第一篇：区年度环境保护工作总结
区年度环境保护工作总结
20**年，XX区环境保护和城市管理局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的支持和指导下，始终围绕“提升城市环境质量”这一核心目标，扎实推进总量减排、污染防控和环境监察等工作，全力抓好大运会环境质量保障和“创文”工作，推动我区城市环境水平不断提升。现将我局20**年主要工作情况和2012年重点工作思路汇报如下：
一、20**年主要工作开展情况
（一）扎实推进基础性工作，推动“十二五”减排顺利开局
今年是“十二五”减排工作的开局之年，为确保五年减排工作的顺利布局，我局积极谋划，不断夯实基础，制定出台了《XX市XX区“十二五”主要污染物总量控制规划》，完成污普和环统数据的动态更新工作，为全面完成十二五减排任务提供了行动指南和数据支撑。1.通过20**年及“十一五”总量减排考核
20**年，我区化学需氧量、二氧化硫排放量顺利完成了2010年及“十一五”减排任务，并取得全市第二名的好成绩。2.完成环统和污普动态更新工作
为做好2010年污染源普查动态更新调查工作，我局高度重视，成立了污普动态更新领导小组和质控小组，采取与镇（街）集中办公审核修正数据、与市局技术员会审等方式，确保了污普数据的准确性。此外，将环统工作与污普工作结合进行，同时发表、同时统计，目前已基本摸清了我区的污染源排放情况以及减排潜力，为“十二五”总量减排工作提供了确实可信的数据支撑。
（二）积极开展专项治理工作，空气和水环境质量明显提升
今年以来，我局积极做好“气”和“水”两篇文章，通过开展污染物专项治理和重点工程建设，推动我区环境质量明显提升。1.积极铺排，全面启动vocs治理工作
制定出台了《XX区工业挥发性有机物重点源污染控制方案》等规范性文件，正式启动了我区vocs企业的治理工作。截止到目前为止，列入2011年任务的一家企业已签定了治理方案；列入2012年任务的7家企业的治理工作也已全面铺排。
2.划定区域，进一步加强锅炉污染物排放整治力度
2010年底前，我区已完成了低蒸吨、长实用年限和高污染燃料锅炉的整改工作；今年以来，我区继续加强高污染锅炉企业的监管复查力度，并划定佛山大道以东，佛山水道——佛山涌以南区域为我区高污染燃料限制区，重点对该区域内的锅炉企业开展全面治理。3.巩固成果，陶瓷企业废气污染治理工作继续深入
今年以来，我区继续深入开展陶瓷企业废气排放监管和治理工作，督促企业开展清洁能源改造，并对排放不达标的企业实行了限期整改。截止到目前为止，我区18家陶企的主要设备中已有部分完成了天然气能源改造，二氧化硫排放量大大缩减。4.开拓创新，切实提高机动车排气污染防治能力
我区现汽车保有量约为19.2万台，为加强汽车尾气管理，我局努力做好环保标志发放工作，截止到11月共发放环保标志106116份；同时，大力进行机构创新，集中人力、物力、财力，于11月份正式组建了“XX区机动车排气污染防治所”，专责机动车排气污染防控工作，以坚实的组织基础推动我区机动车排气污染防治能力的提高。5.狠抓项目，水环境质量明显改善
目前，汾江河二期生态治理工程已顺利完工并通过验收；紫洞水厂标准化建设工作正按计划推进，目前项目建设资金已落实，工程正在立项中；此外，还完成了4家重点企业的强制清洁生产验收，目前我区通过省、市两级清洁生产验收工作的企业共达27家。
（三）执法与监管并重，促使我区环境安全水平不断提升
坚持抓好执法监察和污染源监控、管理工作，双管齐下，确保我区环境安全：
1.组织开展各项环境执法专项行动
因大部制改革和事权下放，目前我局的环境监察职能主要是监督、指导镇（街）分局开展环境执法工作，并对重点环境违法企业进行执法和处理。今年以来，我局以大运会环境质量保障为契机，针对涉重金属、铅酸蓄电池、危险废物、医药制造等重点行业和企业，以及饮用水源保护区及周边等重点区域，组织开展了多项专项执法行动，力保我区环境安全；此外，对企业的环境违法行为的处理情况进行了通报，以明确职责，对各分局起到警示作用。2.不断加强危废和放射源监管工作 规范危废监管制度，开展危废规范化试点，截止到目前为止我区未发生环境安全事故；扎实推进放射源实时监控工作，全区95家企业的466枚放射源目前已完成91家444枚的在线监控设备安装工作。3.积极推动“数字环保”建设工作
一是不断完善我区数字环保建设方案，完成了评估报告编制工作；二是完成空气环境质量监控平台建设立项，以实现对辖区内3个空气质量自动站数据的采集、处理、分析、统计和发布功能。三是落实重点行业、企业的在线监控工作。制定了《XX区餐饮油烟在线监控建设方案》，将于今年年底前完成首批规模餐饮企业的油烟在线监控设备的安装。
二、存在困难和面临问题
2011年，虽然我局工作取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要表现为以下两方面：一是减排潜力在“十一五”期间透支过量，“十二五”结构减排后劲不足；二是执法权和事权下放到镇（街）后，由于多方面原因，环境监管执法力度和“三同时”执行监管力度有所减弱。
二、2012年工作思路
2012年，我区环保工作的指导思想和工作目标是：紧紧围绕“十二五”总量减排目标，深入贯彻落实区第三次党代会精神，以提升城市品质和人民群众幸福感为核心目标，树立绿色、低碳发展理念，着力推进中心城区的生态文明建设，实现从节能减排治污时代向城市生态文明建设时代的跨越发展，持续改善区域生态环境。具体而言要抓好以下工作：
（一）以服务大局为目标，全力推进生态文明建设 1.切实抓好总量减排工作
总量减排是生态文明建设工作的内涵，我局下阶段将继续加强总量减排三大体系建设和环境信息数据管理，不断完善总量减排工作机制，加大污水管网建设和污水处理厂中控系统建设力度，协调有关部门深入推进我区产业结构不断优化提升，深挖结构减排空间和潜力，为实现“十二五”总量减排目标打好基础。2.积极推动生态市建设工作
贯彻落实市政府创建生态市实施方案的要求，制定详细计划确保各考核指标达标；加强生态示范村和名镇、名村、示范村镇建设，努力推动南庄上元、吉利村通过国家级生态村验收；强化农村污水处理和畜禽养殖监管等措施，力争实现生态市建设各项指标达标。3.进一步优化审批流程
2012年，我区环评审批工作将以服务“城市三年提升”工作为目标，按照“依法行政、能简则简”的原则进一步精简办事流程，重点加强对“三旧改造”、城市绿道网建设、市容市貌提升工程、城市公共基础设施建设等“城市提升”项目的服务，确保以最短的时间提供最优质的服务，保障上述项目的高效推进。
（二）以重点行业污染治理为保障，打造绿色环保城市
城市生态环境提升是城市品质提升的重要内容。2012年，我局将继续深入抓好重点行业的污染防控和治理工作，切实提升群众生活环境。一是继续抓好涉vocs企业治理工作，确保完成7家企业治理任务；同时积极开展亮点示范工程，树立成功治理典范企业进行经验推广，引导企业自觉开展治理。二是不断加强重金属监测及防治工作，多时段监控重金属浓度及变化情况，初步建立我区内河涌重金属污染数据库并提出防治建议，便于排查锁定污染源、制定正确的防治措施和饮用水源安全保障措施。三是进一步加强陶瓷企业废气监测和排放监管，推动我区现存陶企窑炉、喷雾塔等全面使用天然气等清洁能源。四是夯实机动车排气污染的监管基础，抓好建立机动车数字信息系统建设和开展机动车排气污染防治的课题研究两大基础性工作，探索机动车排气污染防治新思路。
（三）以精细化管理为手段，不断提升环境监察水平
针对大部制改革后基层环境执法力度不够这一问题，大胆创新机制，采用精细化管理的模式，不断提升镇（街）、区两级环境监察水平： 一是强化环保执法责任制，进一步加强对镇（街）分局环境执法工作的监督和指导，建立健全基层领导干部环保实绩考核制度，以增强其落实属地管制职责的主动性和积极性。二是以“权责对等”为原则，积极探索区级环保专项治理资金分配改革，进一步加强排污费征收工作力度，提高基层环境行政服务水平和执法监管水平；三是整合资源，探索加强区级环境监察部门职能和配备，进一步强化对中心区域的环境监察力度。20**年，在区委、区政府的正确领导下，在各级部门的大力配合下，我局按照《XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2011年XX区依法治区工作要点》要求，紧紧围绕XX区的工作大局以及各项重大环城工程建设项目，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政的水平得到不断提高，有力促进了我局法治建设工作的开展。现将具体情况报告如下：
一、提高思想认识，健全组织机构
今年7月份，由于XX区机构改革的再度调整，原环境运输和城市管理局分为区环境保护和城市管理局、区交通运输局2个单位。尽管此次领导班子和内部机构变动较大，但我局按照《XX市XX区环境保护和城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（新三定）要求，统一思想，提高认识，及时调整组织机构，专门成立了由局领导和有关科室负责人组成的依法行政领导小组，制定了相关工作方案，明确了工作职责，对照上级有关部门的要求继续深入开展依法行政工作，稳步推进法治的进程。
二、建立规章制度，规范行政执法行为
为规范行政执法行为，有效防范和及时纠正行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局在巩固相关规章制度的基础上，结合日常实际管理工作，加强对行政执法工作的监督。
（一）落实重大行政处罚案件集体讨论制度。为杜绝执法过程中的“人情牌”、“关系牌”，我局始终坚持涉及到重大的行政处罚案件，都要提交局领导集体讨论决定，不可越权审批。我局专门制定了《重大案件集体讨论制度》，并提交局长会讨论通过，通过坚持重大处罚案件集体讨论的制度，有利于及时解决行政执法中存在的问题，有利于规范、监督重大行政处罚行为，减少违法违规的现象发生。
（二）完善自由裁量权规范执法尺度。
为有效防止行政处罚自由裁量权的滥用以及预防腐败现象的产生，我局坚持开展规范行政处罚自由裁量权工作，贯彻落实《XX市城市综合管理局行政处罚自由裁量权细化标准》，《XX市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，所有城管、环保案件严格按照细化标准进行裁量，在系统里面进行监控，保证这个制度得到百分百执行，不打折扣。对日常管理执法中涉及的相关处罚规定进行了研究细化，科学合理地制定了本单位的处罚操作程序和裁量规则指引，从源头上规范行政处罚行为。
（三）深化行政执法过错责任追究制。
制定了《XX区环境保护和城市管理局行政执法过错责任追究制度》相关规定，执法人员一旦有违法或者不当的行政执法行为，都将给予批评教育、调离执法岗位、取消执法资格等处理。此外，我局在开发运行综合管理系统的基础上，进一步实现了由系统自动将执法动态信息统计量化，针对责任单位和个人予以奖励或扣减分数的电子化、智能化管理模式，使我局对执法人员的考核评议和表彰激励机制更趋完善。在这种机制的鞭策下，全局执法人员的依法行政意识明显增强，法律素质和依法行政能力不断提高。
（四）稳步推进行政执法权下放并完善监管机制。
在做好充分调研和征求意见的基础上，我局拟定了《关于向镇（街道）下放行政执法权的通知》，该通知从下放方式、下放内容、下放后案件处理流程、监管制度等方面对下放行政执法权工作进行了铺排，专门制定了《行政处罚专用章管理制度》，规范用章范围和用章的管理。6月24日上午，邀请镇街领导，在局总部会议室举行了“《行政执法权下放责任书》签订仪式”，划清了执法权下放以后的责任。同月28日至29日，开展为期两天的专项培训，进一步健全事权监管制度、查处制度、责任追究制度等，正确处理好事权下放与依法行政的关系，切实做到“有权必有责、用权受监督。”
（五）严格把关日常案审质量。
本年度，我局每月一次的法制员会议改为轮流在张槎、石湾、祖庙、南庄、机动五个分局召开，直接到基层听取一线执法人员的意见，现场讨论法制员提出的疑难案件或有争议案件，统一处罚依据，并每半年开展一次全局案件质量检查评比，鞭策各执法分局提高日常案审的案件质量，建立行政案件备案制度，保证每一个案件能经受复议、诉讼的考验和当事人的质疑，树立我局行政处罚法律威慑力。
截至10月底，我局共审查各类行政处罚案件包括城管类案件共100宗，环境违法案件共18宗。申请法院强制执行案件共76宗，已执行金额320882.77元。共向XX区人民法院出具结案函31份。
三、以创文为契机，大力开展法治宣传
2011年为佛山创文的冲刺年，为贯彻落实区创建全国文明城市工作动员会议精神，加快推进局各项创文工作的开展，我局召开了“创文”工作动员大会，迅速制订了局内部创文工作实施方案，领导小组下设创文办公室和7个工作小组，明确分工，积极开展相关创文工作，并通过广播、电视、网络、会议、简报、标语和法律咨询活动等多种形式组织各类创文普法宣传活动共12次，成效显著。
3月19日，市城市综合管理局联同我局，组织各镇街分局在各镇街的户外广场同时举办“告别脏乱差，全靠你我他”户外大型宣传活动，并组织文明劝导志愿者上街劝导市民文明行为。同月23日，市城市综合管理局再次联同我局，走向XX市中小学德育基地，举办城管创文宣传活动，向600师生普及城管知识。5月11日，为巩固市容卫生成果，我局环卫处工作人员走上街头，向市区主要道路的沿街店铺派发环卫倡议书，劝导店铺勿乱丢乱倒垃圾，为期10天，派发倡议书近万份。10月26日，是第十八届全国性的环卫工人节，我局法制科协同环卫科、组织人事科在XX市影剧院举办了环卫工人庆祝活动，在感谢环卫工人一年来辛勤劳动的同时，对一些先进典型进行表彰，提高环卫工人的荣誉感，激发工作热情。活动过程中邀请电视台、报刊媒体进行现场报道，向市民展示环卫工人辛勤、感人的一面。通过以上各种活动，一方面与创建全国文明城市工作结合起来，突出重点，逐步推进，普及“创文”知识，另一方面营造了法治宣传氛围，进一步提升了市民的法律素质，达到了双赢的局面。截至10月31日，局编印创文工作简报10期，被区创建办采稿16篇，各类报纸刊登我局创文普法稿件53篇，被市创建办采稿2篇,设置户外大型创文广告广告牌6块，led电子显示屏5块，宣传栏60个；印制宣传单张2万份。四结合业务实际，集中开展特色活动
（一）以领导干部为重点，认真开展学法活动
我局结合自身实际和依法行政工作任务，成立了“六五”普法工作领导小组及其办公室，建立了工作制度、领导干部学法制度等，使学法用法、普法教育、依法行政工作纳入制度化轨道，为依法行政工作提供了可靠的组织保证。局领导班子自觉坚持学好法、用好法，并且每年制定学法计划，每年安排不少于40学时的法律知识学习和讨论，确保我局依法行政工作沿着正确的方向发展。
（二）以完善制度为根本，促进局内廉政建设
为了进一步规范招标投标活动，提高资金使用效益，保证项目质量，促进廉政建设，我局由招投标管理科牵头制定了《XX区环境保护和城市管理局项目招标管理制度（试行）》（简称“招标管理制度”），规范了我局系统各科室和下属单位各种以合同方式有偿取得货物、服务和工程的行为，并针对该制度举办了全局性的专题讲座，大大增强了内部人员的廉政自律意识，促进招投标工作的顺利进行。其后，法制科邀请了我局聘请的律师举办了一场全局性的合同法讲座，由理论联系实务，并现场解答参会人员的合同问题，大大提高了科室办案人员的合同法知识，有利于我局合同签订的稳妥性。
局新的三定方案把企业守法证明的审核职能赋予环境监察室，三季度，该科以此工作为契机，先后制定了《环保守法证明企业申请表》和《守法证明环保部门审核表》，明晰了企业首次申请和再次申请所需提交的申请材料，并把镇街分局日常环境监管和企业信访情况纳入考察范畴，确保审核工作不走过场。
（三）以城市健康为目标，加大专项整治力度
为全面遏制乱搭建、乱设广告灯箱、单位铭牌等违章行为，改善城市景观，3月28日至4月28日，我局对违章搭建，临街小区住户阳台天台搭建、沿街店铺违章广告灯箱、农贸市场外围及周边乱搭建进行了为期一个月的专项整治。此次专项整治共查处908宗，面积9202平方米；其中拆除560宗，面积6944平方米；整改348宗，面积2257平方米。
5月1日，我局启动了为期50天的“乱张贴、乱悬挂、乱摆卖、占道经营专项整治”活动。整治行动开展以来，各分局结合辖区实际情况，举全局之力扎实开展专项整治。通过整治，辖区“四乱”现象明显减少，市容面貌明显改观。
5月11日，我局在辖区内重点开展了照明黑点排查工作，并投入数十万元资金对照明黑点进行改造。今年全年将投入200万元对缺乏路灯配套和路灯被树木遮挡严重的路段进行改造。
8月16日，我局和南庄分局组织保洁人员对佛山一环南庄段两旁防撞栏上乱张贴的小广告进行了为期10天的整治，共清理“牛皮藓”近30000张，一环两旁的容貌得到了有效改善。
（四）以市民利益为皈依，落实推动信访工作
第二篇：**区环境保护工作调研报告
**区位于**省东北部，政区面积2365平方公里。辖3乡3镇1个办事处，178个村民委员会。内临黄河，东、北两面环海，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，为东北经济区与中原经济区的最佳海陆通道，是黄河三角洲开发建设的最前沿。
近几年来，**区委、区政府高度重视环境保护工作，成立了由区长任主任、常务副区长、分管副
区长任务副主任，环保、发改、经贸等部门、单位主要负责人为成员的环境保护委员会，将环境保护工作列入了《**区“十一五”国民经济和社会发展规划》，定期召开环保工作会议，研究部署环保工作，在各级党委、政府的正确领导下，该区紧紧锁定“产业兴区、工业强区、生态立区”的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，认真落实环境保护基本国策，不断加大环境执法力度，全面实施可持续发展战略，促进了该区经济社会的又好又快发展，辖区生态环境质量不断改善，主要污染物减排工作取得明显成效。2007年**区cod排放量为1495.09吨，与2006年相比削减了1010.63吨；二氧化硫排放量为2291.67吨，与2006年相比削减了399.9吨。实施了“三网”绿化工程，林木覆盖率达到14.7%，城区绿化覆盖率达到26.5%。
一、**区生态和环境保护现状
（一）生态建设情况。一是积极推进“三网”绿化工程建设。近年来，**区委、区政府认真贯彻落实科学发展观，充分发挥土地资源优势，以“生态立区、环境优先”为发展战略，以实现“生态好、环境美”为目标，按照“先治碱，后植树”、“先造地，后造林”的方式，大力实施工程造林，积极推进“三网”绿化工程建设，走出了一条滨海盐碱地区造林绿化的成功路子。目前，该区已完成路网绿化工程110公里，水网绿化工程72公里，农田林网工程3万亩，发展育苗基地8800亩，有效地改善了全区生态环境。二是大力实施生态细胞工程建设。近年来，**区不断加大投资力度，大力实施城乡环境综合整治工程，有效地促进了农村生态环境质量的改善。仙河镇、孤岛镇先后创建成为国家级环境优美乡镇，六合乡、义和镇先后成为省级环境优美乡镇，67个村（居）被命名为“市级生态文明村”，为生态区建设奠定了坚实的基础。三是提高城市人居环境。近年来，**区在城市规划、建设和管理上，落实科学发展观，坚持以人为本，以打造宜居魅力、文明富裕的生态园林城市为目标，逐步完善城市的各项功能，改善市民的生活居住环境，不断提升城市的整体品位。投资4亿多元围绕新规划区建设了一条长25公里的环城水系，并先后规划建设了南湖、银湖、西湖等8个湖泊，基本形成了绿水环绕、八湖镶嵌的城市景观。
（二）环境治理情况
1、水环境现状。近年来，**区不断加大水环境的综合治理，水环境质量逐步改善。一是加快城市环境基础设施建设，先后投资6000余万元建设了仙河、孤岛、**3个生活污水处理厂，仙河、孤岛2个污水处理厂已于2006年底投入使用，2007年削减cod600余吨，大大减轻了2镇生活污水对神仙沟流域的水质污染。**污水处理厂于2008年5月20日开始进水调试，预计2008年9月份正式投入使用，届时将极大地减轻城区生活污水对挑河流域水质的污染。二是加大对饮用水水源地的保护，严格建设项目审批，在保护区内对与水源保护无关的建设项目一律不予审批，有效地保护了饮用水水源的水质。三是加大企业水污染治理力度，确保工业企业外排污水稳定达标排放。先后对山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工有限公司2家废水排放大户实施了水污染治理工程，投资200余万元铺设了污水回注管线，实现了废水零排放，2家企业年可减少废水排放80余万吨，年可削减cod排放量150余吨。四是实施小流域综合治理工程，先后投资6000余万元对神仙沟、挑河实施了流域综合治理，对河道进行了疏浚，对河岸进行了绿化，今年又投资2000余万元对草桥沟进行综合治理。
（1）饮用水环境现状。**区饮用水源地水质较好，孤河水库等能够满足其水体功能的要求，由表1监测结果看出，各项指标均达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)ⅲ类标准。饮用水水质达标率达到100%。
表1饮用水水质状况变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod氨氮挥发酚石油类20055.124.88150.51未检出未检出
20065.445.12110.48未检出
未检出
20075.695.32140.39未检出
未检出
（2）地表水环境现状。纳入环境监测的河流为草桥沟、挑河、神仙沟。由表
2、表
3、表4中的监测结果得出，草桥沟水质在2005～2007年间监测指标变化不大，各项指标均优于gb3838-2002《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准。挑河水质在2005～2007年间污染较重，且有加重趋势，水质达不到gb3838-2002《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准，主要污染因子是cod、氨氮。从挑河
水质监测数据看，已经受到来自于**区城区生活污水、**经济开发区工业企业废水的严重污染，显示出典型的排污河（渠）的水质特征，目前已经是名副其实的排污河流。神仙沟水质在2005～2007年间虽然逐年好转，但目前仍达不到gb3838-2002《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准。
表2 2005-2007年草桥沟水质状况变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod
氨氮挥发酚石油类20054.426.57370.63未检出
未检出
20064.255.96310.71未检出
未检出
20074.865.89340.69未检出
未检出
表32005-2007年挑河水质状况变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod氨氮挥发酚石油类20050.3116.2416913.860.0050.01720060.1017.6517214.330.0060.01920070.1017.0418015.090.0060.021表42005-2007年神仙沟水质状况变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod
氨氮挥发酚石油类20052.4212.533265.120.0080.23520062.2512.762604.870.0100.16220071.8614.011425.210.0100.210表5地表水河流各段面水质超标情况河流断面名称水质类别出现超标样品的项目最大测值mg/l最大值超标倍数草桥沟草桥沟桥ⅴ类cod38挑河挑河桥劣ⅴ类cod1803.5神仙沟五号桩劣ⅴ类cod32612.72、大气环境质量现状。近年来，**区不断加大大气污染治理力度，有效地改善了辖区大气环境质量。一是加大对工业企业废气污染源的综合治理力度。督促山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工厂有限公司2家废气污染源实施了综合治理，投资800余万元建设了硫回收装置，形成年削减二氧化硫能力4000吨。先后对4家废气超标排放源下达了限期治理通知，取缔2家治理无望的企业。二是实施城市集中供热工程，取缔分散的小锅炉。2007年投资2个亿对城区集中供热进行了改造，取代城区30台小吨位锅炉，削减二氧化硫排放量300余吨。经**环保分局大气环境自动监测站监测，2007年，反映**区大气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物均优于国家《空气环境质量标准》的二级标准。随着我区工业生产的加快，工业企业排放废气量增大，因为环保部门加强了管理力度，工业企业加快技术改造步伐，废气处理率得到提高，区域空气总体质量没有发生根本改变（表6）。但是，仍有个别企业排放具有浓烈刺鼻味道的废气，已影响周边居民生产、生活、群众意见极大。
表6环境空气评价表评价参数二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物综合指数
污染等级
年日均值（mg/m3）
污染指数pi
负荷系数fi
年日均值（mg/m3）
污染指数pi
负荷系数fi
年日均值（mg/m3）
污染指数pi
负荷系数fi
2007
0.029
0.48
0.3
30.010
0.1
20.08
0.08
40.84
0.58
1.44
清洁
3、噪声环境现状。目前**区噪声达标区面积为17.95平方公里。2007年监测数据显示，一类区昼间50.6分贝，夜间45.0分贝；二类区昼间54.3分贝，夜间44.3分贝；三类区昼间52.8分贝，夜间47.9分贝；四类区昼间64.8分贝，夜间51.9分贝，均达到功能区划的要求。
4、农村生态环境保护现状
（1）农业面源污染严重。由于农业生产中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等，不仅污染农产品，还导致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也严重影响耕地环境质量。按目前的技术能力，土壤污染很难治理，危害将长期持续。
（2）环境基础设施建设滞后。由于乡镇生活污水处理设施建设严重滞后，绝大部分乡镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。由于受到经济条件和技术水平的限制，目前，除城区外，农业乡镇还没有规范的垃圾处置场。在广大农村更没有任何环境基础设施，农村生产生活产生的各类污染源直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。
（3）畜禽养殖污染严重。养殖业发展后，产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽养殖企业由于污水处理设施建设不完善，导致大量污水外排，造成了对周围环境的影响。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。
（三）监督管理能力建设。**环保分局隶属于东营市环保局，正科级行政单位，内设4个科室，其中办公室、管理股为行政编制，监测站、监察大队为副科级事业单位。目前，该局现有人员32人，其中行政编6人，事业编26人。近年来，该局不断加强队伍建设，先后派出60余人次外出学习，并先后投资100余万元建设了大气自动监测站、污染源在线自动监控室，实现了大气环境质量的全天候监控和重点监管企业的实时监控。
二、存在问题
（一）地表水环境质量没有得到彻底改善。虽然在地表水环境治理方面做了大量工作，但神仙沟、挑河流域水环境质量未得到根本改善。神仙沟流域水环境质量未得到根本改善，主要是由于孤东、桩西采油厂生产废水排入所致；挑河流域水环境质量未得到根本改善，主要是由于**生活污水处理厂未投入使用所致，2008年9月份投入使用后将彻底改善河流水质。
（二）环境形势不容乐观。在招商引资，发展区域经济中，只注重数量，不注重质量，造成了一定的盲目性，在安置项目中未按照区域规划执行，造成了部分项目安置不合理，给环境污染带来了潜在的危险。新建建设项目环境影响评价执行率基本上达到了100%，但是“三同时”不到位的问题令人担忧，环保设施建设明显落后于企业主体工程建设。农村生态保护虽然列入了环保重点，但仍然存在底数不清、思路不明、效果不明显等问题，有效的保护机制和补偿机制尚未建立和完善。
（三）环保工作没有真正形成社会合力。环保工作涉及社会生产、生活诸多方面，是一项庞大的社会系统工程。随着人民生活要求的提高，环保意识也不断增强，现在几乎是人人都在讲环保，但不是人人都在落实环保，在经济利益和环境保护的问题上，总是环境为经济让路。环境影响评价后，“三同时”的执行也往往打折扣，在项目审批的过程中，各部门各环节并没有把环保“一票否决”落实到位，没有形成社会合力。“守法成本高，违法成本低”仍然存在，一些企业急功近利，漠视环保，缺乏社会责任，没有自觉环保意识。如对土（小）企业的打击就不力，广大人民的环保权益得不到保障。
（四）污染减排工作形势严峻。由于我区工业企业基数少，工业底子薄弱，污染物总量指标少，且在“十一五”前期污染减排工程已落实到位，今后很难有大的减排工程，对我区经济发展起到了一定的阻碍作用。
（五）乡镇企业分散、小、污染治理设施不完善，对农村生态环境造成了一定程度的影响。
（六）监管能力建设不足。自2001年4月份**环保分局实行垂直管理以来，工作人员只有出没有进，人员年龄结构不合理，90%的人员为60年代和70年代出生，10%的人员为50年代出生。同时人员文化水平不高，第一学历为大学本科的1人，第一学历为专科的3人，第一学历为中专的6人，其余人员为高中或初中。
三、今后环境保护工作对策与建议
胡锦涛总书记在十七大上提出了建设生态文明社会，温家宝总理在第六次全国环保大会上强调的“三个历史性转变”，充分阐明了我国今后经济发展与环境保护的关系。在实现生态文明社会和“三个转变”的过程中，会有阵痛，但前景是光明的；会有问题，但解决了就是前进、就是发展。为进一步促进**区生态和环境保护工作的开展，调研组提出如下对策和建议：
（一）“三管齐下”，巩固成果。几年来，为了改善环境和生态，**区投入了大量的人力、财力、物力，取得了一些成绩。这些成果来之不易，应倍加珍惜。现在环境和生态正是保护与破坏的相持阶段，但储备与增长能力并不协调，稍有懈怠就会前功尽气。因此，巩固成果谋求发展至关重要。建议**区政府号召全区上下一定要推广经验，继续探索；吸取教训，告诫未来。治理污染、保护环境、建设生态“三管齐下”，全社会形成合力，解决不和谐的问题。一方面要克服困难艰苦创业；另一方面要向上级争取政策和资金的支持，加大环境和生态投入，千方百计在巩固成果的基础上谋求更大发展。
（二）做好城市规划，发挥好龙头作用。在城市规划大盘敲定后，下一步将进行实施阶段。在这个过程中，一定要改变过去“规划是龙头，政府领导是绣球，龙头跟着绣球走”的局面，严格执行规划方案，形成：先规划后建设，按规划搞建设，以规划管建设的科学规划管理体制。
（三）加大减排力度，确保完成“十一五”减排任务。一是加强对老污染源的监督管理，对污染源实施污染治理再提高工程，确保污染物排放达到地方排放标准。二是加强污水管网配套建设工程，尤其是孤岛、仙河镇污水管网建设工作，提高污水收集率。三是提高项目准入门槛，对污染物排放量大，影响区域减排任务完成的项目，坚决不予审批。
（四）强化环境管理。一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，所有新、改、扩建项目必须执行建设项目环境影响评价，认真贯彻落实省环保局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》，把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，切实坚持“先算、后审、再批”的程序，加强建设项目“三同时”跟踪管理，及时进行建设项目验收。加强新、改、扩项目以及敏感项目和敏感区域的项目审批管理，做到“四个不批”“六个必须”和“八个严禁”。二是加大对企业的监督管理，对辖区内重点污染源实行重点监控，确保污染防治设施正常运转。三是实行严格的主要污染物总量审批制度，对污染物排放量较大的项目严格控制，项目建设单位必须有切实可行的污染治理方案方可审批。
（五）加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。结合整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大对辖区污染源的监督管理力度，对故意不使用或不正常使用污染防治设施，污染物长期超标排放的企业，要立即责令限期改正；对偷排偷放、超标排放的企业，要立即责令停止生产，限期改正。同时，区政府要立即组织环保、工商等有关部门、单位取缔辖区内的土（小）企业。
（六）建设好工业集中区，落实工业集中区的污染防治。目前，我区企业大部分分散建设，对生态环境造成了一定影响，同时，又为环保监督管理带来的难度。为此，要充分发挥**经济开发区的载体作用，并做好工业集中区的污染防治。一是提高工业集中区的准入门槛，严把环保审批关，坚决不搞“先污染后治理”、“边污染边治理”的末端环保。凡是对环境有破坏的项目，一律不批不建。二是依法加强监管，着力解决部分企业“违法成本低，守法成本高”的问题，严肃查处各类环境违法事件。三是加强工业集中区基础设施建设，污水管网等基础设施建设要到位，使区内污水符合集中处理达标排放的要求。
（七）调整优化产业结构，加快构筑现代产业体系。以提升产业竞争力为核心，以增强自主创新能力为关键，进一步优化产业结构，努力形成以生态高效为特点的现代产业体系。一是进一步壮大石油化工、盐及盐化工、精细化工等支柱产业。二是扶持发展纺织服装、机械电子、农产品加工等优势产业。三是加强对外合作，积极发展高新技术产业，制定高新技术落户优惠政策，优化投资环境。
（八）进一步加大农村生态环境保护工作。一是继续实施“三网”绿化工程，构筑绿色屏障。二是继续推进生态创建工作的开展，通过环境综合整治工作的开展，改善农村环境质量。三是发展沼气工程，建设文明清洁的新农村。实践证明，沼气产业是最适宜农村使用的新型清洁能源。建议政府在技术、管理人员的培训方面和资金方面给予扶持，使这项新农村的朝阳产业得以健康发展。四是大力推进现代农业发展，培植高效生态农业。进一步强化农业基础地位，以发展高效生态农业为目标，以持续增加农民收入为中心，以培植壮大农业龙头企业为重点，坚持以工业化的理念谋划农业，大力推进农业产业化、标准化和规模化，完善配套农业基础设施，加速推进传统农业向现代化农业的转变。
（九）做好小流域综合治理工作。一是加大辖区沿河流域污染源的监督管理，确保水污染物稳定达标排放，同时，加快**城市生活污水处理厂的建设步伐，尽快投入使用，减轻对挑河流域的污染。二是定期对河流进行疏通、清淤，严禁在河流围网补鱼，确保河流水流畅通。
（十）加强环保监管能力建设。增加人员编制，引进高学历年轻人才，改善人员年龄结构、文化知识层次，提高人员素质，实现人员的合理搭配。
第三篇：移民安置区环境保护规划
移民安置区环境保护规划
一、土地资源开发利用环境保护规划 ㈠ 规划原则、目标 规划原则：
以综合整治为指导思想，贯彻“以防为主、防治结合”的治理原则。移民安置区的土地资源开发利用、环境保护与“长治”、“长防”、“移民开发”等工程项目相结合，充分利用各方面投资，合理开发利用土地资源，改善区域生态环境，达到经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。
规划目标： 到2010年末，农业人口人均拥有0.8～1.0亩稳产高产基本农田、0.3～0.5亩左右经果林，消除荒地和稀疏林地，使区内林草复盖率达到45%以上，土壤侵蚀量减少70%以上，水土流失得到有效控制，人民生活逐步走向富裕，生态环境趋于良性循环。㈡ 保护措施
土地资源开发利用环境保护措施，主要内容包括农村移民迁建安置、城（集）镇迁建以及交通道路等专业项目改复建过程中水土流失的预防治理的措施。
1.坡耕地改造工程措施：坡耕地改梯坪地，是控制坡耕地水土流失的有效措施。坡改梯主要是在小于25°的坡耕地上进行，大于25°的坡耕地应逐步实现退耕还林。规划坡改梯总计240.5万亩。坡改梯工程以修筑石坎水平梯田为主，在石料缺乏区域试验推广等高线植物活篱笆等措施。
2.生物措施：规划发展经果林207.9万亩，新植水保林436.7万亩、种草37.6万亩，水保林以松、杉、柏、刺槐、栎类、青杠、马桑、巴茅、荆条等为主，种植经济草种以蓑草为主，饲料草种以黑麦草为主。3.封山育林：对一部分疏林地和未成林地实行封山育林。共计376.7万亩。
4.小型水利水保工程措施：小型水利水保工程主要依据集雨面积、保护范围、侵蚀强度大小和减沙70%的综合要求布设，以蓄、小、群为主，坚持就地拦蓄，就近兴利。农村移民安置区水土保持措施规划详见表（略）。
5.城镇、工矿企业迁建和交通道路等专业项目复改建，在规划布局上应依山就势，严禁大挖大填。在“三通一平”及基建施工中需将废弃土方填放在指定低洼地段，并修建拦挡坝和护坡。对开挖过的场地，施工完建后应及时平整、恢复植被，或栽种经济林果，变废为利。
6.加强《水土保持法》、《环境保护法》等法规的宣传，提高人民群众的水土保持意识和法制观念，建立健全水土保持执法监督机构和三级管护体系。
二、城(集)镇迁建环境保护规划 ㈠ 规划原则、目标
规划原则：坚持城（集）镇迁建发展与生态环境改善相结合，城镇环境改善与区域环境改善相结合的原则。以国家的环境保护政策为导向，坚持“预防为主，防治结合”的环境污染控制方针，污染物排放与区域环境容量相适应。贯彻执行“三同时”制度，即建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，提高城（集）镇整体功能和环境质量，使城（集）镇迁建的环境保护与国民经济和社会发展相协调。
规划目标：到规划水平年2010年，移民安置区“三废”污染和噪声污染问题基本得到控制，环境质量达到国家规定的标准和要求。具体规划目标如下： 1.水质保护目标与控制要求
保护目标：三峡库区总体水质要符合国家《地面水环境质量标准》（GB3838－88）Ⅱ类水标准。局部水域水质按其功能要求和水源保护区的具体要求，分别达到相应的用水水质标准。控制要求: 对进入移民安置区内各河流的污水实行总量控制，各河流的整体水质在不同水位期，监测断面平均水质浓度控制在（GB3838－88）Ⅱ类水标准以内。
江、河城镇段岸边水域水质:单个或多个排污口下游1000m处，相互影响后的岸边水质应达到Ⅱ类水标准。进入各河流的污水排放标准：2000年以前应达到现行国家污水综合排放标准(GB8978－96)；2010年以前，如果由于治理水平的提高，有新标准时，应执行当时国家或地方新标准。对易降解污染物，按生活饮用水水源保护区的要求，排污口下游1km岸边达标。
对难降解污染物应通过污水处理实行闭路循环，不得任意排放，对于有毒、有害物质应按《水污染防治法》规定严禁排放。2.大气环境保护目标
为保护和改善城（集）镇迁建区居民生活环境和生态环境，根据《环境空气质量标准》(GB3095－96)和城（集）镇迁建规划的环境功能分区确定大气保护目标(见表10-3-2)（略）。3.噪声控制目标
为使城镇迁建区有一个清洁、优美而安静的环境，保证迁建区人民群众生活和工作的正常进行，根据《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)，制定迁建区不同功能区类型的环境噪声控制目标（见表10-3-3（）略）。㈡ 规划保护措施
1.水质保护措施
保护范围：移民安置区水质保护范围主要包括水源保护区、库区水质功能保护区。库区水质功能保护区为长江干流及其支流的水库回水区。重点保护长江干流，大宁河、小江、乌江、嘉陵江、香溪河等主要支流。城（集）镇集中供水水源保护:根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）水源卫生防护的要求，迁建城（集）镇供水水源集中取水口周围应设定饮用水水源一级保护区，并由取水单位设置明显的范围标志和注意事项告示牌。在保护区以取水点为中心、半径100m范围内，严禁捕捞、停靠船只、旅游以及从事任何可能污染水源的活动。取水口上游1000m至下游100m范围内的水域，不得排入任何工业废水和生活污水。保护范围的陆域内不得堆放固体废弃物、不得设立有害化学物品仓库、堆放和装卸垃圾、粪便或有毒物品的码头，在保护区范围内禁止一切破坏水环境的活动，禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得从事放牧活动。禁止建立墓地和掩埋尸体。另根据实际情况，供水单位可会同卫生、环境保护等部门，将取水口上游1000m以外的一定范围的河段划为二级水源保护区及准保护区，严格控制上游污染物的排入量，以确保下游取水口的水质满足饮用水源水质的要求。
城镇老城区生活污水处理措施：老城区应加强沼气化粪池的建设，逐步改造雨污合流制的排水系统。城镇新城区生活污水处理措施：新城区应采用雨污分流制，生活污水截流集中到污水处理厂（场）处理达标后再排入江河。污水处理厂（场）应多方筹资，及早设计，尽快施工，争取在城镇迁建完成前投入运行。工业污水处理措施：工业废水原则上由企业自行处理，工业废水主要为有机物的可纳入城市污水处理厂合并处理达标排放。特别是含重金属、酸、碱、造纸等工业废水，按“三废”治理要求，必须达标排放，严禁向江、河等水体排放未经处理的工业废水。对污染大户应加强监督，严格执行环保“三同时”制度，使工业废水切实做到达标排放。对经济效益差污染严重而又无法进行治理的工厂企业，应予停产、转产。禁止新建污染水源的工程项目，凡是新、改、扩建的项目，均应提出环境影响报告书（表），经环境保护部门和水资源保护部门审查同意后，才能列入建设计划。在新老城区内限制发展化工、冶金、造纸等污染型工厂企业。
医疗卫生单位污水处理措施：医疗卫生单位、兽医站等机构含病原体的污水需经过特殊处理和严格消毒后方可排入沼气化粪池或进入污水处理厂处理后排放。
加强对船舶的卫生管理：所有过往船只，均应装设船用油水分离器，客运船只的垃圾应集中起来，在到达港口停靠时，将其转运上岸进行集中处理，严禁向江河内倾倒。移民安置区内港监、环保和环卫部门应对停靠船只进行油水分离器和垃圾处理情况检查监督，对违反规定者予以处罚。
禁止向河流水体内排放含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒污染物、油类、酸液、尾矿、矸石、粉煤灰、工业废渣、垃圾、放射性废渣、废物等固体废弃物。2.大气保护措施
移民安置区大气污染主要为煤烟型污染，改善城（集）镇的大气环境质量，主要措施是改变能源结构、提高工业锅炉的消烟除尘率。主要措施为: 严格执行国家环境保护有关政策，新城区严格限制大气污染严重的项目上马。
新、改、扩建项目必须实行环境影响评价，严格执行环保“三同时”制度，控制废气排放量，使之达到国家排放标准。
逐步改变能源结构，提高城（集）镇居民天然气使用率，增加居民能源结构中天然气的比例，到2010年，城市和县城气化率争取达到85%。居民生活用煤应严格规定使用脱硫型煤，同时使城区的部分工厂企业也使用区域内可资利用的天然气资源，降低煤耗量，减轻对大气的污染程度。
落实迁建区规划的公共绿地、道路两侧绿化、居民区绿化、工业区和居住区之间的防护林带和护岸林带的建设。
3.环境噪声防治措施
对产生较大噪声的工厂企业，在迁建时应增强其隔音能力，对产生噪声较大的生产设备应进行消音和减振处理。噪声污染较大的打桩机、砼搅拌机、卷扬机等施工设备在居民区作业时，应避开居民休息时间。改善城市道路条件，改善车辆运行状况。在城区主干道和中心区域禁鸣喇叭，严格机动车辆的定期检修制度。
4.固体废弃物处置措施
城镇生活垃圾处置措施：规划在城市和县城迁建区的郊区修建垃圾处理场，生活垃圾产生量相对较小的城（集）镇，修建具备防冲、防渗措施的垃圾堆放场。
工业固体废弃物处置措施：应采取综合利用和集中处理的措施。煤渣、煤矸石、粉煤灰可用来制造水泥、砼骨料、硅砖瓦等，酒厂、糖厂、罐头厂的食品弃渣可用来制造复合饲料或肥料，其余的工业固体废弃物应采取卫生填埋处理，对含重金属的固体废弃物，应进行特殊处理。
特殊固体废弃物的处置措施：医院、卫生防疫等单位，排放的含病毒、病源体固体废弃物和放射性固体废弃物必须按规定的程序进行特殊处理，不得任意倾倒，以免酿成环境污染事故，威胁区域人群健康。
三、工矿企业迁建与新建二、三产业污染防治措施
㈠ 对搬迁重建企业，其建设必须严格执行国家有关环境保护政策法规，严格坚持环境影响报告书（表）和环保“三同时”制度。
㈡ 实行排污申报登记制度和排污许可证制度。企业迁建完成后，业主必须向当地环境保护部门提交《排污申请登记表》。其污染控制设施应经环境保护主管部门验收，验收合格并发给排污许可证后企业方能投入生产并排污。企业水污染源和大气污染源的排放应严格执行国家和地方有关排放标准。㈢ 移民新建二、三产业应选择污染小或无污染的项目，提倡发展绿色企业。
㈣ 环境监测部门应加强污染源特别是重点污染源的监测，以便掌握污染源的动态变化，为环境管理部门实施有效的监督与管理提供依据。
㈤ 迁建企业与移民安置新建二、三产业污染防治所需经费，贯彻“谁污染，谁治理”的原则，由企业自行承担。
四、人群健康保护规划 ㈠ 环境卫生清理
移民迁入新居前必须对居住环境进行卫生清理，主要包括
： 1.加强建筑、生活垃圾和粪便的管理，防止疾病传播。对新址环境卫生污染源（如坟墓等），选用石碳酸、生石灰和漂白粉等药物消毒灭菌处理。
2.移民搬迁前，进行一次有组织、有计划的灭蚊、灭蝇、灭鼠活动，降低病媒生物密度。移民搬迁后，开展经常性的灭蚊灭蝇灭鼠活动。
3.加强水源防护管理，防止各种污染物对水源造成污染。㈡ 疾病监测、疫情抽查及预防接种 1.卫生检疫
对移民安置区新老居民及外来人员中可疑的带菌者和患病人员进行检疫，对确诊者及时进行隔离和治疗，切断传播途径。重点抽检的病种主要有:疟疾、肝炎、钩体病、流行性出血热等。此外，对外来人员还应视其来源地的疾病构成确定相应的检测项目。2.预防接种
对移民安置区危害较大且易流行的疾病采取预防服药和免疫接种等方法，提高人群对疾病的抵抗力。预防接种的主要对象为搬迁移民，主要项目有：疟疾、钩体病、乙脑和病毒性肝炎等。另外，对从事皮毛收购和加工者注射炭疽疫苗，在丝虫高发区普服海群生盐进行预防和治疗。3.人群健康监测
在移民安置迁建前后，必须加强人群健康的监测工作，特别是动物疫源性传染病和虫媒传染病的监测工作。监测内容见生态环境管理监测规划。㈢ 饮用水卫生检测
城镇、农村集中居民点以及分散建房的移民，应做好饮用水源保护工作。凡新的饮用水源，要进行检测，衡量是否符合国家规定的饮用水卫生标准。检测内容见生态环境管理监测规划。㈣ 卫生宣传、管理与监督 在移民前和移民过程中，有计划、全方位地大力宣传、普及卫生知识，增强移民和老居民的卫生观念和自我保健意识，提高防病抗病能力。加强安置区卫生尤其是食品卫生、水厂等特殊行业的管理和监督，经常性开展食品卫生检查和卫生检疫。㈤ 医疗卫生机构建设
进一步建立健全移民安置区三级医疗预防保健网络，提高区域医疗卫生防疫的服务能力。根据卫生部颁布的“全国卫生防疫站建设标准”，完善各县、市卫生防疫站人群健康观察与保护的仪器设备及改善工作条件，加强安置区卫生防疫力量。
农村基层卫生机构应结合农村移民搬迁规划充实、加强。建议在移民安置区各村建立卫生保健室，各乡镇逐步建立乡镇防保站，负责计划免疫接种、传染病防治和妇幼保健等工作。
五、生态建设规划
㈠ 珍稀濒危植物和古、大树木保护
移民安置区珍稀濒危植物，分布高程在600m以下易受移民安置活动影响的物种主要有荷叶铁线蕨、疏花水柏枝等，规划对其采取建自然保护点进行特殊保护。
对分布高程在600m以下易受移民搬迁破坏影响的100余株古、大树木进行重点保护。主要采取建围栏挂牌进行就地保护，定期对古、大树木进行调查与监测，同时加强宣传教育和执法管理。㈡ 森林植被保护
移民安置区森林植被保护主要是防止移民安置活动对现有森林植被的破坏。实行封禁治理，加强对幼林的抚育管理和采伐迹地的恢复工作；严禁乱砍滥伐木材资源；鼓励集体和个人承包荒山、荒坡植树造林。㈢ 野生动物保护
为保护野生动物及其栖息地，同时控制有害野生动物（主要是鼠类）密度，需采取以下保护措施： 1.保护现有森林植被，绿化宜林荒山，为野生动物提供更广阔的栖息地
。2.宣传贯彻《野生动物保护法》，加强珍稀动物保护的宣传力度和执法管理。3.保护野生动物的栖息场所和迁徙路线，严禁乱捕滥猎。
4.在移民迁建前后大力开展灭鼠活动，同时加强对蛇类、猫头鹰类等鼠类天敌的保护，抑制鼠害的发生。㈣ 城（集）镇和农村居民点周围及道路绿化规划
1.城（集）镇绿化
绿地生态系统是现代城镇的重要组成部分，迁建城（集）镇绿地应以点、线、面、带形成系统。城市、县城要因地制宜地修建公园和各类公共绿地，做好住宅小区绿化；工业区和生活区、商业区之间设置防噪声、防尘、防污绿化带；加强道路和房屋四周的绿化工作。2.农村居民点与道路、农田田间绿化
农村集中居民点建成后，应充分利用房前屋后和路旁的空隙地，包括预留发展用地，植树绿化。机耕道与人行道绿化应采用乔、灌、草相结合的立体绿化方式；田间小道的绿化可因地制宜地种植一些防护林、经济林，如洋槐、乌桕、桑树等。㈤ 库岸绿化带建设 原则上整个库岸都应植树种草形成库岸绿化带。正常蓄水位175m淹没线以上的原有林木、果园、薪炭林及草地等，除纳入城（集）镇迁建总体规划的部分外，其余均应保留作为岸边绿化防护林带，并对其中的疏林地进行改造，绿化荒山、荒坡。新建城镇沿江地带宜建设滨江公园,提高沿岸绿化效果。
六、生态环境监测与管理规划 ㈠ 生态环境监测规划
生态环境监测规划详见表10-3-4（略）；
移民安置区监测点位（断面）见表10-3-5（略）。㈡ 环境管理规划
建议成立移民安置区生态环境管理办公室，由各县政府主管环境保护的负责人负责，成员由政府办和有关专业部门负责人组成。
生态环境监测应以现有机构为主，对环保、水利、林业、以及卫生部门等现有机构的人员装备，适当予以充实和完善。
第四篇：区环境保护工作开展情况汇报
市开发区环境保护工作情况汇报
2017年8月23日
(汇报稿)
尊敬的中央环境保护督察组各位领导：
中央环保督察工作，充分体现了党中央、国务院对市经济技术开发区的重视关心和大力支持。首先我代表开发区党工委、管委会对督察组的各位领导表示热烈的欢迎！下面，我就开发区环境保护工作情况汇报如下：
一、开发区的基本情况
根据国务院批复，2012年8月30日，市经济技术开发区正式挂牌成立，目前已设立九个部门和四个派驻机构。同时以建设投融资平台为目标，先后组建成立新鑫国有资产公司、华元开发建设公司、华元融资担保公司。
开发区批复规划面积13.5平方公里，2016年完成固定资产投资28.59亿元，生产总值达到23亿元，全口径税收1.76亿元，辖区内就业人口约1.2万人。在以本地优势资源为依托的基础上重点发展纺织服装产业、农副产品精深加工、石油天然气精细化工、新材料、新能源、现代服务业等支柱产业。2017年开发区以构建新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大 众创业万众创新的聚集区、开放型经济和体制创新的先行区为目标，全面启动了改革创新、先行先试工作。
二、贯彻落实中央、国务院、省、师市环境保护重大决策部署情况
党的十八大以来，开发区党工委、管委会认真贯彻落实各级有关生态文明建设和环境保护的重大决策部署，紧紧围绕新疆工作总目标，积极适应新常态，切实贯彻新发展理念。积极推动绿色发展方式，以建设生态园区、绿色园区为目标，在实现经济快速发展的同时确保了区内环境质量总体稳定，全面促进了经济社会可持续发展。
(一)认真贯彻环境保护重大决策部署，坚持党政同责、一岗双责。
在开发区经济社会保持快速平稳发展的同时，开发区积极推动和落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，主要领导亲自抓、负总责，把环保工作纳入重要议事日程，认真研究分析环境保护工作面临的新形势、新问题，努力改善辖区环境质量，实现了经济和生态环境的协调发展。
2017年开发区全年工作部署以“紧盯目标、守住底线、注重方法”的总体要求，明确严守环境保护底线，以禁止“三高”项目企 业为入园标准，强化水、大气、土壤污染的防治，以推进循环化改造项目为重点，全面促进节能减排，以经济发展与生态环境的协调发展为目标，积极推进生态园区、绿色园区的建设与发展。
2017年第十一次党工委会议上芮宏副师长组织开发区相关部门学习《省党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》时，强调要以强化底线意识、责任意识稳步推进形成落实环境保护党政统领、环保部门统一监督管理、相关职能部门各负其责的工作格局。党工委第十四次会议审议通过《市经济技术开发区党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》，暂行规定要求各部门切实履行好各自的工作职责，坚持“管行业必须管环保”、“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”、严格问责追责制度。以此不断完善“党工委领导、管委会负责、环保牵头、部门分工配合、舆论引导、社会参与”的环保工作新机制。
(二)以循环经济发展模式为目标，加强重点项目实施。2014年10月开发区开始启动循环经济发展规划工作，2016年获得国家循环化改造支持，以专项资金9000万元重点支持14个项目进行循环化改造，主要以粉煤灰综合利用、废弃棉籽生产改造、果渣饲料加工、棉浆污水处理设施提标、棉秆沼气化资源综合利用、燃煤电厂超低排放改造、粘胶废气收集利用 等循环化改造项目的实施，进一步提高节能降耗水平，减少污染物排放的目标。
(三)以改善环境为质量为核心，强化大气、水、土壤污染防治。
扎实推进大气污染防治工作，按照省《进一步加强大气污染防治工作的实施意见》，持续开展重点行业企业污染治理。一是积极开展了淘汰燃煤小锅炉和清理整治“散乱污”企业的行动，2016年关停开发区范围内20吨以下的燃煤锅炉27台，清理整顿“散乱污”企业8家。同时开发区出资启动集中供热管网提升改造工程。二是组织市盛源热电有限公司加快实施超低排放和节能改造工作。三是加强重点企业废气收集利用。2016年通过支持富丽达纤维有限公司废气回收利用改造，完成了13万立方/h二硫化碳吸附设施建设。
认真落实《省水污染防治工作方案》,以推进工业废水污染防治，加大污水处理设施建设力度重点开展工作。一是督促重点排污企业新龙化纤完成污水提标改造工作，企业原污水处理标准由《污水综合排放标准》的三级标准提高到一级，年减少COD排放量近3000吨。二是有序推进污水综合化利用，确定纳污区生态治理目标任务。2017年2月启动纳污区生态治理工作，现 已完成《原纳污区环境质量评估生态恢复评价报告》编制和环评公示，下一步将按程序加快报批。三是加大地下水取用管理力度。针对地下水采用混乱的现象，2016年8月下发了《关于严禁市工业园区取用地下水资源的通知》，并查封地下井61眼，有效的措施既杜绝了非法擅自采用地下水的行为，也减小了地下水过度过度开采对环境的影响。四是启动《市经济技术开发区印染产业规划》，明确“以污定产”的控制目标，以提高环保标准的原则，确定全部印染企业污水重复利用率达到35%以上，各类污染物达标处理率实现100%。五是加强污水处理排放管理，通过制定《市经济技术开发区污水排放管理办法（试行）》，规定开发区所有企业污水必须经预处理达标后集中纳管排放至污水处理厂统一处理。在严格的管理和制度落实下开发区污水集中处理率达100%。
（四）加强生态环境保护，推动生态文明建设。
一是2017年围绕纳污区生态恢复建设，启动人工湿地项目可行性研究，7月编制完成《市人工态湿地项目可行性研究报告》，8月7日完成评审，下一步将以打造人工生态湿地并逐步发展休闲旅游产业为目标，加快推进项目实施进度。二是积极推进生态文明示范创建工作，大力实施绿化林防护体系建设。2013-2017年累计投入约近8000万元，实施植树造林面积约100万平方米。
二、存在的主要问题
回顾开发区成立5年以来的环境保护管理工作，虽然取得了一些成绩，环境质量总体稳定，但与党中央、国务院、自治区、省和师市的要求相比，与当前环保工作面临的新形势新任务相比，与广大群众的期盼相比，还存在不小的差距和较多的不足。同时，经济快速发展与环境承载能力的矛盾逐步显现，不仅任务重、压力大，而且困难重重。
（一）环境承载能力有限，结构性污染特征明显。一是环境风险日益增多，环境应急能力薄弱。随着开发区招商引资项目的不断增加，纺织服装产业链不断延伸，印染企业带来的环境风险日益突出，一些企业位于环境敏感区域附近，存在着布局性、结构性隐患。虽然制定了区域《突发环境事件应急预案》，但是预案体系尚不健全，环境应急管理人员、应急物资储备及应急预警监测处置能力严重不足，环境应急管理工作亟待加强。二是产业结构发展不均衡，传统产业比重偏大，结构调整和转型升级任务艰巨。从整体来看，开发区规划的纺织服装、石油天然气精细化加工、农副产品精深加工、新能源新材料、现代服 务五大支柱产业存在上下游关联，但是未形成集群发展，现有产业间、企业间关联度不高、配套性不强。高耗能行业综合能源消费占比大，导致二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量、氨氮排放强度大。近几年来，开发区虽然采取了有效的措施，但是还没有从根本上解决好这个问题。随着开发区经济快速发展，能源的消费量持续呈上升态势。三是部分企业还存在急需整改的环保问题。如：青松化工有限责任公司批建不符，被环保部列入国务院挂牌督办项目，企业已停产近三年，开发区只有与师市环保局共同继续加强监管，确保该项目不整改到位，不得开工生产。新农化纤（重组后为市富丽达纤维有限公司）生产废水未综合利用。纳污区综合治理工作进展缓慢。四是环境保护基础设施较为薄弱。如：开发区生活污水与工业污水未分类收集，污泥及垃圾处置利用率不高，目前只有两家企业污泥综合利用，开发区生活垃圾和一般工业固废物处置设施建设推进缓慢，虽然与中国海螺创业控股有限公司签订了垃圾焚烧发电系统及相关配套设施招商引资合同，但项目前期推进比较缓慢。
(二)环境保护工作压力传导力度不强，环境保护的理念没有完全树牢。一是以“行业监管与综合监管”的原则，各工作部门之间联动性差，在环境保护工作方面依然存在着就是环保一个部门管的错误认识。二是部分企业落实污染治理主体责任不到位，重生产经营，轻环境保护的思想依然存在，一些企业在环保设施投入方面抱以能少则少，能拖则拖的侥幸心理。三是干部的环境保护意识培养、专业能力建设抓的还有不够有力，一些环保重大问题的研究部署比较多，在具体落实执行时，推进的速度慢。
(三)规划选址缺乏合理性，存在一定的环境隐患。一是区内一些项目的选址缺少合理的规划，2013年至今很有的项目选址未充分考虑到本地的资源禀赋、生态支撑和人口分布现状，片面的为了招商落地、增加投资而考虑，缺少与总体规划、发展规划、土地利用规划、环境保护规划的统筹协调。二是对区域内工业发展缺乏统筹协调，一段时期内，一些产业未充分考虑实际条件，多处建园，以致于呈现出数量多，规模小，环保基础不全，导致资源分散，污染集中、风险逐渐加大。三是产业布局不合理。一些区域产业定位模糊，轻重工业相互交叉布局，轻重污染企业之间无缓冲，企业环境治理各自为战，给区域统一治理污染带来了很大难度。
(四)环保投入的机制不健全，资金投入不到位。一是环境保护缺乏相应的资金保障，环境保护队伍人员力量薄弱，人员得不到补充，使很多工作不能够及时完成，造成环境保护监管工作的质量偏低。二是环境保护信息化手段不高，缺少区内环保信息监测平台，企业在线监测数据不能及时获取，全面掌握污染物排放信息相对滞后。三是环境保护培训投入不足，新的环保政策，环保技术的更新不能及时掌握，影响了环境保护监管质量和水平的提高。
（五）环境保护突出问题整改压力大、任务重。
一是燃煤小锅炉提标改造工作滞后，虽然项目已开工建设，但全面完成提标改造工作的压力大、任务重，企业原自建燃煤锅炉设施拆除工作推进缓慢，22家企业中，只完成2家企业，其他企业仍未开展。其中普泰多计划上20吨燃煤锅炉，但脱硫、脱硝设施工作进展缓慢。二是纳污区生态治理工作推进较慢，目前只完成了可研的评审及环境影响评价上报工作，未进入实质性的实施阶段。而且本地区包括新疆范围内无成功案例可循，部分地区也只是开展前期的工作。随着印染产能的扩大，将面临着污水容纳区域扩容的问题。同时，现有工业废水没有经过脱盐，容纳区域没有防渗措施，对环境造成潜在影响还需全面评估。三是市青松化工有限责任公司年产10万吨烧碱、12万吨PVC项目，环保不达标至今停产整改未完成。四是棉浆企业污染治理水平不 高。一些企业污染防治设施不完善，如：利佳纤维有限公司配套环保设施工艺水平低，环保设施不达标，目前处于停产状态，恒瑞生物科技配套环保设施未达标，目前处于停产状态。五是商品混凝土搅拌站企业厂区内及周边道路扬尘问题突出，如：松鹤搅拌站、塔建鼎鑫搅拌站、正达混凝土搅拌站。
（六）节能降耗重点项目进展缓慢，任务艰巨。
开发区重点支持的14个循环化改造项目进展缓慢，新疆清源生物质资源利用有限公司棉秆沼气化资源综合利用项目，截止2017年7月24日已完成项目选址、土地勘界、项目核准、可研及工艺设计，还未进入建设施工阶段。市经济技术开发区中水回用工程项目，目前还未启动方案编制。市盛源热电有限责任公司烟气超低排放项目截止目前只完成可研编制，前期工作推进缓慢。
（七）环境保护宣传不到位。
一是环境保护宣传面不够广泛，只是针对企业主要负责人和部门开展宣传，很多员工未进行宣传教育，使得广大职工群众没有保护环境的自觉性和主动性。二是环境保护宣传不够深入，群众没有深刻理解环境保护工作的重大意义，因此区内广大职工群众的环保意识差、环保行为不积极。三是环境保护宣传作用不明显，开发区一些环境保护的措施不能切实的落到实处，就是缺乏 企业广大职工群众的参与和配合。通过认真总结我们深刻认识到没有广大职工群众的参与和配合，环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文。只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身了解到环境保护的重要性，提高民众的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才是真正解决开发区环境问题的效方法。
（八）环境保护能力和技术力量严重不足，环境保护监管履职有限。
开发区近几年在开展环境保护管理工作方面得到了师市有关部门的大力支持与帮助，但是受诸因素的影响，环保工作没有完全打开局面。一是管理水平低、专业技术人员严重匮乏的问题未得到根本解决，从而影响了环境保护监管工作的全面提升。目前开发区规划建设环保局编制4人，聘用1人，既无环保专业人员，现有人员也环保监管经验。无论是在手段运用上，还是在监管方法上都无法满足环境保护管理的工作要求。二是技术装备缺乏，难以履行监测管理职能。开发区入驻企业日益增多，在日常环境监管中掌握污染物排放信息基本依靠工作人员逐家企业调查，低效率的方法，不仅信息掌握时间滞后，也难以评价其真伪。三是部分企业污染治理设施运行不正常、污染物超标排放等行为 时有发生，因队伍人员配备不足，致使一些问题未及时被发现，未及时得到整治，一定程度上影响了开发区环质量的改善。
三、下一步工作措施
我们将把环保督察作为提高认识、发现问题、找准差距、有力整改的契机，强化环保责任，落实环保制度，严格环保措施，切实抓好督察问题整改，不折不扣地把生态环境保护各项政策措施落到实处。
(一)强化理念、落实责任，坚决整治突出环境问题。一是进一步提高环境保护认识，完善环保考核机制。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，加强考核力度、细化考核指标、完善考核方式，同时加强目标考核的严肃性，实现有效的压力传导。二是针对环境保护突出问题，认真落实责任主体，明确工作时间节点，明确工作任务，明确责任人，按时完成污水提标改造、二硫化碳吸附、纳污区生态治理等环境保护工作。对未能按期完成各项整改工作任务，工作进展缓慢的责任人，按照有关程序，启动问责制。
(二)协调统筹，优化规划布局和结构。以绿色、循环、低碳发展理念为指导，进一步评估总体规划、土地利用规划、环境保护规划的协调性、相容性；对现有环境问题较多的局部区域进行 环境影响现状评估，以治污治散为重点，对空间相近、产业相关、区域条件互补的区域逐步进行撤并整合，对规模小、水平低、分散的区域进行整治，实现产业合理集聚、资源优化组合。同时根据自身的产业定位，引导企业服从整体定位。
(三)推进循环化改造，提升园区生态文明与环境保护水平。一是本着“减量化、再利用、资源化”原则，合理构筑园区循环经济产业链，形成资源和废弃物循环利用，减少污染排放，增强园区可持续发展能力。二是结合结构调整，淘汰落后产能，实现园区产业结构升级。
(四)加强环保基础设施建设，消除环境安全隐患
一是推进污水收集与处理、固体废物处置、环境风险防范和事故应急等设施同时规划、同时建设、与园区企业同步运行；二是从源头上控制企业污染物排放，企业应当配套建设的必要的污染物（预）处理设施，达到预处理要求后才能进入集中处理设施。三是完善园区自动环境监控系统，并与环保机构和上级环保部门联网共享，在全面掌握企业与园区整体环境情况的同时，形成联防共治格局。
(五)严格环境准入，实施污染物排放总量控制。一是对污染防治和环境风险防控设施不健全，企业违法排污现象的，采取限产限批措施。二是根据环境承载力，实行污染物排放总量控制，将园区的总量控制指标和项目总量指标作为入园项目环评审的前置条件。三是入园项目在环境影响评价阶段，必须充分考虑园区公共污染防治措施是否满足项目污染物处理的需要，严格规定各项目必须自行配套建设环保措施。
(六)健全机构，提高环境保护监管水平。
一是理顺管理体制，建立健全环境保护机构。二是创新监管方式，对开发区企业开展环境信用评价、环境信息公开，接受公众监督。三是针对擅自开工建设、投产以及逃避环境监管违法排放污染物等行为，采取政策调整、责任追究、向社会公告等办法，督促各方重视工业区环境保护问题，逐步提高环境保护管理水平。
第五篇：环境保护工作总结
一、环境宣传教育任务全面落实全民环境意识普遍提高
一是通过刷写标语、办板报、印发传单等多种形式，在群众中广泛开展环境保护宣传教育活动，环境保护工作总结。据统计，今年全县共刷写各类环境保护宣传标语30多条，悬挂横幅21条（副），印发传单6万份，播放环境教育警示专题片8场次，举办各类咨询活动5场次，咨询群众3.5万多人（次）。二是在“6.5”世界环境日期间开展了声势浩大的集中宣传教育活动，城区设立咨询服务点3处，悬挂环境警示图片16份，向有关部门赠送《中国环境报》6.5特刊90份，并现场播放了环境警示光盘和环保法律宣传录音，直接受教育人数3000多人，出动宣传车一辆，抽调12人组成宣传小分队，历时4天，巡回7个乡镇，散发各类宣传材料3万余份，咨询群众近万人，同教育局在全县中小学生中开展了以“我和环境”为主题的征文比赛活动，共收集征文8700多份。在宣传教育活动中我们注意把集中宣传同经常性宣传结合起来，保证了宣传活动的长效性和实效性。三是积极开展“双绿”创建活动。为了使创建绿色社区、绿色学校、环境优美乡镇工作逐步走上规范化、制度化轨道，我们制定了《***创建“绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇”工作实施方案》，今年确定马岭中学等9所学校要建设成为达标绿色学校，北区住宅区创建为绿色社区，赤城乡等6乡镇要创建为环境优美乡镇，为了促进这项工作顺利进行，我局在财力十分紧张的情况下，向创建绿色达标学校的9所学校拨付创建活动补助经费1.4万元。据统计，开展创建活动的单位用于美化、亮化、硬化、绿化工程投入经费共计达65.32万元，创建工作基本达标，并于XX年9月顺利通过我县验收。四是推行“绿色认证”。今年，我们把推行绿色认证作为环保部门服务农村经济建设的一项新的工作措施来抓，协同有关部门，狠抓赤城无公害苹果生产基地的建设，并协助完成了赤城无公害苹果基地认证工作，赤城乡被认证为国家级无公害苹果生产基地。五是向省市报送环保政务信息31篇，县电视台播出新闻录象3次，广播稿2篇，完成《中国环境报》征订任务27份。六是积极开展“四五”普法教育活动并顺利通过市县验收。通过广泛宣传，使各级领导、干部职工、青少年学生及社会各界人士重视和支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强，目前电话举报多了，来信来访多了，关心环境、支持环保工作的人多了。
二、总量控制目标得到落实
结合全县产业结构调整，年初，我们对排污单位实施量化管理，一是层层分解污染物排放指标，并定期对其污染物排放情况进行跟踪检查，督促排污单位采取防治措施，提高污染防治水平，辖区内17户砖瓦厂是排放SO2、烟尘大户，我们在严格控制燃煤类型的同时，进行技术指导，降低能耗，减少排污量，确保企业增产不增污，监理人员累计深入企业现场检查指导32人（次）。二是从源头抓起，全力推行使用清洁能源(型煤、液化气），全县有80％的燃煤用户使用中低硫份的华亭煤，60％左右的餐饮业（包括夜市）使用石油液化气，降低了SO2的产生量，减轻环境压力，建成烟控区3.8平方公里，覆盖率达80％。完成沼气示范点1个，沼气用户200多户。根据初步测算，全年二氧化硫、烟尘、化学需氧量、工业固体废弃物排放量，均在控制指标以内。
三、环境监理和管理工作任务落到实处辖区环境质量明显改善
一是依法征收排污费，发挥排污收费以征促治的作用。针对往年协商收费，征收排污费不到位的问题，今年我们坚持“摸清底子，班子议定，定额征收”的工作思路，变过去协商收费为定额收费。为了确保排污费按时足额征收，我们对环境监理人员实行定岗位、定任务、定人员、定时间，定奖惩比例和领导包总盘子的“五定一包责任制”，靠实了责任，明确了任务。在征收过程中严明纪律，严格标准，作到“一个政策框、一把尺子量”，基本达到了“依法、全面、足额”征收，截止目前共征收排污费39万元，占总任务的97.5%，完成开征190户，年底有望超额完成收费任务。
二是加强执法检查，坚持依法行政。实行污染源分类管理，对重点监督单位每月检查一遍，对非重点监督单位每季度至少检查一遍，检查方式以突击检查为主，今年共检查企业70场（次），在全省“两个健康”专项行动中，对2户企业提出了限期治理要求，关停了小炼钢企业1户，取缔“土炼油”炉1处，全年累计开展执法检查368人（次），查处环境违法行为3起，罚款1.5万元。
三是加强城区饮用水源的监督管理，根据水源区划报告，重新修订了《庆城县城区饮用水源管理办法》，并提请县政府发布实施，局里抽调专门人员，对冉河川、教子川饮用水源区开展经常性的检查工作，查处直接在河道洗衣物、饮牲畜事件3起，并对相关人员进行了批评教育。我们还协调市环境监测站对县城城区饮用水水质进行监测2次，并督促有关单位采取了一些预防水污染的措施。
四是加强污染源现场监督检查及治理力度，抽查采暖锅炉36台，对环保设施运行不正常的单位限期整改，下发整改通知书6份，全部得到落实，投入8万元完成庆成3#小区供热站、县医院锅炉限期治理项目2项；协调石油单位封闭石油废弃井7口；抽调10名工作人员，历时4个多月，对全县企事业单位、生活及第三产业906户排污单位（包括个体工商户）进行了排污申报登记，从排污种类、数量、浓度等方面进行调查摸底，并建立了较为详实的资料档案，排污申报登记率100%；全县（包括石油单位）用于治理环境的资金约7000多万元，环保投资指数0.9‰。共3页,当前第1页123
五是加大建设项目环境管理力度。继续推行环保预审制，把环保审查把关的程序前移，规定建设项目在立项之前，必须经过环保部门批准，这一工作制度的实施，使环保审查取得了主动权，有效防止了一些重污染项目的开工建设。另外我们根据建设项目名录，及时掌握新、扩、改建项目动态，积极主动参与管理工作，在工作中做到了“三不一跟踪”，即不环评不准立项，不办理手续不准开工，不达标不准验收，对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，全年参与验收的工程项目9项，建设项目竣工验收率100%。协调市环评所对北区供热站、陇原黄花菜加工厂等规模较大的建设项目进行了环评，工作总结《环境保护工作总结》。对全县89户新、扩、改建项目全部进行了环境影响评价，环评执行率达100%。今年拒绝审批开发油井11口。
六是加强城市环境管理，严格控制县城的扬尘污染和噪声污染。要
求城区建筑工地实施封闭施工，严禁将污泥、黄土带出工地，白灰堆放场地采取扬尘防治措施，为防止机动车的噪声污染，在县城的南街、北街、人民路设立了机动车禁鸣区，有3名监理人员经常巡逻，尤其在“两考”期间，我们向城区各个体门店、舞厅、音乐茶座和建筑施工单位印发了《关于加强两考期间环境噪声管理的通知》230多份，限定了它们的作业时间，并划定了噪声控制区，组织人力，进行不间断的巡查，确保为考生创造一个安静舒适的学习考试环境。七是加强规范化执法工作，进一步落实了执法责任制。我们先后指派2名同志参加了全市法制学习培训班，2名同志分别在省、市局进行了专业培训，在局机关组织开展了3次环保法规知识学习交流活动，并注意督促干部职工抓好平时的业务学习，努力打造一支素质强、业务精的环保执法队伍。为了规范执法行为，今年，我们全面推行政务公开，再筹资6000多元，制作政务公开牌2面，把群众最关心的收费标准和收费对象逐一公布，把各项制度逐一上墙，自觉接受群众监督。规定工作人员在执法工作中必须亮证执法，文明执法，不乱开口子,不搞无原则工作。局规范化执法工作领导小组对工作人员执法情况进行不定期的监督检查，有效的杜绝了执法过程 中可能出现的漏洞。
八是认真办理人大、政协提议案和群众来信来访工作，全年办理信访案件17起，办结率96%，办理人大、政协提议案2起，并一一答复提案人及有关部门，办理率100%，妥善处理1起较大的环境污染事故，涉及赔偿金额4.6万元，污染事故、纠纷查处率100%。
九是及时报送各类环境统计报表及监理报表。
四、自身能力建设得到加强，职工队伍整体素质全面提高
一抓基础设施建设，提高办公自动化能力，年内新添置复印机1台，计算机1台，并与Internet建立连接，扩大了与外界的交流。
二抓行风建设，广开监督渠道，聘请8名作风正派、敢于直言的社会各界人士作为行风评议员和监督员，赋予他们调查建议、批评、监督的权力，通过召开民主生活会、到各单位和有关企业走访、参加干部职工座谈会等多种形式，广泛征求意见。深刻分析领导班子成员及局机关在党风、政风、行风、工作作风等方面存在的问题及原因，率先开展批评与自我批评。深入开展自查自纠，全体职工对照“五查五看五纠”的内容，深入进行查找问题，认真分析原因，明确整改措施，形成个人自查书面报告28份。9月15日，我们召开全县环保系统民主评议行风工作会议，县上领导和各部门负责人及聘请的行风监督员、评议员对环保系统的行风情况进行了评议，对我局的工作给予了充分肯定，同时提出了宝贵的意见。10月，我们针对评议阶段查找出的问题，召开了专题会议，逐条研究整改措施，并制定了整改方案。
二抓理论学习。结合全县学习两个《条例》和“优化投资环境、改进工作作风、提高执政水平、全面提速发展”学习教育活动每个干部职工记政治学习笔记2万字左右，记业务学习笔记1.5万字左右，实行职工学习笔记周批阅，月评比，季度展评。为了增强学习效果，保证学习质量，我们采取以述促学、以查促学、以考促学、以辅导促学等多种方式，督促职工认真抓好理论学习。今年,我们共组织开展职工学习笔记展评4次，举办理论学习培训班、交流会等各类学习交流活动6场次，每个干部职工撰写理论文章4篇，在局机关组织开展了3次业务、理论知识考试，聘请专业理论教员专题辅导2次。
三抓精神文明建设。在职工中开展“查比创树”和“三讲”活动。“查比创树”：即查学习纪律、工作作风，比素质、出勤、奉献和家庭和睦，创建文明单位，树立行业新风；“三讲”：即工作中讲原则不讲关系，讲文明语不讲脏话，讲仪容仪表，着装整齐。
四抓廉政建设。年初成立了以支部书记为组长的党建、精神文明建设及党风廉政建设工作综合领导小组，进一步完善了各项工作制度，认真落实《领导干部廉洁自律八项规定》、《廉政准则》、《行政处罚工作程序》等各项制度，坚持每周组织职工学习一次建设方面的文章，每季度每个职工写一篇廉政建设学习心得体会，每年至少组织职工对领导干部廉洁自律情况测评2次，为了强化廉政建设，我们还给每名科级干部建立廉政档案1宗。共3页,当前第2页123
五是抓机关管理。认真落实局里制定的各项管理制度，局机关基本形成了用制度管人和事的良好风气，每天的签到制度一如既往地执行，每周一的休整例会雷打不动，会上工作、纪律方面事宜警钟常鸣。今年，先后有3名同志由于违反管理制度被罚款处罚，3名监理人员由于未按时完成收费任务，被扣发工资，有1名同志由于不服从局里安排，在职工大会上做了检讨。
总之，今年的各项工作通过局班子和全体职工的辛勤努力，取得了一定的成绩。但客观的说，工作中也存在不足和问题。主要表现在以下几个方面：一是工作进展不平衡；二是学习抓的不紧，职工队伍的整体素质不够高；三是宣传教育工作不到位，群众环保意识不强；四是环境执法力度不大，环境管理水平不高；五是规章制度的落实不到位；六是基础设施条件较差，影响环保工作的顺利开展。存在的以上问题，我们将在今后的工作中予以改进。
下一年，我县环境保护工作的总替思路是围绕一个目标，把握二个关键，突出三个重点，实现四个突破。
围绕一个目标：全县环境质量有一定的改善。重点抓好教子川、冉河川饮用水源保护工作，有计划、分阶段封固影响群众生产生活用水的废弃油水井。认真落环评制度，严防产生新的污染源。
把握二个关键：完善环境监管制度，争取政府支持，把环境保护工作纳入各级党政组织目标责任考核，扩充工作主体，强化环境监督管理能力。服务全县经济建设，用可持续发展观和科学发展观指导环保工作，使全县经济建设健康发展。
突出三个重点：一是以继续开展环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、文明单位创建活动和生态示范点建设。二是争取北区垃圾处理厂建设。三是争取机关单位整体搬迁。
实现四个突破：一是环保队伍建设有新突破，要进一步完善管理制度，加强干部职工教育，强化业务学习，着力提高干部职工队伍素质。二是环境监督管理有新突破，在监管工作中要作到“两手抓，两手都要硬”，即一手抓污染防治，一手抓排污收费。通过抓防治改善环境质量，通过抓收费争取工作主动性。三是项目工作有新突破，要发动一切力量，调动一切可能的积极因素，多方争取资金，实施一些有较好环境效益，在社会上有较大影响力的环境项目工程。四是能力建设有新突破，争取各级领导部门支持，加快基础设施建设。
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