相比还有一定差距。二是质量不优。2006年，我市三次产业结构是18：40：42，工业领域与百强县比差20个百分点，这显示我市产业结构还不尽合理，工业化程度还很低。三是速度不快。虽然我们的GDp、财政收入和固投每年都以两位数递增，但与先进地区比，仍有很大差距，需要我们自加压力，不懈努力。

三、今年安排与进展

2007年，A市给我市下达的固定资产投资任务是54亿元，其中工业项目固投任务35亿元；投资2亿元的项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里；招商引资任务是内资17亿元，外资3100万美元。

今年我市的主要发展指标为：全市地区生产总值达到127亿元，比上年增长26；一般预算全口径财政收入实现5.1亿元，比上年增长20；固定资产投资达到54亿元，比上年增长36；规模以上工业企业总产值达到38亿元，比上年增长37；农民人均纯收入达到5260元，比上年增长10；城市居民可支配收入达到6350元，比上年增长12。

今年一季度，全市地区生产总值实现16.1亿元，同比增长13.3。1－5月份，全口径财政收入实现12932万元，同比增长33.9，其中本级收入9306万元，同比增长71.4；固定资产投资实现8.8亿元，同比增长40。

为了深入落实省及A市党代会精神，我们重点要做好以下几项：

（一）以工业项目建设为重点，加速工业化和城市化进程

在项目建设上，我们继续按照“唯此为大上项目，重中之重开发区”的总要求，着力做好以下几方面：

1、把招商引资作为项目建设的主要渠道。

我们把招商引资作为项目建设的首要任务。在具体策略上，进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商、卧底招商等多种方式方法。4月25日，我们又一次在省宾馆成功地举行了大型投资环境说明会暨项目签约仪式，共签约项目24个，签约金额18.9亿元。其中投资1亿元以上项目4个，投资5000万元以上项目12个。7月中旬，我们还将在江苏、广东等地开展一次大规模招商活动。今年以来，全市新建工业项目53个，续建工业项目40个，计划总投资200.4亿元。截止5月末，已开工项目75个，其中续建项目40个，新建项目35个，实际到位资金7.39亿元。

2、把开发区建设作为项目建设的主要平台。

目前，我们重点打造##经济开发区的卡伦工业集中区和##工业集中区的营城生态畜牧园区。我们要求，除老企业改造外，所有新上工业项目必须摆放在工业集中区。

一是加快园区规划。在A##经济开发区，我们以建设##西部新城，打造A东部新城区为目标，委托同济大学正在搞##西部新城的概念性规划。这个新城规划面积约60平方公里，能够承载50万人口。我们立足区域特点、自然优势、经济基础和发展需求，规划形成几大功能分区：一是规划总面积约34平方公里的工业区。主要是在现有面积为6平方公里卡伦工业集中区的基础上，在兴隆山与##接壤处以东，长吉北线以北，规划总面积约28平方公里的两个工业园区，一个园区发展机械加工业和新兴建材产业，另一个园区发展医药产业和玉米深加工下游产业。二是规划面积约20平方公里的环湖沿河商住区，即环卡伦湖和沿雾开河水系开发，搞特色商住区。三是在卡伦湖北侧，规划面积约1.5平方公里的文化教育产业区和4平方公里的行政办公区。

在##工业集中区，按照组团式开发的思路，根据现有的产业状况和区域实际，划分为五大功能分区。即：在营城规划建设“生态畜牧产业园”；在西营城镇依托海伯尔药业建设“生物医药园”；在土们岭镇依托金穗山庄建设“生态休闲娱乐园”；在营城南部二道沟依托华能电厂建设“能源工业园”；在##南部依托新城建设以高新技术产业和新型工业为主的“新兴工业园”。其中，将坐落于营城矿区的“生态畜牧产业园”作为整个工业集中区的起步区，经过几年的努力，把该区打造成集“研发、繁育、养殖、加工、交易”等为一体的东北乃至全国最大的“生态畜牧园区”。

二是推进基础设施建设。今年，在卡伦工业集中区主要进行园区道路、商务会馆、污水处理厂等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建设。在营城生态畜牧产业园区，完成近3平方公里的“五通一平”建设。上述两项基础设施建设计划总投资近3亿元，目前已完成基建投资9500万元。

三是实施创业孵化工程。今年，我们采取合作的方式，投资2.1亿元在卡伦工业集中区建设了占地30万平方米、建筑面积15万平方米的“创业孵化基地”，将建设16—48米跨度不等的标准厂房，主要为成长型中小企业搭建发展壮大的平台。在营城工业集中区，结合畜牧产业园的发展规划，也将建设“创业孵化基地”，为从事畜牧业养殖加工的投资者到基地创业提供条件。

3、把机制创新作为项目建设的主要动力。

一是创新领导体制。年初，我市依据乡镇、街道的基础条件、项目信息储备等情况的差异，将18个乡镇、街道与两个开发区共同组成20个作战单位。各作战单位分别由一名市级领导包保，另外确定一个重点市直部门参与，共同完成任务指标。这种方式既起到了市级领导的牵头带动作用，又发挥了重点部门参与的积极性，同时也激发了乡镇招商的热情，形成了全市上下抓招商的浓厚氛围。

二是创新奖惩机制。我们在考核体系上，重点考核新建工业项目，将考核结果与年终领导班子业绩挂钩，把工业固定资产投资指标作为考核的刚性指标和一票否决指标。今年市里拿出350万元作为招商奖励资金，还专门设立工业大项目奖，对引进项目的单位和个人进行奖励。

三是创新政策机制。为进一步调动客商投资积极性，根据形势变化，我们重新研究出台了《##市招商引资政策》和《##工业集中区营城畜牧产业园区招商引资暂行规定》。

4、把全民创业作为项目建设的主要内容。

在项目建设上，我们坚持“两条腿”走路，一方面通过外力招商引资上大项目；另一方面激活内力，通过全民创业发展中小型项目，做到大项目强市，小项目富民。

一是加大财政支持力度。今年我市设立了中小企业发展基金，今后每年都将按照本级财政收入的1（不少于300万元）安排，重点用于扶持中小企业发展。同时，市财政还增加1000万元资本金投入到市中小企业担保公司，加上原来的2000万元共计是3000万元，按照放大五倍的原则，可以提供1.5亿元的贷款规模。

二是实施小老板创业工程。在全市重点实施“千名小老板”创业工程，利用三年时间，计划每年打造300－350名创业小老板。为了实现这样的目标，我们把任务分解到各乡镇和各部门，并落实了市级领导包保和相关部门包扶责任。到目前，全市已涌现小老板153个。

三是继续实施轮岗创业。我市对全市事业单位的人员，继续实施轮岗创业政策，鼓励和引导事业单位人员离岗领办创办企业。

（二）以农民增收为重点，全面推进社会主义新农村建设

一是加快发展现代农业。坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展。在抓好粮食生产的基础上，重点发展畜牧业。推进畜牧业“四个一”工程建设，年内要完成“四个一”标准屯100个。在此基础上，重点抓好标准化牧业小区建设，年内要完成牧业小区60个。结合营城生态畜牧园区开发，积极引进和建设种畜禽场，强化优良畜禽品种引进、培育和示范。

二是着力培养新型农民。充分整合利用农业、教育、劳动等部门的培训资源，抓好农民职业技能培训、阳光工程培训和绿证教育等，全年实现各类培训转移9000人，有组织输出不低于2000人，全口径劳务输出20万人次以上。年初以来，已输出15.7万人次。

三是努力建设新型乡镇和村屯。各试点镇村要完成新农村建设总体规划、产业发展规划、村屯建设规划和实施方案的编制，其他村要完成村屯规划的编制，特别是要研究制定好产业发展规划。重点抓好“一镇四村”（省级试点卡伦镇、九郊新立村、龙嘉镇龙家堡村，A市级试点卡伦镇和气村，##市级试点上河湾镇四台村）。同时，抓好48个推进村建设。

（三）以南部新城区开发为重点，抓好城市建设

##老城区主要集中在东山以西、九德公路以东、长吉铁路以北、规划四道街以南的狭长区域，在近6平方公里的老城区内，聚集了近12万人口，人口密度为2万人/平方公里，致使城市空间狭窄，交通拥挤，人流密集。为了拓展城市发展空间，增强承载能力，提升城市品味，彻底改变城市面貌，我们提出了“南移、北提、东迁、西建”的城市建设思路，按照这样的思路，重点建设南部新城区，带动整个城市的发展。

在南部新城区，要推进中央大街建设进程，完成四舒绕越线工程，抓好小南河带状公园续建工程和福星新区三期工程建设。在北部老城区，严格控制开发建设，除市里统一规划或已经批准立项的项目外，不再搞房地产开发项目，坚持多拆少建，拆墙透绿，拆房建绿，扩大绿地和休闲面积，加快“背街、支路、小巷、旱厕”的综合改造步伐。同时，年内棚户区改造面积要达到10万平方米。在东部营城区，要抓好沉陷区治理、搬迁居民的收尾和棚户区启动工程，搞好土地资源整理及生态恢复，为工业集中区建设奠定基础。在西部城区，重点抓好物流园区启动运营和新立民俗村二期工程。

（四）以解决民生问题为重点，努力促进社会和谐稳定

要以普遍提高就业和收入水平、普遍加强社会保障能力和解决群众的突出困难为重点，加快改善民生状况。今年要开发就业岗位8000个，技能培训达到1万人，安置下岗失业人员4000人。目前，通过举办各类招工招聘活动，全市共开发用工岗位6788个。要不断扩大养老、医疗、失业保险覆盖面。到目前，全市基本养老保险参保人数为35472人，占全年计划的100，失业保险参保人数为30143人，占全年计划的97.7。要做好城乡居民最低生活保障。目前全市共有城市低保对象14612户，32087人，占全市非农业人口的15.3。要巩固新型农村合作医疗成果。2007年,全市共有58.5万人参加新型农村合作医疗，参合率达到91.8。此外，我们正在筹建新的殡仪馆、市医院、职教中心等公益设施。

（五）以提高执政能力为目标，全面加强党的建设

我们要以执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为##的发展提供坚强的政治和组织保障。一是要加强各级干部思想建设。继续以解放思想为先导，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和干部，不断提高思想认识水平，不断提高改造主观世界的自觉性，不断提高解决实际问题的能力和水平。二是要加强领导班子和干部队伍建设。在各级班子建设上，要解决好合力干事的问题，以班子的和谐带动党内和社会的和谐，形成心齐气顺、风正劲足的局面。在干部的使用上，树立正确的用人导向，坚持以实绩论英雄，凭德才用干部，真正把那些政绩突出、锐意进取、群众拥护的优秀干部选拔上来，为他们提供干事创业的舞台和阵地。在干部考核上，把招商引资和项目建设作为硬本领，把上项目和办实事作为硬政绩，科学公正地评价每一个干部，用好每一个干部。三是要加强组织建设。以改革创新的精神，积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法，全面加强企业、农村、社区等基层党建，在新经济组织中建立党的组织，确保党建的覆盖面。四是要加强作风建设。从提高执政能力的高度，切实解决思想作风、作风和生活作风等方面存在的突出问题，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败斗争，以廉政勤政的干部队伍和风清气正的政治局面，保证##各项事业顺利推进。

四、落实省九次党代会精神的几点思考

省九次党代会结束后，我们立即召开常委扩大会议和全市党政干部会议对党代会精神进行贯彻落实。经过反复学习讨论和研究，结合##实际，着眼未来发展，我们做出以下几点思考：

1、自加压力，坚定大发展、快发展的理念不动摇。

对省九次党代会提出的目标，我们既感到振奋，又感到压力。感到振奋的是，省里提出到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿，地方财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿和1200亿，按照这样的目标，我省将进入一个快速增长新时期。感到压力的是，省里提出的发展目标超过A市十一次党代会提出的增长速度，需要我们付出更大的努力才能完成。##有着特殊的区位，A提出在全省“快跑”中“领跑”，##更应该在A“领跑”中加速“快跑”。我们的想法是，根据省里的发展目标，对未来的发展速度和预期目标做进一步调整，初步提出“连年进位，三年翻番”新的发展目标，要把发展速度由原来年均递增19调整到年均递增26左右。

2、调整发展战略，争取更大的政策支持和发展空间。省九次党代会报告提出，“积极向国家争取，打造一个具有特殊带动作用的综合配套改革试验区、科技创新先导区和经济快速增长区”和“支持A、吉林两个特大城市领先发展，增强辐射带动功能，促进长吉经济一体化，打造东北中部城市集群”。##正处于长吉经济圈的核心区域，为此我们提出一点设想，就是恳请A市帮助我们争取国家级综合配套改革试验区。前不久，省委、省政府相关部门围绕建立国家级综合配套改革试验区，多次来##进行调研，把##作为省争取国家级综合配套改革试验区的重点备选区域。我们认为，##有独特的区位交通、资源能源以及经济发展基础等诸多优势，具备设立试验区的基本条件。##一旦成为国家级综合配套改革试验区，可以起到“承东启西、发展A，带动##、影响吉林、服务全省”的作用，将会推进长吉经济一体化战略的实施。为此，恳请A市帮助我们实现这个愿望。

3、更加高度地关注民生，使老百姓在发展中得到更多的实惠。省党代会提出了发展与和谐两大主题。改善民生是社会和谐的根本，我们要把解决民生问题作为最大的政治、最大的政绩，坚持在加快发展中改善民生，在改善民生中促进和谐。今后我们要以解决困难群众就业为重点，进一步扩大就业；以医保扩面为重点，进一步提高医疗卫生水平；以低保群体为重点，进一步提高社会救助水平；以棚户区改造为重点，进一步改善群众居住条件；以满足普通群众需求为重点，进一步加快经济社会发展。

《向市委书记的汇报提纲(第2页)》来源于网，欢迎阅读向市委书记的汇报提纲(第2页)。EpM

矿破产接收，共投入资金10.9亿元，完成了医院、学校、街路桥涵、电信电网、绿化亮化、给水排水供暖等19项工程，开展了沉陷区居民安迁和土地资源整理。两年来，共有4980户居民搬入新建的福星小区，另有1907户可于2007年底前迁入新区。近年来，我市159户公有制企业有107户实施了改制、52户实施了并轨，共有23503名职工享受并轨政策，安置下岗失业人员2.1万人。我们积极做好城乡低保扩面，全市共有城镇居民3.3万人、农民2万人享受到了低保待遇。2003年，我市开展农村新型合作医疗试点，2004年国务院副总理吴仪到##视察了新型合作医疗，并给予充分肯定。2006年，农民参合率达到77.7，参合资金达到2240万元，有17.5万农民受益。

五是社会更加和谐稳定了。几年前，##经济发展处于低谷期，对涉及群众生产生活方面的一些难题无力解决，加之改革引发的一些社会矛盾，导致##上访群众相对较多，这在全省乃至全国都挂号。同时，社会治安问题也较为突出。随着经济形势的好转，一些社会问题逐渐得到解决，使##呈现出和谐稳定的良好局面。我们已经连续两年被省市评为信访先进县，正在参与评选全省平安先进县。

我们感到，##之所以产生了一些变化，是省委省政府、A市委市政府正确领导的结果，是我们按照“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的基本思路，常抓不懈的结果。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的主要问题：一是总量不大。2006年，全市地区生产总值达到101亿元，比上年增长28，比2000年增长1.6倍；全社会固定资产投资完成38亿元，比上年增长49，比2000年增长6.5倍。虽然与我们自身相比有所进步，但与先进地区相比，乃至与周边县市相比还有一定差距。二是质量不优。2006年，我市三次产业结构是18：40：42，工业领域与百强县比差20个百分点，这显示我市产业结构还不尽合理，工业化程度还很低。三是速度不快。虽然我们的GDp、财政收入和固投每年都以两位数递增，但与先进地区比，仍有很大差距，需要我们自加压力，不懈努力。

三、今年安排与进展

2007年，A市给我市下达的固定资产投资任务是54亿元，其中工业项目固投任务35亿元；投资2亿元的项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里；招商引资任务是内资17亿元，外资3100万美元。

今年我市的主要发展指标为：全市地区生产总值达到127亿元，比上年增长26；一般预算全口径财政收入实现5.1亿元，比上年增长20；固定资产投资达到54亿元，比上年增长36；规模以上工业企业总产值达到38亿元，比上年增长37；农民人均纯收入达到5260元，比上年增长10；城市居民可支配收入达到6350元，比上年增长12。

今年一季度，全市地区生产总值实现16.1亿元，同比增长13.3。1－5月份，全口径财政收入实现12932万元，同比增长33.9，其中本级收入9306万元，同比增长71.4；固定资产投资实现8.8亿元，同比增长40。

为了深入落实省及A市党代会精神，我们重点要做好以下几项：

（一）以工业项目建设为重点，加速工业化和城市化进程

在项目建设上，我们继续按照“唯此为大上项目，重中之重开发区”的总要求，着力做好以下几方面：

1、把招商引资作为项目建设的主要渠道。

我们把招商引资作为项目建设的首要任务。在具体策略上，进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商、卧底招商等多种方式方法。4月25日，我们又一次在省宾馆成功地举行了大型投资环境说明会暨项目签约仪式，共签约项目24个，签约金额18.9亿元。其中投资1亿元以上项目4个，投资5000万元以上项目12个。7月中旬，我们还将在江苏、广东等地开展一次大规模招商活动。今年以来，全市新建工业项目53个，续建工业项目40个，计划总投资200.4亿元。截止5月末，已开工项目75个，其中续建项目40个，新建项目35个，实际到位资金7.39亿元。

2、把开发区建设作为项目建设的主要平台。

目前，我们重点打造##经济开发区的卡伦工业集中区和##工业集中区的营城生态畜牧园区。我们要求，除老企业改造外，所有新上工业项目必须摆放在工业集中区。

一是加快园区规划。在A##经济开发区，我们以建设##西部新城，打造A东部新城区为目标，委托同济大学正在搞##西部新城的概念性规划。这个新城规划面积约60平方公里，能够承载50万人口。我们立足区域特点、自然优势、经济基础和发展需求，规划形成几大功能分区：一是规划总面积约34平方公里的工业区。主要是在现有面积为6平方公里卡伦工业集中区的基础上，在兴隆山与##接壤处以东，长吉北线以北，规划总面积约28平方公里的两个工业园区，一个园区发展机械加工业和新兴建材产业，另一个园区发展医药产业和玉米深加工下游产业。二是规划面积约20平方公里的环湖沿河商住区，即环卡伦湖和沿雾开河水系开发，搞特色商住区。三是在卡伦湖北侧，规划面积约1.5平方公里的文化教育产业区和4平方公里的行政办公区。

在##工业集中区，按照组团式开发的思路，根据现有的产业状况和区域实际，划分为五大功能分区。即：在营城规划建设“生态畜牧产业园”；在西营城镇依托海伯尔药业建设“生物医药园”；在土们岭镇依托金穗山庄建设“生态休闲娱乐园”；在营城南部二道沟依托华能电厂建设“能源工业园”；在##南部依托新城建设以高新技术产业和新型工业为主的“新兴工业园”。其中，将坐落于营城矿区的“生态畜牧产业园”作为整个工业集中区的起步区，经过几年的努力，把该区打造成集“研发、繁育、养殖、加工、交易”等为一体的东北乃至全国最大的“生态畜牧园区”。

二是推进基础设施建设。今年，在卡伦工业集中区主要进行园区道路、商务会馆、污水处理厂等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建设。在营城生态畜牧产业园区，完成近3平方公里的“五通一平”建设。上述两项基础设施建设计划总投资近3亿元，目前已完成基建投资9500万元。

三是实施创业孵化工程。今年，我们采取合作的方式，投资2.1亿元在卡伦工业集中区建设了占地30万平方米、建筑面积15万平方米的“创业孵化基地”，将建设16—48米跨度不等的标准厂房，主要为成长型中小企业搭建发展壮大的平台。在营城工业集中区，结合畜牧产业园的发展规划，也将建设“创业孵化基地”，为从事畜牧业养殖加工的投资者到基地创业提供条件。

3、把机制创新作为项目建设的主要动力。

一是创新领导体制。年初，我市依据乡镇、街道的基础条件、项目信息储备等情况的差异，将18个乡镇、街道与两个开发区共同组成20个作战单位。各作战单位分别由一名市级领导包保，另外确定一个重点市直部门参与，共同完成任务指标。这种方式既起到了市级领导的牵头带动作用，又发挥了重点部门参与的积极性，同时也激发了乡镇招商的热情，形成了全市上下抓招商的浓厚氛围。

二是创新奖惩机制。我们在考核体系上，重点考核新建工业项目，将考核结果与年终领导班子业绩挂钩，把工业固定资产投资指标作为考核的刚性指标和一票否决指标。今年市里拿出350万元作为招商奖励资金，还专门设立工业大项目奖，对引进项目的单位和个人进行奖励。

三是创新政策机制。为进一步调动客商投资积极性，根据形势变化，我们重新研究出台了《##市招商引资政策》和《##工业集中区营城畜牧产业园区招商引资暂行规定》。

4、把全民创业作为项目建设的主要内容。

在项目建设上，我们坚持“两条腿”走路，一方面通过外力招商引资上大项目；另一方面激活内力，通过全民创业发展中

小型项目，做到大项目强市，小项目富民。

一是加大财政支持力度。今年我市设立了中小企业发展基金，今后每年都将按照本级财政收入的1（不少于300万元）安排，重点用于扶持中小企业发展。同时，市财政还增加1000万元资本金投入到市中小企业担保公司，加上原来的2000万元共计是3000万元，按照放大五倍的原则，可以提供1.5亿元的贷款规模。

二是实施小老板创业工程。在全市重点实施“千名小老板”创业工程，利用三年时间，计划每年打造300－350名创业小老板。为了实现这样的目标，我们把任务分解到各乡镇和各部门，并落实了市级领导包保和相关部门包扶责任。到目前，全市已涌现小老板153个。

三是继续实施轮岗创业。我市对全市事业单位的人员，继续实施轮岗创业政策，鼓励和引导事业单位人员离岗领办创办企业。

（二）以农民增收为重点，全面推进社会主义新农村建设

一是加快发展现代农业。坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展。在抓好粮食生产的基础上，重点发展畜牧业。推进畜牧业“四个一”工程建设，年内要完成“四个一”标准屯100个。在此基础上，重点抓好标准化牧业小区建设，年内要完成牧业小区60个。结合营城生态畜牧园区开发，积极引进和建设种畜禽场，强化优良畜禽品种引进、培育和示范。

二是着力培养新型农民。充分整合利用农业、教育、劳动等部门的培训资源，抓好农民职业技能培训、阳光工程培训和绿证教育等，全年实现各类培训转移9000人，有组织输出不低于2000人，全口径劳务输出20万人次以上。年初以来，已输出15.7万人次。

三是努力建设新型乡镇和村屯。各试点镇村要完成新农村建设总体规划、产业发展规划、村屯建设规划和实施方案的编制，其他村要完成村屯规划的编制，特别是要研究制定好产业发展规划。重点抓好“一镇四村”（省级试点卡伦镇、九郊新立村、龙嘉镇龙家堡村，A市级试点卡伦镇和气村，##市级试点上河湾镇四台村）。同时，抓好48个推进村建设。

（三）以南部新城区开发为重点，抓好城市建设

##老城区主要集中在东山以西、九德公路以东、长吉铁路以北、规划四道街以南的狭长区域，在近6平方公里的老城区内，聚集了近12万人口，人口密度为2万人/平方公里，致使城市空间狭窄，交通拥挤，人流密集。为了拓展城市发展空间，增强承载能力，提升城市品味，彻底改变城市面貌，我们提出了“南移、北提、东迁、西建”的城市建设思路，按照这样的思路，重点建设南部新城区，带动整个城市的发展。

在南部新城区，要推进中央大街建设进程，完成四舒绕越线工程，抓好小南河带状公园续建工程和福星新区三期工程建设。在北部老城区，严格控制开发建设，除市里统一规划或已经批准立项的项目外，不再搞房地产开发项目，坚持多拆少建，拆墙透绿，拆房建绿，扩大绿地和休闲面积，加快“背街、支路、小巷、旱厕”的综合改造步伐。同时，年内棚户区改造面积要达到10万平方米。在东部营城区，要抓好沉陷区治理、搬迁居民的收尾和棚户区启动工程，搞好土地资源整理及生态恢复，为工业集中区建设奠定基础。在西部城区，重点抓好物流园区启动运营和新立民俗村二期工程。

（四）以解决民生问题为重点，努力促进社会和谐稳定

要以普遍提高就业和收入水平、普遍加强社会保障能力和解决群众的突出困难为重点，加快改善民生状况。今年要开发就业岗位8000个，技能培训达到1万人，安置下岗失业人员4000人。目前，通过举办各类招工招聘活动，全市共开发用工岗位6788个。要不断扩大养老、医疗、失业保险覆盖面。到目前，全市基本养老保险参保人数为35472人，占全年计划的100，失业保险参保人数为30143人，占全年计划的97.7。要做好城乡居民最低生活保障。目前全市共有城市低保对象14612户，32087人，占全市非农业人口的15.3。要巩固新型农村合作医疗成果。2007年,全市共有58.5万人参加新型农村合作医疗，参合率达到91.8。此外，我们正在筹建新的殡仪馆、市医院、职教中心等公益设施。

（五）以提高执政能力为目标，全面加强党的建设

我们要以执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为##的发展提供坚强的政治和组织保障。一是要加强各级干部思想建设。继续以解放思想为先导，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和干部，不断提高思想认识水平，不断提高改造主观世界的自觉性，不断提高解决实际问题的能力和水平。二是要加强领导班子和干部队伍建设。在各级班子建设上，要解决好合力干事的问题，以班子的和谐带动党内和社会的和谐，形成心齐气顺、风正劲足的局面。在干部的使用上，树立正确的用人导向，坚持以实绩论英雄，凭德才用干部，真正把那些政绩突出、锐意进取、群众拥护的优秀干部选拔上来，为他们提供干事创业的舞台和阵地。在干部考核上，把招商引资和项目建设作为硬本领，把上项目和办实事作为硬政绩，科学公正地评价每一个干部，用好每一个干部。三是要加强组织建设。以改革创新的精神，积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法，全面加强企业、农村、社区等基层党建，在新经济组织中建立党的组织，确保党建的覆盖面。四是要加强作风建设。从提高执政能力的高度，切实解决思想作风、作风和生活作风等方面存在的突出问题，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败斗争，以廉政勤政的干部队伍和风清气正的政治局面，保证##各项事业顺利推进。

四、落实省九次党代会精神的几点思考

省九次党代会结束后，我们立即召开常委扩大会议和全市党政干部会议对党代会精神进行贯彻落实。经过反复学习讨论和研究，结合##实际，着眼未来发展，我们做出以下几点思考：

1、自加压力，坚定大发展、快发展的理念不动摇。

对省九次党代会提出的目标，我们既感到振奋，又感到压力。感到振奋的是，省里提出到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿，地方财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿和1200亿，按照这样的目标，我省将进入一个快速增长新时期。感到压力的是，省里提出的发展目标超过A市十一次党代会提出的增长速度，需要我们付出更大的努力才能完成。##有着特殊的区位，A提出在全省“快跑”中“领跑”，##更应该在A“领跑”中加速“快跑”。我们的想法是，根据省里的发展目标，对未来的发展速度和预期目标做进一步调整，初步提出“连年进位，三年翻番”新的发展目标，要把发展速度由原来年均递增19调整到年均递增26左右。

2、调整发展战略，争取更大的政策支持和发展空间。省九次党代会报告提出，“积极向国家争取，打造一个具有特殊带动作用的综合配套改革试验区、科技创新先导区和经济快速增长区”和“支持A、吉林两个特大城市领先发展，增强辐射带动功能，促进长吉经济一体化，打造东北中部城市集群”。##正处于长吉经济圈的核心区域，为此我们提出一点设想，就是恳请A市帮助我们争取国家级综合配套改革试验区。前不久，省委、省政府相关部门围绕建立国家级综合配套改革试验区，多次来##进行调研，把##作为省争取国家级综合配套改革试验区的重点备选区域。我们认为，##有独特的区位交通、资源能源以及经济发展基础等诸多优势，具备设立试验区的基本条件。##一旦成为国家级综合配套改革试验区，可以起到“承东启西、发展A，带动##、影响吉林、服务全省”的作用，将会推进长吉经济一体化战略的实施。为此，恳请A市帮助我们实现这个愿望。

3、更加高度地关注民生，使老百姓在发展中得到更多的实惠。省党代会提出了发展与和谐两大主题。改善民生是社会和谐的根本，我们要把解决民生问题作为最大的政治、最大的政绩，坚持在加快发展中改善民生，在改善民生中促进和谐。今后我们要以解决困难群众就业为重点，进一步扩大就业；以医保扩面为重点，进一步提高医疗卫生水平；以低保群体为重点，进一步提高社会救助水平；以棚户区改造为重点，进一步改善群众居住条件；以满足普通群众需求为重点，进一步加快经济社会发展。

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第四篇：向市委书记的汇报提纲

文章标题：向市委书记的汇报提纲

向A市委书记的汇报提纲

中共##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府对高书记及各位领导在百忙之中来##调研表示热烈欢迎。下面，我把##的情况向各位领导作以简要汇报。

一、自然概况

二、几年来经济发展基本思

路和主要变化

2000年以来，我们紧紧盯住工业化的目标，确立了“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的基本经济发展思路，把全部精力集中到抓招商引资和项目建设上。2005年，省委、省政府提出了变“快走”为“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“领跑”的更高要求。针对省、市这一共同要求，我们适时组织市委委员到苏州、昆山等地区考察学习，进一步解放思想，完善发展思路。在“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”这一基本思路不变的基础上，确定了集聚发展的新战略，明确提出“经济建设重心要向工业集聚，工业重心要向项目建设集聚，项目建设重心要向开发区集聚，主导产业要向园区集聚”，唯此为大上项目，重中之重开发区，着力推进“一城突破，两区腾飞”，带动“六业”发展。“一城”即建设中等生态经济示范城市。力争十年左右，把##市区建设成30万人以上山水园林型新城区，推动##城区由小城市向现代化中等城市目标迈进。“两区”，即##经济开发区和##工业集中区。“六业”，即医药、食品、矿产能源、机加、旅游和现代服务业。

2006年11月末，我们又组织副市级以上领导到天津、沈阳以及河南荥阳等地进行考察学习。在考察学习的基础上，重新审视自己，感到我们在“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”基本发展思路的基础上，确定的“一城突破、两区腾飞”的发展战略是正确的，但应进一步完善和提升，应该紧紧围绕长吉经济一体化战略，主动向A市靠拢，主动接受A的辐射，融入大A，适时规划和建设##西部新城，把##建成A市东部的新城区。通过以西带东，实施“西引西进”战略，实现##的整体发展和全面提升。

近年来，由于我们坚持换班子不换思路，换领导不换调子，全力实施项目拉动不动摇，不但推进了区域经济的整体提升，而且也促进了全市经济社会的和谐发展，使##进入了较快发展的轨道，呈现出良好的发展态势。

一是项目集聚了。自2000年以来，全市投资额500万元以上项目累计达到275个，实际到位资金72.2亿元。落户到两个开发区的项目205个，占项目总数的75，实际到位资金65.6亿元，占到位资金总数90.8。其中，3000万元以上项目86个，亿元以上项目24个。特别是去年以来，我们引进了华能电厂、龙家堡煤田、天景玉米扩建、骏升农用机械、皓月皮革、聚德龙输变电线路铁塔制造项目等一批超亿元大项目，这些项目主要落在“两区”，实现了集聚发展。

二是产业有型了。通过招商引资项目开发调整产业结构，促进了主导产业快速发展，在我市已经初步形成能源建材、机械加工、医药、食品、旅游、现代服务等主导产业。（目前，这些主导产业可实现年产值85亿元、税金2.4亿元，全部达产后可实现年产值231.8亿元、税金25.9亿元）其中，能源建材产业主要有华能电厂、龙嘉煤田、华达水泥、光大空心砖、正兴管桩等33个项目，目前可实现年产值25亿元、税金8600万元，全部达产后可实现年产值67.7亿元、税金8.9亿元；机械加工产业主要有骏升农用机械、聚德龙铁塔、建邦汽车零部件等139个项目，目前可实现年产值28亿元、税金4800万元，全部达产后可实现年产值82.3亿元、税金6.9亿元；医药产业主要有海伯尔制药、跨海药业、亚泰制药等7个项目，目前可实现年产值2亿元、税金1200万元，全部达产后可实现年产值12.4亿元、税金4.5亿元；食品产业主要有金锣肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆酱等33个项目，目前可实现年产值22亿元、税金2500万元，全部达产后可实现年产值57.4亿元、税金3.9亿元；旅游和服务业主要有石头口门国家级风景区、新港湾度假村、新立民俗村、南方航空等11个项目，目前年可实现经营收入8亿元、税金7300万元，全部投入使用后年可实现经营收入12亿元、税金1.7亿元。

三是财政翻番了。近年来，随着招商引资项目建设的不断推进，##的财政状况逐年好转，财力明显增强。2006年，全市一般预算全口径财政收入实现4.3亿元，比上年增长40，比2000年增长2.8倍，其中本级财政收入实现2.9亿元，比上年增长38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，营城煤矿依法破产,划归地方管理。煤矿破产后，大多数矿工生活贫困,仅最低生活保障线以下的贫困户就达13000余户,12858名职工全部下岗，近3万居民住在沉陷危房。我们积极争取国家政策，顺利完成了营城煤矿

破产接收工作，共投入资金10.9亿元，完成了医院、学校、街路桥涵、电信电网、绿化亮化、给水排水供暖等19项工程，开展了沉陷区居民安迁和土地资源整理工作。两年来，共有4980户居民搬入新建的福星小区，另有1907户可于2007年底前迁入新区。近年来，我市159户公有制企业有107户实施了改制、52户实施了并轨，共有23503名职工享

受并轨政策，安置下岗失业人员2.1万人。我们积极做好城乡低保扩面工作，全市共有城镇居民3.3万人、农民2万人享受到了低保待遇。2003年，我市开展农村新型合作医疗试点工作，2004年国务院副总理吴仪到##视察了新型合作医疗工作，并给予充分肯定。2006年，农民参合率达到77.7，参合资金达到2240万元，有17.5万农民受益。

五是社会更加和谐稳定了。几年前，##经济发展处于低谷期，对涉及群众生产生活方面的一些难题无力解决，加之改革引发的一些社会矛盾，导致##上访群众相对较多，这在全省乃至全国都挂号。同时，社会治安问题也较为突出。随着经济形势的好转，一些社会问题逐渐得到解决，使##呈现出和谐稳定的良好局面。我们已经连续两年被省市评为信访先进县，正在参与评选全省平安先进县。

我们感到，##之所以产生了一些变化，是省委省政府、A市委市政府正确领导的结果，是我们按照“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的基本思路，常抓不懈的结果。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的主要问题：一是总量不大。2006年，全市地区生产总值达到101亿元，比上年增长28，比2000年增长1.6倍；全社会固定资产投资完成38亿元，比上年增长49，比2000年增长6.5倍。虽然与我们自身相比有所进步，但与先进地区相比，乃至与周边县市相比还有一定差距。二是质量不优。2006年，我市三次产业结构是18：40：42，工业领域与百强县比差20个百分点，这显示我市产业结构还不尽合理，工业化程度还很低。三是速度不快。虽然我们的GDP、财政收入和固投每年都以两位数递增，但与先进地区比，仍有很大差距，需要我们自加压力，不懈努力。

三、今年工作安排与进展

2007年，A市给我市下达的固定资产投资任务是54亿元，其中工业项目固投任务35亿元；投资2亿元的项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里；招商引资任务是内资17亿元，外资3100万美元。

今年我市的主要发展指标为：全市地区生产总值达到127亿元，比上年增长26；一般预算全口径财政收入实现5.1亿元，比上年增长20；固定资产投资达到54亿元，比上年增长36；规模以上工业企业总产值达到38亿元，比上年增长37；农民人均纯收入达到5260元，比上年增长10；城市居民可支配收入达到6350元，比上年增长12。

今年一季度，全市地区生产总值实现16.1亿元，同比增长13.3。1－5月份，全口径财政收入实现12932万元，同比增长33.9，其中本级收入9306万元，同比增长71.4；固定资产投资实现8.8亿元，同比增长40。

为了深入落实省及A市党代会精神，我们重点要做好以下几项工作：

（一）以工业项目建设为重点，加速工业化和城市化进程

在项目建设上，我们继续按照“唯此为大上项目，重中之重开发区”的总要求，着力做好以下几方面工作：

1、把招商引资作为项目建设的主要渠道。

我们把招商引资作为项目建设的首要任务。在具体策略上，进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商、卧底招商等多种方式方法。4月25日，我们又一次在省宾馆成功地举行了大型投资环境说明会暨项目签约仪式，共签约项目24个，签约金额18.9亿元。其中投资1亿元以上项目4个，投资5000万元以上项目12个。7月中旬，我们还将在江苏、广东等地开展一次大规模招商活动。今年以来，全市新建工业项目53个，续建工业项目40个，计划总投资200.4亿元。截止5月末，已开工项目75个，其中续建项目40个，新建项目35个，实际到位资金7.39亿元。

2、把开发区建设作为项目建设的主要平台。

目前，我们重点打造##经济开发区的卡伦工业集中区和##工业集中区的营城生态畜牧园区。我们要求，除老企业改造外，所有新上工业项目必须摆放在工业集中区。

一是加快园区规划。在A##经济开发区，我们以建设##西部新城，打造A东部新城区为目标，委托同济大学正在搞##西部新城的概念性规划。这个新城规划面积约60平方公里，能够承载50万人口。我们立足区域特点、自然优势、经济基础和发展需求，规划形成几大功能分区：一是规划总面积约34平方公里的工业区。主要是在现有面积为6平方公里卡伦工业集中区的基础上，在兴隆山与##接壤处以东，长吉北线以北，规划总面积约28平方公里的两个工业园区，一个园区发展机械加工业和新兴建材产业，另一个园区发展医药产业和玉米深加工下游产业。二是规划面积约20平方公里的环湖沿河商住区，即环卡伦湖和沿雾开河水系开发，搞特色商住区。三是在卡伦湖北侧，规划面积约1.5平方公里的文化教育产业区和4平方公里的行政办公区。

在##工业集中区，按照组团式开发的思路，根据现有的产业状况和区域实际，划分为五大功能分区。即：在营城规划建设“生态畜牧产业园”；在西营城镇依托海伯尔药业建设“生物医药园”；在土们岭镇依托金穗山庄建设“生态休闲娱乐园”；在营城南部二道沟依托华能电厂建设“能源工业园”；在##南部依托新城建设以高新技术产业和新型工业为主的“新兴工业园”。其中，将坐落于营城矿区的“生态畜牧产业园”作为整个工业集中区的起步区，经过几年的努力，把该区打造成集“研发、繁育、养殖、加工、交易”等为一体的东北乃至全国最大的“生态畜牧园区”。

二是推进基础设施建设。今年，在卡伦工业集中区主要进行园区道路、商务会馆、污水处理厂等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建设。在营城生态畜牧产业园区，完成近3平方公里的“五通一平”建设。上述两项基础设施建设计划总投资近3亿元，目前已完成基建投资9500万元。

三是实施创业孵化工程。今年，我们采取合作的方式，投资2.1亿元在卡伦工业集中区建设了占地30万平方米、建筑面积15万平方米的“创业孵化基地”，将建设16—48米跨度不等的标准厂房，主要为成长型中小企业搭建发展壮大的平台。在营城工业集中区，结合畜牧产业园的发展规划，也将建设“创业孵化基地”，为从事畜牧业养殖加工的投资者到基地创业提供条件。

3、把机制创新作为项目建设的主要动力。

一是创新领导体制。年初，我市依据乡镇、街道的基础条件、项目信息储备等情况的差异，将18个乡镇、街道与两个开发区共同组成20个作战单位。各作战单位分别由一名市级领导包保，另外确定一个重点市直部门参与，共同完成任务指标。这种工作方式既起到了市级领导的牵头带动作用，又发挥了重点部门参与的积极性，同时也激发了乡镇招商的工作热情，形成了全市上下抓招商的浓厚氛围。

二是创新奖惩机制。我们在考核体系上，重点考核新建工业项目，将考核结果与年终领导班子业绩挂钩，把工业固定资产投资指标作为考核的刚性指标和一票否决指标。今年市里拿出350万元作为招商奖励资金，还专门设立工业大项目奖，对引进项目的单位和个人进行奖励。

三是创新政策机制。为进一步调动客商投资积极性，根据形势变化，我们重新研究出台了《##市招商引资政策》和《##工业集中区营城畜牧产业园区招商引资暂行规定》。

4、把全民创业作为项目建设的主要内容。

在项目建设上，我们坚持“两条腿”走路，一方面通过外力招商引资上大项目；另一方面激活内力，通过全民创业发展中小型项目，做到大项目强市，小项目富民。

一是加大财政支持力度。今年我市设立了中小企业发展基金，今后每年都将按照本级财政收入的1（不少于300万元）安排，重点用于扶持中小企业发展。同时，市财政还增加1000万元资本金投入到市中小企业担保公司，加上原来的2000万元共计是3000万元，按照放大五倍的原则，可以提供1.5亿元的贷款规模。

二是实施小老板创业工程。在全市重点实施“千名小老板”创业工程，利用三年时间，计划每年打造300－350名创业小老板。为了实现这样的目标，我们把任务分解到各乡镇和各部门，并落实了市级领导包保和相关部门包扶责任。到目前，全市已涌现小老板153个。

三是继续实施轮岗创业。我市对全市事业单位的工作人员，继续实施轮岗创业政策，鼓励和引导事业单位人员离岗领办创办企业。

（二）以农民增收为重点，全面推进社会主义新农村建设

一是加快发展现代农业。坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展。在抓好粮食生产的基础上，重点发展畜牧业。推进畜牧业“四个一”工程建设，年内要完成“四个一”标准屯100个。在此基础上，重点抓好标准化牧业小区建设，年内要完成牧业小区60个。结合营城生态畜牧园区开发，积极引进和建设种畜禽场，强化优良畜禽品种引进、培育和示范。

二是着力培养新型农民。充分整合利用农业、教育、劳动等部门的培训资源，抓好农民职业技能培训、阳光工程培训和绿证教育等，全年实现各类培训转移9000人，有组织输出不低于2000人，全口径劳务输出20万人次以上。年初以来，已输出15.7万人次。

三是努力建设新型乡镇和村屯。各试点镇村要完成新农村建设总体规划、产业发展规划、村屯建设规划和实施方案的编制，其他村要完成村屯规划的编制，特别是要研究制定好产业发展规划。重点抓好“一镇四村”（省级试点卡伦镇、九郊新立村、龙嘉镇龙家堡村，A市级试点卡伦镇和气村，##市级试点上河湾镇四台村）。同时，抓好48个推进村建设。

（三）以南部新城区开发为重点，抓好城市建设

##老城区主要集中在东山以西、九德公路以东、长吉铁路以北、规划四道街以南的狭长区域，在近6平方公里的老城区内，聚集了近12万人口，人口密度为2万人/平方公里，致使城市空间狭窄，交通拥挤，人流密集。为了拓展城市发展空间，增强承载能力，提升城市品味，彻底改变城市面貌，我们提出了“南移、北提、东迁、西建”的城市建设思路，按照这样的思路，重点建设南部新城区，带动整个城市的发展。

在南部新城区，要推进中央大街建设进程，完成四舒绕越线工程，抓好小南河带状公园续建工程和福星新区三期工程建设。在北部老城区，严格控制开发建设，除市里统一规划或已经批准立项的项目外，不再搞房地产开发项目，坚持多拆少建，拆墙透绿，拆房建绿，扩大绿地和休闲面积，加快“背街、支路、小巷、旱厕”的综合改造步伐。同时，年内棚户区改造面积要达到10万平方米。在东部营城区，要抓好沉陷区治理、搬迁居民的收尾和棚户区启动工程，搞好土地资源整理及生态恢复，为工业集中区建设奠定基础。在西部城区，重点抓好物流园区启动运营和新立民俗村二期工程。

（四）以解决民生问题为重点，努力促进社会和谐稳定

要以普遍提高就业和收入水平、普遍加强社会保障能力和解决群众的突出困难为重点，加快改善民生状况。今年要开发就业岗位8000个，技能培训达到1万人，安置下岗失业人员4000人。目前，通过举办各类招工招聘活动，全市共开发用工岗位6788个。要不断扩大养老、医疗、失业保险覆盖面。到目前，全市基本养老保险参保人数为35472人，占全年计划的100，失业保险参保人数为30143人，占全年计划的97.7。要做好城乡居民最低生活保障工作。目前全市共有城市低保对象14612户，32087人，占全市非农业人口的15.3。要巩固新型农村合作医疗成果。2007年,全市共有58.5万人参加新型农村合作医疗，参合率达到91.8。此外，我们正在筹建新的殡仪馆、市医院、职教中心等公益设施。

（五）以提高执政能力为目标，全面加强党的建设

我们要以执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为##的发展提供坚强的政治和组织保障。一是要加强各级干部思想建设。继续以解放思想为先导，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和干部，不断提高思想认识水平，不断提高改造主观世界的自觉性，不断提高解决实际问题的能力和水平。二是要加强领导班子和干部队伍建设。在各级班子建设上，要解决好合力干事的问题，以班子的和谐带动党内和社会的和谐，形成心齐气顺、风正劲足的局面。在干部的使用上，树立正确的用人导向，坚持以实绩论英雄，凭德才用干部，真正把那些政绩突出、锐意进取、群众拥护的优秀干部选拔上来，为他们提供干事创业的舞台和阵地。在干部考核上，把招商引资和项目建设作为硬本领，把上项目和办实事作为硬政绩，科学公正地评价每一个干部，用好每一个干部。三是要加强组织建设。以改革创新的精神，积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法，全面加强企业、农村、社区等基层党建工作，在新经济组织中建立党的组织，确保党建工作的覆盖面。四是要加强作风建设。从提高执政能力的高度，切实解决思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败斗争，以廉政勤政的干部队伍和风清气正的政治局面，保证##各项事业顺利推进。

四、落实省九次党代会精神的几点思考

省九次党代会结束后，我们立即召开常委扩大会议和全市党政干部会议对党代会精神进行贯彻落实。经过反复学习讨论和研究，结合##实际，着眼未来发展，我们做出以下几点思考：

1、自加压力，坚定大发展、快发展的理念不动摇。

对省九次党代会提出的目标，我们既感到振奋，又感到压力。感到振奋的是，省里提出到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿，地方财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿和1200亿，按照这样的目标，我省将进入一个快速增长新时期。感到压力的是，省里提出的发展目标超过A市十一次党代会提出的增长速度，需要我们付出更大的努力才能完成。##有着特殊的区位，A提出在全省“快跑”中“领跑”，##更应该在A“领跑”中加速“快跑”。我们的想法是，根据省里的发展目标，对未来的发展速度和预期目标做进一步调整，初步提出“连年进位，三年翻番”新的发展目标，要把发展速度由原来年均递增19调整到年均递增26左右。

2、调整发展战略，争取更大的政策支持和发展空间。省九次党代会报告提出，“积极向国家争取，打造一个具有特殊带动作用的综合配套改革试验区、科技创新先导区和经济快速增长区”和“支持A、吉林两个特大城市领先发展，增强辐射带动功能，促进长吉经济一体化，打造东北中部城市集群”。##正处于长吉经济圈的核心区域，为此我们提出一点设想，就是恳请A市帮助我们争取国家级综合配套改革试验区。前不久，省委、省政府相关部门围绕建立国家级综合配套改革试验区，多次来##进行调研，把##作为省争取国家级综合配套改革试验区的重点备选区域。我们认为，##有独特的区位交通、资源能源以及经济发展基础等诸多优势，具备设立试验区的基本条件。##一旦成为国家级综合配套改革试验区，可以起到“承东启西、发展A，带动##、影响吉林、服务全省”的作用，将会推进长吉经济一体化战略的实施。为此，恳请A市帮助我们实现这个愿望。

3、更加高度地关注民生，使老百姓在发展中得到更多的实惠。省党代会提出了发展与和谐两大主题。改善民生是社会和谐的根本，我们要把解决民生问题作为最大的政治、最大的政绩，坚持在加快发展中改善民生，在改善民生中促进和谐。今后我们要以解决困难群众就业为重点，进一步扩大就业；以医保扩面为重点，进一步提高医疗卫生水平；以低保群体为重点，进一步提高社会救助水平；以棚户区改造为重点，进一步改善群众居住条件；以满足普通群众需求为重点，进一步加快经济社会发展。

《向市委书记的汇报提纲》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读向市委书记的汇报提纲。

第五篇：向市委书记一行的工作汇报

向市委书记一行的工作汇报

中共安岳县委

安岳县人民政府

（2011年4月 日）

尊敬的书记，各位领导：

在我们深入贯彻落实市委二届十四次全会精神，努力实现“十二五”良好开局，奋力建设“幸福安岳”的关键时期，书记一行亲临我县检查指导工作，使我们深受鼓舞和鞭策。在此，我代表中共安岳县委、县人大常委会、县政府、县政协及160万安岳人民，向李佳书记等各位领导表示热烈欢迎！对李佳书记等各位领导一直以来的关心支持，表示衷心感谢！下面，我就我县有关工作作一简要汇报：

一、关于“十一五”经济社会发展基本情况

“十一五”以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以科学发展观为统揽，牢固树立“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”理念，科学确立了以“中国柠檬之都”为品牌、产业特色鲜明的四川丘陵特色经济强县的总体定位，优化形成了“1234567”的发展举措，切实解决了目标、方向、策略、路径等关键问题，不断开辟发展新境界、推动发展大进步。2010年，全县实现GDP148亿元、地方财政一般预算收入4.37亿元、城镇居民人均可支配收入14440元、农民人均纯收入5439元，分别比“十五”末增长136.8%、396.6%、104.9%、85.8%；产业结构由2005年的47.8:22.2:30.0调整到2010年的33.4:39.7:26.9。

服务业增加值分别比2005年增长136.5%、72.0%。三是狠抓城乡建设，加快了统筹步伐。推进城市建设“1535”、“1666”工程，加快建设成渝中部区域性中心城市，形成“三纵三横”城市框架，县城建成区面积达到18平方公里，是2005年的3倍，常住人口由2005年的10万人增加到19万人。全力推进重点小城镇建设，小城镇建成区面积达到56平方公里，城镇化率比2005年提高13.8个百分点。突出“一路二水三产业四增收”，石思路省级新农村建设示范片快速推进，96个新农村示范村联动发展，示范村农民人均纯收入高出全县平均水平30个百分点。四是狠抓开放合作，增强了发展活力。务实推进渝西川东9区县紧密合作，承办了第二次协作会议，并通过基础共建，提升了融入重庆的硬实力；通过承接招商，引进了投资50亿元的安岳重庆山洞工业园组团落户；通过柠檬开路，带动重庆市大足县、潼南县及省内周边县发展柠檬产业；通过石刻联姻，与大足县联合推出中国唐宋石刻艺术国际精品线路，形成了规划共商、产业共兴、基础共建、环境共保、市场共生、资源共享等多领域合作局面。深化与北京石景山区、云南瑞丽市、广西北海市、江西南昌经济技术开发区等地交流合作，构建起“东西南北”开放格局；深入实施招商引资“一号工程”，5年累计签约项目1081个，招商引资到位资金240亿元，是“十五”时期的15倍。五是狠抓民生改善，保持了和谐稳定。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，大力实施民生工程和为民办实事工程，创新开展“五创工程”和“五民”主题实践活动，深入推进“三村行动”和扶贫攻坚行动，贫困人

占西部市场，在引进全国500强企业上实现了“零”突破。二是区域协作取得重大进展。走“企业融入带动产业融入、产业融入带动区域融入”的路子，成功承接重庆山洞工业园组团转移、重庆东亚职业专修学院整体迁建，成为承接重庆产业转移破题之作，推动重庆·资阳工业发展示范区建设迅速打开局面。三是园区建设取得重大进展。完成北环线东段、东环线园区段和柠香路南段园区框架的启动准备，拉开了园区梯度式开发向框架式转变序幕；安岳重庆山洞工业园“公司建园、以园引企”模式，推动园区由政府建园向企业建园转变，园区产值首次突破百亿大关。四是项目引爆取得重大进展。关刀桥水库建设前期工作有效开展，安岳人民期盼半个世纪的“大水利”开始破题；投资48亿元的安岳大道等7条城市干道有序启动，推动城市建设“东拓南延”；2条高速公路超投资计划强力推进，为加快构建成渝中部经济增长极提供了支撑。五是要素保障取得重大进展。争取到用地指标超计划4倍，10个城乡建设用地增减挂钩项目挤入全省灾后重建最后盘子；有效整合9大融资平台，进一步完善管理运行机制，为下步加快发展奠定了基础。六是项目准备取得重大进展。编制“十二五”重点项目405个，总投资1387亿元，其中“十二五”计划投资741亿元。生成资安快速通道、资安潼武广高速公路等具有区域拉动力的交通项目，城西水库、书房坝水库集中供水厂等具有战略支撑力的水利项目，“两化”互动示范区、统筹城乡发展试验区等具有重大撬动力的城建项目等，包装数量、质量以及投资强度创历史之最。

（二）建设大水利，蓄积发展优势。加快毗河供水一期工程建设，建成关刀桥水库，推进城西等5座中小型水库建设，争取朝阳水库大坝增高工程立项，完成二、三水厂技改扩能，建设书房坝水库集中供水厂。到2015年，全县新增供水能力6500万立方米，从根本上改变安岳缺水现状。

（三）打造增长极，增强竞争优势。推进县城“东拓南延”，建成物流配送中心，建设统筹城乡试验区和“两化互动”示范区，形成县域核心增长极。高起点规划建设高速公路沿线特色城镇，打造连接“双核”、冲破“两群”、支撑县域经济的重要发展轴，构建“两心四线”城镇建设体系。拉开龙台副中心框架，打造石羊精品旅游区、永清关刀桥水库生态旅游区，形成北部、中部经济带；依托内资遂高速公路、永通路发展生态畜牧业、特色农副产品加工业，形成南部经济带，构建一极引领、两轴托起、三带支撑的成渝中部经济增长极。注重全程、全域、全面规划，扩面建设社会主义新农村，形成“四带七片”建设格局。

（四）建设大园区，扩大集聚优势。建成北环线、东环线等园区主骨架，形成“三纵三横”30平方公里工业集中区，力促升级为省级经济开发区；建设龙台发展区和石羊、李家工业集中区，形成“一区三角五重镇”工业布局。壮大支柱产业，培育能源环保、精细化工等新兴产业，做强柠檬产业园，拓展机械产业园，新建电子配套产业园，构建承接重庆汽摩产业转移核心区。到2015年，全县实现工业总产值500亿元以上，初步建成川渝丘陵特色工业强县。

个方面实现更大突破，为“十二五”乃至长远发展提供支撑。基础设施建设方面。搭建经济框架，实施交通“23336”工程，完成内资遂高速主体工程，成安渝高速路基工程全线贯通；建设高速公路6条连接线、资安快速通道、烽石路、国道319龙台段绕场镇3条中通道，启动岳八路、李石路建设规划，夯实“两轴”和“安三角”发展支撑，形成北部、中部、南部经济带雏形。推动毗河上马，建设关刀桥水库、千佛分干渠、书永分干渠、潘龙河至书房坝充水渠，力争书房坝水库集中供水厂立项，启动城西水库建设前期工作，策划书永分干渠城南段城市生态用水项目，完成县城二、三水厂技改扩能，年内解决县城生产生活用水问题，为构建全县发展用水、城市生态用水保障体系提供项目支撑。实施气化安岳，加快石油天然气钻探开采，提前谋划能源、精细化工产业，全力争取天然气脱烃厂建在安岳境内，为资源开发利用作好项目准备。同时，完成电力资源提前保障的规划体系，争取110千伏秀才输变电站提前实施，保障工业园区中长期需求，构建电力提前跟进发展的格局。特色城乡建设方面。拉开城市框架，实施“139579”工程，建设安岳大道、岳石路、贾岛路等7条大道，建成普州大道北延线、北环线西段等5条大道，构建城区“三纵四横”道路主骨架；依托南山片区行政中心等项目，推进新区向东拓展，依托安岳大道行政副中心等项目，推动新区向南延伸，县城建成区面积达到21平方公里，道路框架覆盖面积达到30平方公里，加快构建成渝中部区域性中心城市。转变安置模式，针对

华、重庆琦珠等大型机械企业签约落户，开好重庆·资阳工业发展示范区起步之局；新培育电子产业，力促深圳佰大电子、东莞华胜展鸿电子、东莞飞尔液晶显示器等一批电子产业组团落户，实现电子产业园建设破题。现代农业发展方面。全面启动两条高速公路沿线柠檬产业带建设，继续推进整乡柠檬种植试点，全年标准化定植柠檬5万亩、产量30万吨，带动优质粮油、通贤柚、蚕桑等9大产业基地保存面积稳定在134万亩左右；启动建设中国柠檬国际交易中心，建成安德利、华通柠檬精深加工项目，全年加工柠檬10万吨，实现产值40亿元。加快安岳县全国新增1000亿斤粮食生产能力水利骨干和基本农田项目、现代农业发展生猪和玉米基地项目建设，提高农业综合生产能力，确保粮食总产量实现81万吨，出栏生猪228万头以上，畜牧产值占农业产值比例力争达到60%。现代服务业发展方面。整体包装推出卧佛院、毗卢洞、华严洞、千佛寨等核心景区，力争在引进实力业主整体打造上实现突破。启动五星级酒店、雨润集团中国国际柠檬交易物流中心建设，加快许黄玉故里中韩民俗文化村物流园区、6条特色商业街建设和农贸市场升级改造，完成圆觉洞—紫竹公园国家AAAA级旅游区创建工作；举办“2011中国柠檬之都•柠檬花节、柚花香节”，聚集成渝经济区的人气、商气和财气。深度融入重庆方面。夯实重庆·资阳工业发展示范区平台，启动安岳重庆山洞工业园二期建设，采取“以园引企”方式主攻重庆汽摩产业和东部地区电子配套产业，力争在承接电子配套产业转移

1等机制，全县“六支人才”总量达到7.6万名。

（二）切实加强基层组织建设。积极探索“三承诺一追究”办法，选好配强了村级党组织书记，统一选（转）聘803名高校毕业生到村任职。创新方式建立“两新”党组织115个，探索建立科学发展•党建示范区，深入推进以“一区两圈五带”为重点的农村党建示范带提质扩面，全力打造党建带“三建”工作“一城一带一中心”，广泛开展“三村”行动、无职党员设岗定责等活动，探索“七步法”在流动人员中发展党员600多名。探索建立基层党建工作经费保障机制，投入资金7200多万元，新建村（社区）阵地932个、党员干部远程教育站点997个，并解决了村干部渴盼多年的社会养老保险问题。同步开展县乡党代会常任制试点，建立健全“1+6”制度体系，扩大了党内基层民主。

（三）深入开展创先争优活动。紧扣“为科学发展创先进，为柠都建设争先锋”活动主题，同步建立党群组织网络、同步培养党群骨干队伍、同步开展党群组织活动、同步完善党群工作机制，积极推行科学定诺、公示亮诺、认真履诺、群众评诺“四诺”活动和评前问诊、分类点评、对症施治“三步”点评法，形成了齐争共创的良好局面。坚持紧贴民心、民意开展活动，了解群众反映的热点问题120多个，收集群众意见建议200多条，帮助群众解决现实困难1600多件，为群众提供项目信息600多条、维权服务320多件次。

（四）切实加强作风建设和反腐败工作。在全县扎实开展了“发扬‘八字’精神，争当‘三最’干部”主题实践活动、“推动安岳（资

3内资潼广高速纳入全省规划，并同意和支持我们开展前期工作。

（二）水利建设方面。目前，我们正全力争取将朝阳水库大坝增高工程纳入毗河供水一期工程。请求帮助我们协调省发改委、省水利厅，争取将朝阳水库大坝增高工程纳入毗河供水一期工程立项建设，或单列纳入省重点支持的水利民生项目立项实施。

（三）天然气开发与利用方面。从目前已探明的情况看，安岳天然气资源丰富、储备量大，为我们开发利用资源、发展精细化工等新兴产业创造了条件。建议市上提出“气化资阳”目标，利于争取资源本地转化，加快天然气管网改造升级，为加快经济发展提供能源保障。同时，请求帮助我们协调中石油西南公司，在安岳建设天然气精深加工项目和天然气集中处理站，变资源优势为经济优势。

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