山西省全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方

第一篇：山西省全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2004〕27号 【发布日期】2004-05-08 【生效日期】2004-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山西省

山西省全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

（晋政办发〔2004〕27号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

为贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，严厉查处环境违法行为，保障人民群众身体健康，促进经济结构调整，根据国家环保总局等六部委局关于开展环保专项行动的要求，省人民政府制定了《全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

各级政府要进一步提高对开展环保专项行动的认识，加强组织领导，采取有效措施，确保环保专项行动取得实效。

二○○四年五月八日

全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

为了贯彻以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，根据国务院领导关于继续开展环保专项整治行动的指示精神和国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监管局《关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2004〕57号，以下简称《通知》）要求，省人民政府决定从2004年4月开始至11月底，在全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，严格执行国家法律、法规、政策规定，依法办事，严厉查处环境违法行为，扶优汰劣，改善环境质量，保障人民群众身体健康，推动全省经济结构调整，保障我省经济和社会的可持续发展。

二、范围及重点

根据《通知》要求，结合我省实际，2004年在全省开展环保专项行动重点解决以下几方面的问题：

（一）群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题。尤其是严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、居民区噪声污染问题。对2003年以来群众投诉的问题进行全面清理，集中整治，切实加以解决，并将解决情况反馈群众。切实解决海河、汾河流域，重点城市、重点县（市）、重点景区及大运高速公路沿线、五台山旅游线路、307国道沿线等重点流域、区域和焦化、电力、冶金、化工、建材、耐火等重点行业、重点企业的环境污染和生态破坏问题。

（二）清理整治违法违规建设项目。对2000年以来的建设项目，特别是对焦化、钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金及铬盐行业的违法建设项目进行全面清理，逐一落实整治措施。对没有执行环境影响评价制度，已经投产的项目，要依法责令停止生产或使用；在建的要立即停止建设，限期补办手续，根据补办环境影响评价审批结果决定是否可以继续建设或生产。对没有通过环保“三同时”验收擅自投入生产或使用的，实施限期整改、停产治理或关闭。

（三）解决土小企业死灰复燃以及清理整治不彻底问题。对前一阶段清理整治违法排污企业环保专项行动中漏掉的和死灰复燃的，要逐一排查。特别是对多次列入我省“关停行动”、“严查行动”已被取缔、关停但又死灰复燃、擅自恢复生产的“十五小”、“新五小”（指：小煤矿、小钢铁、小炼油、小火电、小玻璃和小水泥）和省人民政府《关于贯彻〈国务院关于环境保护若干问题的决定〉的实施办法》（晋政发〔1997〕1号）规定应取缔的8种生产设施和未完成治理任务的11种生产设施以及“双十二专项行动”要求取缔的土焦、关闭的改良焦，必须严格按照取缔关闭标准，拆除生产设施，断水、断电，恢复地貌，消除死灰复燃的隐患。无论任何时间，任何地方，发现一起，查处一起。对违法转让淘汰设备的，按照有关规定予以处罚，追究有关责任人的责任。

（四）按照原国家经贸委第6号、第16号、第32号令要求于2003年底前淘汰而未淘汰的污染严重的落后生产能力、工艺和产品及所有不符合产业政策的落后生产能力、设备、产品，一律取缔、关闭、淘汰，并禁止向其他任何地区转移。

（五）清理整治城市污水处理厂、医疗及生活垃圾处理厂。对城市污水处理厂和垃圾处理厂进行全面清理，凡不按环保要求建设或建成后运行不正常、超标排污的，一律责令整改；造成污染事故的，依法严肃查处。

（六）清理地方人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策和规定，尤其是干扰环境执法的“土政策”。凡是利用招商引资、整治经济秩序、对企业实行挂牌保护等活动出台的限制、阻碍环保执法，违规减免排污费的规定、办法和做法，或擅自延长关闭、淘汰时限的规定，一律予以纠正。

三、基本要求和措施

（一）深入宣传，广泛动员，在全省掀起整治违法排污企业新高潮。各级人民政府要组织当地新闻媒体对环保专项行动进行深入宣传、详细报道，形成强有力的舆论监督氛围。要在新闻媒体设立“曝光台”，定期公布典型环境违法案件的查处情况，公开查处一批环境违法大案要案，并进行跟踪报道。

（二）加强领导，分解责任，建立联席会议制度。各市人民政府要成立领导组，主要领导要亲自过问，把此次环保专项行动放到重要议事日程。要建立责任追究制度，对不认真履行职责、玩忽职守、行动迟缓的要追究责任，确保专项行动各项措施落到实处。

（三）调查摸底。各级人民政府要组织有关部门对2003年以来群众投诉反映的环境问题、2000年以来的新建设项目、2003年底前淘汰的污染严重的所有不符合产业政策的落后生产工艺、设施，城市污水处理厂、医疗及生活垃圾处理厂以及基层人民政府制定的违反环境保护法律、法规的政策进行一次全面了解，摸清底数，确定整治对象。

（四）对清理整治对象由所在地人民政府牵头组织有关部门依照各自职责，依法下达取缔、关闭、停产、限期治理决定，对基层人民政府出台的一些“土政策”、“土规定”一律予以纠正，对超过行政复议或提起行政诉讼期，仍不履行政府取缔、关闭、停产决定的被清理整治对象，由政府组织各部门采取联合行动，实施取缔、关闭及停产。要突出重点，对重点行业、重点城市、重点景区、重点区域以及对人民群众危害最严重的违法企业要严查严办。

（五）挂牌督办。各市人民政府要对近年来群众反映危害群众身心健康的突出环境问题、重点违法建设问题进行逐一梳理，挂牌督办，督办情况要向社会公布。

（六）严格报告制度，加强信息通报。环保专项行动期间，各市要按要求向省环保专项行动领导组报告各阶段重点整治情况，每周要上报工作情况简报。

（七）整肃队伍，尤其是执法队伍，对徇私枉法、行政不作为等行为要依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环保法规行政处分办法》规定依法追究责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

（八）鼓励群众举报，加强社会监督，完善公众监督机制。各级政府要聘请人大代表、政协委员、工青妇代表为环保监督员，形成社会监督，保证环保专项行动的公开、公平、公正。2004年11月省人民政府将组织对各市人民政府贯彻落实环保专项行动情况进行考核验收，召开总结表彰大会，并对考核验收结果向社会公布。

四、组织领导和职责分工

（一）加强组织领导。此次环保专项行动，由各级政府组织领导，地方各级人民政府为第一责任人，负责具体组织实施。

省人民政府设立环保专项行动领导组，领导组组成人员如下：

组 长：牛仁亮 副省长

副组长：李福龙 省人民政府副秘书长

王树静 省环保局局长

成 员：令政策 省发改委主任

蔡 衡 省经委副主任

黄福莲 省纪委常委、省监委副主任

石清礼 省工商局副局长

王华善 省司法厅副厅长

唐 晋 省安全生产监督管理局副局长

刘四龙 省环保局副局长

廉兴有 省公安厅副厅长

崔吉峰 省电力公司副总经理

省环保专项行动领导组办公室设在省环境监察总队。

办公室主任：刘四龙（兼）；副主任：王景龙（省环保局助理巡视员）。

办公室电话：0351―6371085；传真：0351―6371081

（二）明确职责，加强部门联动。在环保专项行动中，环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理，要会同有关部门做好清理整治对象的调查摸底工作，为政府决策提供依据。同时，要加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。

发改委要按产业政策，严把项目审批关，对未完成清理整顿的地方，不得安排投资计划。

经济主管部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请同级人民政府予以关停、实施淘汰。

工商行政管理部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；对无照经营的违法企业依法取缔。监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法规造成严重后果的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环保法规行政处分办法》规定追究其行政责任；对基层人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。

司法部门负责组织环保法制的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

安全监督管理部门负责加强对企业安全生产的监督管理，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。

公安部门负责协助配合环境执法专项检查，对暴力抗法的要依法进行严厉打击。

电力部门负责对淘汰、取缔、关闭的违法企业实施强制断电措施。

五、时间及工作安排

全省环保专项行动共分四个阶段。各级政府要认真把握各个阶段的整治重点，并向省环保专项行动领导组报告专项行动进展情况：

（一）准备动员阶段（2004年4月下旬―5月中旬）

市、县（市、区）人民政府要根据本《实施方案》召开专门会议进行安排部署，成立领导组，并将有关情况在5月15日前上报省环保专项行动领导组办公室。

（二）自查自纠阶段（2004年5月中旬―6 各市、县（市、区）人民政府对辖区内重点污染问题和违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”进行自查自纠，提出整改措施，认真改正。确定挂牌督办名单，于6月20日前将阶段性工作总结和督办名单上报省环保专项行动领导组办公室。

阶段工作重点：

1、开展城市污水处理、垃圾处理和畜禽养殖业专项检查。

检查重点：基本情况（数量、规模等）、设施运行情况、运行费用（收费）保障、处理能力匹配、纳污管网匹配、超标排污、排污费征收、日常监管、在线监控等情况。对农村生产环境、农民增收的影响，有关政策意见等。

各市在5月25日前提交专项检查报告。

2、对重点行业（焦化、钢铁、水泥、电解铝、电石、铁合金、铬盐行业）进行专项检查。检查重点：落后生产工艺和设备淘汰情况、污染治理设施建设和运转情况、建设项目“环评”和“三同时”制度执行情况，并对存在的主要问题及对策、建议提出专项检查报告。各市于6月20日前提交专项检查报告。

（三）全面整治阶段（6月下旬―8月下旬）

各地人民政府对清查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处一批典型案件。于7月20日前上报本辖区典型环境违法案件的查处情况和基层人民政府“土政策”、“土规定”的清理情况。

阶段工作重点：

1、违反环保法律法规的“土政策”专项检查。

检查重点：基层人民政府印发的文件、会议纪要、领导讲话、实际做法、限制执法时间和次数的规定、检查需要事先报批的规定、要提前申请的规定、挂牌保护限制执法的规定、减免排污费的规定、协议收费的纪要等。

各市于7月20日前提交专项检查报告。

2、建设项目环境影响评价专项检查。

主要对2000年以来的建设项目“环评”制度执行情况进行全面清理检查。各市于8月20日前提交专项检查报告。

（四）总结提高阶段（9月下旬――11月）

认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的具体措施，认真加以落实，并组织一次“回头看”确保环保专项行动取得的成效，防止污染反弹。各市环保专项整治行动工作总结于11月10日前报省环保专项整治行动领导组办公室。

省环保专项行动领导组将组织两次专项督查行动，对上述阶段的工作进行监督检查。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

河南豫联中山投资控股有限公司关于开展整治违法排污企业保障群众健康

环保专项行动工作实施方案

公司所属各单位：

为认真贯彻省部委九部门按照国务院九部委的统一安排，按照《河南省2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》通知精精神，同时2012年“中原环保世纪行”活动于4月底已启动，根据集团公司豫孚【2012】02号文公司安全环保部要求，经公司研究决定，为落实专项整治行动的统一安排和部署（以下简称环保专项行动），特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以改善环境质量、保障群众健康为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题为重点，加大环境治理力度，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题，促进公司经济社会全面协调可持续发展。

工作目标：重点督促落实所属企业稳定达标排放率提高到90%

以上；环保“三同时”执行合格率达到90%以上，违反国家环保法律法规的政策措施坚决落实整改；使环境污染问题基本解决。

二、整治的范围和重点

（一）关注的环境热点问题，对事关公司、员工利益的环境污染问题认真进行清理，拟定解决方案，抓好落实；对出现的问题仍未得到解决的环境问题，要明确时限，落实责任，逐一解决；对反映强烈，污染严重的施工或设施，要实行挂牌督办，限期治理。

（二）加强对饮用水源的保护，坚决清理查处饮用水源，确保饮用水安全，保障群众健康。

（三）加强重点区域、重点场所、重点工程的环境整治，一是加强各矿煤场环境污染治理，不按照国家环境保护的有关规定的风机、压风机超标排放噪声扰民问题的整治；餐饮、洗浴、排水不按国家环境保护的有关规定排放污水、锅炉废气影响生活环境问题的整治；建筑施工单位夜间施工以及扬尘污染空气问题的整治；二是加强各煤矿的监督管理，使其在限定的时间内全面落实整改污染设施建设任务。对污染特别严重、反映极其强烈的问题实行挂牌督办，限期治理。

（四）检查所属煤矿执行有关环境保护政策、规定的情况，重点检查各矿是否依法进行审批，是否按规定进行排污申报登记，是否按规定缴纳排污费，是否按规定排放污染物，有无擅自拆除或者闲置污染治理设施和偷排等行为。

三、时间安排

时间：2012年4月10日至11月30日，分四个阶段进行。

（一）准备动员阶段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召开环保专项行动工作会，做好宣传发动，建立部门联动，各司其职，联合执行实施的工作机制。

（二）自查阶段（6月中旬—7月中旬）对重点污染问题以及污染严重的问题进行认真清理，对2011年以来重点污染治理工作落实情况进行深入检查，并确定挂牌督办项目名单。

（三）全面整治阶段（8月中旬—9月中旬）对清理排查出的重点环境问题进行集中整治，严肃查处和通报一批污染严重的违法排污矿井。

（四）总结阶段（9月下旬—10月底）一是对集中整治清查出的问题进行处理；二是认真总结专项整治行动取得的成效和不足；三是上报《2012年环保专项行动工作总结》

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立环保专项行动领导小组，组长：包洪凯

副组长：张卫东赵宏远王宏建赵继平

成员：吴战朝吴明森李文立王汉行李洪辉严少云卢殿周崔小根侯博蔡伟君

“专项行动”领导小组下设办公室，办公室设在公司安监部。

办公室主任：李文立（兼）

值班电话：***8（传真）

（二）加强部门联动。在专项整治行动中，各相关部门须认真履行职责，加强协作，共同做好专项整治工作。安监部门负责对所属企业执行环境法律、法规及各项环境制度情况实施统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。做好同专项行动其他部门的联合落实治理工作，安监部门要在查清违法情节后分期分批向有关部门提出处理意见，有关部门要予以积极配合，不得推诿扯皮。对构成破坏环境资源保护罪的案件，要及时移送公安、检察机关。综合办公室负责环保专项行动的相关宣传报道工作。

（三）强化宣传、营造氛围。一是开通和公布环保投诉电话，二是制定分阶段报道计划，确定宣传重点，组织做好宣传和跟踪报道，定期公布典型环境违法整改落实情况。对一些存在严重问题的单位予以曝光，在公司营造环保专项整治行动的强大声势，营造全公司自觉保护环境的良好氛围。

（四）建立完善长效工作机制

1、认真研究完善环保工作综合考核指标体系，切实落实环境保护目标责任制。

2、建立完善监督机制，聘请各矿员工为环保监督员，形成社会监督机制。

3、建立环境保护责任追究制度，并加以实施。

六、工作要求

(一）安监部门要联合有关部门将2011年以来的环境污染重问题进行一次全面清理整治，对长期得不到解决的老大难问题，制定污染治理计划，落实污染治理任务，并将污染治理情况向公司领导汇报。

（二）对2011年以来的建设项目进行一次全面清理，要逐一检查，认真复核。对未执行环境影响评价制度，已经投产的，要督促落实整改或停止生产或使用；在建的要立即停建，限期补办有关环保手续，经审批后方能复产或复建；对没有通过环保“三同时”验收就擅自投入生产和使用，或建成后环保设施运行不正常，污染物超标排放的，一律停产治理。

（三）各单位要按照公司的统一安排和部署，配合有关部门抓好本单位整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的各项工作。

二○一二年五月十八日

第三篇：整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]339号)和第六次全国环境保护大会精神，切实解决我区当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境权益，按照自治区《关于印发自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专行动实施方案的通知》（新政办发[2006]83号）要求，制定**市整治违法排污企业保障群众健

康环保专项行动(以下简称“专项行动”)实施方案。

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一、指导思想

以保证群众饮用水安全为主线，加强环境执法为手段，解决威胁群众健康的突出环境问题为目标，深入开展专项行动，切实遏制污染反弹，改善环境质量，保障群众环境权益，保证环境安全。

二、工作重点和要求

(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患

1．这次环保专项行动，在2005年饮用水源保护区专项检查的基础上，对生活饮用水地表水源保护区和农村集冲式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，严格控制饮用水地表水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的各种养殖活动。集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业，重点整治等重点流域沿岸大中型危险化学品生产企业存在的环境安全隐患。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，要立即责令停产整顿。

2．继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点整治叶尔羌河、吐曼河、克孜河、叶城提兹那普河、**噶尔河流域巴楚段等重点流域和各城市饮用水源地沿岸企业存在的环境安全隐患，要求相关企业在2006年7月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。

3．做到“三公布”，保障群众的知情权、监督权。一是定期向社会公众公布饮用水源地水质状况；二是向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；三是向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法人代表名单。

(二)集中整治工业园区的环境违法问题

这次环保专项行动，要对各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理中存在的环境违法问题进行一次全面清理。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为。对园区内的违法企业，该治的治、该停的停、该关的关，绝不能姑息迁就，心慈手软。

1．要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的行为。对拒不纠正的，要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。

2．要对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的企业，一律责令停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的企业，一律限期治理，达标排放；属于违反国家产业政策的“十五小”、“新五小”企业，一律取缔并销毁生产设施；对私设排污管线的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装主要污染物在线自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，依照有关法律法规的规定从严处罚，同时要依法追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。

3．对工业园区开展(工业企业集中区)规划环境影响评价情况进行检查。对未做规划环评的，要限期补做规划环评。

(三)集中整治建设项目环境违法问题

各县（市）要在辖区内组织对2003年《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来建设项目执行环保法律法规的情况进行全面检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环境保护部门审批合格的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以来以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。对监管不力、失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员，要依法依规追究行政责任。

(四)结合各地实际，解决突出的环境问题

各

县（市）在完成以上三项重点工作的同时，从实际情况出发，就当地最突出的环境问题开展专项行动。重点要解决群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的突出环境问题；招商引资过程中盲目引进污染严重企业，造成污染转移的问题；不符合产业政策以及边调整边违反产业政策造成污染的问题；在开发建设过程中造成严重生态破坏的问题。2005年专项行动挂牌督办

工作的基础上，今年重点抓好挂牌督办企业整治工作。故意超标排放、弄虚作假、偷排偷放、屡查屡犯的违法排污企业；对严重拖欠排污费的或拒交排污费一年以上的排污企业；去年行署下达超标排污企业未按时完成限期治理（**啤酒有限责任公司、英吉沙县浙兰水泥有限责任公司、莎车县隆基水泥有限责任公司、叶城县隆基水泥有限责任公司、叶城县永祥纸业有限责任公司）等问题。

三、组织机构

为加强**市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作的监督、指导，市政府决定立**市环保专项整治行动领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

....................

（电监会）

领导小组下设办公室，．办公室设在**市环保局，负责承办环保专项整治行动的具体工作；办公室主任由马利明同志兼任，副主任由市环保局张学东同志担任，成员由环保局内部抽调。

四、部门职责

环保部门负责统一监督管理企业环境行为，加大执法检查力度，及时发现并查处环境违法问题。

发展改革部门负责监督检查违反产业政策，不符合产业布局规划和违规建设的项目，并依法予以查处。

经济贸易部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭；监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。

工商行政管理部门负责按照政府下达的对违法企业取缔关闭的决定，依法责令被取缔关闭企业限期办理注销登记或变更登记；逾期不办理的，依法吊销其营业执照；按照《无照经营查处取缔办法》，依法查处取缔无照经营企业。

监察部门负责监察各级政府及其工作人员违反环保法律法规的行为。对造成严重后果的，依法追究其行政责任。

司法部门负责组织环保法律、法规的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的外部环境。对群众维护环境权益的行为，提供必要的法律帮助。

安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业改善安全生产条件，防止生产安全事故引发环境污染事故的发生。

五、主要措施

(一)加强组织领导。各县（市）人民政府要将专项行动纳入重要议事日程和政绩考核，建立由政府主管领导为组长、各有关部门负责人为成员的专项行动领导小组，结合实际，制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以保障。各有关部门要严格履行各自职责，切实加大监管力度，继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，充分发挥部门联动优势，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。

(二)加大挂牌督办力度。各县（市）要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。对挂牌督办的环境违法案件，要及时向社会公布，并报上一级专项行动领导小组备案。要切实加强对基层政府开展专项行动的检查、指导，组织各种形式的检查活动，逐级督办重点环境违法案件，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位，切实保障专项行动取得实效。

(三)加大责任追究力度。各县（市）环保部门、监察机关要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，认真查处一批典型环境违法案件，严肃追究有关责任部门和责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。

(四)加强宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。各县（市）要将专项行动列入今年宣传工作的要点，制定和实施宣传计划，并将宣传的成效纳入专项行动的考核范围。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和环保专项行动的进展情况；要积极组织新闻媒体深度报道环境安全，尤其是饮用水源环境安全形势，披露重大环境安全隐患和部分工业园区集中违法排污问题，不断形成环保专项行动的宣传高潮。同时充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。

(五)加强信息调度工作。各县（市）专项行动领导小组要高度重视信息报送工作，指定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，按照要求，及时、准确的上报专项行动进展情况。

专项行动期间，各县（市）每周要向地区专项行动领导小组办公室上报一次工作进展情况。地区专项行动领导小组办公室将对各县（市）专项行动的进展情况及信息上报情况进行定期通报。

(六)搞好专项行动考核工作。各县（市）开展专项行动情况将列入党风廉政建设责任制和环境保护目标责任制考核的内容。行署环保目标责任考核组年终作为环保目标责任制考核指标进行考核。

六、工作步骤和时间安排

(一)动员部署阶段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各县（市）要成立专项行动领导小组和督察组，确定本地区整治重点，制定实施方案，全面动员和部署专项整治工作。各县（市）将领导小组和专项行动实施方案以及动员部署有关情况在6月15日前报地区专项行动领导小组办公室。

(二)集中检查和全面整治阶段(6月15日一10月25日)

1．集中检查(6月15日一7月25日)。各县（市）人民政府组织有关部门对饮用水源地企业违法排污问题、工业园区违反环保法律问题以及建设项目违反环保“三同时”制度的问题进行集中调查摸底，在此基础上确定重点违法问题挂牌督办名单。7月30日前将检查情况和挂牌督办名单报送地区专项行动领导小组办公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各级人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题和违法排污企业进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，并将查处和整改情况于10月30日前报送地区专项行动领导小组办公室。

地区专项行动领导小组对各县（市）开展专项行动适时进行检查和督察各地开展专项行动工作情况，并重点检查各地挂牌督办案件的查处和整改落实情况。

(三)总结阶段(11月1日一11月25日)

各县（市）于11月10日前将2006年专项行动工作总结报地区专项行动领导小组办公室，要认真总结专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。

第四篇：整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

XX县2011年整治违法排污企业 保障群众健康环保专项行动实施方案

为切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据xxx省人民政府办公厅《关于印发xx2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（x政办发„2011‟xx号），结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

XX县2011整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称2011年环保专项行动）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件蔓延势头；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进经济发展方式转变、产业结构调整，巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。

二、工作目标

（一）在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，进一步规范重金属排放企业排放行为，提高重金属排放企业环境综合整治水平，重点地区的重金属排放企业基本完成整治工作，查处一批重金属排放企业的环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件的发生。

（二）加大对污染减排重点行业的监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，确保各类企业污染减排治理设施的正常运行，使主要污染物稳定达标排放，巩固“十一五”污染减排成效，确保完成2011年污染减排任务。

三、工作重点及要求

（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题

1、加强重金属综合污染防治，确保重金属排放企业污染环境问

题得到有效解决

在2010年对重金属排放企业排查整治基础上，按照《广西重金属企业环境整治工作要求》（附件1）进行整治，将类金属砷和铅、镉、铬、汞等作为重金属污染重点防控污染物，特别是类金属砷和铅等重金属污染的防治作为重中之重。要加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革、化工等工业园区及企业的监管，禁止偷排偷放。加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。严格环境准入，要按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步规范建设项目试生产审查和环境保护“三同时”验收，凡是污染治理设施达不到要求的，不得投入试生产；凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。按照自治区环保厅关于加强涉重金属建设项目环境影响后评价文件审批的若干规定，从审批源头做好重金属污染防治工作。

2、将有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等作为重金属污染重点防控行业

重点对有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等重金属污染重点防控行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立重点防控行业企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测，2011年要对重点防控行业企业所有废气、污水、雨水排放口及厂界无组织排放情况至少进行一次监督性监测。

切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停

产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。被地方政府依法关闭的企业，要落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处臵危险废物；对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，未进行过清洁生产审核的铅蓄电池企业要在2011年底前完成一次清洁生产审核。

进一步加大涉重金属危险废物监管力度，重点加强和规范含砷废渣、含铅废渣等危险废物的管理。要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况，建立危险废物管理台账。要重点加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。要加强危险废物处臵利用企业的监管，规范企业内部危险废物管理。要将涉重金属危险废物污染防治工作纳入建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理当中，着力加强我市涉重金属危险废物管理工作。

（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度

1、加强污水处理厂运行监管，切实提升运营管理水平加快污水处理设施配套管网建设和运营管理，重点监控设施运行不正常、管网不配套、排放超标的污水处理厂，进一步提高污水收集率和运行负荷率，提升运营管理水平。重点加强建成投运的城镇生活污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查，做到月检查、季抽查、半年督查一次。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处臵的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”原则妥善处臵污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放或交由无资质单位处臵。督促污水处理厂和污泥处臵单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处臵量

及其去向等情况，建立污泥转移联单制度，规范污泥运输和接收，定期向地方环保、住房建设主管部门报告。加强与公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处臵污泥行为。

2、加强电力企业和钢铁企业排污监管，确保环保设施正常稳定运行

继续加强电力企业（包括企业自备电厂）和钢铁企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次，每季度开展一次监督性监测，对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严行政处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强脱硫设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

3、加强淀粉酒精企业环境问题的整治，提高企业治污能力 继续对淀粉酒精企业的环境问题进行整治。重点是污水末端治理设施要配套齐全，并与产能相匹配；锅炉烟气除尘设施要保证烟气达标排放；木薯皮、木薯渣和酒糟临时贮存池要落实防渗措施；糖蜜贮罐、浓硫酸贮罐和酒精贮罐必须建设符合要求的泄露应急围堰；向河流或农灌渠新增排污口必须经环保部门批准，排污口设施符合规范化要求。2011年10月底XX县环保专项行动领导小组办公室派出督查组对企业整治工作进行现场核查验收。完成整治任务具备生产条件的由企业所在地环保局批准2011/2012年季节性生产。不完成整治任务的，一律关闭；由企业所在地环保专项行动领导小组责成供电部门停止输送生产用电，环保部门收回排污许可证，工商部门收回营业执照，工信部门落实相应的关闭措施。

四、工作措施

（一）加强组织领导，保障工作条件

为加强对2011年环保专项行动工作的组织领导，XX县人民政府成立XX县环保专项行动领导小组（附件1）。环保专项行动领导小组

要定期召开专门会议研究解决环保专项行动推进中存在的问题，保证环保专项行动顺利开展。县人民政府要在工作经费方面予以支持和保障，同时，要加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。

（二）明确部门分工，加强部门联动

县环保、发展改革、工信、监察、司法、国土资源、住建、水利、工商、安全监管和电力监管等部门、单位要认真履行各自职责，加强协作配合，建立有色金属冶炼和铅蓄电池企业在项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等清单的联合排查机制，完善联合检查、联合监督、联合问责的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。

县环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工信部门要牵头会同相关部门，认真实施《广西壮族自治区淘汰落后产能工作实施方案》，切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促县政府依法查处违反国家产业政策的行为；监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促县政府及部门认真履行法定职责；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；国土资源部门要承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任，依法打击非法开采国家矿产资源等违法行为，加强固体废物填埋场用地的管理；住建部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；水利部门要合理调整水功能区划，加强水资源保护和水功能区监督管理，强化对入河（含水库）排污口设臵审批和监督管理工作；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》（桂政办电„2009‟36号）有关规定对无证无照经营行为进行处理；安全监管部门要督促危险化学品生产经营企业防范生产事故，提请地方政府依法关闭存在严重安全隐患且逾期未完成整改的有色金属矿山企业尾矿库；电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施，不得给未有或不完善环保手续的生产企业供电。要进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。

（三）加强督察督办，加大惩治力度

要切实加强2011年环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作开展不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、上报相关整治进展缓慢的，要通报批评，约谈负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保障环保专项行动取得实效。

（四）强化挂牌督办，落实案件后督察

县人民政府要将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等重金属污染重点防控行业和涉及危险废物环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。凡是上一级人民政府已经挂牌督办的环境问题，下一级人民政府不再重复挂牌督办。

要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。对已确定的重点行业、重点企业，应制订后督察方案，明确整治时间，督促采取有效措施，按质按期完成整治任务，公示督察结果。县环保部门要针对2010年辖区内所有挂牌督办案件和涉及重金属处罚案件的处罚、处理措施执行情况进行后督察，督促县人民政府和本部

门加大执法监管力度，防止污染反弹。

（五）做好宣传报道，曝光典型案件

各部门要根据2011年环保专项行动阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取研讨会、现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，广泛开展宣传活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。每个工作阶段完成后，要定期向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，引导媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。

（六）建立环保专项行动考核机制

为确保2011年环保专项行动取得实效，提高县人民政府和各有关部门开展环保专项行动工作的积极性，要进一步明确专项行动排查和整改重点、目标、时限、责任人，将整改完成情况列入县人民政府环保目标责任制和机关绩效考评的内容进行考核。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（4月）

县环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体工作方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2011年5月20日前报送XX市环保专项行动领导小组办公室。

（二）深入排查和整治阶段（5月至9月）

县环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。要将重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年7月10日前报送XX市环保专项行动领导小组办公室。

（三）督查阶段（10月）

县环保专项行动领导小组对本地区专项行动工作开展督查。

（四）总结阶段（11月）

县环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总

结，于2011年11月5日前将2011年环保专项行动工作总结报告报送XX市环保专项行动领导小组办公室。

附：

1、XX县环保专项行动领导小组成员名单

第五篇：整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

2010年整治违法排污企业保障群众

健康环保专项行动工作方案

为贯彻落实国务院、环境保护等九部门关于2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和省政府副省长对今年环保专项行动工作部署。经乡会议研究，决定深入开展全乡2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。现结合我乡生态建设环境保护工作实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展为指导。以创建国家级生态文明示范区为目标，以创建国家级环保模范城市和创建国家卫生城市工作为载体，一家大环境执法力度为手段，集中整治重污染行业和重点区域环境违法行为，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出问题。以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，巩固污染物减排成效、维护社会稳定，为实现我乡经济社会平稳较快增长提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

㈠强化执法监管，确保我乡区域环境问题

一是全力整治重金属排放企业环境违法问题，遏制重金属污染事件频发势头。结合我乡际，全面排查设计铅、镉、汞、铬、砷的污染源，重点整治含铅蓄电池（制造、修理）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处臵及历史遗留重金属废物堆场。加大污染排放监督性检测和现场执法检查频次，检查和检测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、储存及处臵情况和应急处臵设施情况；督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。

二是进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业，严格控制建材、钢铁行业中不符合国家产业的落后工艺设备和生产能力，严格控制新增产能，防止低水平重复建设。

三是进一步强化对辖区内大气污染物排放超标单位依法监管，解决危害群众健康，影响人民群众生产生活和可持续发展重点、难点突出环境问题。

四是围绕保护饮用水源安全，进一步加强对区域内饮用水源保护区周边的土著环境问题进行整治，严厉打击违法排污行为，确保群众饮水安全。㈡开展专项整治，确保环境质量改善

一是对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量排污企业的期限治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，切实防止污染反弹。对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理，并依法严肃查处超标排污等违法行为。

二是对“两高一资”（高能耗、高污染、资源性产品）行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

三是对煤矿企业深入开展集中整治，着力推进重点流域污染防治。我乡煤炭开采企业按照省政府要求技改工作均在进行中，但任然存在部分煤矿环保设施不健全，煤矿企业外派污水超标排放的为题时有发生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影响了一些流域和饮用水环境质量。此次环保专项整治行动中一要重点查处煤矿未执行环评和“三同时”，以及废水处理设施不正常运行和废水超标排放的；二要对已经受到污染的河流采取工程措施，掀起回复地表水功能。

㈢巩固专项成效，持续开展监管督查 对2008年和2009年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。严肃查处饮用水源保护区范围内的各种违法排污行为，继续全面开展饮用水源一、二级保护区范围的排污口及建设项目的清理、检查，逐步取缔二级保护区范围的排污口。重点加强对城镇污水收集系统覆盖区域的检查，检查观望损坏、破漏，污水外溢污染环境现象；加强排入污水处理唱的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。

㈣加大信访查处力度，努力维护社会稳定

按照《信访条例》相关要求，认真做好群众投诉的登记、调查和回复工作，着力加大对群众关心的大气污染、餐饮业油烟、粉尘、噪声环境污染问题的查处力度。进一步规范在信访投诉查处过程中的立案、调查、取证等程序，严厉打击各类环境违法行为，切实保障群众利益，全力做到不因环境问题引发社会不稳定因素，努力维护社会稳定。

三、主要工作措施

㈠加强组织领导、落实工作责任

成立由分管副乡长任组长，乡党政办、经发办、安监站村管所、城管中队、司法所、文化服务中心、环卫站、电管所及各相关部门为成员的“环保专项行动”领导小组，负责全乡专项行动的组织协调和政策指导。日常协调工作由领导小组办公室（设在经发办）负责。各部门根据各自职责，明确责任，落实措施，有序推进各项工作开展。

㈡加强沟通协作，形成执法合力

环保专项行动各成员单位要严格履行各自的监管职责，切实加大监管力度。

1、乡经发办要配合区环保局加大环境执法监督力度，要综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；要充分发挥举报热线电话的作用，调动公众积极参与，形成依法治理环境打击环境违法行为的氛围。

2、乡安监站要加强辖区内煤矿的监管力度，对存在安全隐患的要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证并予以取缔关闭。

3、乡村管所要强化排水许可证管理，加强对集镇污水和垃圾处理设施建设运营的监管，不断协调完善污水处理收费政策，大力推进城镇污水处理设施及配套管网的建设进度；要统筹安排城镇污水集中处理设施及配额套管网的建设，多渠道筹集资金，提高城镇污水收集率和处理率。

4、乡环卫站要加强对垃圾收集、处理设施建设监管、协调，不断协调完善垃圾处臵、填埋收费政策；加强对现有垃圾收集、转运、填埋场的监管。

5、乡电管所要监督企业按照政府决定，对环保部门移交的违法排污企业要采取停电、先点措施。

6、乡司法所要积极配合参与，加强法律法规的宣传，并及时提供法律服务和法律援助。

㈢分类指导，严格执法

各环保专项行动领导小组成员部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排投放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送司法机关，追究其法律责任；要规范自由裁量权的形式，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。加快建立企业环境监督员制度，有效发挥企业环境监督员监督企业污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

㈣建立长效机制，加大责任追究

以“环保专项行动”促进建立健全日常执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立完善重点环境违法案件后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。各领导小组成员部门要切实加强环保专项行动的督察督办，要结合专项行动的整治力度，适时组织对重点地段、重点行业整治情况进行集中督查，对督查发现专项行动开藏耨筛查、问题突出的，对存在严重环境违法行为隐瞒不报的，相关整治工作进展缓慢的，要通报批评，责令其说明情况，重新部署开展工作；对于顶着不办、问题严重的要公开曝光，严肃追究主要负责人责任。环保专项行动的开展，要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公开。对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。对设计犯罪的，依法移交司法机关处理

㈤加强公众监督

积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用广播、宣传栏、宣传标语等，加大环保法律法规及环保专项行动的宣传力度，编制环保专项行动工作简报，畅通污染举报投诉渠道，进一步增强群众的环境保护和法律意识，创造良好的群众监督舆论氛围。

㈥加强专项行动信息报送工作

专项行动领导小组办公室要加强“环保专项行动”信息报送工作，并按要求报送相关专项行动工作报告。重要情况要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时报送。各成员部门要明确专人负责专项行动信息报送和管理工作，确保专项行动的信息畅通。

四、时间安排

㈠动员部署阶段（4月）

根据本方案要求，由办公室制定具体实施方案，各部门根据自身职责全面完成动员部署工作，并将阶段情况于4月30日叫领导小组办公室。

㈡全面排查和集中整治阶段（5月-9月）

各部门根据工作职责，采取部门联动等方式，对影响饮用水源安全的企业和企业违法排污问题进行集中整治；对限期完成逾期为落实挂牌督办要求的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业案件进行集中整治；着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为；开展钢铁行业、涉砷行业、煤炭开采行业专项检查。

㈢迎检、总结阶段（10月-11月）

环保专项行动领导小组办公室将组织对各部门工作开展情况进行检查，并及时认真总结环保专项行动取得的成效及不足，提出加强长效管理的措施，完成环保专项行动工作总结，及时报去环保转型专项行动领导小组办公室，认真做好迎接区级检查验收的各项工作。

二0一0年四月