金台区城市党建推进情况汇报(2017年6月12日)[本站推荐]

第一篇：金台区城市党建推进情况汇报(2017年6月12日)[本站推荐]

金台区城市党建推进情况汇报

（2017年6月12日）

金台区辖4个镇7个街道办事处，现有城市社区59个，其中：板块型社区43个，单位型社区16个。社区共设置党组织185个，管理常住人口39.8万人，其中城市人口约31.8万人，城市化率达80.5%。辖区较大单位共有400多个。今年以来，按照省市委组织部和区委的总体部署，在推进城市党建过程中，我们把“大党委”制作为切入点和主要措施，主要做了以下几个方面的工作。

一、理清城市党建工作思路

为了进一步提升社区党组织服务发展、服务改革、服务民生、服务居民、服务党员的“五个服务”能力，针对城市社区的人员构成复杂、流动性强、驻社区单位隶属关系不同、多头多条管理等新问题，我们提出了以建设文明和谐社区为目标，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，将“两会一中心”与社区“大党委”制度深度结合，赋予街道党工委一定的权利，全面推行镇街“大工（党）委”、社区“大党委”工作，着力强化镇街党（工）委在区域性党建和基层治理工作中的统筹能力，探索构建以镇街党（工）委为核心，以网格化体系为基础，以镇街、社区党组织为主体，以服务群众为重点，区域内各类组织多方参与、资源共享、条块结合、联建共建的区域化党建工作新格局，提出通过推进“五化促五联”，将城市基层党建区域化“大党委”工作机制落细、落实的工作思路。即“领导机构扁平化促进职能联动、组织设置网格化促进组织联建、党员作用发挥常态化促进活动联办、工作队伍专业化促进队伍联动、社区党建服务智能化促进服务联做”，达到强化共驻共建意识、建立组织联结纽带、推动资源共享共赢、凝聚服务群众合力的目的，为聚焦追赶超越、推进“四区建设”、实现“三个率先”提供坚强的组织保障。

二、以领导机构扁平化促进职能联动

针对城市人群构成多元化、分布立体化，区域发展不平衡的实际，一是加强区委的协调指导。在区级层面，成立了城市区域化党建工作领导小组，将民政、卫计、人社、住建等相关职能部门主要负责人、镇街书记、市供电局、东岭集团、宝鸡石油机械厂等辖区十多家规模以上企事业单位主要负责人纳入领导小组，定期召开专题会议研究“共驻共建”中的存在问题。二是加强镇街的统筹领导。在8个镇街成立“大工委”，将辖区较大单位党组织负责人通过选聘或任命的方式吸纳进镇街班子，兼任副书记或委员，明确了镇街“大工委”在区域化党建工作中的牵头抓总职责，强化了镇街的统筹功能。目前，镇街共吸纳较大单位100多个。三是加强社区的组织领导。在43个板块型社区，按照属地管理原则，将辖区驻地较大单位党组织领导班子成员、物业公司、业主委员会中的党员负责人，以及民警中的党员，通过聘任或任命的方式吸纳进入社区党组织，作为兼职委员，进一步明确社区“大党委”对辖区非公经济组织和社会组织、无上级主管部门的其他组织党建工作的直接指导职能，驻社区单位党组织评先树优、干部提拔、发展党员预 审前，须事先书面征求社区党组织的意见。目前，43个社区共吸纳兼职委员107名。

三、以组织设置网格化促进组织联建

一是摸底调查大起底，合理划分网格。针对辖区城市基层组织设置不规范，底数不清，社会治理不能到边到底等问题，组织镇街、社区，对辖区所有单位、各类组织进行“大起底”，合理调整党组织网格，扩大组织有效覆盖。目前，全区共建立党组织网格635个，把党建触角和党的领导延伸到各个角落，基本做到了区域性党组织全覆盖，夯实了党在城市的执政根基。二是建立三级管理，明确责任人。根据党员分布情况，按照就近原则，落实镇街、社区党组织、居民党小组或党员中心户“三级”管理网格。镇街书记为一级网格长，社区书记为二级网格长，党员居民组长或党员中心户为三级网格长。将居住在社区的各类党员纳入网格党组织，建立《党员联系花名册》，做实“三网一表一册”基础台账，定格、定岗、定人、定责，做到“大事不出网，小事不出格”。三是促进非公和社会组织联建。将全区所有的非公和社会组织纳入社区网格管理，在行政西路、第五大道、大数据产业园成立了非公经济联合党组织。在东风路和十里铺街道上百家社会组织中成立了联合党支部，提升了辖区非公和社会组织党组织联建的覆盖率。四是落实经费，发挥网格作用。从规范运行入手，每年列入一定资金，为836名“三级网格长”每人发放工作经费，较好地调动他们服务党员、服务居民的积极性。

四、以党员作用发挥常态化促进活动联办 一是依托辖区单位职能，创新活动联办机制。社区与驻区单位签订共驻共建协议，制定共驻共建活动方案，每月根据辖区单位的特点和服务职能，合理设定共驻共建活动计划，明确活动牵头单位，让驻区单位变“客人”为“主人”。如，陈仓园社区组织发挥辖区公安分局、政法委的职能优势，在社区建立了“警务实战化”联动机制，加强了安全管理，维护了辖区稳定，获得居民好评。东门口社区发挥辖区卫计局的职能优势，为辖区居民开展卫生健康政策宣传和教育活动。二是依托辖区资源优势，丰富“党建+”活动内容。统筹辖区单位阵地资源，将文化、教育、体育等互动设施向居民开放，确保合理、有效利用。驻区单位采取出资、出场地、出人力的办法，共同参与辖区的各类活动，让单位变“闲人”为“忙人”。结合社区实际，依据网格内单位、居民需求，分类开展“党建+”服务，努力做到“宣传教育联做、公益事业联办、环境卫生联管、社区治安联防、文体活动联谊、社会事务联抓、党建工作联创”的多元化服务，实现服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”。比如，三迪社区依托三迪公司优势，联合成立文化惠民“八大协会”，建立了社区文化活动联办机制。1-5月份，全区共成立文化汇演、治安巡防、医疗服务、法律援助等各类活动队伍30多个，开展各类大型联建活动70多场次。三是依托“主题党日”活动，发挥“在职党员”作用。依托全区每月20日“主题党日”，深化“在职党员进社区、服务群众零距离”活动，在全区推行“居民点单、组织下单、党员接单”的“菜单式”服务模式。社区在广泛征求居民群众意见基础上，根据居民群众个 性化需求和在职党员岗位特点，制定志愿服务菜单，灵活安排服务岗位，每月至少集中组织开展一次志愿服务活动。通过设立社区“心愿墙”、居民“心愿箱”，全方位立体化征集服务对象的“微心愿”，进一步细化分解，科学制定“志愿者活动菜单”，组织在职党员第一时间结对认领，作出公开承诺，实现居民需求与党员志愿有效对接。1-5月份，全区6000多名在职党员进社区报到，积极参加社区志愿活动，累计覆盖服务居民10万人。

五、以工作队伍专业化促进队伍联动

城市党建的推进，关键在于建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍。为此，我们积极实施社区书记素质提升工程，切实加强选拔配备、教育培训、跟踪培养、管理使用等各环节工作。一是建立“三级轮训”机制。区级层面，分类制定培训计划，第一季度，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，累计集中培训党员干部1079人。镇街层面，科学设置培训内容，通过开设“书记讲堂”举办“知识竞赛”“演讲比赛”等行之有效的活动，按季度培训基层干部，发现人才、培树典型。社区层面，每月按照“三会一课”、远程教育加强党员日常教育。二是建立社区后备干部人才库。在每个社区培养1-2名35岁以下、大专以上文化的后备干部，由镇街建立档案，设岗定责，跟踪培养。要求镇街班子成员每年至少与包抓社区干部集中谈1次话，沟通思想，帮助他们解决工作生活中的实际困难。三是发挥“三项机制”作用。为社区“两委会”班子成员建立“业绩档案”，加强对不合格人员调整的力度，让“三项机制”也在基层得以体现。在去年社区换届中，一次性换掉48岁以上社 区书记、主任36人，一批年轻的社区专职工作者和大学生成为社区工作的主力军。

六、以社区党建服务智能化促进服务联做

针对城市社区人口急剧膨胀，社会事务急剧增加，服务对象底数不清、服务需求不明等问题，充分运用现代技术手段，把“互联网+党建”作为推动从严治党向城市基层延伸的重要途径，不断提升社会治理水平。一是建立社区党建智能化服务平台。由组织部牵头，坚持问题导向，按照“试点先行、抓片带面、梯次推进”的工作思路，初步在全区23个社区探索搭建了“金台社区党建智能化服务平台”系统，将政府下沉到社区的民政、计生等60多项公共服务内容录入信息平台，实现网上服务，提升了社区工作效率，为辖区居民提供了快捷高效的服务。目前，平台录入常住人口信息3.86万余条，流动人口信息1.54万余条，弱势群体信息近1000条、失业人员信息1500余条、育龄妇女信息8000余条，累计为居民代办服务1000多人次。从根子上解决了社会事务急剧增加、服务对象底子不清、服务效能低下等问题，让党建工作迈上了信息化的“快车道”。二是建立智慧党建“云视频”系统。从5月份开始，与电信宝鸡分公司合作，依托全区123个远教终端，搭建了辐射农村、社区的党建“云视频”系统，大胆创新党建工作思路和手段，把党建工作与现代互联网、大数据、云服务相结合，对各镇党委和村党支部的组织生活会进行实时指导检查，实现区、镇街、村（社区）三级视频会议等功能。目前，已建成区级主会场2个，镇街分会场3个，村社区分会场90多个。三是服务联做。通过智能化平台，把辖区单位各类服务资源实现共享，通过活动联做把双方的优势发挥出来，把党的利民惠民政策送到群众家门口，为居民提供方便办事、快捷服务的互动通道，做到情况动态掌握、资源有效利用、诉求及时回应、问题快速处理、服务精准有效、管理扁平高效，不断增强城市区党建工作的感染力和凝聚力。

七、存在的主要问题

一是区级层面虽然搭建了组织机构，但实际对镇街“大党委”的推进工作指导还不够。二是组织部在探索“大党委”常态化、长效化的过程中，办法还不够多。对基层“大党委”推进方面指导还不够具体、不够系统。三是进展还不够平衡。一些镇街主要领导对“大党委”推进的重视程度不够，此项工作3月份启动，由于上半年工作任务较多，一些镇街还不能做到统筹兼顾，对大党委的研究还不深入，对社区共驻共建活动的安排部署上还不够周密。四是一些社区“大党委”机制推进工作还不够具体，资料还不够完善。五是党建智能化服务推进相对较慢。由于人口信息采集难度较大，大多数社区信息采集进展较慢，影响党建智能化推进效果，使我区党建智能化服务进展不平衡。六是大党委机制经验总结还不够，一些社区的典型经验和做法还未及时提炼、总结、宣传推广。

下一步，我们将继续加大调研、探索力度，加强对镇街、社区“大党委”工作推进的督促和指导，对一些普遍存在的共性问题进行研判会诊，力争使我区探索的“五化促五联”的城市党建模式真正成为品牌。

第二篇：金台区推进领导干部能上能下实施办法(试行)

金台区推进领导干部能上能下实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，紧紧围绕区委、政府重大决策部署，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，扎实推进绿色、现代、平安、幸福新金台建设。

第三条 本办法适用于区级部门、镇街党政领导干部。区属及各部门、镇街下属事业单位科级领导干部参照执行。本办法主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进干部能上能下，要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等工作力度，及时对不能正常履职的干部进行调整、对违纪违法应当免职的干部予以免职。

第二章 到龄免职（退休）

第五条 严格执行干部退休制度，干部达到退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。

根据《公务员法》规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第六条 确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由区委组织部提出意见，报区委研究同意。

第三章 任期届满离任

第七条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。

第八条 党政领导干部在同一职位连续任职达到两个任 期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，根据干部个人情况和岗位需要对其工作另行适当安排。

第九条 区级部门中，从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、管物的重点部门主要领导，在同一职位任职5年以上的应予交流。上述部门所属的其他领导干部和内设机构负责人参照执行。内设机构负责人可在部门内部进行交流，也可根据需要跨部门交流。

第十条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第四章 问责追究

第十一条 加大领导干部问责力度。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，具有下列情形之一的，应当对有关领导干部实行问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）因工作失职，致使本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行 政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（五）对群体性、突发性事件不主动、不作为或者处臵失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第十二条

具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的；反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的。

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策；依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的；对审计发现的问题不及时整改或者整改不认真的。

（三）抓作风建设不力，对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；矛盾纠纷 排查化解不力，造成恶劣影响或严重后果的；对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的问题治理不力的。

（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的。

（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

（六）有信谣传谣、妄议中央，拉帮结派、团团伙伙，以权谋私、腐化堕落，滥用职权、失职渎职，为官不为、得过且过，纪律涣散、我行我素，盲目决策、好大喜功，脱离群众、高高在上等不严不实表现的。

第十三条 发生本章所列上述情形的，对有关领导干部进行问责处理。问责的方式包括：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。问责程序按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

第十四条 受到问责的领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

第五章 不适宜担任现职调整

第十五条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整。

（一）思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄的，主要包含以下情形：

1、不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不认真贯彻区委、政府决策部署，有令不行、有禁不止的；

2、理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验，或者散布有损党和国家形象言论，造成不良影响的；

3、违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

4、组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的，或者无正当理由不服从组织安排的；

5、违反中央八项规定精神及省、市、区委有关要求，不严格遵守廉洁从政有关规定的。

（二）为官不为情节较重，干部群众意见较大的，主要包含以下情形：

1、能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；

2、缺乏担当精神，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，推进区委、政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

3、不能有效履行职责，按要求完成工作任务，造成单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误的；

4、工作敷衍塞责、推诿扯皮，不催不办、不推不动，或者工作时间经常忙于私事，群众反映强烈的；

5、对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众确需解决的合理诉求长期臵之不理，造成不良后果的；

6、管理教育不到位，本地区本部门本单位或分管领域工作人员效率低下、态度生硬、服务质量差，群众反映强烈的；

7、因工作不力，领导或分管的工作在区委、区政府综合考核中连续两年排名位居后列，或者重点工作专项考核中连续两次排名位居后列，且问题突出的；

8、因履职不到位，领导或分管的廉政建设、综治维稳、计划生育等工作中，连续两年因同一项工作被“一票否决” 的。

（三）干部考核中被评定为不称职的，主要包含以下情形：

1、考核测评不称职得票率超过三分之一，或者连续两年不称职得票率超过五分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为不称职等次的；

2、考核测评基本称职和不称职得票率之和超过三分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为基本称职等次，诫勉后没有改正或改正不明显的；

3、试用期满考核不称职得票率或者不同意正式任职得票率超过三分之一，或者新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一，经组织认定为不胜任现职的。

（四）德行表现较差，群众不满意或不认可的，主要包含以下情形：

1、在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的；

2、品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的，或者德的逆向测评中干部群众反映集中，经调查情况属实的；

3、违反效能建设和作风建设规定，群众反映意见集中，被书面告诫两次以上的；

4、自我要求不严，有参与迷信活动或者其他不良嗜好、不良社会交往行为等举报反映，影响恶劣，经调查情况属实的；

5、存在担保借贷等民事经济纠纷，处理不当不力，严重损害他人利益，群众反响强烈的。

（五）领导干部有以下情形的，也应进行调整：

1、配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

2、未经批准在企业、社会团体兼职的；

3、配偶及其子女违规经商办企业的；

4、其他不适宜担任现职领导干部情形的。

第十六条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：

（一）调整动议。综合分析考核、平时考核、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，初步认定具有本章所列上述情形，需要调整不适宜担任现职干部的，可以由区委或区委主要领导研究提出，也可以按照干部管理权限，由区委组织部门向区委提出建议，启动调整程序。

（二）考察核实。区委组织部根据综合分析情况，结合拟调整对象工作岗位和工作环境，有针对性地调查核实，听取拟调整对象所在单位党组织、单位分管联系区级领导的意 见，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员意见，作出客观公正评价和准确认定。

（三）提出调整建议。区委组织部根据考察核实结果，结合平时掌握的情况，对不适宜担任现职干部提出初步调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（四）组织决定。区委召开区委常委会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，听取有关方面意见。

（五）谈心谈话。区委主要领导或者区委组织部负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，指出存在问题和努力方向，认真细致做好思想工作。

（六）按照有关规定履行任免手续。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。被调整的领导干部，应当在决定做出后15日内办结工作交接手续。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十七条 对不适宜担任现职干部，根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形及严重程度，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职、待岗培训等方式予以调整。其中待岗培训一般不超过三个月。待岗结束后，根据考核结果和 工作需要，作适当安排。

对非个人原因不适宜担任现职岗位的，予以妥善安排。第十八条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔；同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按照有关规定重新任用或者提拔任职。

第六章 不能正常履职调整

第十九条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应到对其工作岗位进行调整。职务调整后，原职级待遇不变。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第二十条 干部因病、因伤残长期不能正常履职，经法定机构鉴定完全丧失劳动能力，本人自愿提出申请，准予退休（职）。工资、医疗待遇按照有关干部退休（职）政策规定执行。

第二十一条 干部非组织选派，离职学习期限超过一年的，应当免去现职。

第二十二条 干部个人认为自己不能适应岗位工作，主动要求转任非领导职务，以及要求提前退休且符合有关规定的，应当予以调整职务或办理提前退休。第二十三条 其他原因不能正常履职的，应当免职。

第七章 违纪违法免职

第二十四条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第八章 责任与纪律

第二十五条 建立工作责任机制。区委承担主体责任，区委书记是第一责任人，区委组织部承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，列入主要议事日程，贯穿到干部工作全过程。坚持原则、敢于负责，坚决纠正和制止干部队伍中的不良倾向，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造忠诚、干净、干事的良好氛围。

第二十六条 建立分析研判机制。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对领导班子的整体结构、运行情况、优化方向和领导干部工作状态、履职实效、作风能力等作出客观评价判断，重点研判遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、落实党风廉政建设主体责任、推动经济社会发展、推进精准扶贫等情况，为提出干部调整意见提供参考依据。

第二十七条 建立调整处臵机制。根据分析研判情况，区委组织部及时向区委提出干部调整建议，区委常委会会议研究决定。对因职务调整暂未安排的干部，区委组织部应加强跟踪了解，向区委汇报有关情况，提出新的任免建议。

第二十八条 建立教育管理机制。坚持从严管理与关心爱护相结合，及时与调整下来的干部进行谈话，指出问题，提出改进意见，给予关心帮助，并采取有效措施，有针对性地加强教育管理。对取得成绩和进步的，鞭策激励，成绩明显、符合条件的，适时使用起来，促进干部迸发新的活力，做出新的贡献。

第二十九条 在推进领导干部能上能下工作中，要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第九章 附 则

第三十条 本实施办法由中共宝鸡市金台区委组织部负责解释。

第三十一条 本实施办法自发布之日起施行，

第三篇：金台区上半年重点项目建设快速推进

宝鸡市金台区上半年重点项目建设快速推进

上半年，我区14个市级项目全部开工建设，完成投资8.31亿元，完成率51.94%；红星美凯龙等112个区级重点建设项目已完成3个，在建93个，完成投资43亿元，完成投资率42.2%。

一是城建项目加速推进。五大城市综合体建设突破发展，完成25个城中村摸底调查工作，5082名农村居民进城落户。投资230亿元的新东岭城市综合体核心区拆迁启动，284户居民签订了安置协议，代家湾、敦仁堡安置楼主体完工，联盟综合体项目进展顺利，玉涧堡综合体改造启动。蟠龙大道、龙盘西路、引水上塬三大工程完成过半，东岭景观廊桥顺利竣工，陈仓中路等3条城市支干道改造启动。二是园区项目高歌猛进。上半年，金河工业园入驻企业32户，完成投资2.6亿元，同比增长40％，新引进机床厂标准化厂房、光达石油等3个项目，引资3.6亿元。瑞林石油等11户企业集中入园进地建设。人和商砼、通华石油、华兴科技连铸型材和兆丰电器4个项目建成投用。加快推进7#路和兴陶路建设，4公里金陵河河堤建成，投资498万元的污水处理工程完成设计选址，即将开工。三是民生项目稳中求进。投资2.4亿元，实施“十大民生工程”，启动民生项目37个。全力实施“食品安全工程”，创建第五大道等5条食品安全示范一条街。全面落实学前一年免费教育，区教研综合楼主体封顶，5所学校教学楼建成投用，3所新学校建设顺利推进。三级公共服务体系日趋完善，金台医院门诊综合楼项目年底竣工，农家书屋覆盖率达100%，社会保障成效显著，发放贷款6099万元，开发公益性就业岗位1221个，城乡居民社会养老保险扩面完成率61.38%。

（金台区政府办王宇宏）

第四篇：推进城市基层党建工作汇报

推进城市基层党建工作汇报

2020年，×区以学习贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，紧紧围绕市委提出的×全面进步年工作要求，以实施×党建工程为载体，以开展×活动为抓手，全领域推进城市基层党建工作，为×推进高质量发展提供坚强的组织保证。

一、主要做法及成效

（一）夯实工作基础，筑牢“红色根基”

今年以来，通过压实党建工作责任，抓好重点工作落实，坚持把有限资金优先用于抓基层打基础，推动重心向基层下移、政策向基层倾斜，为基层党建工作开展提供了强有力的保障。

一是健全机制，不断夯实党建工作基础。通过强化责任落实、推进措施、示范引领、工作落实、经费保障，为×全面进步奠定坚实基础。一是强化责任落实。年初，区委、区属各党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，对党建工作重点任务进行责任分解，明确具体职责和任务分工，实行“三单制”管理，夯实党建工作责任。二是强化推进措施。在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位党组织建立书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是强化示范引领。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。四是强化工作落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报党建工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。五是强化经费保障。从区财政列支×万元，作为基层党建工作专项经费，按照社区党组织工作经费和服务群众专项经费每年不低于×万元标准纳入财政预算，对“两新”党组织所交党费×%返还，为基层党建工作开展提供了有力保障。截至目前，累计投入党建经费×余万元，对现有社区党建阵地实施再提升。

二是强化落实，大力实施书记领办项目。针对基层党建工作中的重点难点问题，以书记领办项目为抓手，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，破解工作难题、创新方式方法，推动基层党建工作全面过硬。一是建立项目库。制定《×区街道党工委书记领办党建项目管理办法》，从项目申报、项目推进、项目验收、项目推广四个阶段对书记领办党建项目进行全程指导和监管。研究建立《×区街道党工委书记领办党建项目库》，设置×大类×个具体项目，供各街道党工委自主选择。二是精准筛选项目。按照“抓难点、攻重点、破盲点、创亮点”的原则，要求各街道党工委书记从项目库中申报领办×-×个党建项目，结合实际，再研究确定×个党建项目。年初，×个街道党工委申报“书记领办党建项目”×个，涵盖×讲习所建设、“红色物业”、功能型党支部等多项重点工作。三是扎实推进项目。按照“一项目一方案”的工作思路，推行项目化管理，明确由党工委书记亲自抓、亲自推、亲自促，重点在项目的方案制定、措施细化、载体创新等环节抓实抓细，保证项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性。目前，×个书记领办项目已完成×项，其余×项正有序推进，将于×月底前完成。

三是上下结合，办好基层党建十件实事。将基层党建实事办理，作为推进基层党建工作提升的有力抓手，真正抓牢抓实抓出成效。一是精准选项。按照市委组织部工作要求，结合实际，制定×区基层党建十件实事。十件实事既涵盖基础工作，如社区、机关党群活动中心规范化建设；又有党建重点工作，如新时代×讲习所建设、书记领办党建项目、党建示范点创建；还有×特色工作，如打造党建文化广场、组织×年以上党龄的老党员进行体检等。二是精准施策。将×区基层党建十件实事写入×党建工程方案，纳入党建任务清单进行管理，并作为党建考核的重点内容，做到定责任、定目标、定任务、定措施，使十件实事推进措施和任务量化、具体化，确保十件实事件件有着落，事事有结果。三是精准落实。建立《×区基层党建十件实事工作台账》，明确推进措施、下步打算和完成时限，并实行动态管理，每季度更新一次台账，确保十件实事有序推进。目前，基层党建十件实事已完成×件。如“七一”前夕，投入×余万元，对全区×余名×年以上党龄的老党员进行了免费体检；新时代×讲习所已成为传达党的声音、学习掌握新技能的大课堂；党建文化广场已建成×个，总面积×余平方米，为辖区党员群众过组织生活、开展文化娱乐活动提供了新平台，得到了党员群众的一致认可。

（二）聚焦重点难点，建强“红色堡垒”

工作中，通过选优配强班子、丰富讲习内容形式，强化党员教育管理，在抓管理、强服务中不断增强基层党组织的凝聚力和组织力。

一是把住关键，选优配强社区“两委”班子。夯实基础，做到“三个三”。换届前期，明确责任分工，落实组织领导到位、安排部署到位、督促指导到位“三个到位”，层层压实工作责任；全面开展摸底调研，做到社情、民情、选情“三个清楚”，为社区“两委”换届选举打下坚实基础；加强宣传教育，坚持培训、宣传、保障“三个先行”，营造良好的换届氛围，确保换届工作顺利进行。抓好落实，严把“三道关口”。换届选举过程中，严把“程序关”，确保换届选举环节一个不减、步骤一个不少、程序一个不漏；严把“选人关”，严格资格审查，坚决把不符合条件的人员挡在门外；严把“纪律关”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩立起来，营造风清气正的换届风气。此次社区“两委”换届选举，共选出“两委”班子成员×人，实现了年龄结构、学历层次进一步优化。提升素质，开展集中培训。换届选举结束后，为使新任社区“两委”班子成员尽快进入角色，×月、×月先后两次组织集中培训，通过主题讲座、专家授课、经验交流、观看专题片等形式，从党的xx全会精神、党建业务知识、社区治理和服务创新等方面进行培训，不断提高社区干部工作素养和履职能力。同时，×月×日，分批组织社区书记、主任到×市检察院廉政警示教育基地参观学习，为新任社区“两委”干部在新征途上敲响警钟；×月×日至×日，组织×个社区党组织书记在×大学进行为期×天的集中培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子强队伍的水平。

二是注重创新，×讲习所作用发挥明显。一是建设专业化讲习队伍。充分利用街道社区党群服务中心、党代表工作室、“草根能人库”等载体，深入挖掘辖区内的各类优秀人才，着力打造由党员干部、先进模范、草根能人、业务骨干和社会组织等群体组成的讲师队伍，真正使讲习所成为接地气、聚人气、鼓士气的党建阵地。目前，全区×讲习所讲师队伍达×余人。二是设置多样化讲习课程。以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，设置红色课程、文化课程、实践课程、网络课程等各类课程，涵盖了以xx全会精神宣讲为主的十大教育内容。同时，立足党员群众多样化需求，增设了书画、声乐、舞蹈、瑜伽、模特等多门课程，将xx全会精神宣讲贯穿其中，在寓教于乐中让xx全会精神落地生根。三是创新便民化讲习方式。依托×区开放式组织生活基地、党建文化广场、家风馆、“党员E家”微信群、“云课堂”等阵地，采用室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合等方式，推动讲习阵地、讲习方式“便民化”，促使讲习所成为宣传教育的主阵地、素质提升的好学校、凝聚群众的大平台。目前，全区共建立新时代×讲习所×个，开展讲习活动×余场，参与党员群众人数×余人。

三是集中发力，软弱涣散整顿工作成效显著。一是全面排查。×个社区党组织通过调查问卷、入户走访等形式，认真查找梳理社区党组织在班子建设、队伍建设、基础设施、服务管理、作用发挥等方面存在的突出问题，全面掌握社区实际情况。截至目前，共发放调查问卷×余份，先后组织党员干部走访居民×余户，收集意见建议×条。二是精准施策。建立区级领导带头联系分包社区制度，每月至少×次到社区协调、指导、推动工作，每次到社区必须推动解决×个问题；建立了×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议制度，每月召开×次会议；各街道办事处成立了×支由党工委书记为队长的整顿工作队，精选×名骨干力量深入社区，结合整顿的重点任务，切实帮助解决实际困难，真正做到对社区整顿工作情况全程跟踪到位，对工作中遇到的问题及时解决到位。同时，按照“一社一策”的要求，×个社区共制定整改工作实施方案×份，明确整顿目标、内容、措施、完成时限以及具体责任人，确保整顿工作有序进行。目前，共召开了软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议×次，×个社区查摆的×条问题，已整改完成×条。三是严格考核。通过逐社观摩、督查指导、严明责任，有效形成压力传导和倒逼机制。结合第三季度“逐社观摩、整街推进、全面提升”活动，将软弱涣散整顿工作开展情况作为观摩的重点内容，有效检验了×个软弱涣散和后进社区党组织整顿工作取得的阶段性成果。制定《×年×区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作评估细则》，共×大项×小项，于×月×日，组织纪检、政法、统战、审计等×个部门对×个软弱涣散和后进社区党组织进行联评。

（三）创新工作载体，激发“红色活力”

创新是基层党建工作的力量源泉，工作中，×区始终把城市基层党建工作创新作为推进工作的重要抓手，以创新促发展、增活力、提服务。

一是注重传承红色基因。×作为×精神的孕育形成地，为传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学***×精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部，“七一”前夕，在全区开展了×党建创新提升活动。通过开展×精神大讨论、支部主题党日、×讲习所讲习、“我身边的优秀共产党员大家谈”“听一听老党员们的入党初心 ”等活动，真正把红色资源利用好、把红色基因传承好，激发作为×精神孕育形成地的×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，将红色势能转化为助推发展的强大动能，为×区全面发展凝聚各方力量、汇聚强大合力。自×精神系列微视频《×》发布以来，全网点击播放量已超过×万次，社会各界反响强烈，受到党员群众的一致好评。

二是积极搭建工作平台。一是创新会议制度。成立专门课题组，通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，深入了解国企党建基本情况。在此基础上，探索建立×国有企业党建联席会议制度，明确成员单位及人员，制定了相关规章制度，明确了联席会议职责、任务以及共驻共建内容，为促进地企党建工作有效开展奠定了基础。二是丰富活动载体。坚持每季度召开一次联席会议，采取经验交流与政策解读、固定会议与现场观摩等方式，做到国有企业党建联席会每次一个主题。三是开展共驻共建。×国企党建联席会议制度建立后，地企双方积极开展共驻共建，通过签订共驻共建协议，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区参与共驻共建国有企业党组织×个，先后利用×博物馆、××事迹展览馆、×展馆等，建成了开放式组织生活基地；经与×集团、×集团协商，将国企闲置场地改造成街道、社区党群活动中心，实现资源的开放共享；在拍摄《×》微视频过程中，×重工集团从×精神挖掘到场地、人员、道具等方面给予全方位的支持和帮助，《×》微视频受到了党员群众的一致认可，也为地企党建合作开辟了新的渠道。

三是不断强化工作创新。一是创新开放式组织生活机制。通过整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、手机微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，不断增强基层组织生活的针对性和实效性。自×年开放以来，先后有×余批×余名党员到基地开展活动，其做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。二是创新区域化党建工作机制。树立城市大党建理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化区、街道、社区党组织统筹功能，有机联结单位、行业及各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个（处）。三是创新“三社联动”工作机制。开展以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制，通过社会组织引入专业资源和社会力量，家网×、阳光社工、大爱养老等×家社会组织入驻服务中心，为居民提供专业化、有针对性的服务。

总结×年以来的工作，虽然在加强基层组织建设方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但深知我们的工作与上级的要求和党员群众的期望还有较大的差距。如：党建工作开展不均衡，机关党建工作载体有待丰富；“两新”组织党员流动较快，党组织作用有待发挥；受场地资源限制，×讲习所作用发挥不均衡等。下一步，我们将针对存在问题认真查找原因，采取有效措施，逐步加以解决。

二、下一步重点工作

下一步，我们将认真贯彻落实关于加强基层组织建设的具体要求，准确把握和坚持新时代党的组织路线，围绕市委提出的“四级联创四化并举”，结合×工作实际，积极创新，扎实工作，全面提升城市基层党建工作水平。

（一）实施“三创五化”，增强基层组织力。按照市委“四级联创四化并举”工作部署，结合×实际实施“三创五化”，即：以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。一是按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，规范提升社区党群服务中心，加强街道、社区党组织阵地和小区“邻里中心”建设，因地制宜建设商务楼宇、商圈市场党群服务站，形成“一刻钟党建服务圈”，实现硬件标准化。二是进一步深化网格党建，优化网格设置，形成“社区党组织+网络党支部+楼栋党小组+党员中心户”党建体系；实行党员量化积分管理，引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，实现活动规范化。三是持续坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主决策机制；探索建立居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表联系会议制度，建立区域治理协商等机制，实现决策科学化。四是持续加强基层服务型党组织建设，全面实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”，加大对社区社会组织的培育扶持力度，健全广泛参与的社区服务体系，实现服务最优化。五是将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，加强社区工作者队伍建设；严格落实党内政治生活制度、完善党组织和党员信息管理服务系统，实现保障实效化。

（二）强化政治引领，提升组织号召力。一是深入学习贯彻党的xx全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，同时结合×党建工作实际，将×活动作为巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的创新载体，突出×特色。二是按照讲习所“六有”标准和“五项制度”，灵活采取“固定讲习” “党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等方式，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把×讲习所打造成为学习宣传贯彻党的xx全会精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校。三是按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，在对已建成党建示范点经验做法进行总结的基础上，持续打造基层党建示范点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，叫响×党建服务品牌。

（三）建强基层堡垒，增强组织凝聚力。一是持续抓好软弱涣散和后进社区党组织集中排查整顿工作，坚持把党员满意、群众受益作为整顿工作的落脚点，不断巩固整顿成果，进一步补齐社区基层党建工作短板，提升基层党组织组织力。二是建立健全各领域基层党组织支部规范化建设标准和示范化建设标准，在全区基层党组织中开展“五星支部”创建活动，充分发挥其示范带动作用，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步。三是持续开展基层党建观摩工作，通过区、街道、社区三级联动，采取街道所属基层党组织内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩等方式，一季度组织一次观摩活动，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。

（四）坚持分类施策，提升组织覆盖力。一是在社区，采取目标化引领、动态化管理和项目化运行的方式，开展党建项目品牌化培育工作，探索社区治理新途径、新方法，进一步深化“一社一品”社区党建特色。二是在机关，按照×等文件要求，结合“八有”标准，持续对机关党建工作进行规范提升，推进区直机关在贯彻新时代全面从严治党要求中走在前、作表率。三是在“两新”组织，持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率×%；积极探索推进×领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，不断延伸党建工作触角，发挥党组织的政治引领作用。四是在学校，认真贯彻中小学校党的建设工作精神，持续深入开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。

第五篇：某市城市党建工作经验材料(汇报材料)

XX 市城市党建工作经验材料((汇报材料))

新冠疫情防控形势日十分严峻，一场没有硝烟的疫情攻坚战正在全面打响。范文小编整理新冠肺炎疫情防控医生、党员、干部、职工、志原者先进个人事迹和优秀集体事迹文章，供大家学习参考。范文文库网 XX 市城市党建工作经验材料(汇报材料)我市认真贯彻落实全国城市基层党建工作经验座谈会精神，以全省城市大党建试点工作为契机，制定出台《关于加强城市基层党建引领社会治理创新的指导意见》《关于全面推行城市社区党建网格化管理的实施意见》，在 XX 区、XX 区、XX 县试点先行城市大党建工作。坚持 区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展 的思路，以此打通行政壁垒、拆除封闭藩篱，把各领域党组织和党员动员起来、力量整合起来、作用发挥出来，推动城市基层党建由上级发力向基层发力、由单兵作战向整体作战、由封闭运行向融合发展、由粗放管理向精细管理转变，实现了城市基层党建工作全面提升。

一、城市基层党建基本情况及主要做法 ?

截止 20xx 年底，全市共有 6831 个基层党组织、155900 名党员。其中，城市社区党组织 317 个(总支 52 个，支部 265 个)，国有企业党组织 104 个(市属国有企业党组织 65 个，县属国有企业党组织 49 个)，非公有制企业党组织 420 个(单独组建 312 个，联合组建 108 个)，社会组织党组织 201 个(单独组建 167 个，联合组建 34 个)。

近年来，全市各级党组织坚持党要管党、从严治党，认真履行党建主体责任，城市基层党组织和党员的作用不断增强，工作覆盖面不断扩大，城市基层党建工作持续加强。但是面对新形势、新要求以及我市城市实际，还存在力量整合不到位、工作进展不平衡、作用发挥不理想、服务功能不完善等问题。在深入基层调研广泛征求各方意见后，我们认识到推进街道社区和驻区单位 共驻共建共享，是提高基层党建工作的有效方法和重要手段，是解决城市基层党建工作突出问题的现实需要。今年，我们按照 区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展 的工作思路，从优化组织设置、加强党员管理、强化制度保障等方面着手，推动城市党建工作水平取得显著提升。

(一)构筑区域 大党建，优化组织设置，夯实社会治理基础。市委、县(区)委、街道、社区开展 四级联创，和驻区单位 多方共建，构筑立体式的区域化

党建格局。在市县(区)级层面，成立城市基层党建工作领导小组，推行班子成员包抓社区联系点制度，建立了城市基层党建工作联席会制度，加强组织领导和协调指导。在街道层面，全面组建 大工委，引导、协调和调动各方力量，共同参与城市建设和管理，把工作重点转移到做好公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为城市发展提供良好公共环境上来。在社区层面，吸收区域内有关单位、各类组织的党组织负责人为委员，建立社区 大党委。全面推行 网格化 管理，在小区业委会、物业服务企业、商务楼宇、商铺门店建立党组织，将党组织的触角延伸至院落楼栋、居民家庭，形成了 社区大党委 网格党支部 楼栋党小组 党员中心户 组织体系。七里铺社区推行党建 契约化 共建模式，形成了拧成区域 一股绳、织密社会治理 一张网 等 五个一 的大党建工作法。

(二)注重激活 红细胞，严格党员管理，凝聚社会治理力量。针对城市居住群体复杂、主体多元、需求多样等特点，全面深化网格管理。以社区党组织为核心力量，将辖区内的党员全部纳入网格党支部，凝聚社区在职党员、驻区单位、非公和社会组织党员力量，通过开展 一个网格一面旗、一名党员一盏灯、星级党员评定、在职党员进社区 等活动，搭建多元共管平台。实行辖区党员分类管理办法，对在职党员，采取所在单位和报到社区双重管理机制，定期双向反馈志愿服务情况;对离退休党员，社区党组织主动联系，动员其参加社区活动;对流动党员实行 双联双管(党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理)。推行社区与驻区单位互派党员干部挂职锻炼机制，拓宽党员成长渠道，增强社区与驻区单位互信。突出针对流动党员、年老体弱党员等重点群体，注重运用现代信息网络技术设计党建载体，创新党组织活动方式。宝塔区社区 大党委 全部开通微信公众号，建立网上党支部,各类党组织、在职党员、居民党员在公共平台上互动交流,使党组织的声音第一时间传达到各支部和广大党员,社区群众的意见建议及时传递到大党委成员单位，通过 线上 和 线下、键对键 和 面对面 的有机结合，增强各级党组织和广大党员的交流互动。

(三)着力打造 共同体，建立健全机制，汇集社会治理合力。建立联席会议、述职评议、双向承诺等制度，定期研究部署辖区内党的建设、社会治理等工作。通过签订共建协议书、服务双向认领等，推动街道社区与辖区单位对接需求、资源共享。充分赋予街道党工委对驻区单位负责人的人事考核权和征得同意权，赋

予街道党工委对驻区单位党组织和党员的评先树优权。各行业主管部门对驻区单位进行考核、创佳评差、政风行风评议、精神文明创评，要有街道、社区党组织参与评价并出具意见。在驻区单位党员干部考核、民主评议、提拔使用时，由社区党组织出具进社区开展活动表现情况鉴定，对没有按时报到认领任务或消极应付的，一律暂缓提拔使用。街道党工委每年底组织辖区党组织开展抓党建和履行主体责任述职评议，排出名次，按照倒排 10%的比例，对驻区单位党组织党建工作和参与街道社区共驻共建情况进行末位排序，并按照党组织隶属关系，将排名结果报市区两级组织部门备案。

(四)坚持突出 惠民生，注重凝聚人心，创新便民服务载体。坚持以人为本，把提升居民群众的 幸福感 作为城市基层党建的价值取向，通过贴心周到的服务，团结群众，凝聚人心。街道建立便民服务中心，社区建立便民服务大厅，落实专人负责，做好民政、医疗、社保、卫生等服务事项。开展 全程代理零距离 便民服务活动，群众张嘴，干部跑腿，全方位服务社区居民群众。针对社区工作重点和服务对象不同的实际，提出 一社区一特色 的工作要求，打造主题鲜明、富有实效的社区党建工作特色。北苑社区充分挖掘辖区丰富的文化资源，通过抓实红色文化、传统文化、服务文化、廉政文化，打造 文化型 社区;向阳社区结合辖区下岗职工多、餐饮企业多的实际，充分发挥社区党组织桥梁作用，建立就业动态信息指南，搭建就业平台，打造 就业服务型 社区。全市万名在职党员开展 圣地先锋 行动暨进社区包扶低收入户活动，采取 一对一、多对一 等形式，从助老、助残、助困、助业、助医、助学 六助 方面为城市困难群体提供帮助，建立党员 爱心捐助站，开展 组团式 服务和认领群众 微心愿 活动，激发党员创先争优意识，使社区成为在职党员践行 两学一做 的 大舞台。开启了 一岗双助 新模式，通过政府出资购买公共服务，解决孤寡、空巢、残疾等老年人生活无人照顾的问题和 零就业 家庭的就业难题。

一岗双助 被国务院扶贫办信息中心等单位联合评为 2019 民生示范工程。

(五)强化统筹 推动力，创新工作载体，提升社会治理成效。按照 区域统筹、集约共享、问题联解 原则，创新载体，搭建平台，充分激发社区治理的内生动力。深化 问题墙+回音壁 制度。将事关群众切身利益的热难点问题，及时搬上 问题墙，建立问题联办联解联评机制。坚持民事民议。依托四级组织体系，由各级党组织牵头建立民主议事会，鼓励引导驻区单位、社区居民等围绕党的建设、社会治理、服务群众等方面任务进行研究、解决和落实。开展 十个没有 系列创建活动。整合公安、安保等力量，指导建立党员志愿联防队，重点时段组织开展巡逻，排查安全和治安隐患。慧泽社区建立了 一月一事一议一公开 制度，针对辖区内群众性、公益性、社会性重点难点问题，集思广益、协商解决。社区大党委先后合力解决了 噪音扰民、车辆乱停、物业管理 等一系列关于居民生活和利益的棘手问题。兰家坪社区居民反映的辖区内多年来没有路灯、夜行不便的问题，由社区书记亲自认领，多次到城管部门协调，解决了积压多年的 老大难 问题。杜甫川社区创新了 子母问题墙，在居民小区、网格内设置 子墙，网格员能力范围内的问题由网格员自行解决，网格员不能解决报于社区 母墙，既方便了群众提出问题，又加快了问题解决进度。

(六)凝聚合力 强基础，多部门联动发力，提升基层基础保障。以 建强活动阵地、增强服务功能、配强人员力量、加强经费保障 为主要内容，联合发改、民政、财政、住建、规划五部门，在全市城市社区实施了 强基 工程。提升阵地标准。对全市 48 个城市社区进行了改造提升，服务活动和办公用房实现面积达标、位置便利、环境优美。完善服务功能。建立党群服务中心，为党员和居民提供党务办理、法律援助、社会保障、医疗保健等 一站式 便民服务;建立日间照料中心或居家养老服务站，为社区老人提供托养、休闲、上门照护等服务;配备电子信息终端设备，构建互联互通的信息化服务平台;加强网上办理、大数据、人工智能等系统运用，推动智慧社区建设。配强人员力量。按照服务 1000-3000户或 3000-10000 人标准，配备 20-25 名工作人员，服务对象每增加 1000-1500人，相应配备 2 名工作人员的原则，有效充实社区工作力量。保障工作经费。宝塔区每年每个社区办公经费、党建工作经费和服务群众专项经费不少于 40 万元，其他区(县)每年每个社区不少于 30 万元，市级财政每年列支 1000 余万元。

二、取得的工作成效 ?

聚焦体系、功能、机制、载体和队伍等要素，从共同目标、共同利益、共同需求入手，打通行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，把各领域党组织动员起来、作用发挥出来，推动城市社区与辖区单位、新兴领域的党建工作深度融合，逐步由上级发力转向基层发力、由单兵作战转向整体作战、由封闭运行转向融合发展、由粗放管理转向精细管理。

(一)强化了政治引领。通过推行街道 大工委、社区 大党委 制，将党组织服务触角向业主委员会、物业公司、新兴领域延伸，拓宽了党的组织和工作覆盖面。普遍建立党建工作联席会、双向承诺制，全面推行街道党员代表会议制度，建立互联互动的组织体系和机制纽带，推动党员教育管理由封闭式向开放式转变，解决了传统方式党建覆盖难、党员资源整合难、党员共同管理难的问题，实现了 三个融合、三个密切 的目的(融合社区与驻区单位党组织，密切社区和驻区单位的关系;融合社区党员与驻区单位党员，密切党员之间的关系;融合党员与群众，进一步密切党群关系)。

(二)推进了社会治理。街道 大工委、社区 大党委 制，通过组织纽带把各方紧密联系起来，驻区单位党组织与街道社区党组织共同谋划社区管理服务、精神文明建设和社会治安综合治理等方面事宜。整合各种资源，每个街道建立 文明大课堂，社区组建 道德大讲堂，充分吸纳辖区各级党组织，围绕社会主义核心价值观等内容，举办宣讲活动，充分调动广大居民群众参与文明城市创建，带头做现代文明城市人。东苑、南桥、凤凰山等社区，以在职党员自编自演的形式，举办广场文艺演出，倡导群众讲文明、树新风;慧泽、王家坪等社区在居民群众中广泛开展 文明家庭 创评活动，杜甫川、东关街等社区组织开展 传承好家训，建设好家风，使文明新风处处洋溢;北苑、北关街、南桥等社区建立文化墙，宣传先进文化，教育辖区群众;王家坪、杨家岭、枣园等社区利用辖区干部学院、XX 大学、市区党校人文资源，组织教师进社区、进学校，进一步强化了社区文化的引领能力。

(三)促进了区域联动。采取村社、政社、企社、校社、景社联动等方式，激发各方优势，促进城市管理和服务工作大融合、大提升。宝塔山街道将辖区 7个村与 7 个社区结成对子，强化互动融合，提升整体水平。积极探索动态开放的党员教育管理模式，通过组织生活联过、支部活动联搞，加强不同领域之间交流和互补。王家坪、枣园、凤凰山等社区经常组织社区干部和在职党员到 XX 革命纪念馆服务游客，协助整治景区附近环境卫生和小商小贩;景区党组织利用自身优势，定期深入到社区开展红色文化宣讲活动，免费为社区提供文化活动广场，义务提供活动主持服务和举办 小小讲解员 培训班，实现互动共融。

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(四)提升了服务水平。通过党组织资源的再分配、再组合、再优化，打破条块管理、单位行业之间的壁垒，实现资源有效整合。定期召开党建联席会议，及时通报情况、交流信息。通过签订共建协议书、双向认领服务等，推动街道社区与驻区单位之间相互提供服务。兰家坪社区积极与 XX 卷烟厂党支部之间沟通协调，增加停车位 300 多个，有效解决了辖区群众 停车难 的问题。桥沟社区 大党委 成员单位向辖区居民、单位之间开放活动阵地、会议场所，实现阵地共有、服务共做。

三、改进城市党建工作的思路与对策 ?

党的十九大报告中要求 打造共建共治共享的社会治理格局，结合试点工作，按照我市基层党建工作 四化 建设总体要求，我们认为，今后一个时期，在全面加强城市党的建设中要把握好这样一个重点、核心和方向，即加强城市党建的根本出发点和落脚点，就是要服务发展、服务群众。

(一)在党建资源配置上，要积极探索社会化党建新思路。面对社会资源日趋多样和分散的趋势，积极挖掘共建资源，探索多元化的资源整合的有效形式，进一步改进领导方式，将过去传统的以纵向控制为主要特征的行政化领导方式转变为更加注重横向联合互动的社会化领导方式，进一步转变活动模式和管理关系，努力实现各类党建资源共享，整体推进城市党建工作。

(二)在组织体系构架上，要积极探索区域性党建新体系。要按照 有利于实现全覆盖，有利于加强党组织建设 的原则，以 组织联建、党员联管、活动联办、服务联升、品牌联创 的五联共建新模式，建立区域性党组织，重点加强城市商贸活动区、大型商务楼宇、产业集聚区、专业市场、工业园区和外来人口集中居住区组织覆盖和工作覆盖，确立区域党组织为核心、区域内各类组织协同配合的组织领导机制，从而建立起纵向到底、横向到边的立体式、网络化、全覆盖的城市党的基层组织新体系。

(三)在党建功能转型上，要积极探索服务型党建新途径。坚持把服务群众作为城市基层党建工作的根本出发点和落脚点，健全服务网络，在区、街道、社区三级分别设立服务中心和服务站，进一步完善服务功能、创新服务方式、创新服务载体、创新主题活动载体，吸纳辖区的机关、企事业单位，形成纵横交错、条块结合的服务网络，开辟畅通党员联系服务群众的新途径。

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(四)在党建工作模式上，要积极探索 智慧党建 新体系。要充分借助互联网、物联网、传感网等技术手段，对党的组织活动、党务管理、网络问政、公众服务等活动的各种需求做出智能响应，构建起党建发展的智慧环境，形成一个具备实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要功能的全新的党建工作体系。

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?《XX 市城市党建工作经验材料(汇报材料)》出自：范文文库网 ?抗疫专题：

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