“一核三员、四引五法”全面构建和谐社区新格局

第一篇：“一核三员、四引五法”全面构建和谐社区新格局

“一核三员、四引五法”全面构建和谐社区新格局

——“五五”普法工作总结汇报

民主法治是和谐社会的首要基本特征。构建和谐社区,离不开社区法治化管理水平的提高，更离不开法制宣传教育工作的深入开展和法制环境的形成。2006年以来，某某社区在太湖街道党工委、办事处的正确领导下，始终坚持把法制宣传教育放到重要位置，紧紧抓住普法这个基础性工作不放松，以此为切入点，推动社区建设各项工作，取得了良好的成效，并先后获得江苏省管理民主示范村、无锡市和谐示范社区、无锡市“平安家庭”创建活动示范社区、2006—2010年市社会治安综合治理先进集体等荣誉。更为可喜的是，通过多年的普法教育，社区群众的法制观念得到进一步提高，呈现了干部依法行政、居民依法维权、区域安定和谐的良好局面。

一、“一核三员”凝聚合力，夯实和谐社区建设之基 多年的实践让我们深深认识到，普法工作是一个全民工程，它不仅需要基层组织的建设和实施，更需要发挥社区组织的核心作用，同时要整合社会力量，凝聚合力，才能真正构建起普法教育大平台，奠定和谐社区建设的基石。

一是建强社区领导组织核心。我们建立了以社区党总支书记为组长、社区主任为副组长、治保主任为主要负责人的普法领导小组，虽然多年来班子成员有所变动，但围绕构建

和谐社区，始终坚持“三个不变”：领导班子依法管理社区的原则不变；用普法推动社区中心工作的出发点不变；满足居民法律需求，为居民服务的思路不变。正是这支核心力量的存在和不断加强，才有了多年来社区普法教育工作的延续性和有效性，为整个社区各项工作的开展奠定了法制的思想基础。二是建强普法宣讲员队伍。“五五”普法期间，我社区先后举办并参与上级组织的师资法律培训班12班次，专题学习了《宪法》、《居民委员会组织法》、《土地管理法》、《婚姻法》和《劳动合同法》等18部常用法律法规，社区普法联络员、普法宣传骨干共250多人次参加了培训，并分片包户担任社区普法宣传员，走村入户，面对面宣传法律知识。三是建强社区巡防员队伍。我们根据社区的环境、地形及人员出入情况等实际，组建了社区巡防小分队，其中专职巡防队一支，义务巡防队两支，共计30人，加强落实人防、物防力度，同时每年投入3多万元用于技防设施建设和维护，做到物防人防技防三轴联动，社区安全网络全面覆盖，有效打击和预防了社区内各种丑恶现象和不法行为。“五五”普法以来，社区治安案件逐年下降，无恶性案件发生，社区环境和谐安定。四是建强法律咨询员队伍。社区常年聘请2名法律顾问，每周六进驻社区提供免费矛盾化解、法律咨询等服务。5年来重点围绕社会矛盾焦点热点问题，特别是针对社会转型期间的征地补偿、拆迁安置所引发的各类冲突矛

盾，为社区居民提供相关法律咨询服务，维护居民合法权益，帮助消除和化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，引导居民以合法的方式和正常的途径表达自己的利益诉求。五年来，共接待法律咨询130多人次，办理法律援助案件205件，调解矛盾纠纷50起，未发生一起越级上访事件，无重大群体性事件发生。

二、“强化四引”分层施教，增强普法宣传教育实效

某某社区人口居住分散，流动性强，群体结构差异大，尤其是文化差异尤为突出。为此，社区在普法工作中根据不同的对象确定不同的教育内容，“强化四引”，以增强普法工作的针对性和实效性。

一是强化社区干部的示范引领。多年来，我们着力在提高社区干部法律素质上下功夫，带头学法用法，始终坚持理论中心组学法和办公会会前学法制度，通过对《宪法》、《社会治安综合治理条例》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规的培训学习，通过在社区管理服务中的落实践行，实现了从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变，形成了研究问题先学法，决策过程遵循法，解决问题依靠法的良好政治氛围。二是强化企业管理人员的带头引学。通过引导企业经营管理人员学习《合同法》、《劳动法》、《安全生产法》等与企业经营管理相关的法律法规，着力培养他们诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力。辖区的李厂长在一次年终座谈会上感慨道：“我做生意成功的因素，第一是诚信，第二要讲法，这是社区多年普法教育带给我的启示。”三是强化青少年的教育引路。青少年从小学法，重点加强法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我保护意识和分辨是非的能力，促使青少年养成知法、懂法、守法的良好行为习惯；尤其加强了对特殊家庭青少年的帮扶宣传。小周同学的父亲曾是一名劳教人员，社区干部经常给予孩子学习和生活上的关心，既让孩子倍感温暖，也让孩子的父亲受到了影响，主动找了工作。四是强化刑满释放人员的帮教引导。社区根据刑满释放人员的犯罪性质，对他们开展定向普法培训，通过集中讲授和个别辅导等方法来提高他们的法律意识，特别是利用每月回访来开展谈心活动，掌握他们的思想动态和工作生活状况，针对性地解决他们的思想困扰和实际困难，帮助他们从懂法走向守法，从“行为回头”走向“思想回头”。

三、“五法入心”拓宽领域，造浓全民学法用法氛围

法制宣传教育的功能和目的不仅仅是法律知识的传播，更是法治理念和法治文化的渗透。多年来，我们坚持以人为本，一切从居民的法律需求出发，创新宣传载体，丰富宣传形式，寓法制宣传于群众平常生活中、文化活动中，使居民在社区感受到浓厚的法治文化氛围，在潜移默化中增强了法律意识。

一是阵地普法。社区每年投入经费用于普法宣传阵地建设，始终贯彻“六个一”工作方法，即建立一个法制宣传橱窗、开辟一片法律图书角、建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍;坚持每周更新一次法制宣传栏，坚持每月开展一次义务法制宣传活动，坚持每季度举办一次法制讲座。二是以案释法。通过组织居民群众观看《法律讲堂》、《法治视界》等日常生活中的真实案例，经过社区法律顾问案情分析、点评讲解，让居民群众更直观地了解法律知识，起到了很好的警示作用。三是文艺说法。锡剧是无锡人民喜爱的文艺方式，特别受到老年人的欢迎。社区利用多功能教室为居民播放有关法律题材的剧集，寓情于理、寓法于乐，深受居民群众喜欢。四是主题宣法。以“法制宣传月”、“信访宣传月”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”等法制宣传活动为载体，并借助社区市民学校、青少年夏令营普法教育等平台，向社区群众面对面宣传法律知识。五是上门送法。通过普法宣传上门走访，面对面的宣传法律知识，把普法宣传小手册、宣传单送到居民手中，同时了解民意，沟通民心，并有效渗透走法律途径解决相关问题的思想。社区居民老徐因交通事故致残丧失劳动能力，为了医疗费和生活费，选择去相关部门闹访。社区在了解情况后，组织律师和普法志愿者上门走访，宣传法律知识并提供法律援助，最终，老徐的合法权益得以维护，并加入了义务普法宣传的队伍。

通过五年来社区“五法入心”一以贯之的贯彻落实，社区共举办普法宣传月活动5次，普法培训20次，受训人数达4000余人次，开展普法工作知识图片展示共计300多张，分发普法知识宣传手册5000余份，营造了浓厚的法治文化氛围。

虽然近年来社区由于城市化加快等因素，管理任务越来越重，压力越来越大，但我们始终坚持用法制的观念和思维来研究社区工作，分析和破解社区管理和公共服务的难题，使得我们社区各项管理工作做到了依法有序，有章可循。整个社区也呈现了“依法办事的多了，违法违规的少了；依法解决问题争端的多了，无理取闹的少了；构建和谐社区的积极因素多了，不稳定因素少了”的良好局面。

面对“六五”普法的新形势、新任务，我们觉得以下几点体会需要我们继续坚持的：一是核心要强，坚持“依法行政”，始终把“法治”思想作为社区管理工作的基石，并贯穿渗透于社区一切工作，社区干部更是要带头学法、用法，夯实普法教育根基。二是贴近群众。坚持以人为本，从居民群众的需求出发，从维护他们的切身利益出发，组织的活动才有针对性，才会取得实实在在的效果。三是常抓不懈。全民法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程。正是因为我社区历届支部、村委的一贯重视，才有了现在社区的普法教育的初见成效。在今后的

社区建设中，我们将进一步强化法治意识，更加注重法治文化的建设，更加注重长效机制的完善，争取将“六五”普法第一个年头的工作开展得更加富有实效，为加快推进社区依法治理进程，促进社区和谐稳定、群众安居乐业做出新的更大的贡献。