XX市招商引资工作总结

第一篇：XX市招商引资工作总结

湖北仙桃市招商引资工作总结

今年以来，市委、市政府大力推行“工业强市”战略，紧紧围绕“打造轻纺名城，构建都市花园，推进全面小康”的总体目标，紧扣发展主题，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全市招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。

一、基本情况，全市现有招商引资项目252个，协议引资亿元，实际引资亿元，完成年计划94%。1—11月，新引进工业类项目116个，协议引资亿元，实际到资亿元。1—11月，开工建设投资过亿元的重大项目7个，即燕京啤酒总投资2亿元的20万吨啤酒生产项目，中星新材料有限公司总投资1亿元的10万吨高分子材料项目，百合化妆品有限公司总投资亿元的菲娜丝化妆品生产项目，旺旺集团总投资1亿元新上休闲食品生产项目，香港利丰纺织有限公司总投资亿元的高档针织项目，香港佑威集团总投资1亿元的针织、印染、制衣项目，中国耀华电器总投资亿元的低压电器成套设备生产项目。这些项目的引进极大地鼓舞了士气，集聚了人气，提升了我市对外开放的水平和质量。同时，机电类项目14个，协议引资亿元，实际到资亿元，如深圳蓝科电子有限公司投资8000万元生产发光二极管等光电产品，武汉爱特高科技有限公司投资6000万元生产汽车刹车片，元丰工贸有限公司投资5000万元生产汽车零部件，广州天鹿集团投资8000万元生产燃气、燃煤锅炉，江苏路源电动车有限公司投资万元生产美佳琪牌电动车等项目的引进，进一步优化了我市产业结构，机电产业有望成为我市经济发展的一大亮点。

二、主要作法

在招商引资工作中，我们坚持以引进加工制造业项目为主，坚持以引进科技含量高的项目为主，坚持招商政策适度优惠，坚持求真务实的工作作风等四条基本原则，具体做了以下几个方面的工作。

营造大招大引，招大引大的招商氛围。

一是统一思想，强化认识。6月份，市委、市政府组织领导干部赴江夏、岳阳等地考察学习，对广大干部启发很大，冲击很大，强化了招商引资促经济发展的思路。二是狠抓督办，强化责任。年初，市政府与各地签定了责任状，明确了任务和奖惩办法，并将招商引资纳入年度经济目标责任制进行考核。采取“每月一例会，两月一通报，季度一观摩，半年大检查”方式，加强检查督办。三是培育典型，强化宣传。利用各种形式大张旗鼓地宣传成功经验，对各地招商引资起到了极大的推动作用。全市上下基本形成心往招商想、劲往招商使、千帆竞发、你追我赶的招商态势。

明确做强特色，做大产业的招商思路。

通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。我们主要围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济，今年工业专班多次赴上海旺旺集团大陆事业部洽谈，真诚邀请旺旺集团台湾总部40多人到仙桃考察，最终引进旺旺集团再投资1亿元新建休闲食品生产线，投资建设包装、辅料等配套生产企业，仙桃将成为旺旺集团继南京、长沙之后的第三个总厂级别的生产基地。今年，我们在引进香港利丰纺织有限公司全面托管银丰公司的同时，将投资亿元在工业园新建高档针织生产线，项目建成后，可将光益、联亮、银丰、裕波等企业生产的棉纺产品全部进行针织加工，这将结束我市纺是强项、织是弱项的历史。今年6月份，燕京集团投资2亿元兴建的20万吨啤酒生产线，使得华润、百威等啤酒大鳄迅速扩规，预计专供啤酒的麦芽需求达到10万吨以上，市场前景十分广阔，我们以此为契机，促使浙江金威麦芽公司出资1500万元收购中南麦芽；再投资3000万元扩规，使麦芽厂产量从现在的2万吨达到4万吨。着眼培育大龙头招商，把引进和培育大龙头作为带动产业升级的核心，板块特色逐步显现。

形成大员上阵，专班紧盯的招商格局。

东部沿海在改革开放后率先发展，外来投资密集，民间资本雄厚，扩张欲望强烈，由于土地、电力、用工等生产要素短缺造成生产成本上升，产业趋同造成竞争加剧，因而向中西部地区实施产业大转移是大势所趋。鉴此，我们认真组织主要领导挂帅出征，把大型招商活动和大项目拿在手上抓，专班领导亲力亲为，紧盯项目不出成果不收兵。我们除参加广州春交会、鄂港经贸洽谈会和国际体操节等大型招商活动外，还精心组织了小分队到沿海发达地区招商，还跨出国门，到新加坡、泰国等地招商，每次招商活动都收到了很好的效果。同时，还邀请国内外客商28批328人次到仙桃进行投资考察。我们要求在招商中切忌东跑西跑，多做有心人，少做无用功，要有的放矢，重点出击，象钓鱼一样寻找培育亮点招商。今年以来，在温州、广州、东莞、厦门、福建等地建立窝点，组建专班，开展了一系列的定点招商，既降低了成本，又提高了招商引资的成功率。

采取巧借平台，以商引资的招商形式。

今年，根据举办活动的区域和对象特点，广州招商引资实行政府搭台企业招商新加坡招商实行“以外引外”招商，江淅招商借助商会平台实行民间招商，厦门招商实行走访客商招商，深圳招商采取观摩与推介相结合实行定向招商。同时，我们还充分利用10月份我市举办国际体操节的契机，邀国内外客商500多人参会，协议引资亿元。另外，我们还十分注重加强沿海地区商会组织、行业协会、工商联建立好关系，发挥仙桃籍在外亲友联系广泛以及现有客商推介作用，进行招商。香港利丰纺织有限公司、香港佑威集团、燕京啤酒集团等知名大企业都是通过在仙客商引进的。今年，我们还特别注重镇办工业园建设，目前，仙桃工业园建设已引进项目8个，在建厂房70000多平方米，工业园建设的发展为招商引资搭建了平台。

制定利于客商、惠及长远的招商政策。

面对新形势，市政府在反复调查研究的基础上，修改了招商引资优惠政策，特别加大了对重大项目的政策倾斜力度，让客商有利可图。政策明确提出重大项目土地视投资及回报大小分等计价，但必须首先保证村组、农民补偿费和土地办证费；增值税分成不再返还，但地方税种根据投资规模、发展前景、产业带动能力和社会带动能力和社会效益可适当延长减半亿收年限；行政性收费一般零收取，但劳务性收费按投资大小实行比例包干，并且一家收费，多家分流。修改完善后的优惠政策既有原则性，又有灵活性，既具有吸引力和操作性，又不损害长远利益和根本利益。

建设讲求信用，服务周到的招商环境。

今年，我们按照“安全、赚钱、开心”和“外商无小事，人人是环境，变通是环境，诚信打动人”的理念继续打造招商引资环境优势，把诚实守信和高效服务作为市政府及各部门改善环境的重点。对重大项目实行“一个领导挂帅，一个专班负责，一个会议协调，一个文件签总，一个中心跟踪”的模式，为项目和客商提供全天候、全过程、全方位服务，对于作出的承诺，再大的困难也要予以兑现，对于要办的事情，力争最短的时间内落实到位，确保项目的成功引进和顺利建设。正是因为有了这样的招商环境，才有了燕京啤酒集团的成功引进。今年，市政府召开银企恳谈会、项目推介会，有效的缓解了中小企业融资难的问题，市委、市政府领导还多次上荆州、下武汉争取用电指标，基本保证了招商引资项目建设和生产用电。我们还注意营造重商亲商氛围，及时解决外来投资者住房、生活、子女就学等方面的后顾之忧。每逢传统节日，组织各种活动，让他们有一种回家的感觉。

三、存在的主要问题

今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：

1．工业发展空间受到较大制约，项目落户难的问题开始显现。土地紧缺是制约招商引资工作的核心问题，部分项目因土地停批不能开工建设。由于国家实施宏观调控，停止一切征用土地审批，成为今年招商引资和项目不可逾越的最大障碍，从而导致一些引进项目无法落实，造成无地招商的严峻局势。

2．投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。

3．环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。

4．城市规划意识和环保意识不够强，给可持续发展留下了一定的隐患，有的地方片面强调招商引资的重要性，忽略了对城市规划功能分区和环境的影响，环境影响评价执行率不高，环境滞后，“三同时”得不到认真执行。

四、工作建议

1．树立科学的发展观，切实提高招商引资效益。要加强招商引资项目筛选，注重项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力，招大商、引真资，努力提高招商引资的质量。要加大项目包装力度，改进招商方式方法，坚决纠正和杜绝个别地方存在的虚报浮夸的作风，变被动招商为主动招商，注意节约成本，千方百计提高项目签约率、资金到位率和项目投产率。

2．继续加强软硬环境建设，不断创新服务环境。各有关部门要加强协商配合，切实转变作风，正确处理局部利益与全局利益的关系，进一步简化程序，提高办事效率，主动加强协商沟通，帮助解决一些具体问题。

3．提高依法行政水平，保证招商引资工作的正常开展。招商引资项目必须根据城市的功能分区和用地性质对号入座，坚持杜绝以招商引资名义自行选地，随意布局，要下大气力调整征而不用的土地，积极盘活闲置资源，合理配置土地资源。要大力支持环保“三同时”工作，不能降低或取消环保准入门槛，或以各种方式限制，阻碍环保执法。

第二篇：市商务局2006年上半年招商引资工作总结

今年，市委、市政府确立了“大开放、大招商、大发展”战略，把扩大开放，招商引资作为“十一五”期间经济社会又快又好跨越式发展的突破，根据形势和任务的需要，我们商务局又承担了招商引资工作，招商局的牌子挂在了商务局，我们不仅承接了一块重要职能，更重要的是我们担起了一项重要职责，一份信任和期望。半年来，在市招商领导组的领导下，我们全局上下团结一致，奋发努力，积极探索，创新思路，不断开展全方位，多层次，宽领域的招商引资工作，并取得了初步成果。

一、上半年工作完成情况

（一）、招商引资总体情况

1、积极征集、筛选、上报项目，做好基础性工作。

截至6月底，全市征集上报项目195个，项目涉及29个行业，十大领域，总投资148.39亿美元。其中：总投资5000万美元以上项目40个，总投资5亿美元以上项目6个，总投资1000万美元以下含1000万美元的项目149个。

参加省会审且通过项目，总投资1000万美元以上项目90个，90个项目中5000万美元以上项目有20个。通过市“三堂会审”的项目31个。省、市“三堂会审”通过的121个项目中按投资领域分：煤化工产业项目14个，材料工业项目21个，装备制造业项目1个，旅游业项目10个，高新技术项目2个，特色农业及家畜产品深加工项目54个，服务业项目4个，基础设施建设项目6个，社会公益事业项目3个，冶金、电力传统优势产业的技术提升改造项目6个。

2、积极组团参加商洽会，开展项目对接。

上半年，全市通过“走出去、引进来”的引资方式，参加各类招商会7次，即西洽会、广东省考察洽谈会、中国中青年企业家山西行大同项目洽谈会、中青年企业家山西行**洽谈会，福建省台商协会**洽谈会、北京农业科技项目恳谈会，上海招商洽谈会等。7次招商洽谈会上推出项目108个，对接签约项目74个，拟引资27.12亿美元。

3、招商引资资金到位情况。

全市通过全民动员，大招商，招大商活动，引进国外、国内投资商45家，落地项目45个，资金到位12.2亿元人民币，其中台商投资400万元人民币。在45个项目中，已建成项目7个，已开工建设项目32个，资金部分到位待开工建设项目6个。

4、新批设立外商投资企业情况。

全市现有外商投资企业11家，注册资本1.55亿美元，完成到位1052.87万美元，联合年检通过企业7家，待补检企业2家，今年新批外商投资企业2家，即：山西东马医药科技生物工程有限公司，总投资1663万美元，其中加拿大莱德玛克投资贸易集团投资1000万美元；山西中泰能源有限公司，总投资4900万美元，其中中国地天泰国际投资实业集团有限公司投资3000万美元。

5、积极备战“港洽会”

7月的“港洽会”是我们**招商引资的重头戏。通过我们扎实有效的工作，资料、宣传、项目推介等前期准备工作基本到位，为顺利成功举办**项目推介会打下了良好的基础。在这次“港洽会”上我们共推出项目164个，经过我们精心准备，积极互动，成功对接，到目前为止，已签约项目29个，拟引资57.16亿美元，其中有：年产10万吨铝合金型材项目，投资方北京天东门窗有限公司，总投资3125万美元；10万千瓦风力发电项目，总投资1亿美元；朔城区豪德光彩贸易广场项目，总投资3750万美元；应县中高档配方奶粉系列生产线项目，投资方广东雅士利集团，总投资3700万美元；右玉年产1000吨α-亚麻酸乙酯食品项目，总投资1050万美元；右玉大理石异型加工和雕刻项目，总投资1000万美元；台湾化工园区建设煤制丙烯及丙烯深加工项目，总投资25亿美元；佛山市新美陶瓷（**）有限公司的陶瓷生产项目，总投资1100万美元；应县糖厂整体整合项目，项目单位是应县糖厂，投资方是中国粮油食品（集团）有限公司，拟总投资2750万美元等一大批前景广阔，投资额大的大项目落户**。

（二）我市招商引资工作呈现的特点

我市的招商引资工作发展蓬勃，势头良好，成果显著，呈现出以下几个特点：

一是领导重视，组织得力

市委、市政府高度重视招商引资工作，及时召开了全市招商引资动员大会，全面布署招商引资工作，成立了招商引资领导组，完善了工作制度，市委、市政府还先后制定和出台了一系列招商引资的政策和措施，从思想、组织上，加强对招商引资工作领导。同时，市委、市政府主要领导还把招商引资工作作为“一把手”工程牢牢抓在手上，亲自参加洽谈会，宣传**，介绍优势，吸引外商，亲自牵线搭桥，搭建平台，邀请外商来朔，引项目、下基层、抓落实。通过他们身体力行的带动和影响，增强了全民抓招商的意识，全市上下齐心协力，我市的招商引资工作呈现出健康快速发展的良好势头。

二是招商引资形式灵活多

样

我们集全民之智，聚全市之力，积极开展多形式的招商引资活动。通过参加洽谈会对重点地区进行强势猛攻，加大外资密集度地区招商引资力度；派出小分队，进行定向定地针对性的招商；以项目和园区为载体，进行专业定点招商；通过网上招商、委托招商，不断巩固和扩大招商成果，拓展招商手段。积极探索灵活多样，内容丰富的招商形式。

三

是企业在招商引资中的主体地位突出

每次组织的洽谈会和项目对接活动，我们都以企业为主体，企业家是每次招商引资活动的主角，是最引人注目的人物，因为他们是项目建设积极地承担者和具体落实者，政府在招商引资中既是裁判员又是运动员的错位形象正在扭转。

四是全市招商引资的氛围逐步形成动员会后，全市招商引资的氛围正逐步形成。三大媒体开辟专栏，积极宣传，升温造势；各有关职能部门各司其职，规范办事程序，塑造良好形象；招商引资领导组积极开展征集招商广告用语活动，激发市民关注招商，参与招商，积极招商。各区县也层层发动，营造氛围，右玉的招商引资环境良好，得到外商称赞；怀仁的园区建设成绩显著；山阴县委、县政府对招商工作非常重视，发展态势良好。当前，全市上下，一个“重商、亲商、安商、富商”的氛围正逐步形成。

五是特事特办，为招商引资大开绿灯

为了让投资者安心、顺心、放心、满怀信心地在我市投资，我们努力提高政府部门的行政效率和服务水平，以“一切为了投资者，一切方便投资者”为宗旨，为招商引资大开绿灯。今年，全国绿色能源委员会在山阴县落户的一个项目，就是在省发改委没有审批的情况下，我们根据项目的需要和政策的允许，特事特办，尽快审批了这个项目，使该项目很快在我市落户。

二、工作中存在的问题

一是发展不平衡

各区县基础不尽相同，条件千差万别，招商引资的重视程度和发展也很不平衡。从目前看，右玉、怀仁较好。

二是体制不顺

招商引资工作叫喊多年，但真正认认真真地抓从今年才开始，全市招商体制还没有理顺，有的县招商局单列，有的放在发改委，还有的放在经贸委，有的在商务局，有的县只有两个人，由于体制不顺给工作带来许多不便，很难适应当前招商形势的需要。

三是项目不扎实

我们的绝大部分项目前期准备工作还很薄弱，工作做的不深不细；意向项目多，签约项目少；小项目多，大项目少等等问题还很多。

四是软环境有待进一步完善

我市是新建市，基础薄弱，功能不齐，软硬环境还有待进一步完善，这是招商引资工作的需要，也是我市经济社会快速发展的需要。

三、下半年工作计划

一是继续积极创新招商引资工作。

下一步我们要巩固成果，加大力度，抓好项目，抓好落实。当前要抓好两个项目，一个是市政府和台湾竞衡集团合作的322亿的煤化工项目，另一个是平朔集团和**籍人士秦晋国的粉煤灰项目，这个项目已经通过中试阶段。同时要抓好各类项目的策划和包装工作，把项目做深、做细、做精。

二是充分发挥我市电子商务招商平台，积极拓展宣传渠道，加强项目的对外发布推介，提高项目的影响力。

三是坚持“内商外商一起招，内资外资一起引”的工作思路。

广泛采取政府招商与企业招商相结合；综合部门招商与行业部门招商相结合；大团队招商与小分队招商相结合；广泛招商与重点招商相结合，多层次、宽领域开展招商引资活动。

四是实行挂牌督导制度。

对落户**的项目，我们要实行专人跟踪督办制度，及时了解、掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题和困难，主动协调，积极解决，为客商排忧解难，为项目的实施提供服务。

五是在优化投资发展环境上下功夫。

我们要加强协调配合，强化服务观念，规范审批程序，简化审批手续，努力提高政务水平，增强政府机关的执行力和公信力，积极营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境，以诚招商，以信留商，真心对待外来客商，诚心服务外来客商，在全市上下逐步形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。

第三篇：2016市招商引资情况汇报

2016市招商引资情况汇报

市招商引资情况汇报

近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，我市强力实施开放带动主战略，一举应多变，一招求多效，立足产业优势，盯住龙头企业，构筑转型平台，深入开展大招商活动，积极承接产业转移，厦工机械、中国兵器、中国兵装、港中旅、奇瑞汽车等一批龙头项目相继落户******，对外开放规模不断扩大、质量不断提升、领域不断拓宽，为中原经济区经济转型示范市建设提供了强劲动力和有力支撑。

一、基本情况

2016年以来，全市累计实际到位境内外资金2761亿元，累计完成进出口90.88亿美元，其中出口57.39亿美元。2016年，全市实际利用境内外资金1831亿元，是2016年的4.8倍；全市进出口完成22.23亿美元，是2016年的1.8倍，其中出口完成15.12亿美元，是2016年的1.98倍。招商引资、对外贸易走在了全省前列，连续五年荣获全省对外开放、招商引资优秀（先进）市，连续四年荣获对外贸易先进市。

2016年以来，我市进一步完善招商机制、出台招商政策、提高服务质量，采取小分队招商、网上招商、驻地招商、以商招商、协会招商等行之有效的方式，深入开展大招商活动，招商引资工作呈现“实、大、高、快、宽”的特点。

“实”，就是引进的项目实，绝大部分签约项目已落地并相继开工建设。去年全年新引进亿元开工项目达270个，项目总投资990.7亿元，合同利用外资908.2亿元、增长18.1%，实际到位资金343.8亿元、增长18.2%，资金到位率37.9%。

“大”，就是引进的大项目多，对产业结构调整和经济转型带动作用大。去年全市新引进开工5-10亿元项目22个，总投资131.2亿元，合同利用外资116.5亿元、增长31.3%，实际到位资金43.0亿元、增长83.8%；新引进10亿元以上大项目29个，项目总投资441.3亿元，合同利用外资395.8亿元、增长52.5%，实际到位资金72.3亿元、增长83.5%。

“高”，就是引进项目的科技含量高，采用的技术装备水平高。北斗智能交通物联网、思可达的聚光玻璃、奇瑞发动机、蒙牛液态奶生产线、卓林双向拉伸薄膜、汽车尾气净化器等一批项目从技术设备到工艺都处于全国甚至世界领先水平。

“快”，就是引进项目的建设速度快，一批项目建成投产。去年以来，全市深入开展招商引资项目落实年活动，加快项目推进速度，促使签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。过去创造了蒙牛、厦工建设的“******速度”，去年又创造了奇瑞“******速度”：工期200天、第一台发动机下线。

“宽”，就是深化与央企战略合作，开放招商领域进一步拓宽。加快、深化与央企的合作，是我市招商引资的重点，随着中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国医药集团、港中旅等央企在焦项目的建成和投产，我市与央企的合作从过去的煤电铝领域，拓宽到现在的医药、装备、金融等领域。

二、主要做法

总结起来，我们的主要做法可概括为一句话：“无中生有、有中求大、大中求强”。

“无中生有”，即大力引进龙头企业，推进先进产业新兴产业发展。先后引进中国国药集团、广济药业、修正药业，催生了生物制药产业；厦工股份投资******，填补了装备制造业整机制造空白，实现了龙头带动效应；中国兵器集团投资建设光电产业园，推进了节能环保产业的发展，催生了新的增长极；韩国科林公司投资建设热感应碳带及双向拉伸薄膜项目，为新材料产业发展注入了新的血液。

“有中求大”，即通过引进投资者，提高产品的质量和档次，做大做强原有企业。风神轮胎通过与中国昊华的合作，引进先进管理理念和资金，快速推进500万套全钢工程子午胎和500万套轿车子午胎项目建设，成为中国最大的工程机械轮胎生产企业，2016年产能突破百亿大关，2016年首次闯入世界轮胎20强。隆丰皮草通过与西班牙革乐美、香港大联投资集团的合作，产品结构不断优化、产品质量不断提高、产品国际竞争力不断增强，产品由单一的羊剪绒、鞋里皮发展成为融羊剪绒、皮靴、高档服装革等系列产品，企业由原来的小作坊迅速壮大成为产销量全球第一的大型皮草企业。中原内配通过引进英国GKN，在进一步扩大产能的同时，增加产品的科技含量，迅速发展成为全球三大内燃机汽缸套制造商之

一、国家大型工业企业和国家内燃机行业标准制定者，产销量世界第一。

“大中求强”，即围绕重点产业，实施产业招商，延伸产业链，做大做强产业集群。汽车及零部件业方面，为做大做强汽车零部件产业，形成“零件-部件-总成-系统-整车”的完整的汽车制造产业链条。近年来，先后引进建设了中国兵装集团******装备产业园、奇瑞年产60万台汽车发动机生产线、******威佳汽车园、郑州日产武陟东辰汽车产业园、汽车尾气净化器等一批项目，并正在与奇瑞、郑州日产配套企业商谈深化合作事宜。目前，全市拥有汽车零部件企业107家，形成了发动机、车轮、车桥和车架等5大类、1500多个品种的汽车零部件产业集群；2016年，全市规模以上汽车及零部件企业实现主营业务收入186.9亿元、利税18.6亿元，分别增长35.1%、18.4%。装备制造业方面，围绕风神轮胎，引进了轮胎的上游企业及项目--河北龙星化工投资4.5亿元的炭黑项目、江苏兴达钢帘线投资30亿元的钢帘线生产项目、广东巨轮模具投资6亿元的年产3000套子午胎模具项目；引进了轮胎的下游企业--厦工股份，厦工在我市一期投资8亿元、二期投资完成将达15亿元，产能由年1万台达到2万台。厦工又带动12家配套厂商投资******，形成了总投资达80多亿元的从原料到配件到装载机较完整的产业链，完成了我市由轮胎初级产品的生产到装备制造业的飞跃，打造了我市以厦工（******）公司为龙头的装备制造业支撑产业集群。2016年，全市装备制造业规模以上企业283家，实现主营业务收入547.9亿元、利税66.7亿元，分别增长24.3%和16.6%。铝工业方面，重点引进煤、电、铝联产，初步形成了三大铝精深加工产业链，逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变；中国铝业投资24亿元新建2×30万KW热电联产电厂的投运，极大降低了电解铝的成本；氧化铝、电解铝年产量分别达到201万吨和56万吨，电解铝就地转化率在50%以上，形成了20万吨铝型材和板带材及200万只铝合金轮毂的生产能力，为打造国家铝工业基地奠定了扎实基础。

三、存在问题

为进一步摸清开放招商底数，近日市政府对全市外来投资企业进行了调查，共调查投资总额500万元以上外来投资企业714家，收集反映问题122个，主要有7大类：反映资金不足、融资难等问题的有50家，反映行政审批效率低、程序繁琐等问题的有18家，反映水、电、气、路、土地、环境容量等要素制约问题的有14家，反映用工难等问题的有11家，反映宏观调控、市场低迷等问题的有11家，反映周边环境及村企矛盾问题的有9家，反映需要政策支持和兑现优惠政策等问题的有9家。

结合外来投资企业反映的问题，我市对开放招商工作进行总结分析，感到虽然取得了一定成效，但与建设中原经济区经济转型示范市的要求、与先进地区相比，还存在8个方面的不足：

一是思想解放程度不够高。在重大招商引资项目洽谈中，缺乏强烈的创新意识，不注重看长远、算大帐，在谈判中往往怕让利过多，事后受指责，不敢拍板，致使一些大项目、好项目流失。现代农业、现代服务业、城乡建设、社会事业等领域开放力度不够大，全方位、宽领域、多层次的开放招商格局尚未全面形成。

二是对有关政策和自身优势研究不够透。对国家宏观政策研究不够全面深入，对国际和沿海地区产业转移趋势及动向缺乏深入系统地分析，对外源性项目信息掌握不够，不能及时有效地贴近对接；特别是有些单位对自身的优势和劣势并不十分清楚，在招商引资时缺乏针对性和有效性。

三是项目筛选机制不够健全。招商项目科学论证、筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。我市现有项目库中多数是一般的工业加工项目，缺乏高附加值、高技术含量的好项目、大项目，缺乏好的包装，甚至没有经过严谨论证，对外商没有强大吸引力。

四是优惠激励政策不够完善。开放招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出，形不成政策“洼地”效应。招商政策制定偏向于工业项目，商贸物流、文化旅游等领域政策，尚不完善、不易操作，教育、医疗等社会事业更无具体政策，制约了相关招商引资项目的落地建设。特别是对于重大项目的引进，缺乏有力的表彰奖励和及时兑现，没有充分调动社会各界参与招商引资工作的主观能动性。

五是项目推进机制不够健全。“六个一”工作推进机制落实不力，存在“一事多议”、议而不决等现象，影响了工作效率和投资者的积极性。()重招商、轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。

六是投资环境不够优。个别部门办事效率不高，项目审批程序繁琐，强买强卖现象时有发生。受土地、环境容量等瓶颈因素制约，一些大项目、好项目迟迟无法落地。部分产业链还不够完整、配套能力不足，与现代工业相配套的现代服务业发展相对滞后。有些单位在招商时不是谨慎承诺、有诺必践，而是什么都敢承诺、大包大揽，等客商真的来了，由于承诺过头、兑现不了，造成不良影响。

七是开放招商体制不够活。制约开放招商的体制性障碍尚未根本破除，各级开放招商办事机构设置不到位，人员力量配置明显不足，起不到牵头协调作用，做不到总体谋划推进；与开放招商密切相关的部门各自为战，没有形成强大工作合力；从事招商工作人员整体素质不高，对市情掌握不深，对政策一知半解，对产业研究不透，缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才，缺乏锲而不舍的韧劲。

八是经济外向度不够高。特别是与沿海发达地区相比，利用外资规模偏小，尤其是引进的国内外500强投资项目、龙头项目、产业链条长、带动能力强、对推进我市产业结构调整作用大的大个头项目还比较少。外向型经济对经济增长拉动作用不强。

下一步，要针对这些问题，一个一个认真研究，拿出解决措施、制定具体办法，进一步拓展开放空间，扩大开放领域，完善政策体系，大力招商引资，着力引进龙头企业，延伸产业链条，推动对外开放、招商引资向更宽领域、更高水平迈进，加快中原经济区经济转型示范市建设，力争形成经济转型发展的“******样板”，为******探索四化同步发展做出示范。

第四篇：XX市2011招商引资情况

XX市2011内联引资工作汇报

今年来，我市以==市“招商引资年”为契机，围绕“大招商、招大商、大发展”主题，积极推进经济转型，主动对接沿海经济展业转移，坚持做到“四家齐心抓招商，四季不停抓招商，四面出击抓招商”，招商引资工作呈现出良好的发展态势。

一、2011我市内联引资基本情况

2011年以来，我市新引进内资开工（开业）项目个，实际到位内资元，其中总投资过亿元的项目个，分别是总投资11.5亿元的煤化工项目、总投资1.05亿元的金属锆系列产品生产、讯通高速道岔、长乐冶炼、上堡水电站、年产10万吨锌合金、固化沙系列产品山河机械配套基地及XX产业园项目，总投资过千万元的项目30个。（…）

二、今年我市所做的主要工作

今年来，我市对招商引资工作高度重视，市主要领导多次主持召开项目建设协调会，不断创新招商方式，致力推进项目建设，使招商引资工作实现了新突破，为市域经济发展注入了新活力。

（一）强化主体抓招商。坚持领导带动。市几大家领导

身体力行、率先垂范，积极开展招商引资，主动为外商排忧解难。市委袁书记为引进煤化工和山河机械配套基地及XX产业园项目，多次赴宁波、长沙两地，亲自洽谈项目、走访企业，促进这两个项目的加速落户。目前煤化工项目已到位2240万元，并于近期通过工业项目技改方式办好立项备案手续；山河机械配套基地及XX产业园项目也已动工。李市长为引进迅通道岔制造和东锆新材料项目，多次亲自主持召开项目协调会，专题协调解决企业办理环评、建设、规划手续等问题，为外商解决实际困难，目前迅通道岔制造已建成试产；东锆新材料已动工，并到位资金1000万元。坚持部门联动。建立健全招商引资激励机制，在经费使用上，对招商引资责任单位引进的非资源型生产性企业，由市财政按该项目固定资产投资额分类拨付一定的招商引资工作经费；在干部使用上，对作出突出贡献的单位党政一把手和有关工作人员，在干部调整时予以优先考虑。坚持全市发动。通过各种形式加强招商引资宣传，使“招商引资第一市策”的决策更加深入人心。加强招商网络和队伍建设，拟在广州、深圳、东莞、中山、佛山等地设立市政府招商引资工作联络处，每个联络处聘任一名主任及若干名招商代理，联络处主任及招商代理由市政府聘任，其中联络处主任每月安排工作经费2000元，联络处主任及招商代理按引进项目的固定资产投资总额的0.2—1%给予奖励。目前已进入实质性操作阶段，已有很多老乡踊跃报名，愿意为家乡扩大招商引资牵线搭桥。

（二）突破瓶颈抓招商。为突破项目结构、资金、用地等方面的瓶颈，我市采取了一系列的举措，并取得了一定的成效。一是既招外资，又引内资。坚持主攻“珠三角”、“长三角”内移企业，瞄准港澳台投资客商，通过强化外引内联，开创了内外客商投资竞相生辉、相得益彰的良好局面。外资方面，我市近期正在办理外资注册手续的100万美元以上项目有2个（英属维尔京群岛立成电子有限公司投资1800万港币兴建的电子电线生产项目、香港宏达国际轻工有限公司投资1180万港币兴建的鞋服生产项目）；同时我市跟踪洽谈的外资项目还有广东阿迪达斯鞋业制造基地和东莞台达电子等项目。内资方面，我市1－9月新增工商注册100万元以上内资项目有67个，实际到位注册资本金2.56亿元，同比增长21％。二是既用民资，又抓融资。积极引导XX本地煤矿业主、房地产开发业主二次转型，兴办实业，变地下挖煤为地上办厂；鼓励在外打工的老乡回乡置业，壮大加工贸易产业，大力发展“订单经济”，目前我市引进的鞋厂、玩具厂、制衣厂、电子厂等达20余家。同时，进一步加大银企合作力度，如绿海产业园项目，今年农发行贷款就达7800万元。三是既有存量的盘活，又有增量的扩大。坚持把扩大招商引资与深化国企改制紧密结合起来，在盘活存量与扩大增量上下功夫。如环保煤精深加工项目租赁哲桥外贸仓库一个3800平方米的仓库进行生产，金瑞德金属颜料有限公司租赁新市粮站进行生产，立成电子出资1380万元整体收购联玖鞋业

闲置资产，这样既盘活了国有闲置资产，又扩大了增量，更解决了项目用地难的实际问题。

（三）创新方式抓招商。主动敲门招商。为承接“珠三角”、“长三角”内移企业，我市组织精干招商小分队参加了在厦门举行的第十二届“投洽会”。在会上共发放招商宣传资料5种近300份，与瑞士阿瑟塔资产管理股份公司、香港中国侨联投资集团有限公司、中山市八达机器制造有限公司、浙江帝龙新材料股份有限公司、镇江西门子母线有限公司等12个有意向的企业进行了实质性对接。会后，我市招商小分队又赴福建省有“鞋都”之称的晋江市和有“衣都”之称的石狮市，走访了一批制衣、制鞋知名企业。狠抓以乡招商。充分利用在外务工、创业的老乡资源，发动老乡积极与各地老板联系，为我市招商引资工作牵线搭桥。如投资1.05亿元的上市公司东方锆业，就是通过老乡牵线搭桥引进的。为进一步发挥老乡资源，扩大招商引资，9月19日我市在上海成立了华东地区XX同乡会，在会上广泛宣传、广为推介，积极发动老乡介绍客商来耒投资兴业。通过老乡推介，李市长与上海化工科技研究院就在我市投资10亿元兴建“多晶硅生产”项目进行了洽谈，并达成初步投资意向。坚持以商招商。我市把招商引资与建设诚信政府紧密结合，努力为客商提供良好的政务环境、法制环境和市场环境，通过全面兑现政府承诺、优惠政策来感动客商。如永安特种金属制品项目从审批、建设到投产，仅用4个月时间。该公司老板陈义永深受感动，又在我市继续投资8000万元兴办电解锰生产线项目，使其在我市投资一个厂变成了三个厂。突出平台招商。我市拟与东莞市石排镇缔结友好协作关系，并借此在更大范围、更广领域和更高层次上宣传XX、推介XX，进一步提升我市对外开放水平，同时以此为平台积极扩大招商引资和洽谈、引进重大项目，目前此事正在积极运作之中。

（四）优化环境抓招商。强化项目跟踪制度。为把招商成果转化为现实生产力，我市致力项目落实，严格实行“一个项目、一名市级领导、一套工作班子、一个联系单位、一个考核办法”的“五个一”项目包干制。对市委、市政府确定的重点建设项目，每个市级领导牵头负责3－5个项目建设，每个项目都成立了相应的工作班子，每一个签约项目都有1名以上责任市级领导，市招商局都有1名工作人员具体联络负责，实行全过程、全方位跟踪服务，不遗余力地为客商排忧解难。坚持市委特派员制度。从各职能部门继续选派了16名政治素质高、业务能力强的干部到16家重点企业驻点服务，极大的提高了跟踪服务水平，减少了企业与政府部门和周边打交道的时间。健全民主测评制度。完善了全市优化经济发展环境公开测评制度，公开测评由原来的一年一次，增加为年中、年末两次测评，测评对象在原来市直单位（含垂直管理单位）的基础上，扩大了范围，将金融单位和部分执法单位业务股所队纳入测评范围，进一步规范了行政执法。完善外企服务制度。建立了“一证（缴费登记证）、一表（收

费项目和标准汇兑表）、一牌（重点挂牌保护）、一卡（绿卡）”优质服务制度，为企业发展营造了良好的投资环境。

虽然我市今年的内联引资工作来势不错，实现了进一步的跨越，但与省各先进县市相比我们引进的项目不够大，档次不够高，下一阶段我们将进一步解放思想、踏实工作、迎难而上，开创我市内联引资新局面。

第五篇：市招商引资情况调研报告

近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内

外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状

招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是2008年《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个；总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%；签订协议项目8个，总投资28，88亿元；签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%；签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高；二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市人民政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市人民政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法（试行）的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。

二、招商引资面临的主要问题

近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：

1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。

3、政策制约较多。

影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：

（1）土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山合集团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。

（2）矿

权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。

（3）电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。

（4）政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

4、项目储备不足。项目是招商引资的基础和载体，没有好的项目招商引资无从谈起。按照职能分工，招商局负责招商，相关职能部门和县区负责项目策划包装，但从目前的运行情况来看，一是缺乏项目源，满足不了招商需求。相关部门和县区报来的项目很少。二是报来的项目质量不高，操作性不强。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况说不清楚，项目无法落地。三是立足安康资源、特色产业、要素成本优势，结合市场需求的大项目少，富民强市的产业项目少。

5、体制不顺，服务机制不健全。

（1）体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。

（2）服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。

三、存在问题的原因

存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面：

1、主观原因。

（1）思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级人民政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。

（2）招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。

（3）地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义；存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚主义；存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。

（4）招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。

2、客观原因。

（1）国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。

（2）自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。

（3）地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显，客观上制约了经济的发展。

上述诸多主客观原因的存在，从宏观到微观，从思想领域到政策层面，都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。

四、招商引资工作面临的机遇

1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。

产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。

从我市自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代会以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。

今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。

五、新形势下招商引资的对策

在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于安康市基本市情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现安康市经济社会的的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创招商引资新局面。

1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。

2、加强制度建设。制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。

（1）、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常；只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。

（2）制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。

（3）建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。

（4）加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。

3、明确重点，提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较，科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目，重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系，按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则，要重点突出新型材料产业项目的招商引资，新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头，是见效最快，最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目，突出资源节约，环境友好，循环持续，绿色高效。从全省产业布局来讲，陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业，关中重点发展装备制造业，陕南重点发展药水游绿色产业。因此，安康市的发展从着眼长远，立足当前的战略高度来说，当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。

4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目；要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。

5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。

（1）从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲置工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。

（2）加大矿产资源的整合力度。一是协调省政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。

（3）积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。

6、加快载体建设，增强发展后劲。

（1）加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。

（2）加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。

7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。

8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。

市招商引资情况调研报告