关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定的通知(晋纪发[2009]26号)

第一篇：关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定的通知(晋纪发[2009]26号)

中共山西省纪律检查委员会 山 西 省 监 察 厅 文件 山西省煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室

晋纪发[2009]26号

关于印发《关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若

干规定》的通知

各市、县（市、区）纪委、监察局，省直有关部门纪检组、监察室，省国资委纪委，省属国有煤矿企业纪委，各级煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室：

现将《关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

煤矿企业兼并重组整合是我省全面贯彻落实科学发展观，实现煤炭产业转型发展、安全发展、和谐发展的重大战略举措，对提高煤炭产业集中度，促进煤炭产业优化升级，加快建立现代大型煤矿企业和企业集团具有重要作用。目前，全省煤矿企业兼并重组整合工作正在积极稳妥地向前推进，同时也进入了一个更为复杂的关键阶段，为了确保省委、省政府决策部署和各项要求落实到位，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，依法依规、公开公正，有效防止兼并重组整合过程中发生腐败行为，经省纪委、省监察厅和省煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室研究，制定本规定。全省各级党委、政府、各企事业单位及相关单位的领导干部及其工作人员，都应当认真学习贯彻本规定，自觉遵守，引以为戒。凡发生有本规定所列禁止行为的，要立即采取有效措施坚决予以纠正；对违反本规定拒不纠正的，要发现一起，调查一起，坚决严肃查处；对本规定视而不见、拒不执行、边反边犯的违纪违法行为，一定要从严处理。各级纪检监察机关要面向社会公开监督举报电话或其它接受举报的方式，严肃认真及时地处理群众举报。各级纪检监察机关要坚持惩防并举，注重预防的原则，切实加强对煤矿企业兼并重组整合全过程的监督检查，特别要加强对纪律规定执行情况的监督检查，为推动全省煤矿企业兼并重组整合工作健康顺利进行提供纪律保障。

各市各部门在执行本规定过程中的工作情况和相关问题，请及时报告省纪委。

中共山西省纪律检查委员会 山西省监察厅 山西省煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室

2009年9月30日

关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定

为确保我省煤矿企业兼并重组整合工作依法规范、公开公正、健康有序进行，有效防止违纪行为和腐败现象的发生，根据省委、省政府的各项要求和《山西省煤焦领域惩治和预防腐败制度》有关规定，现对各级党委、政府、相关职能部门和事业单位及其工作人员、国有煤矿企业及其领导人员提出如下纪律要求：

一、严禁违反决策原则和程序，擅自决定煤矿企业兼并重组整合工作中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作等事项，不得在兼并重组整合中弄虚作假、提供虚假整合和资料和整合方案。

二、严禁随意变更经省煤矿企业兼并重组整合工作领导组批准的兼并重组整合方案或兼并整合主体，任何地区和单位不得出台与省政府兼并重组整合有关政策相抵触的规定，或者故意设置障碍影响兼并重组整合工作进程。

三、严禁违反集中办理煤矿证照审批流程和规定，不执行联合办公和限时办结的有关要求，拖延审批时限，不得擅自增加或减少兼并重组整合煤矿证照审批资料、审批程序或环节。

四、严禁在煤矿证照变更和项目审批过程中行政不作为、乱作为，不得违反规定减缓免、截留挪用相关基金、价款。

五、严禁授意、指使、强令有关部门和人员违规办理煤矿企业兼并重组、资源整合、资产评估、产权交易等事项，进行暗箱操作。

六、严禁整合主体无序竞争，违反省政府有关规定特别是资源价款的规定兼并重组中小煤矿，不得与中介机构或其他相关单位相互串通，故意抬高资源和资产价值，或者高价回购低价出卖、侵吞国有资产，牟取非法利益。

七、严禁不符合资质条件的社会中介组织或不具备相应资格的个人介入兼并重组整合工作，严禁在资产评估中违规操作，故意抬高或降低资源、资产价值，或者不评估、虚假评估，进行商业贿赂。

八、严禁利用职权以任何形式或名义，借兼并重组整合之机，在煤矿企业入股或变相入股。

九、严禁国家机关和国有企业工作人员从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者利用职权接受、索取兼并重组整合相关企业及管理和服务对象提供的物质性利益。

十、严禁国家机关和国有企业工作人员采取其他任何手段为请托人、特定关系人等利害关系人谋取私利，或者滥用职权、徇私舞弊，进行权钱交易。

凡有本规定所列禁止行为的，纪检监察机关要严肃查处，需要问责的，依照问责规定进行问责；构成违纪的，依照党纪政纪有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二篇：山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知(晋政发[2009]10号)

山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业

兼并重组整合有关问题的通知

晋政发[2009]10号

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

加快推进煤矿企业兼并重组整合,淘汰落后产能,是完成国家下达我省减少煤矿数量任务的重要举措,是推进煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策。为认真贯彻落实《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发„2008‟23号),提高煤炭产业集中度和产业水平,现就进一步加快煤矿企业兼并重组整合有关问题通知如下:

一、明确兼并重组整合目标

到2010年底,全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座,兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年,矿井生产规模原则上不低于90万吨/年,且全部实现以综采为主的机械化开采。各市保留矿井数量分别为:太原市50座,大同市71座,阳泉市50座,长治市95座,晋城市118座,朔州市65座,忻州市63座,晋中市110座,吕梁市100座,临汾市127座,运城市18座。国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。

二、落实兼并重组整合责任

各市人民政府负责本行政区域内煤矿企业兼并重组整合,是这次兼并重组整合工作的责任主体。2009年是推进煤矿企业兼并重

组整合的关键一年,11个市要全部完成兼并重组整合方案的报批工作和矿井压减任务,其中上半年完成一批,三季度再完成一批。各市人民政府要认真按照目标任务、进度要求,抓紧组织实施。省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室将按季度进行通报。省人民政府将按照《山西省人民政府办公厅关于下达2009年全省安全生产考核指标和考核办法的通知》(晋政办发„2009‟29号)的要求,对各市煤矿关闭整顿、兼并重组整合任务完成情况进行考核,对未按规定完成煤矿关闭整顿、兼并重组整合任务的实行否决,考核结论评定为不合格。

三、确定兼并重组整合主体

落实《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发„2008‟23号)的规定,大力支持大型煤炭生产企业作为主体,兼并重组整合中小煤矿、控股办大矿,建立煤炭旗舰企业,实现规模经营。同时,允许山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等省属煤炭生产经营企业作为主体兼并重组整合地方中小煤矿,建立煤源基地。

现已具备300万吨/年生产规模,且至少有一个120万吨/年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业,也可作为兼并重组的主体。其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业(矿井),由各市人民政府提出,原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以上矿井作支撑,兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨/年,所属矿井至少有一个规模不低于120万吨/年。

四、编报兼并重组整合方案

各市人民政府要按照总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平的原则,以省与各市对接完成的兼并重组整合规划为基础,结合本行政区域内煤炭资源赋存情况、矿井开发现状,尽快编报兼并重组整合方案。兼并重组整合方案要达到以下要求:按2010年的目标任务一步到位;保留矿井数量不能突破控制目标;产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的范围内;明确保留矿井数量、名单、井型规模及矿井布局;明确关闭矿井数量、名单及关闭期限;明确符合条件的兼并重组整合主体。兼并重组整合方案以市或县为单位,成熟一批报批一批,成熟一片报批一片。以县或片为单位的方案应与市兼并重组整合目标相衔接,不得突破或降低标准。

五、强化煤矿安全生产工作

各地、各有关部门、各煤炭企业要高度重视做好兼并重组整合期间的安全生产工作,扎实开展煤矿安全生产专项整治。对资源枯竭的矿井一律实施关闭;被兼并重组整合煤矿企业的各类证照到期后一律不再重新换发。复工复产验收工作要严格标准和程序,认真落实“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,验收合格矿井最终要由设区市的副市长签字同意,方可复工复产,对安全无保障的和未实现机械化开采的矿井一律停产整顿,不得复工复产。复产矿井要加强人员培训,严格控制下井人数,严禁超能力生产。对未经验收擅自组织生产的煤矿企业要加大打击力度;对在兼并重

组整合过程中发生煤矿安全事故的,要加大对责任人和监管人员违法违纪的追查力度,严肃处理。

六、加强组织领导

省人民政府成立煤矿企业兼并重组整合工作领导组,对兼并重组整合工作实行统一领导。各成员单位要按照职责分工,各司其职,密切配合。领导组办公室设在省煤炭局。采取联合办公的方式,对兼并重组整合方案集中受理、审核后上报省人民政府批准实施。各市、县(市、区)人民政府也要成立由主要负责人任组长的专门机构,加强领导,统筹推进本行政区域内的兼并重组整合工作。

各市、县(市、区)人民政府、各有关部门、各煤炭企业要进一步提高认识,统一思想,坚定不移地加快推进我省煤矿企业兼并重组整合工作,紧密结合我省目前正在开展的煤焦领域反腐败专项斗争,加大对兼并重组整合工作的监督检查力度,确保兼并重组整合工作的顺利推进,实现我省煤炭工业转型、安全、和谐发展,促进全省煤炭工业的又好又快发展。

附件:山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组成员名单

山西省人民政府

二○○九年四月十五日

山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组成员名单

组 长:王 君省长

副组长:陈川平副省长

成 员:王 成省人民政府副秘书长

王守祯省煤炭局局长

朱成基省国资委副主任

康有全省国土厅副厅长

赵文才山西煤监局总工程师

张效彪省监察厅副厅长

李永平省发展改革委副主任

石常明省财政厅副厅长

赵 勇省工商局副巡视员

李广信省环保局巡视员

领导组下设办公室,办公室设在省煤炭局。办公室主任:王守祯(兼),副主任:牛建明(省煤炭局副局长)、于若洁(省纪委驻省煤炭局纪检组组长)、朱成基(兼)、康有全(兼)、赵文才(兼)。

主题词:经济管理煤矿企业通知