商务执法工作总结(四年)

第一篇：商务执法工作总结(四年)

加强商务综合行政执法 构建和谐商务发展环境

——鹤峰县四年来商务综合行政执法工作情况汇报

近四年来，我局的综合行政执法经历了从无到有，从分散执法到综合执法的成长过程，行政执法队伍逐步健全，制度日趋规范，效能明显提高，有力地维护市场秩序，净化了消费环境。现将有关工作情况汇报如下：

一、商务综合执法概况

我县商务综合执法队伍组建于2007年，是县编办批准成立的副科级事业单位，核定10个全额事业编制，现有执法证的执法人员10人，主要职能是负责全县生猪屠宰、酒类流通、家电下乡、成品油市场、再生资源回收、报废汽车拆解等商务流通领域市场监督和行政执法。同时我局与各乡镇及有关部门建立有良好的协作执法关系，形成了上下联动、部门联合的商务执法机制。

二、成立长效工作机构

为了强化市场管理，保障人民群众消费安全，我县从加强屠宰管理、酒类流通管理入手，全面推进综合执法的开展，先后成立了由县分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的县屠宰管理工作领导小组和县酒类流通管理工作领导小组，组建了酒类流通管理局、生猪定点屠宰管理办公室等执法机构，保证了执法工作的正常开展。全县各乡镇也都相应成立了屠管办和酒管办，全县商务执法一盘棋的格局基本形成。到2010年底止，县商务局直属执法人员10人。根据执法工作的需要，我县商务执法人员全部办理了行政执法证，部分商务执法经费还纳入了本级财政预算，保证了商务执法工作的正常进行．

三、清理法律法规依据

行政执法必须建立在可靠的法律依据之上。为此，我们及时清理了相关依据，明确了各项业务工作的法治任务和目标。到目前为止，我们重点清理了生猪屠宰管理、酒类流通管理和报废汽车回收管理、成品油市场管理、典当、拍卖等六大领域的执法依据，并整理成册，汇编成《商务综合行政执法制度汇编》、《市场监管公共服务百题问答》等学习手册，提升了执法人员的法律意识和执法水平，为综合行政执法工作的有序开展提供了重要的法律保障。

四、建立健全运行机制

制度建设是依法行政的前提和基础，商务综合行政执法工作要靠健全的制度来约束、激励和鞭策，没有健全的制度，抓好商务综合行政执法试点工作就是一句空谈，就容易出现被动，甚至会出现这样那样的问题。因此，我局安排专班，按照商务综合行政执法工作的新要求，在原有制度基础上进行不断地修订和完善，制定了执法人员岗位责任制以及各项管理制度38个，并经局党组审定通过。其中岗位责任制11个，管理和工作等制度27个，执法文书样本1套，执法文书样本已报县法制办审查备案。对各项规章制度装订成册，并张贴上墙公示。通过各项制度的约束，做到严格遵循行政执法程序，实行公平、公正、公开、文明执法，坚持持证上岗、亮证执法，严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、语言文明、行为规范、处罚适当。定期组织开展对执法队伍和执法人员测评和考核，对执法人员的不文明执法行为实行“一票否决”。大队内部管理规范，一切依制度办事，各项商务行政执法工作依规有序开展，为做好屠宰管理执法和酒类管理执法以及商务综合行政执法打牢了基础。

五、全面提高人员素质

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习培训作为一项重要工作来抓。根据“五五”普法的要求和我局工作实际，我们先后组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《典当拍卖管理办法)等法律、法规。尤其是新的《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》颁布后，我们还组织了专门的学习和辅导讲座，不仅组织全局干部进行学习，而且还派相关人员参加了上级主管部门组织的各项培训。同时，我们还组织所有屠管和酒管执法人员、屠宰场法人代表和酒类生产批发商进行了专门的学习和培训，强化了执法人员的政策法规水平，提高了执法人员的法律意识和业务知识。针对商务行政执法中可能发生的各类突发事件，我们制定了《鹤峰县商务行政执法应急预案》并组织人员适时进行演练，不断提高执法队伍的应突、应急、应变能力。

六、努力营造舆论氛围

为了使国家、省、州出台的各项商务方面的法律法规、制度办法家喻户晓、深入人心，我们通过各种宣传形式，努力营造全社会共同参与的良好氛围，近四年来，我们先后大张旗鼓地开展了宣传造势活动。一是在鹤峰电视台黄金时段插播流动字幕进行宣传；二是在《鹤峰网》大篇幅登载鹤峰县商务局屠管工作、酒管工作有关问题答记者问的专文，进行相关政策答疑：三是利用各类媒体对屠管工作、酒管工作进展情况及时进行跟踪报道；四是利用标语、横幅、宣传单、宣传车等多种形式大造声势。四年来，在宣传活动中，我局克服经费紧张，先后共计投资近3元，收到了预期效果，营造了良好的执法氛围。

七、不断完善保障体系

四年来，商务局通过积极争取，想方设法筹措资金，为执法大队配备了执法工作必须的办公、交通、通讯、检测等装备。其中执法车2辆，电脑10台，空调5台，打印复印一体机2台，传真机1台，摄像机1部，照像机1部，以及其他办公室设施，2010年，全体执法人员还实行统一着装。2010年起，根据商务部在全国推行建立12312商务系统市场监管公共服务平台的要求，在申报争取的过程中，我局对现有执法装备和办公条件进行了整体升级改造和更新。为解决商务综合行政执法独立办公场地问题，通过积极争取，经县委、县政府同意，将原工业行业办五楼层(面积288.82平方米，价值57.76万元)划拨给鹤峰县商务局，作为商务执法大队和12312商务举报投诉服务中心的办公场所，并按商务部规定的统一标准进行了装修改造，为商务执法创造了良好的工作环境。

七、扎实开展执法活动

严格执法、热情服务，主要是“三靠”：一是靠务实，赢得群众信赖；二是靠公平，赢得群众好评；三是靠清廉，赢得群众钦佩。靠务实，就是在商务行政执法中，坚持办实事，作风扎实，在查处案件中，不道听途说，以现场为准，取证精益求精，处理结果符合实际。靠公平，就是对违法的人和事，坚持各类案件集体讨论，公开处理，严肃对待，不偏不倚，正确把握处理尺度。靠清廉，就是要坚持廉洁执法，既要抗得住诱惑，又要管得住小节，同时还要耐得住艰苦，顶得住歪理。商务综合行政执法大队，以“三靠”为原则，以打造全州乃至全省商务综合执法先进行列为动力，紧紧围绕“吃放心肉、喝放心酒”的总目标，加大了商务行政执法的力度，重点是对生猪屠宰、酒类流通、成品油市场、家电市场、拍卖、典当、报废汽车回收、二手车流通等方面进行了有效监管。

生猪产品是城乡居民日常生活的主要肉品来源，酒类是涉及到千家万户的重要食品。打造“放心肉”、“放心酒”是政府保证居民生活健康、生命安全的基本责任，是最基础的民生工程。为使全县人民能吃上 “放心肉”，喝上“放心酒”，近年来，在上级主管部门指导下，在县委、县政府的领导下，在县直相关部门通力配合下，商务综合行政执法大队以“两放心”工程为抓手，积极开展系列执法活动，并探索出了一套行之有效的执法模式，如：对“放心肉”工程实施了“一票制、一站式”生猪定点屠宰管理模式，对“放心酒”工程实施了批发、零售经营备案登记和酒类从出厂到消费者随附单全程终身制管理，工作成效明显。

1.加强了生猪定点屠宰的执法力度。肉品质量的安全是屠管工作的重中之重，也是管理的难点。为确保肉品质量，我们按照反复抓、抓反复的工作方针，一手抓宰场管理，一手抓市场监督，执法大队坚持每天不间断地对大小农贸市场、餐饮行业、超市等集体用肉单位进行巡查，重点打击私屠滥宰和贩卖白条肉等违法违规行为，把经常性管理与专项整治工作相结合，加大市场监管理力度，严把市场准入关。一是做好屠宰加工环节的监督。督促屠宰企业规范操作行为，加强宰场建设投入，逐步改善设施，特别是把生猪检疫检验制度、台账管理登记制度、宰场消毒制度、无害化处理制度、肉品安全责任追究制度、肉品追溯制度等制度的落实，作为出场肉品安全的“第一道防线”严加控管。二是加强农贸市场及偏远地区小场口、小集市的管理，杜绝了管理盲区。三是强化宾馆、酒店、餐饮行业、大型食堂、超市、学校等集体用肉单位的监管，严堵私宰肉品销售渠道，确保上市肉品100%来自定点屠宰企业。四是突出重点，严厉打击私屠滥宰和贩卖白条困等违法违规行为。为净化肉品市场、打击私屠滥宰和贩卖白条肉的行为，我县常年组织稽查队联合各职能部门，大力开展生猪肉品安全专项整治活动。四年来，共出动执法人员2592人次，联合执法12余次，取缔私屠滥宰黑窝点1个。

2.组织开展了酒类管理执法行动。一是强化酒类市场准入制度，加大备案登记工作的力度。近年来，我们共办理酒类流通备案登记证975个，（其中批发证7个、零售证967、生产加工证1个）较好地完成了备案登记工作。在搞好备案登记的同时，重点开展酒类流通追溯认证工作，根据业主的销售情况对流通随附单进行了认真核对。二是严格酒类流通管理，全面开展酒类管理专项整治行动，近年来，我们共查处酒类违法案件9起，涉案金额5万元，对无酒类流通随附单的经营户下达整改通知书50份，并且要求经营户采购酒类产品一律要向对方索取随附单。

在严格执法的同时，我们把热情服务寓于工作之中。在查处的各项案件中，没有一起因执法不当引起影响社会稳定的事件，没有一起因执法不当引起的人身伤害事件，没有一件反映执法队员纪律作风的问题。实践证明，强制执法并不是保证法律贯彻实施的唯一途径，灵活应用柔性的执法方式，刚柔并济，规范执法，文明执法，是实现良好的执法效果、提高商务执法水准的一条科学发展之路。

八、不断规范执法程序

程序合规是执法工作的基础，为了保证执法工作的有效进行，我们从立案调查取证，到做出处理决定以及执行等各个环节，都制定了一整套的规章制度，并严格遵照执行。同时，我们还加强了对执法人员的管理理，对行政执法人员执法资格，严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法；对有执法资格证的，一律持证挂牌上岗，亮证执法。对行政处罚从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。近四年来，我局办理的行政处罚案件没有一起复议、上诉等，更无执法违法办案现象。

近四年来，我局的行政执法工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在执法力量不足，执法手段有限，需要我们在今后的工作中努力去完善和提高。下一步我们将以商务综合行政执法试点县建设为契机，不断加大商务综合执法工作力度，在执法理念、执法思路、执法机制、执法方式上大胆探索，开拓创新，为构建和谐商务发展环境做出应有贡献。

二0一一年十月二十五日

第二篇：商务综合行政执法工作总结

商务综合行政执法支队工作总结-总结 []我市被部确定为xx年监管公共服务体系建设试点城市以来，市商务综合行政执法支队在市商务局的正确下，以人为本，执政为民的理念，按照健全机制、强化队伍、规范的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高执法能力和执法平，根据商务部有关验收要求，逐步形成商务执法主体合法、执法程序规范，内部制度健全，经费保障有力，工作全面开展的良好局面。

一、加强领导，商务综合行政法基础建设得到落实。今年2月16日，市政协副主席、市商务局长张元次召开第四次局务，研究市场监管公共服务体系项目试点和市商务综合行政执法支队成立以来的工作问题，安排部署后一阶段商务综合行政执法试点工作。会议强调我市列入商务部xx年市场监管公共服务体系项目建设试点，来之不易，要试点机会。严格按照商务部的总体要求扎实开展试点工作，加快工作进程，确保考核验收合格。同时，积极争取市委、市政府和相关部门的重视和支持。以市政府名义出台相关文件和，使我市商务综合行政执法工作在组织领导上得到有力保障。商务综合行政执法在基础建设上得到“四个落实”

（一）。落实机构和人员编制。市编办以张编办〔xx〕30、45号文件批复同意设立市商务综合行政执法支队，定编8人，全额拨款正科级事业单位，独立核算。代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政执法职能。xx年元月12日，在编人员全部到岗到位。支队由一名支队长，二名副支队长（其中一位兼任党支部书记）和内部机构组成。

（二）落实了工作经费。支队成立后，为保障商务综合行政执法工作正常运转，市局领导高度重视，从局机关工作经费中挤出15万元划拨给支队，省厅拨付专项资金40万元，全部用于商务执法支队的基本建设。

（三）落实了办公场地。为落实商务执法支队办公场地，市商务局将机关办公大楼三楼全部划归支队所有，场地面积近400平方米，并将全部装饰，配备了相关办公用品。12312商务举报投诉服务中心，已按商务部统一标准基本完成，12312系统设备款项已预付，7月中旬安装调试并开通。办公和12312商务举报投诉服务环境都会得到质的改善和提升。

（四）落实了执法装备和设备。局机关划拨给执法支队小车一辆，新购一辆执法车，购买了9台电脑、空调、打印机、传真机、照相机、摄相机、防护用具、检验检测等相关取证设备。为做到执法人员形象执法，统一定制了商务综合行政执法制式服装。

二、以人为本，商务综合行政执法队伍建设不断加强。基本做到“四个到位”。

（一）市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质监、药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的xx市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。

（二）执法人员、到位。认真组织执法人员参加国家、省级商务执法法律、法规、技能等方面学习培训。制定学习培训与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、行政法规、商务执法实务、现场观摩案件处罚程序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法。

（三）执法、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考核，做到依法行政、持证上岗，执法人员全部取得执法资格。

（四）12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参加商务部12312培训学习，向公开12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、等工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、依法行政，商务综合行政执法工作机制得到创新。为使商务综合行政执法尽快启动和运转，在过去和教训基础上借助兄弟单位经验，我们建立了“三种”机制，《》()。一是建立了内部之间管执分离机制。商务局内部有4个业务科室对市场都有行政监管职能。商务支队成立后，我们对市场管理的职能划归相关科室，对市场稽查职能集中到执法支队，实现了市场管理与市场稽查的分离与无缝对接。二是建立职能部门之间联动机制。商务流通领域的法律法规裁量权分属于多部门，要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠相关职能部门

四、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的。我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方的发展，执法实践中做到“四个着力”。

（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、、内容和。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众提出的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规积极稳妥进行处理。

（二）着力加快酒类查处力度，保障消费。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与xx市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同监管，提高执法能力。

（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过取证立案，现已进入查处阶段。

（四）着力找出薄弱环节，认真做到、。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任人，落实整改，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法；执法过程中坚持着装执法；执法处罚时坚持首查免罚制（指行政许可类）；坚持裁量下线制（指非假类和严重后果类）；坚持重大案件集体决策制。

五、存在的问题

由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。

（一）市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。

（二）12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。

（三）规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。

六、当前及今后一段时期工作

（一）规范执法行为，体现执政为民、服务发展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。

（二）加快12312商务举报投诉服务中心建设。开通12312举报投诉服务热线，扩大12312 服务功能，调动社会力量参与监督。

（三）延伸商务综合行政执法领域，逐步实现城乡一体化。商务执法触角从过去以城市为主延伸到集贸市场（店），实现“三级联动、四点对应”的商务综合行政执法新体系。

（四）完成考核评估工作，迎接考核验收。认真按照商务部关于商务综合行政执法试点工作要求，借鉴兄弟单位成功经验，积极探索商务综合行政执法试验地，促进我市商务流通领域繁荣、兴旺发展。

〔商务综合行政执法支队工作总结〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】篇二：2011商务行政执法工作总结 2011商务行政执法工作汇报

我县被商务厅确定为2010年市场监管公共服务体系项目建设试点县市以来，我局商务流通领域行政执法工作在县委、县政府的正确和相关部门的关心支持下，按照南阳市人民政府关于在全市开展行政执法检查的通知精神，结合我局年初制定的依法行政工作实施方案，认真开展了自检自查，现将工作汇报情况如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。

桐柏县商务局十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织健全，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规、市场运行两个组为日常工作机构。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。同时为搞好商务执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对相关人员培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围。

二、执法工作开展情况。

1、生猪屠宰管理的执法情况。为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责

任到位、监管到位、经费到位。组织开展对全县屠宰企业、农贸市场、超市肉品专柜等联合执法大检查16次，夜间检查52次，共出动执法车辆65次，出动执法人员120余人次，没收查处白板肉280公斤。私屠滥宰、销售注水、病害肉等违法经营行为大幅度减少，较好地保证了我县上市肉品的质量安全。

2、酒类流通管理实施情况。今年以来，我县认真贯彻《酒类流通管理办法》和《河南省酒类管理条例》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过一年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。2011年以来，共出动酒类执法人员100余人次，执法车辆20台次；检查酒类批发企业78个，零售门市（含宾馆、超市、酒楼）100余个；发放宣传资料1000余份。目前为止，全县酒类批发零售企业已备案登记近230家，备案登记率达80%，完成新备案登记199余家。

3、成品油市场管理实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商消防、中石化临武分公司等多家单位和部门，召

开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2011年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余人次、车辆30余台次，下发整改通知书60份次，查封29家；没收汽油700公斤。

三、措施到位，加大执法力度。

一是加强对定点屠宰场的管理。商务综合行政执法大队要求定点屠宰场严格按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰场出现的问题，及时下达限期整改通知。针对“瘦肉精”事件，我大队监督定点屠宰场严格执行检验检疫制度，严把生猪进出场关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是在“放心酒”执法上，我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、五

一、中秋、国庆、春节等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全市各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。三是在“放心油”执法上，桐柏县商务稽查大队严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营。

四、加强监管，规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神 我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。

（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。

（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。

（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。

（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。

四、加强学习，提高执法人员素质。为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们不定期邀请县司法局宣教人员和县法院办案人员为全体执法人员培训授课，结合实际讲解执法知识、法规条例、执法程序以及执法文书的制作，并对执法过程中的具体问题进行了答疑解惑。

综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的方式，深入学习了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，在制作文书方面做了许多练习，执法能力有了很大的提高。我局还精心组织执法队员认真学习新形势下生产流通领域商品打假政策法规适用、打假方法、识假、辨假技巧、技术应用面临的疑难问题及应对策略，极大提高了执法人员综合素质，有效地增强了打击制售假冒伪劣商品行为的能力。

五、存在的主要问题

1、执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。

2、执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。

3、办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够。

六、下一步工作打算

1、继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市场监管服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。篇三：商务执法工作总结(四年)加强商务综合行政执法 构建和谐商务发展环境 ——鹤峰县四年来商务综合行政执法工作情况汇报

近四年来，我局的综合行政执法经历了从无到有，从分散执法到综合执法的成长过程，行政执法队伍逐步健全，制度日趋规范，效能明显提高，有力地维护市场秩序，净化了消费环境。现将有关工作情况汇报如下：

一、商务综合执法概况

我县商务综合执法队伍组建于2007年，是县编办批准成立的副科级事业单位，核定10个全额事业编制，现有执法证的执法人员10人，主要职能是负责全县生猪屠宰、酒类流通、家电下乡、成品油市场、再生资源回收、报废汽车拆解等商务流通领域市场监督和行政执法。同时我局与各乡镇及有关部门建立有良好的协作执法关系，形成了上下联动、部门联合的商务执法机制。

二、成立长效工作机构

为了强化市场管理，保障人民群众消费安全，我县从加强屠宰管理、酒类流通管理入手，全面推进综合执法的开展，先后成立了由县分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的县屠宰管理工作领导小组和县酒类流通管理工作领导小组，组建了酒类流通管理局、生猪定点屠宰管理办公室等执法机构，保证了执法工作的正常开展。全县各乡镇也都相应成立了屠管办和酒管办，全县商务执法一盘棋的格局基本形成。到2010年底止，县商务局直属执法人员10人。根据

执法工作的需要，我县商务执法人员全部办理了行政执法证，部分商务执法经费还纳入了本级财政预算，保证了商务执法工作的正常进行．

三、清理法律法规依据

行政执法必须建立在可靠的法律依据之上。为此，我们及时清理了相关依据，明确了各项业务工作的法治任务和目标。到目前为止，我们重点清理了生猪屠宰管理、酒类流通管理和报废汽车回收管理、成品油市场管理、典当、拍卖等六大领域的执法依据，并整理成册，汇编成《商务综合行政执法制度汇编》、《市场监管公共服务百题问答》等学习手册，提升了执法人员的法律意识和执法水平，为综合行政执法工作的有序开展提供了重要的法律保障。

四、建立健全运行机制

制度建设是依法行政的前提和基础，商务综合行政执法工作要靠健全的制度来约束、激励和鞭策，没有健全的制度，抓好商务综合行政执法试点工作就是一句空谈，就容易出现被动，甚至会出现这样那样的问题。因此，我局安排专班，按照商务综合行政执法工作的新要求，在原有制度基础上进行不断地修订和完善，制定了执法人员岗位责任制以及各项管理制度38个，并经局党组审定通过。其中岗位责任制11个，管理和工作等制度27个，执法文书样本1套，执法文书样本已报县法制办审查备案。对各项规章制度装订成册，并张贴上墙公示。通过各项制度的约束，做到严格遵循行政执法程序，实行公平、公正、公开、文明执法，坚持持证上 岗、亮证执法，严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、语言文明、行为规范、处罚适当。定期组织开展对执法队伍和执法人员测评和考核，对执法人员的不文明执法行为实行“一票否决”。大队内部管理规范，一切依制度办事，各项商务行政执法工作依规有序开展，为做好屠宰管理执法和酒类管理执法以及商务综合行政执法打牢了基础。

五、全面提高人员素质

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习培训作为一项重要工作来抓。根据“五五”普法的要求和我局工作实际，我们先后组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《典当拍卖管理办法)等法律、法规。尤其是新的《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》颁布后，我们还组织了专门的学习和辅导讲座，不仅组织全局干部进行学习，而且还派相关人员参加了上级主管部门组织的各项培训。同时，我们还组织所有屠管和酒管执法人员、屠宰场法人代表和酒类生产批发商进行了专门的学习和培训，强化了执法人员的政策法规水平，提高了执法人员的法律意识和业务知识。针对商务行政执法中可能发生的各类突发事件，我们制定了《鹤峰县商务行政执法应急预案》并组织人员适时进行演练，不断提高执法队伍的应突、应急、应变能力。

六、努力营造舆论氛围

为了使国家、省、州出台的各项商务方面的法律法规、制度办法家喻户晓、深入人心，我们通过各种宣传形式，努力营造全社会共同参与的良好氛围，近四年来，我们先后大张旗鼓地开展了宣传造势活动。一是在鹤峰电视台黄金时段插播流动字幕进行宣传；二是在《鹤峰网》大篇幅登载鹤峰县商务局屠管工作、酒管工作有关问题答记者问的专文，进行相关政策答疑：三是利用各类媒体对屠管工作、酒管工作进展情况及时进行跟踪报道；四是利用标语、横幅、宣传单、宣传车等多种形式大造声势。四年来，在宣传活动中，我局克服经费紧张，先后共计投资近3元，收到了预期效果，营造了良好的执法氛围。

七、不断完善保障体系

四年来，商务局通过积极争取，想方设法筹措资金，为执法大队配备了执法工作必须的办公、交通、通讯、检测等装备。其中执法车2辆，电脑10台，空调5台，打印复印一体机2台，传真机1台，摄像机1部，照像机1部，以及其他办公室设施，2010年，全体执法人员还实行统一着装。2010年起，根据商务部在全国推行建立12312商务系统市场监管公共服务平台的要求，在申报争取的过程中，我局对现有执法装备和办公条件进行了整体升级改造和更新。为解决商务综合行政执法独立办公场地问题，通过积极争取，经县委、县政府同意，将原工业行业办五楼层(面积288.82平方米，价值57.76万元)划拨给鹤峰县商务局，作为商务执法 大队和12312商务举报投诉服务中心的办公场所，并按商务部规定的统一标准进行了装修改造，为商务执法创造了良好的工作环境。

七、扎实开展执法活动

严格执法、热情服务，主要是“三靠”：一是靠务实，赢得群众信赖；二是靠公平，赢得群众好评；三是靠清廉，赢得群众钦佩。靠务实，就是在商务行政执法中，坚持办实事，作风扎实，在查处案件中，不道听途说，以现场为准，取证精益求精，处理结果符合实际。靠公平，就是对违法的人和事，坚持各类案件集体讨论，公开处理，严肃对待，不偏不倚，正确把握处理尺度。靠清廉，就是要坚持廉洁执法，既要抗得住诱惑，又要管得住小节，同时还要耐得住艰苦，顶得住歪理。商务综合行政执法大队，以“三靠”为原则，以打造全州乃至全省商务综合执法先进行列为动力，紧紧围绕“吃放心肉、喝放心酒”的总目标，加大了商务行政执法的力度，重点是对生猪屠宰、酒类流通、成品油市场、家电市场、拍卖、典当、报废汽车回收、二手车流通等方面进行了有效监管。

生猪产品是城乡居民日常生活的主要肉品来源，酒类是涉及到千家万户的重要食品。打造“放心肉”、“放心酒”是政府保证居民生活健康、生命安全的基本责任，是最基础的民生工程。为使全县人民能吃上 “放心肉”，喝上“放心酒”，近年来，在上级主管部门指导下，在县委、县政府的领导下，在县直相关部门通力配合下，商务综合行政执法大队以“两篇四：2012商务行政执法工作总结

华 亭 县 商 务 局

二零一二年上半年行政执法工作情况汇报

今年以来，全县商务行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局和县法制局的关心指导下，紧紧围绕省、市、县行政执法工作的总体要求，以规范经营行为，净化商贸市场，确保消费安全为中心，坚持不懈抓基础，强宣传；全力以赴抓重点，强管理；下大功夫抓典型，强质量；凝心聚力抓作风，强素质；创新实践，严格监管，行政执法工作有条不紊地开展，现将上半年行政执法工作情况汇报如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。近年来我们十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织机构健全，人员配备到位，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。为搞好商务行政执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对酒类、肉类营销管理人员业务安全知识培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围，从而强化执法队伍，全面落实执法责任制。

二、严格执法，执法工作效果明显。我们坚持抓点带面、统筹兼顾，以生猪定点屠宰、酒类商品管理、成品油市场管理等为突破口，采取日常检查和专项整治相结合的方式，加强对生猪屠宰和酒类流通等重点行业的监管，始终保持对违法违规行为的高压态势，做到了综合执法，标本兼治，取得了一定成绩。

（一）生猪屠宰管理的执法情况。今年在肉类食品执法方面通过现场查验、仪器检测、查阅票证、查询旁证等手段，开展了一系列行之有效的工作，取得了较好的成效。

1、加强肉类市场监管。按照国家商务部提出的城区定点屠宰率达到100%，肉品使用单位的鲜肉100%来自于生猪定点屠宰企业，乡镇定点屠宰率达到95%的总体工作目标，我们执法人员除了节假日前检查外，每个星期保证三次市场检查，集中对农贸市场、宾馆饭店、学生食堂、煤矿职工食堂及定点屠宰厂等鲜肉经营场所进行检查，检查肉品经营单位累计600多家，在检查过程中，我们对宾馆饭店、学生食堂、职工集体食堂等单位通过检查肉品购销台账,索要供肉商的营业执照、卫生许可证、身份证、健康证和培训证的复印件；肉品检疫证、肉品检验合格证、肉品运输车辆消毒证明等证件，对农贸市场肉品经营户要求有定点屠宰企业营业执照复印件、卫生许可证复印件、屠宰许可证复印件、动物防疫条件合格证复印件、定点屠宰企业排污许可证复印件；本人营业执照、卫生许可证、健康证、培训证；肉品检疫证、肉品检验合格证等追根求源，保证肉品100%来自于定点屠宰企业，从检查情况看，未发现违法肉品上市，肉品市场运行规范，秩序良好。

2、加强定点屠宰监管。通过①建立完善生猪入厂、出厂肉品检验、检疫制度，入厂生猪要有动物检疫合格标识，肉品检验、检疫合格率要达到100%，经肉品检验、检疫不合格生猪肉品不得上市；②建立完善生猪进厂验收制度和台帐管理制度；③建立完善不合格肉品召回制度及病害肉无害化处理登记制度，无害化

处理率达到100%；④建立完善卫生管理和消毒工作制度，确保生猪肉品质量安全；⑤建立完善屠宰技术人员上岗登记制度，要求其不得屠宰病死、毒死或死因不明生猪，不得屠宰有疫情或疑似疫情生猪，不得将生猪肉品注水或注入其它有害物质；⑥县城城区实现定点屠宰率100%。通过上述措施保证了市场上销售的生猪肉品的质量安全。

（二）酒类流通管理的执法情况。今年上半年酒管工作紧紧围绕省、市、县食品安全工作的总体要求，创新实践，严格监管，进一步优化全县酒类市场秩序，酒管工作不断迈上新的台阶。

1、加大监管力度，落实监管责任。3月9日我们组织召开了全县酒类市场安全监管工作会议，并举办了全县第二期酒类营销管理人员业务安全知识培训班，对酒类批发经营户、酒类专卖店、大型宾馆、酒店、综合超市、酒吧、ktv、茶秀、散白酒经营店等特殊经营场所酒类经营管理人员进行了全面培训，参训60多人（次），对参训人员建立培训档案，进行统一测试考核，合格者颁发证书，做到了持证上岗。同时与负责人签订了《华亭县酒类商品流通管理安全责任书》（批发）122份，与大型餐饮等企业签订《华亭县酒类商品流通管理安全责任书》（零售）68份。各批发户与零售经营户签订了《供销双方酒类商品安全合同书》527份，实行分级管理，层层落实了安全监管责任。

2、规范许可制度，严格市场准入。一是在调查摸底，完善档案的基础上，对未办理酒类备案登记的经营者，限期办理；逾期不办的，严格按商务部《酒类流通管理办法》第二十七条规定严肃查处。具体工作中坚持现场办理，上门服务，边登记，边规 范，确保零售备案登记率达到100%。2012年上半年新增零售备案登记52户。二是扎实开展了年检换证工作，于三月份集中20天时间，认真进行年检。通过年检注销不合格批发户4户，对到期的14户批发户严格进行了重新换证；对新增的3户批发户依法办理了批发许可证。三是严格落实随附单制度，发放27本，使用率达到100%。四是制作发放警示牌，要求所有酒类经营户明示悬挂，严格落实“不向未成年人售酒”规定。

3、开展执法检查，净化酒品市场。今年上半年共组织市场检查8次，出动执法人员133人(次)，车辆80台（次），检查经营店563户，发放警示单98户，填写现场检查记录126份。查处违规经营户10户，案件10起，其中立案行政处罚酒类案件6件，结案率100%，行政处罚4500元；现场检查处罚经营户4户，行政处罚1300元。封存白酒93瓶，标值3740元，啤酒412瓶，标值1236元。在元旦、春节及“3.15”保护消费者权益日期间，组织了大型宣传咨询活动，发放宣传资料630份、展示假劣酒品、现场答疑解难、集中销毁假劣酒品72瓶，标值2000元。

（三）成品油市场的执法情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商、消防、中石化华亭分公司等多家单位和部门，召开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2012年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余次、车辆30余台次，下发整改通知书6份。

三、措施到位，执法工作力度加大。一是定点屠宰厂的管理。严格要求定点屠宰厂按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰厂出现的问题，及时下达限期整改通知。针对现在市场上存在的“瘦肉精”、“注水肉”等事件，监督定点屠宰厂严格执行检验检疫制度，严把生猪进出厂关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是 “放心酒”执法。我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、春节、五

一、端午等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市、茶秀、酒吧、ktv、大型餐饮企业等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。三是“放心油”执法。严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，整改存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营良好。

四、加强监管，不断规范执法行为。我们在执法过程中认真坚持依法行政、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉公化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和全县地方经济的发展，执法实践中做到“五个着力”。一是着力加强监管，今年上半年，对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。二是着力落实肉品检验检疫制度，篇五：商务综合执法大队2011工作总结

景泰县商务综合执法工作总结

（景泰县商务局）

景泰县作为全国市场监管公共服务体系建设第二批重点推进单位，在商务部、省厅、市局的关心、支持下，县委、县政府高度重视，切实按照试点工作的要求，周密部署、狠抓落实，积极稳妥地推进商务公共服务体系项目建设工作。经过近一年的运作，组建了景泰县商务综合执法大队，建立了12312商务举报投诉服务工作机制，整合行政执法资源、探索行政执法规律，试点工作取得了突破性进展和显著成效，商务综合行政执法能力明显增强，得到了县委、县政府的充分肯定和社会公众的高度认可，树立了商务部门形象，提高了地位，自身队伍建设得到了加强，政策执行水平得到了提高，开创了我县商务行政执法的新局面。

一、加强执法队伍建设，提高执法人员素质

根据商务部市场监管公共服务体系建设试点工作要求，以及执法大队试点工作方案，一是整合执法资源，实行综合行政执法。把熟悉法律、懂管理的专业人员充实到执法大队，优化执法人员结构。二是加强执法人员思想作风建设，强化以人为本、执法为民的理念，进一步加强内部各项规章制度的全面落实，做到按制度办事，用制度管理人员，强化对执法人员的管理和监督，打造一支高素质、适应新时期商务执法工作需要的队伍，不断提高执法队伍的工作能力和水平。

二、加大宣传力度，接受群众监督 为了营造良好的商务执法环境,我县重点围绕食品安全、“放心肉”“放心酒”等主题，通过对各经营户开办培训

班，利用报纸、电视、网络、宣传车、广告标语、横幅等多种途径大力开展商务法律法规及执法宣传工作，我们还在县城繁华地段举办了两次大型宣传活动，下发宣传单8000余份，现场咨询600人次，接受现场投诉10余件，现场指导群众如何识别假酒、注水肉、病害肉等知识，社会反响非常好。通过开展大型宣传活动，增强了全体公民维权意识，树立了诚信守法意识，提高了各经营企业及广大人民群众法律意识和食品安全意识，树立了商务部门形象。

三、商务综合行政执法工作成效显著 2011年，我们严格按照商务部工作要求,扎实开展商务流通领域市场行政执法，切实做好市场监管，把大力推进商务综合执法试点作为工作重点，全县商务执法工作迈上新台阶。今年以来，商务综合行政执法大队通过日常巡查和抽查等方式，重点打击生猪屠宰、酒类流通领域各种违规违法经营。

（一）商务综合行政执法试点工作进展顺利。2010年10月份我县被商务部确定为第二批商务综合行政执法试点单位，我们把此项工作作为中心工作来抓，严格按照《流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范》的要求，围绕落实“建立基本队伍，建设基本设施，建配基本装备，健全基本制度”的原则，在很短的时间内使我县的商务综合行政执法工作有了突飞猛进的提高。

1、积极主动、整合机构，做到机构、人员、经费三落实。为了提高执法效率，合理配置人力、执法设备等资源，我们积极向县委、县政府申请成立“景泰县商务局综合行政执法大队”。该执法大队为全额事业单位，股级建制，核定 人员编制6名，队长1名，副队长2名，执法专用经费列入财政预算。目前，全队有执法人员6人。大专以上文化程度5人，高中以上文化程度1人，平均年龄30岁。

2、加大投入力度，加强执法装备。商务综合行政执法试点确定后，我县先后投资60万余元用于加强商务综合行政执法队伍和“12312”举报投诉服务联系点的建设，装修了160㎡的办公场所，配齐了执法车辆、电脑、传真、复印机、电话、手机、办公桌椅等办公设施，配备了调查取证设备，摄像机、照相机等，配备了执法人员防护用具、工作服、防刺背心、防割手套等。极大改善了执法条件，执法环境，提高了执法能力，畅通了举报投诉服务渠道，净化了消费环境，保障了人民群众消费安全。

（二）“12312”举报投诉服务中心工作全面开展。“12312”举报投诉服务中心设立以来，为进一步强化“12312”联系点的工作，确定一名副局长专管此项工作。同时为了方便群众举报投诉咨询，畅通举报投诉渠道，我们在全县10个乡镇所在地设立了10个便民服务联系点，并对各便民投诉点的工作人员进行了集中培训，各便民点接受投诉举报咨询工作同时全面展开，联系点制定了工作职责、受理条件、受理范围等规章制度，联系点还配备了电脑、打印机、传真机等办公设备，网上设立了举报邮箱。截止目前，共受理群众举报、投诉、咨询50余件，回复和办结率达到100%。我县“12312”商务举报投诉服务中心为商务部门接收举报投诉、向社会提供咨询服务、接受社会监督提供更便捷、更有效的服务渠道，使商务为民服务工作真正惠及广大人民

群众，为维护市场秩序、构建和谐景泰做出应有的贡献。

（三）生猪屠宰、酒类、成品油等监督管理工作成绩突出。

1、生猪屠宰管理工作。

一年来，我局采取专项整治行动和严厉打击私屠滥宰日常检查等一系列措施，会同相关部门开展大型集中整治行动3次，出动执法人员20余人次，出动执法车辆5台次，不定期执法检查60余次，出动执法人员350余人次，出动执法车辆70多台次。通过强化责任，加强市场监管，加大日常巡查力度，保证了全县城区内所有市场、超市、集体食堂，餐饮单位销售的使用的猪肉都100%来自定点屠宰企业，有力的维护了肉品市场规范有序。

2、酒类监督管理工作。

今年以来，我局重点加强了对农村酒类市场的专项整治工作，在全面实现酒类流通备案登记、换证工作的同时，对全县酒类批发商进行跟踪管理，严格市场准入制，全面落实酒类流通溯源制度，保证广大人民群众喝上“放心酒”。强化日常监督管理，加大执法工作力度，在日常巡查和专项整治过程中，出动执法车辆80多车次，共组织行政执法人员460人次，共检查经营单位3500多户次。共查处收缴假冒伪劣酒类42瓶（其中：五粮液2瓶，茅台酒14瓶，五粮春8瓶，剑南春18瓶），总价值31000多元，均依法进行了处理。

3、成品油监督管理工作。

为加强我县的成品油市场管理，规范成品油市场秩序，我们依据省商务厅的有关文件精神，结合我县实际，按照“政

府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动”的方针，对我县的成品油市场进行了专项整治工作。一年来，我综合执法队与公安部门多次联合，共出动执法人员120余人次，出动执法车辆30余次，未发现非法经营加油站（点），确保了全县人民群众用上了“放心油”。

同时，对再生资源回收企业、家政服务、照像业、洗染业等进行了密切监管，真正使流通领域秩序得到了进一步规范。

四、规范执法行为，提高执法质量

1、建立健全了执法制度。

对定点屠宰、酒类、成品油等执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套规章制度，并严格遵照执行。在试点确立后，我们严格按商务部、省商务厅、市商务局要求对已有的规章制度进行了全面修订和完善，并将其汇编成册，人手一册，使执法人员经常学习、方便对照、不断提高。

“12312”举报投诉服务中心制定了举报投诉案件办理、转交、反馈等工作流程及工作职责、工作守则、行为规范、举报投诉奖励制度、保密制度、规范用语等规章制度、联系点及各便民点职责，更加规范了“12312”中心的工作。

2、加强对执法人员的管理。对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法，对有执法资格的，一律持证挂牌上岗、亮证执法。

3、依法办事。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来，综合执法队办理的行政处罚案件中，无错案，无违法办案现象。

第三篇：2011商务行政执法工作总结

2011商务行政执法工作汇报

我县被商务厅确定为2010年市场监管公共服务体系项目建设试点县市以来，我局商务流通领域行政执法工作在县委、县政府的正确和相关部门的关心支持下，按照南阳市人民政府关于在全市开展行政执法检查的通知精神，结合我局年初制定的依法行政工作实施方案，认真开展了自检自查，现将工作汇报情况如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。

桐柏县商务局十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织健全，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规、市场运行两个组为日常工作机构。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。同时为搞好商务执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对相关人员培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围。

二、执法工作开展情况。

1、生猪屠宰管理的执法情况。为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责

任到位、监管到位、经费到位。组织开展对全县屠宰企业、农贸市场、超市肉品专柜等联合执法大检查16次，夜间检查52次，共出动执法车辆65次，出动执法人员120余人次，没收查处白板肉280公斤。私屠滥宰、销售注水、病害肉等违法经营行为大幅度减少，较好地保证了我县上市肉品的质量安全。

2、酒类流通管理实施情况。今年以来，我县认真贯彻《酒类流通管理办法》和《河南省酒类管理条例》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过一年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。2011年以来，共出动酒类执法人员100余人次，执法车辆20台次；检查酒类批发企业78个，零售门市（含宾馆、超市、酒楼）100余个；发放宣传资料1000余份。目前为止，全县酒类批发零售企业已备案登记近230家，备案登记率达80%，完成新备案登记199余家。

3、成品油市场管理实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商消防、中石化临武分公司等多家单位和部门，召

开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2011年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余人次、车辆30余台次，下发整改通知书60份次，查封29家；没收汽油700公斤。

三、措施到位，加大执法力度。

一是加强对定点屠宰场的管理。商务综合行政执法大队要求定点屠宰场严格按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰场出现的问题，及时下达限期整改通知。针对“瘦肉精”事件，我大队监督定点屠宰场严格执行检验检疫制度，严把生猪进出场关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是在“放心酒”执法上，我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、五

一、中秋、国庆、春节等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全市各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。三是在“放心油”执法上，桐柏县商务稽查大队严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营。

四、加强监管，规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神

我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。

（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。

（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。

（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。

（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。

四、加强学习，提高执法人员素质。

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们不定期邀请县司法局宣教人员和县法院办案人员为全体执法人员培训授课，结合实际讲解执法知识、法规条例、执法程序以及执法文书的制作，并对执法过程中的具体问题进行了答疑解惑。

综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的方式，深入学习了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，在制作文书方面做了许多练习，执法能力有了很大的提高。我局还精心组织执法队员认真学习新形势下生产流通领域商品打假政策法规适用、打假方法、识假、辨假技巧、技术应用面临的疑难问题及应对策略，极大提高了执法人员综合素质，有效地增强了打击制售假冒伪劣商品行为的能力。

五、存在的主要问题

1、执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。

2、执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。

3、办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够。

六、下一步工作打算

1、继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市场监管服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。

2、进一步加大商务行政执法力度。进一步拓展商务执法领域，从生猪屠宰、酒类流通、成品油管理向废旧物资回收，报废汽车回收、零售商促销、典当等流通领域拓展。实行专项整治与日常巡查相结合，坚决查处流通领域的不法行为。

3、加强队伍建设，内强素质外树形象。一是抓好法律法规和业务素质的学习，不断提高执法能力和执法水平。二是提高依法行政水平，做到依法行政，严格执法，廉洁执法，确保队伍清政廉洁。三是要加强廉政建设，加强执法人员的约束和监管，建设成为一支素质高，法律意识强，作风正，工作硬的商务执法队伍。

第四篇：商务执法法律依据

国内贸易与反垄断篇

《生猪屠宰管理条例》

3.各部门在生猪行业管理职责上是如何分工的？

各部门在生猪行业管理上主要实行分段管理，养殖环节由农业部门负责管理，屠宰环节由商务部门负责管理，消费环节由工商、卫生等部门管理，此外还涉及质检等部门。

5.《生猪屠宰管理条例》在加强监督管理方面作了哪些规定？

（一）明确规定了县级以上地方人民政府在生猪屠宰监督管理方面职责。

（二）明确规定商务主管部门应当严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，并对商务主管部门依法进行监督检查的程序和规范要求以及有关单位和个人配合监督检查的义务作了规定。

（三）明确规定商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对违反本条例规定行为的举报，并及时依法处理。

9.商务主管部门可以采取哪些监督管理措施？

(一)进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；

(二)向有关单位和个人了解情况；

(三)查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；

(四)查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。

10.商务主管部门依法进行监督检查时，应遵循哪些规定？

商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。

酒类流通

18.《酒类流通管理办法》何时颁布和实施？

《酒类流通管理办法》由商务部在2005年11月7日颁布，2006年1月1日正式实施。

28.各级商务主管部门对酒类流通监督管理有哪些职责？

根据《酒类流通管理办法》有关规定，商务部负责全国酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。

县级以上商务主管部门可以依法委托相关机构从事酒类流通监督管理工作。

29.商务主管部门在监督管理时，应遵守哪些规定？

商务主管部门在监督管理时，应出示有效证件，执法人员不得少于两人。在有证据或接到举报等情况下，执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的，应当向当事人出具有效凭证。

特许经营

36.商业特许经营管理的主要法律依据是什么？

（一）《商业特许经营管理条例》，2007年1月31日国务院第167次常务会议通过，自2007年5月1日起施行。

（二）《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》，2007年4月6日商务部第六次部务会讨论通过，自2007年5月1日起施行。

37.什么是商业特许经营？

商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。

38.商业特许经营的监督管理，各级商务主管部门有哪些职责？

国务院商务主管部门负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。零售商促销

60.《零售商促销行为管理办法》何时颁布实施？

《零售商促销行为管理办法》2006年7月13日商务部第7次部务会议审议通过，9月12日公布，自10月15日起施行。

61.零售商促销行为的监督管理，由哪些部门来承担？

各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。

63.《零售商供应商公平交易管理办法》何时颁布实施？

《零售商供应商公平交易管理办法》2006年7月13日商务部第七次部务会议审议通过，并经发改委、公安部、税务总局和工商总局同意，现予公布，自2006年11月15日起施行。

64.《零售商供应商公平交易管理办法》涉及哪些监管部门？

商务、价格、公安、税务、工商五个部门。

拍卖业管理

67.拍卖业管理的主要法律依据有哪些？

（一）《中华人民共和国拍卖法》。1997年1月1日，正式颁布实施，2004年8月28日修正。

（二）《拍卖管理办法》。2004年12月2日中华人民共和国商务部令2004年第24号公布，自2005年1月1日起施行。

68.哪个部门是拍卖行业的主管部门？

商务部是拍卖行业主管部门，对全国拍卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市人民政府商务主管部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。

78.典当业管理的主要法律依据是什么？

《典当管理办法》，2005年2月9日公布，自2005年4月1日起施行。

79.典当业的监督管理由哪个部门来负责？

商务主管部门对典当业实施监督管理。

流通领域食品安全

2007年1月19日，商务部公布了《流通领域食品安全管理办法》（商务部令2007年第1号），自2007年5月1日起施行。

89.《流通领域食品安全管理办法》规范的对象什么?

《流通领域食品安全管理办法》规范的是流通领域的食品安全状况。“市场”是食品进入流通领域最重要的行业载体，因此《办法》规范的直接对象是“市场”。

90.《流通领域食品安全管理办法》规定的各项制度和要求由哪个部门负责实施？

《流通领域食品安全管理办法》明确规定，商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理工作，县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。

报废汽车回收

92.《报废汽车回收管理办法》何时颁布实施？

《报废汽车回收管理办法》在2001年6月13日国务院第41次常务会议上通过，现予公布，6月16日公布施行

93.报废汽车相关的监督管理工作有哪些部门来承担？具体分工是怎样的？

国家商务主管部门负责组织全国报废汽车回收(含拆解)的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

94.报废汽车相关的监督管理工作的具体分工是怎样的？

县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

二手车管理

109.二手车流通管理的法律依据是什么？

《二手车流通管理办法》，2005年8月29日颁布，自2005年10月1日起实施。

110.二手车流通有关监督管理工作由哪些部门来负责？

国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。

省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。

原油市场管理

113.原油市场管理的主要法律依据是什么？

《原油市场管理办法》，2006年12月4日公布，自2007年1月1日起施行。

114.各级商务主管部门对原油经营企业的管理有哪些职责？

商务部负责起草原油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，审批企业原油销售及仓储经营资格，并依法对全国原油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门负责对原油销售经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审，并组织协调本辖区内原油经营活动的监督管理。

成品油市场管理

130.成品油市场监督管理的主要法律依据是什么？

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

（二）《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）（以下简称《办法》），自2007年1月1日起施行。

131.各级商务主管部门对成品油的审批或管理如何分工？

商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，审批企业成品油批发经营资格和仓储经营资格，并依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门负责制定本辖区内成品油零售经营网点(包括加油站、农村加油点、水上加油站)和仓储行业发展规划，审批企业成品油零售经营资格，对成品油批发经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审，并组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。反垄断

1.《中华人民共和国反垄断法》何时颁布施行？

《中华人民共和国反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

2.《反垄断法》制订的主要目的是什么？

为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

3.《反垄断法》的适用范围包括哪些？

中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，也适用《反垄断法》。

对外贸易篇

对外贸易

18.我国对外贸易管理的主要法律依据是什么？

《中华人民共和国对外贸易法》，于1994年5月12日通过，自1994年7月1日起施行。

技术进出口

27.技术进出口管理的主要法律依据是什么？

《中华人民共和国技术进出口管理条例》，2001年10月31日国务院第46次常务会议通过，自2002年

１月１日起施行。

28.各级商务主管部门对技术进出口管理有哪些职责？

国务院对外经济贸易主管部门依照对外贸易法和《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，负责全国的技术进出口管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。

反倾销

44.反倾销管理的主要法律依据是什么？

《中华人民共和国反倾销条例》，2001年11月26日中华人民共和国国务院令第328号公布，2004年3月31日修订。

45.什么情况下，可以采取反倾销措施？

进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照《中华人民共和国反倾销条例》的规定进行调查，采取反倾销措施。

46.什么是倾销？

倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。

47.对倾销的调查和确定，由哪个部门负责？

对倾销的调查和确定，由商务部负责。

48.什么是损害？

损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。

49.对损害的调查和确定由哪些部门负责？

对损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的反倾销国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。

50.哪些人可以向商务部提出反倾销调查的书面申请？

国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照本条例的规定向商务部提出反倾销调查的书面申请。

国际经济合作篇

对外劳务合作

1.对外劳务合作管理的主要法律依据是什么？

《对外劳务合作经营资格管理办法》，2004年1月12日经商务部第1次部务会议和2004年7月15日经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，7月26日公布，自公布后30日起施行。

3.什么是对外劳务合作？

对外劳务合作是指符合《对外劳务合作经营资格管理办法》规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

对外承包工程

10.对外承包工程管理的主要法律依据是什么？

《对外承包工程管理条例》，于2008年5月7日国务院第8次常务会议通过，自2008年9月1日起施行。

11.什么是对外承包工程？

对外承包工程，是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动。

12.各级商务主管部门对对外承包工程管理有哪些职责？

国务院商务主管部门负责全国对外承包工程的监督管理，省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程的监督管理。

第五篇：商务执法经验交流材料

篇一：(定稿)2012年商务工作会议经验交流发言材料 搞活流通 扩大消费

促进商务工作继续平稳较快发展

河池市金城江区商务局（2012年2月20日）

2011年，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，我区坚持以科学发展观为指导，以保增长、保民生、保稳定为总目标，以搞活流通、扩大消费和促进外贸持续发展为主要任务，着力保障市场平稳运行，取得了较好的成绩。现将我区2011年商务工作情况汇报如下：

一、主要经济指标和工作目标任务完成情况

2011年，全区社会消费品零售总额实现38.49亿元，比上年增长18%；外贸进出口总额4.73亿美元，位列全市第一，比上年增长29.34%，完成考核目标任务4.1637亿美元的113.7%，其中进口3.81亿美元，比上年增长50.29%，出口0.92亿美元，同比下降18.07%；完成商品市场建设投资1.3亿元，新增商业网点300个，完成新增商业设施面积1.1万平方米，全面完成各项主要经济指标和工作目标任务。

（一）加强家电下乡监管。加强家电下乡产品补贴资金管理，规范家电下乡产品销售网点经营行为，对河池市三江宏经贸有限责任公司采取私自留用标识卡、擅自复印农民户口簿、身份证冒名顶替骗取财政补贴款进行查处并在全区通报。2011年，共有33个中标企业126家销售网点在我区进行了备案登记，共销售家电下乡产品43098台，销售总额达10695.82万元，同比增长%，兑付补贴金额1157.57万元，补贴兑付率97.6%。

（二）推进家电以旧换新。制定了我区家电以旧换新推广工作方案，并对申请备案家电以旧换新销售网点条件进行认真审核，并予及时备案。对家电以旧换新销售网点进行督查，规范家电以旧换新市场秩序，使我区家电以旧换新推广工作顺利开展。2011年，我区共备案家电以旧换新销售网点18个，家电以旧换新回收网点15个，销售家电以旧换新产品6911台，销售总额达2807.2万元，完成任务572万元的4.9倍，补贴资金859.2万元，销售和补贴资金总额位列全市第一名。

（三）强化屠宰管理工作。认真落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》及相关法律法规，严格履行对生猪屠宰活动的监督管理职责，2011年4月份我区组织畜牧兽医、环保部门按照换证审核标准对本辖区所有生猪定点屠宰企业进行现场检查审核，对不符合标准的当场提出整改意见，并要求所有定点屠宰企业严格执行生猪进场查验制度，如实记录屠宰的生猪来源和生猪产品流向，严格落实肉品品质检验管理制度，确保肉品质量安全，让人民群众真正吃上放心肉。2011年，我区商务部门共出动执法309人次，检查定点屠宰场119个次；进点屠宰量170359头，进点率达97%以上。在屠宰环节中，对230头病害猪进行了无害化处理，有效地防止疫病扩散、污染事故的发生。

（四）规范生猪储备管理。2011年，我区成立区本级猪肉储备资格审查组，对具有一定规模的养猪场进行了实地审查。按照生猪活体储备的标准化及场地质量管理的总体要求，经审查有九圩银峰养猪专业合作社等10个养殖场成为区本级生猪活体储备基地，进一步规范了生猪储备管理，为我区的猪肉安全提供了有力保障。

（五）强化鲜茧行业监管。指导9个鲜茧收购站做好经营资格证到期换证工作以及一个收购站的资格认定工作。组织24人参加市工信委举办的桑蚕鲜茧收购检验操作技术培训班学习，为进一步提高桑蚕鲜茧收购工作质量打下基础。积极组织工商、交通部门及各有关乡镇严厉打击蚕茧流通中的违规违法行为，维护了我区鲜茧收购市场的秩序。

（六）加强成品油行业管理。对全区36家经营资格证到期的加油站进行现场检查初审，对不符合标准的提出整改意见，限期整改，使全区所有加油站均能顺利通过年检。

（七）推进“万村千乡市场工程”。严格按照农家店建设改造规范对我区新建的15个农家店进行现场查验，完成指导15个农家店重新进行改造布局，目前正在迎接通过市级、自治区级验收。2011年，我区共完成农家店建设15个，投入改造资金6.3万余元。

（八）规范酒类流通管理。严格酒类商品市场备案登记制度，规范酒类商品市场质量溯源制度。2011年，全区随附单批发企业使用率100％，零售企业索取率达到85％。同时加强行政执法检查，依法查处违法经营行为，我区全年共出动酒类执法检查30人次，进一步规范了酒类流通秩序，强有力地遏止了假冒伪劣酒类商品特别是有毒酒类流入市场，切实保障了人民群众生命安全。

二、存在问题

一是受国外市场低迷，人民币升值的影响大部分矿产品低于国内市场，造成出口利润低于国内市场。我区出口企业从去年的11家，降至了今年的6家，出口总额比去年下降了18%。二是因国际市场的影响，我区进出口主打产品的价格下滑。三是电力供应紧张，对企业的限电措施导致出口企业产品产量下降。

三、下一步工作打算

（一）尽快完我区商务局各项成立筹备工作，争取早日挂牌办公，确保我区商务工作有序推进。

（二）继续推进 “万村千乡市场工程”，年内上报争取建设1个日用品配送中心，改造建设15个农家店。

（三）积极申报自治区级商务行政综合执法试点项目。

（四）大力开展工作人员业务培训和执法培训。

（五）加大商务行政执法力度，确保人民群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造良好的市场环境。加强诚信建设，规范市场秩序。

（六）强力推进家电下乡工作，继续加大政策宣传力度，创新促销方式，实施网点直补政策，加强对销售网点和售后服务网点的监督指导。

（七）切实做好市场保供和监管工作。继续加强市场运行监测，随时掌握商品市场供需情况，做好应急处理预案。

（八）继续完善生猪储备制度建设，做好储备日常管理工作。

（九）培育对外贸易主体，开拓国际市场。鼓励我区工业、农业的优势骨干企业申报进出口经营权，逐步引导企业开拓国际市场，增强对外贸易发展的后劲。积极帮助企业协调解决进出口经营中遇到的问题。做好政策扶持工作，为企业多争取国际市场开拓扶持资金。篇二：文化执法经验交流材料

强化监管 不断创新

努力构建和谐平安文化市场

（麻城市文化局2013年2月27日）

近年来，我市文化市场管理工作紧紧围绕“发展繁荣市场，规范管理市场，热情服务市场”的思路，深入贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精神，深化文化体制改革，按照经营上规模，场所上档次，管理上水平，工作上台阶的目标要求，采取宣传培训教育、强化监督检查、依法处理违规、加强社会监督、创新工作机制的五措施，认真履行文化市场的监管职能，有力地推进了和谐平安文化市场的建设。我们的主要做法是：

一、完善规章制度，创新文化市场执法队伍建设。

围绕构建新型文化市场行政执法体系和工作机制，加强制度建设，树立“队伍建设制度化，市场管理法制化”观念，不断修订和完善各项规章制度。

（一）建立文化行政执法队伍建设的保障机制。建立和培养一支训练有素、精通法律政策的文化行政执法队伍，是是搞好文化市场管理的基础。一是抓好人员保障。我们把本系统一些素质高、责任心强、年富力强的骨干力量充实到文化执法队伍中来，增强文化行政执法力量。二是抓好装备保障。根据现代执法管理的要求，我们积极向上争取，认真落实文化体制改革的各项要求，完善交通、通讯、着装等执法装备，逐步实现文化市场行政执法现代化。

（二）建立健全文化市场综合执法工作运行机制。我们以执法责任、执法行为、执法方式为抓手，修订完善了《麻城市文化市场综合执法大队管理制度》，包括学习制度、工作制度、考勤制度、档案管理制度、车辆管理制度、财务管理制度六项制度，建立健全了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，全面实行行政执法责任制。通过建立执法责任制、举报首问制和执法过错追究制的执法工作运行机制，将执法责任落实到人。各执法中队在执法中按照属地管理的要求，分工协作，规范行政执法程序，规范执法文书使用，不断提高我市文化市场执法办案的水平。

（三）加强文化市场综合执法人员综合素质提升。一是加强法律、法规和政治理论的学习培训，提升执法人员的法律观念和政治素养，我们始终把队伍的思想、纪律、作风建设放在首位，努力打造一支讲团结、作风正、效率高的执法队伍。二是加强业务学习培训。文化市场是一个活跃的市场，各种高新技术往往在文化市场中最先体现。特别是近年来，网络文化的兴起，新型文化娱乐项目不断涌现，对文化市场管理提出了更高的要求。为此，我们形成每周五下午开展集中学习与自学相结合的学习培训制度。认真开展集体讨论、心得交流、案例评析、相互点评等活动，使执法人员对文化市场出现的新问题、新情况全面了解和掌握，让执法队员在思想上、认识上随时跟进，不断适应文化市场的新变化。

（四）转变管理理念，深化服务方式。一是牢固树立依法行政理念。在执法过程中加强和谐管理，做到文明执法，实现行政执法权力与公民权利的和谐。二是牢固树立执法为民理念。在执法过程中提高服务水平，树立“以人为本”理念，始终把人民群众利益放在首位，达到以法教人、以理服人、以情感人的和谐执法目标。三是坚持科学行使自由裁量权。坚持以教育为主，处罚为辅，在法律法规规定的幅度内给予公正适当的处罚。

二、采取有效措施，创新文化市场管理模式。

（一）实施多措并举，规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是实施总量控制。按照“压缩总量、调整结构、规范发展”的要求，严把网吧审批关。我们一直严格按照上级要求，十几年来，没有新增一家网吧，从源头上有效控制了网吧的增长。同时，着力培养连锁网吧、品牌网吧，引导他们进行资源整合、更新改造、优化美化经营环境，使这些网吧上规模、上档次，成为麻城网络文化市场的主体。二是加大学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。三是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求，加大处罚力度，严厉打击网吧违规接纳未成年人行为。四是坚持实施网吧“零点断线”，全市网吧的的经营秩序全面好转。2013年，我们举办网吧经营业主培训班2期，培训人员100余人（次）；开展“零点断线”集中行动12次，查处超时营业和违规接纳未成年人的网吧15家，停业整顿2家。

（二）加大检查力度，规范文化娱乐市场。我们始终坚持事前审查的审批程序，强化现场监督职能，定期对各娱乐场所进行安全隐患的排查。一是加大演出市场，特别是农村演出市场的管理力度，对外来演出团体严格审批程序，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强文化娱乐场所消防安全隐患和链接播放不健康卡拉ok曲目等违规行为的检查。三是加大对电子游艺市场的监管力度，以文化部《游戏游艺机市场机型机种准入目录》为依据，对辖区范围内14家有证电子游艺经营场所的机型机种进行逐一核对登记，对准入电子游戏设备予以贴花标示，对非准入电子游戏设备现场督促经营业主进行撤除。通过不断强化日常检查和集中整治，努力促进了我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

（三）注重严查重罚，有效净化新闻出版市场。我们把打击非法出版物和侵权盗版出版物作为工作重点，持续保持“扫黄打非”的高压态势。针对盗版图书问题和无证展销图书在市场上时有出现的实际情况，着重加强节假日和夜间的检查力度，对辖区中小学周边、物流托运站等重要部位采取不间断的检查。坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为。与此同时，帮助印刷企业建立健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。2013年我们先后查处超范围经营和违规征订教材教辅案件2起，无证展销图书案件4起，查收各类非法出版物8000余册。通过强力整治，有效地减少了文化垃圾，净化了新闻出版市场。

（四）运用科技手段，建立电子信息监控网络。充分利用信息技术、网络技术等现代科学技术手段，改进市场监管方式，拓展市场监管空间。探索建立文化市场监控平台，适时整合文化市场管理资源，加快推进文化市场监控体系建设。一是加强网络平台建设。通过建立“文化市场综合执法办公系统”，形成覆盖全市的文化市场管理机构的高效、快速、通畅的信息管理网络，促进了文化市场管理的现代化进程。充分利用网络技术，创新文化市场管理手段，加快执法信息化建设，提高文化市场执法效率；二是全面推进电子信息监控网络建设。在全市所有网吧统一安装了监控软件，利用现代监管手段，对文化市场实行科学化管理，充分发挥技术监控作用，实现执法信息共享和案件处理自动化。把计算机远程监控与执法人员现场监督检查结合起来，提高文化市场管理工作效率，加强执法监督，防止执法腐败的发生。

三、发挥社会力量，创新文化市场监督管理机制。

（一）政府监管与社会监管相结合。我们始终坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，树立管理就是服务的理念，努力营造我市良好的经济发展环境，简化行政审批程序，坚持行政服务中心一站式服务制度，认真开展市直执法单位优化经济发展环境“十佳三差”评选暨评议“科所队”集中测评工作。充分发挥社会力量监管文化市场，建立了完善的社会监督机制。我们先后聘请了20多名人大代表、政协委员、教师和私营业主等各行业、各领域的不同阶层担任文化市场义务监督员，充分动员社会力量，为文化市场综合执法提供线索、进行监督。向社会大力宣传12318举报热线，安排专人接听，进一步拓宽了信息渠道和线索来源，为综合执法工作提供了有力支撑。逐步建立相应的社会监督机制，净化我市文化市场。

（二）经常监管与突击监管相结合。我市文化市场点多、线长、面广，监管难度大。我们以日常监管为主，对重点行业、重点地段和重点时段采取突击检查的方式进行行业监管。加强监管和专项治理行动结合的原则，加大文化市场、新闻出版市场综合执法日常巡查力度，确保市区每周巡查不篇三：2012年执法工作会经验交流材料 全市经济工作会经验交流材料

以改革创新精神推动相对集中行政处罚权工作深化发展 不断开创和谱写阿克苏市城市管理工作新篇章

阿克苏市城市管理行政执法局（2012年2月16日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议的安排，现我代表市城市管理行政执法局向大家简单介绍我局基本职能，并就2012年拟定的工作目标作出承诺，不当之处，敬请批评指正。

城市管理行政执法局基本职能

2011年2月，我局在市委、市政府的统一领导和上级部门的业务指导

下，成立了以地委委员、市委书记高国飞为组长的阿克苏市城市管理行政执法局筹建工作领导小组，2011年3月初，筹建办会同市法制办前往先期开展相对行政处罚权工作的杭州、乌鲁木齐、昌吉和博乐等地考察学习，在考察学习过程中通过各地的无私帮助，筹建办对在开展相对集中行政处罚权中遇到的实际问题进行了总结，并结合阿克苏市的实际情况起草了《阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》和《阿克苏市城市管理相对集中行政处罚权试行办法（草案）》（以下简称《实施方案》和《试行办法》）。2011年3月下旬，筹建办正式向阿克苏市人民政府提交了《关于在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的请示》(城筹字?2011?05号)（以下简称《请示》），4月上旬我办将《实施方案》和《试行办法》送往市法制办、市建设局、市规划局、市环保局、市公安局和市工商局等有关部门，对在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作进行了意见征求，各单位也回复了书面意见。阿克苏市人民政府按照各单位反馈的意见，原则上通过了《实施方案》和《试行办法》。4月下旬阿克苏市人民政府将《请示》上报至阿克苏地区行署，经阿克苏地区行署法制办审核后，由阿克苏地区行署将《请示》上报至自治区人民政府。2011年6月21日自治区人民政府下发《关于在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（新政函?2011?148号），正式同意在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作，为我市城市管理相对集中行政处罚权工作提供了政策保障。2011年9月26日在我市二o一一年第十三次市委常委会上，正式同意成阿克苏市城市管理行政执法局，已下发《阿克苏市市委二o一一年第十三次常委会会议纪要》（阿市党纪字?2011?11号）的形式确定了成立时间表，明确了城市管理行政执法局的执法权限和职能职责。2011年10月17日市委机构编制委员会下发了《关于成立阿克苏市城市管理行政执法局的通知》（阿市机编字?2011?31号），至此我市城市管理行政执法局的筹建工作已基本完成。按照自治区批复要求，我局行使市容环境卫生管理、城市园林绿化管

理、市政城市道路管理管理、燃气管理、供排水管理、供热管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权和相关的监督检查、行政强制职能；行使城市规划管理、《住宅室内装修管理办法》、行使环境保护方面的社会噪声污染和建筑施工噪声污染及城市饮食服务业排污行为、工商行政管理方面的无照商贩（店外）、公安交通管理方面的侵占道路（仅限人行道路）行为方面的部分行政处罚权和相关的监督检查、行政强制职能，以及自治区人民政府规定的其他职责。

在此期间筹建办对我市城市管理行政执法方面的执法人员与执法依据

进行了全面的梳理和统计，并根据发现的问题制定了培训计划、制作了培训教材，为城市管理行政执法工作打好理论基础。2012年城市管理行政执法工作目标

2012年既是我市“十二五”规划和第二轮“西部大开发”的攻坚之年，又是考验我们城市管理行政执法局新领导班子的第一年。面对机遇和挑战，我局自加压力，拟定了2012年工作目标如下：

一、创新城管体制机制，严格队伍管理考评制度，打造优秀执法队伍

实行执法重心下移，做到责权统一。各街道办事处行政区域内的城市执法工作由我局派出直属机构驻点。7个执法中队全部派驻基层一线，与7个街道办事处联动开展执法工作，将监管的责任和处理的权利下放到基层，实行责权统一，解决街道行使执法权问题，加强源头管理，实现执法重心下移，关口前置提高执法效率，加强相互联动，形成整治合力。完善各项内部规章制度建设，实行“制度管人、管事”。2012年，我们将加快建立完善和落实各项规章制度，不断修订和完善如“六条禁令”、“罚缴分离制度”、“督查督办制度”、“工作考勤制度”、“量化考核制度”、“城管行政执法过错责任追究制度”、“奖惩制度”、“投诉举报制度”等40多项内部规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范执法行为，用制度确保实现执法目标，实现从“以人管人”到“制度管人、管事”的转变。

二、加强专项整治力度，切实解决群众性难题。

整治城区交通秩序、狠抓主次街道环境卫生整治、整治户外广告标牌、加强市容市貌环境卫生管理、整治建筑垃圾管理、整治乱摆乱卖行为、治理煤油烟污染、治理粉尘污染和脏车入城、治理噪声污，加强对城市道路的管理和加强规划行政执法力度。

三、注重科技含量，着力推动城市管理的现代化 搭建“数字化城管平台”。对现有部件进行分析，加强信息资源的统计、归类，把握城市管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况、新问题，举一反三，找出政府管理工作的“缺位”和“盲区”。以解决率为核心，完善预案，优化力量，应付在案件处置过程中出现的突发情况，建立一支案件处置的专业队伍。通过数字化城管的精细化和规范化管理，密切政府和群众的联系。探索“网上执法”，从发现案件、立案审查到结案归档、统计分析全部实行“电子化”管理，避免随意处罚、滥用自由裁量权现象的发生，让行政执法更显阳光。

四、广泛宣传，全民参与，营造城管执法的良好氛围 积极利用各种媒体媒介,将我局开展的各项活动，采取多种形式,加大宣传力度,在全市形成浓厚的舆论氛围。

2012年2月17日，市执法局将正式挂牌，执法人员统一着装、统一标志、统一装备、持新的行政执法证件，按照“执法队伍精神面貌要有明显变化，城市管理水平要有明显提高”的要求，全面启动新的城市管理相对集中行政处罚权工作运行机制。在此，我代表城市管理行政执法局向各位领导、同志们作出承诺，坚决完成上述既定的工作目标，并接受监督。谢谢大家！