属地管理经验

第一篇：属地管理经验

采油三区属地管理经验

一、采油三区属地管理工作指导思想：

以“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除属地事故隐患，防止重特大事故的发生”为属地管理年度目标，认真贯彻油田公司和作业区制定的属地管理制度和方针，坚决执行海洋安全生产法律、法规，坚持全员、全过程抓风险管理的原则，认清阶段性、增强主动性、提高预见性、管理科学性；统筹考虑全局，结合动态安全管理体系做到全员参与，标本兼治，力求属地综合治理取得良好效果。

二、采油三区的属地管理工作开展情况

1、完善属地安全管理各项制度建设。包括建立健全岛内交通管理规定、施工风险告知制度、完善施工准入内容审核和人员信息登记备案办理（包括特种作业人员持证情况）、危险作业审批手续等，实现了靠制度约束队伍，而不是靠领导权力约束队伍管理目标。而从属地应急管理的角度出发，为了更好的对属地内的承包商进行管理，我们建立了属地施工登记台账，对施工区域作业内容和人员居住地点、人数等均有所备案掌握，其次我们还与各单位签订了应急联动协议确保应急过程的统一调配，同时我区还组织开展属地单位入场教育考试工作，外部单位进入我区施工作业必须接受安全教育和考试，进一步提高我区属地单位人员的安全素养。

2、加强属地监管，推动全员参与。为实现属地各项生产建设施工全过程受控监督。“生产建设节奏可以加快，但是施工程序万不可逾越”，是采油三区时刻遵循的工作原则。属地管理的难点主要是油田内部其他二级单位和承包商，各路人员素质参差不齐，施工中无证上岗，违章施工、乱摆乱挖、无票证作业等时有发生，深知这些违章行为的背后是随时都是一颗定时炸弹，我区除了要求安全管理人员加强现场全过程巡视监督外，也鼓励和推动在岛员工积极参与进来，以各员工小属地为单位，要求员工积极检查积极上报，且性质相对恶劣的问题，我区通过利用风险管控系统这一手段将属地管理中出现的各类问题一一上报并督促解决。

3、“站好最后一班岗”，严格落实属地施工结束后的验收工作。切实转变各级安全监督人员监督模式，目前的各级属地监督员已经从思想上认识到监督的重要性。正在从以前的单一“施工安全”监督向“地面工程施工质量监督”逐步转变。施工作业结束后我区加强了对施工质量方面的检查，严格落实了工艺管线试压、设备试运等验收要求，提早发现问题，及时整改，不留施工隐患，保证安全生产。其次针对施工现场，我区以“工完料净场地清”为要求，针对不合格的现场限期

一天整改，否则第二天将不予办理新的作业手续，使问题长期遗留积累的状况得以有效控制改善

第二篇：属地管理办法

石家庄市城市轨道交通一期工程机电安装及装修阶段属地管理办法

（暂行）

第一章 总则 第一条 目的

为保证石家庄市城市轨道交通一期工程设备安装、装修阶段工程建设安全、优质、高效地进行，保证公共资源的合理分配，保证各专业工序的有序衔接，规范建设协调管理的机制，明确参建各方职责，强化协调管理的职能，确保工程施工在文明、有序、安全的环境下推进，特制订本管理办法。

第二条 适用范围

本办法适用于石家庄市城市轨道交通一期工程的机电设备安装及装修施工现场管理。第三条 相关定义 轨道公司（业主）：石家庄市轨道交通有限责任公司（以下简称轨道公司）。监理单位：各标段监理单位。

属地管理单位：由投资承建单位指定并报轨道公司备案的施工单位。

各系统/专业承包商：常规设备系统（含通风空调、给排水及水消防、动力照明等）机电安装单位、系统设备（FAS、BAS、综合监控、通信、信号、供电、PIS、门禁、气体灭火等）安装单位、装修施工单位、轨道施工单位、人防安装单位及轨道公司采购的设备供货与安装单位（电扶梯、AFC、屏蔽门、导向标识等）等。第三条 属地管理界面划分

机电安装及装修属地管理单位与轨行区管理单位以站台板边沿为界，车站站台板边缘线内侧区域，包括站台层、站厅层、出入口、风井、风亭、以及施工围挡内的地面等范围内的所有区域由机电安装及装 修属地管理单位管理。

附图：辖区（站台层）平面、立面示意图

属地管理单位应统筹安排，保证自身及其他各系统/专业承包商在时间、空间上的作业关系顺畅。

第二章 各方职责及现场管理 第四条 属地管理单位职责

负责对标段内各系统/专业承包商进行综合协调等全过程管理，主要包括：

一、各标段属地管理单位应对本单位的施工安全负责，并监督其他各系统/专业承包商严格遵守本办法的规定。各标段属地管理单位项目经理为其管段内施工现场属地管理的第一责任人，各标段属地管理单位项目经理可授权有相应经验的管理人员作为现场协调主管，代表本标段属地管理单位依据合同规定和本办法规定，检查其他各系统/专业承包商对本办法的执行情况，对存在的问题按本办法进行处理。

二、负责为各系统/专业承包商提供材料、设备及施工人员进出的临时专用通道。各系统/专业承包商进场施工前 5 天，属地管理单位应按现场协商确定的结果，提供其进出的临时专用通道，以保证各系统/专业承包商施工项目的有序进行。

三、负责对进入施工现场的各系统/专业承包商进行安全文明施工管理，具体管理内容包括但不限于：

（一）监督各系统/专业承包商在施工现场实行挂牌标识制度，作业区、材料堆放区、已施工完成的项目等应挂牌标识，明确责任单位、责任人；

（二）监督各系统/专业承包商在其施工机具上标明其单位名称及联 系方式；

（三）各系统/专业承包商施工人员着装按相关规定进行统一；

（四）负责车站内卫生管理，明确现场各区域的卫生负责人，保证现场各施工区域内干净整洁；

（五）负责为进入施工现场的各系统/专业承包商指定固定地点，供其临时存放垃圾。监督各系统/专业承包商将其产生的垃圾集中堆放至指定地点,并按照谁产生谁负责清运的原则，达到工完料净场清。对无法确认责任单位的垃圾由属地管理单位负责清运；

（六）负责对各系统/专业承包商的动火作业进行统一管理，动火证样表见附件；

（七）负责对整个施工现场进行例行安全检查。属地管理单位有责任将进入施工场地的各系统/专业承包商纳入其正常的安全管理范围之内，按相关安全文明施工检查制度对各系统/专业承包商的安全文明施工情况进行检查。对发现的问题监督责任单位整改，并将所发现的问题及责任单位整改的情况上报投资承建单位相关部门。

（八）属地管理单位应统一规划施工范围内所有地上、地下施工场地，按合同及工程实际需要分配给各系统/专业承包商，同时实施总的管理，并负责划定各系统/专业承包商的安全管理责任区。安全管理责任区内安全由各系统/专业承包商自行负责。

（九）属地管理单位负责对各系统/专业承包商安全管理体系的运作情况进行监督。各系统/专业承包商在进场前，应向属地管理单位报送其所负责项目的安全管理体系，属地管理单位有权审查该安全体系是否符合相关规定并在施工过程中进行日常检查。

（十）属地管理单位有责任组织相关系统/专业承包商迎接各类安全、质量检查，并监督相关系统/专业承包商对检查中各主管部门及单位提出的问题进行整改。

四、属地管理单位应与投资承建单位另行签订安全文明施工协议。第五条 各系统/专业承包商的职责

一、负责完善本单位安全管理体系，保证安全管理体系的有效运转并接受属地管理单位的监督，进场前由属地管理单位对各系统/专业承包商负责人进行进场交底并签字。

二、各系统/专业承包商自主组织并负责对本系统/专业施工范围内的工程进度、安全、质量进行控制，并对自身的施工安全负全责，在其施工范围内须遵守施工现场“谁作业、谁防护、谁负责”的原则，按相关安全规定设置防护设施；加强高处作业的安全管理。

三、负责对本单位的职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全生产意识及自我保护能力。

四、应积极配合、服从属地管理单位的统一协调管理。及时办理出入证，凭证出入。

五、各系统/专业承包商必须遵守属地管理单位的各项规定，服从属地管理单位对现场施工场地的规划安排，不得随意占用场地。

六、各系统/专业承包商需动火作业的，在动火作业前必须提前向属地管理单位提交书面申请，说明用火时间、位置、用途、管理责任人等 事项，在取得属地管理单位签发的动火作业令后方可组织作业。动火作业必须持有各系统/专业承包商和系统/专业或监理联合签发的动火作业证方可施工。

七、各系统/专业承包商在施工现场应遵守挂牌标识制度。作业区、材料堆放区、垃圾存放区、已施工完成的项目等应挂牌标识，标示牌上应注明责任单位、责任人及联系方式。各系统/专业承包商还应在其施工机具上标明其单位名称及联系方式；施工人员着装按相关规定进行统一。

八、各系统/专业承包商对各自的材料、设备、成品及半成品承担全部保护责任。

九、各系统/专业承包商携带物资出门时，应持有属地管理单位现场负责人签发的物资离场许可单。

十、各系统/专业承包商在进场施工前，必须与属地管理单位签订安全文明施工协议、临水临电协议（见附件一）。

第六条 属地监理单位的职责和义务属地监理单位，除了做好本职工作外，还要承担以下职责和义务：

一、对属地内所有施工承包商遵守本办法的情况进行监督和检查。

二、自觉维护业主和施工承包商的合法权益，监督属地管理单位依据本办法行使管理职权和履行相应义务。

三、视施工现场情况组织召开工地监理协调会议，及时协调解决参建各方在属地施工过程中出现的各种问题。第七条 现场管理

一、各系统/专业承包商施工进场准入流程

（一）进场申请：各系统/专业承包商进场前先提交进场申请，内容包括进场单位，标段项目名称，施工内容，施工范围，施工工期计划安排，项目施工、技术、安全负责人及联系电话等。

（二）与属地管理单位签订安全文明施工协议书和临水临电协议并交纳安全文明施工抵押金。

（三）进场交底：由属地管理单位对其负责人进行进场交底并签字。

（四）工作服备案：根据石家庄市城市轨道交通安全文明施工管理要求，将统一工作服着装照片交属地管理单位备案（所有进场施工人员必须按单位统一工作服装，且服装必须能明显与其他单位区分，不符合要求时按进场时间由后进场单位更换服装）。

（五）进场人员备案：所有进场人员名单、身份证复印件已交属地管理单位备案。

（六）办理“进场施工许可单”（见附件二），未办理进场施工许可单的，属地管理单位不准其进场施工。

二、场地布置与分配

（一）属地管理单位负责布置场内临边防护、临时用水、临时用电、现场照明，划分公共区材料堆放与加工场地。

（二）各系统/专业承包商根据进场时间和施工区域，由属地管理单位合理划分各单位施工场地责任区。双方应书面确认，以便明确责任归属。施工场地的占用应实施动态界面管理，对于其他各系统/专业承包商不需要再占用的场地，属地管理单位应及时收回。原则上站厅站台公共区为公共区装饰单位责任区（划定的公用通道、其他单位材料堆放与加工区除外），站台边及屏蔽门室为屏蔽门单位责任区，设备区根据其各专业设备房屋、安装区域等确定各系统单位责任区，公用区域由属地单位负责。

（三）各责任区单位负有现场管理责任，按规定配备消防器材等，设置标识，场地四周设立隔离或警戒设施。

（四）各单位根据属地现场定置化管理要求合理布置材料堆放等区域，根据要求设置隔离。

（五）施工现场的防护设施由属地管理单位统一设置并管理。任何单位不得随意拆改已有防护设施，确需拆改的，必须经属地管理单位书面同意后方可实施；工程作业完成后，拆除单位应及时恢复防护设施，并报属地管理单位验收。

三、出入口管理。

（一）施工现场实行封闭式管理，每个车站只有一个登记出入口，站台层去往轨行区每条线只有一个入口。出入口由属地管理单位设置门卫。进入现场所有施工人员必须佩带出入证，出入证由各施工单位自行办理（出入证样式参见附件三）。进入施工现场的作业人员必须着装统一，穿着已备案的工作服，在着装与安全帽上必须标明标段、单位，要正确佩带安全帽，否则保卫人员有权禁止其进入施工现场。

（二）对需进入工地商洽业务的人员必须经属地管理单位监理或业主代表同意并进行登记，严禁闲杂人员进入施工场地，不听劝阻者保卫人员有权将其逐出工地。

（三）物资只进不出，如果物资离场必须由物资所属项目部办理物资离场许可单（见附件四），并得到监理、属地管理单位现场负责人的签字，交至门卫保安人员存底，经核对清点无误后，方可将物资运离工地，否则门卫人员及工地保安人员有权扣留。作业人员出场时须接受门 卫保安人员检查。

（四）为出入口保持畅通整洁，附近不得有堵塞、堆放物资、占用通道、漏撒等影响场容现象。

四、材料进场与定置化管理

（一）由于车站及区间施工场地有限，为合理利用空间及有序作业，各承包商的机具、设备（或材料）进场时，需办理“设备进场许可单”（见附件五）。

（二）材料进场要按进度，定时、定量进场。不得在未安装施工前将过多的材料搬运至施工现场。如确需在车站地面上进行设备材料周转临时堆放时，需提前向属地管理提出申请，经同意后方可在属地管理单位指定的设备材料堆放区进行临时堆放。

（三）各承包商应提前对进入车站的设备运输通道进行筹划，提前与属地管理单位进行沟通协调，以确保场地运输条件。

（四）属地管理单位对场内治安防盗工作负责统一管理，各单位负责对各自材料设备的看护，对贵重物资实行专人看护。

（五）设备或材料、施工机具进场后，各承包商要实行定置化管理，各类管材、型材、零配件、松散砂石料、成品、半成品等严格按划定位置合理布置，分类堆放，进出有序，并要堆放整齐，设置材料标识牌（如下图），材料堆放区按要求设置隔离或划线，使区域线划分明确，界线清晰，标识清楚，实现现场可视化管理。

五、场地卫生管理

（一）各单位在各自施工区域挂卫生防火责任牌，明确施工现场卫生负责人。

（二）各施工单位严格遵守“谁施工、谁负责场地清理”的原则，抓好过程中场地卫生管理，要有人负责清扫各自工作场所的卫生保洁，作业过程中携带垃圾袋或箱，随时随地将产生的垃圾杂物放置入袋或箱中，由属地管理单位监督各系统承包商及时清运，对无法确认责任单位的垃圾由属地管理单位负责清运。

（三）施工废水必须集中排入废水池，不能随地排放，必须排放在属地管理单位指定的地点，液态废弃物要灌装，严禁污染地面。严禁将泥浆、杂物、建筑垃圾排入水池、管道，造成管道堵塞，否则，除负责清理疏通外，尚须承担由此产生的一切后果。

（四）各施工单位的施工垃圾必须采用袋装后集中放至属地管理单位指定位置，由属地管理单位统一外运处理。

（五）各单位严禁将垃圾杂物故意丢弃至车站轨行区或其他单位责任区，严禁在工地内住宿就餐吃饭。

六、现场消防

（一）各单位是其施工区域的消防责任人，对其材料堆放与加工、作业场地等配备必要的消防器材，挂防火责任牌、安全警示牌，严禁地下作业现场存放易燃易爆危险物品。

（二）工地消防器材严禁擅动、挪用或损坏。

（三）施工现场内严禁吸烟，严禁点火取暖。施工现场内焊、割等作业必须符合防火要求，严格执行有关的安全技术规程和各种安全管理制度。

（四）其他各施工单位需动火作业时，应按照相关规定严格履行本单位三级动火审批手续，并在属地管理单位批准后方可开展动火作业。

（五）施工现场发生火警或火灾，相关人员应立即报告现场负责人，并组织力量扑救。

七、现场巡视检查

（一）属地管理单位对施工现场内的安全文明施工每天进行定期和随时巡查制，进行有针对性的全面检查，对巡查中发现的不良行为、存在的问题进行抓拍影像记录，对发现的安全隐患有权提醒并制止，做好记录，严重时要及时向现场协调办公室反映。

（二）所有进入现场施工的非属地管理单位至少要有一名现场安全管理人员（持证上岗）在车站内进行日常巡检及定期检查，配合属地管理单位的安全文明施工管理人员做好各自的安全文明施工管理工作。

（三）为强化现场管理监督，现场设置曝光台，对现场不良行为影像记录予以张贴公布。

（四）节假日、雷雨、气候干燥季节须专门安排有针对性的全面检查。

（五）属地管理单位发现隐患，应立即要求相关责任方及时整改。对查出的隐患，要登记、跟踪整改。在隐患没有消除之前，监督相关责任方采取可靠的防护措施；如遇紧急情况，应立即勒令其停止作业。

八、轨行区出入

凡进入轨行区作业的单位和个人，必须严格遵守轨道公司制定的轨行区相关管理办法及轨行区负责单位的管理规定。

九、半成品成品保护

（一）各单位应明确各自成品保护责任人并挂成品保护责任标志牌（根据成品大小，可参考长*宽=50*50cm、30*30cm 两种尺寸）。

（一）半成品、成品保护的基本原则是各承包商负责自己工程半成品、成品的保护，不得损坏其他承包商物品。各承包商要制定本单位施工现场半成品、成品保护的管理办法，落实半成品、成品保护的措施，发现问题要及时采取措施进行纠正处理。

（二）对成品应采取“护、包、盖、封、围”等直接保护措施来防止污染、损坏、堵塞。“护”就是看护，以防止成品可能发生的损伤和污染。“包”就是塑料袋等进行包裹，不使裸露以防止成品被损伤或污染。“盖”就是表面覆盖，以防止污染、损伤。“封”就是局部封堵，防止杂物进入，“围”就是在周围用安全绳、护栏、标志等设施进行围护。

（三）各承包单位凡在成品或半成品区域施工作业、装卸运输、调试试验都要设专人负责现场半成品、成品保护工作的协调管理。

（四）做好工序对接，例如系统设备安装单位对需管线预埋等工序需提前做好与相关单位图纸与现场对接。进行墙体开槽工作需提前通知机电安装单位，使用切割机作业，不得使用锤、钢钎等工具随意开槽，在约定的时间内完成管线开槽及预埋工作。成品保护责任牌 成品名称： 安装位置： 施工单位：

（五）在工序交叉中，实行工序交接制度（附件六），交接双方对上道工序的成品和设备进行检查，并实行书面移交手续，上道工序施工单位要采取一定的防护措施，下道工序的操作者必须进行认真保护，作业时采取相应保护措施，并对成品损失和丢失要负责。

（六）对损坏现场成品和半成品（包括现场临边防护、临电等现场设施）的，按照“谁损坏、谁赔付”的原则进行处理，对拒不赔付或分歧较大的，由现场协调办公室裁定。

十、施工协调

（一）各单位必须落实现场负责人报属地管理单位备案，与属地管理单位对接，接受属地管理单位统一协调管理，现场配合属地单位做好现场安全文明施工管理。

（二）根据属地管理单位的总体安排，结合自身工作要求，提交各自施工计划，并配合属地管理单位编制车站现场施工进度计划和各工序衔接安排，并细化自身专业工序计划，在实施过程中，做好与各专业的配合协调。

（三）属地管理单位定期召开碰头会或现场协调形式，及时协调解决参建各方在属地施工过程中出现的问题，必要时报属地监理、业主协调处理。第三章 安全文明施工押金及临水临电押金 第七条 押金制度

一、各系统/专业承包商（除属地管理单位外）进入施工现场作业前，须向相应的属地管理单位缴纳两项费用：包括安全文明施工押金、临水临电押金,押金按属地管理标段收取。各系统/专业承包商进场缴纳费用规定及标准如下：

（一）安全文明施工押金

1、各系统/专业承包商（除属地管理单位外）进入现场作业前，须与属地管理单位签订《安全文明施工协议》（见附件一）并将安全文明施工押金一次性缴纳于属地管理单位处，由收费的属地管理单位出具收据。

2、每个系统/专业设备安装合同的安全文明施工押金为 5000 元。

3、属地管理单位有权根据其与各系统/专业承包商签订的《安全文明施工协议》对违反安全文明施工的各系统/专业承包商进行处罚，罚金由责任单位直接向属地管理单位缴纳。各系统/专业承包商收到违约处罚通知后，在规定时间内不予缴纳的，属地管理单位有权从该承包商的安全文明施工押金中直接扣除，不足金额限时（3 天内）补齐（含既有押金）。如超过三天或拒不补齐，属地管理单位有权禁止其进场施工。由此导致的工期延误由责任方负责。

4、属地管理单位应对安全文明施工押金设立专门的帐户，专人管理，专款专用。

5、在工程初步验收后，由收费属地管理单位将安全文明施工押金退还给交费承包商。

（二）临水临电押金

1、各系统/专业承包商（除属地管理单位外）进入车站施工前，须与属地管理单位签订《施工用水（电）协议》（见附件一），并将临水临电押金一次性缴于属地管理单位处，由收费的属地管理单位出具收据。

2、每个系统/专业设备安装合同的临水临电押金为 2000 元。

3、在工程初步验收后，由收费属地管理单位将临水临电押金退还给交费承包商。第四章 罚则

一、属地管理单位应按本办法的相关规定，对违反规定的各系统/专业承包商进行处罚。对违反本办法的任何行为，各系统/专业承包商应按本办法的相关规定接受处罚。

二、现场处罚均应填写《违约处罚通知单》（见附件七）并经当事各方签字确认，被处罚人应以现金形式缴纳违约处罚金。

三、处罚细则详见属地管理单位其他各系统/专业承包商签订的安全文明施工协议。

四、如被处罚人对处罚决定存有异议，可向轨道公司工程管理部门申诉，由轨道公司工程管理部门组织调查后做最终裁决。第五章 其他

一、本办法自发布之日起执行。

二、本办法由石家庄市轨道交通有限责任公司负责解释。

附件一

石家庄市城市轨道交通一期工程安全文明施工协议 属地管理单位： 系统/专业承包商：

根据《石家庄市城市轨道交通一期工程属地管理办法》，为确保属地管理者的权利和责任，确保工作过程中双方人身和设备的安全，切实落实双方的安全责任，特制定本安全文明施工协议。

1、其他各系统/专业承包商在与属地管理单位签订《安全文明施工协议》，并缴纳 5000 元安全文明施工押金后，方可进场，在未办理安全文明施工协议前，未经属地管理单位的同意不得进场。

2、进场的各系统/专业承包商在办理进场安全协议时，要出示企业资质的相关资料，包括但不限于：安全生产许可证、安全管理机构及人员组成、安全管理岗位职责。

3、双方均应认真执行“安全第一、预防为主”的安全工作方针，落实各自的安全生产责任。

4、施工过程中，各系统/专业承包商必须严格执行《电业安全工作规程》和属地管理单位有关安全、消防治安及文明生产等方面的规定。

5、各系统/专业承包商对属地管理单位提出的有关安全施工方面的要求必须立即整改，主动完善安全措施、设施。

6、各系统/专业承包商应向属地管理单位提供经过安全教育人员的名册，注明人员的工种、年龄、文化程度、身体状况等。

7、属地管理单位安监人员有权纠正违章行为，对各系统/专业承包商人员在施工中的违章作业，属地管理单位有权按《石家庄市城市轨道交通一期工程属地管理办法》和本协议的相关规定对违章单位进行处罚。

8、各系统/专业承包商工作人员在施工中不认真执行安全文明生产规定，属地管理单位有权要求其进行停工整顿（造成的损失自负）。

9、各系统/专业承包商对各自的施工安全负全责，各自必须对本单位的职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全生产意识及自我保护能力。

10、各系统/专业承包商须共同做好现场的成品保护工作，确保施工过程中不损坏他人的自有设施和施工成品，如有损坏，应及时通知属地管理单位和各相关方，防止隐瞒不报，造成严重后果。

11、各系统/专业承包商在施工过程中应互相配合，有责任互相提供施工便利条件。如因施工需要必须拆除或变动设备、管线时，应通知相关方，争得相关各方同意后，共同协商解决。

12、坚持文明施工，减少施工现场环境污染，保持施工现场整洁，不得在施工现场吸烟、吐痰、大小便等，施工做到工完场清。

13、施工中一旦发生紧急情况及各类事故时，不论原因在哪一方，都应互相协助，及时救助伤员、排除险源，保护事故现场，必须立即向属地管理单位及有关部门报告。

14、各系统/专业承包商须按《石家庄市城市轨道交通一期工程一期工程属地管理办法》的规定缴纳安全文明施工押金。

15、各系统/专业承包商有违反《石家庄市城市轨道交通一期工程一期工程属地管理办法》和本协议的行为，属地管理单位有权对其进行处罚。罚金的收取和使用需符合《石家庄市城市轨道交通一期工程一期工程属地管理办法》相关规定。

16、罚金收取事项及标准如下：

16.1 各系统/专业承包商对政府相关职能部门、业主、指挥部相关部门、监理等检查时要求立即整改的，而没按限期整改的单位，处罚1000 元，并责令停工整改。16.2 凡未按照规定区域堆放材料的及材料堆放不规范，属地管理单位提出后未及时整改的，处罚 1000 元。

16.3 凡未佩带安全帽进入施工现场作业者，每次/人对其单位处罚220 元，其中违章者承担 20 元。

16.4 凡进入施工现场，不佩戴胸牌者，或特殊工种未按国家相关规定携带操作证、或特殊工种作业证等，每次/人对其单位处罚 110 元，其中违章者承担 10 元。

16.5 凡穿拖鞋、短裤进入施工现场作业者，每次/人对其单位处罚230 元，其中违章者承担 30 元。

16.6 工作前四小时不允许饮酒，凡酒后进入工地或进入高处施工作业者，每次/人对其单位处罚 350-600 元，其中违章者承担 50-100 元。

16.7 凡高处作业未按规定佩带安全带（绳）者，每次/人对其单位处罚 230 元，其中违章者承担 30 元。

16.8 凡高空作业未按规定递送工（用）具而乱抛工（用）具及物件造成人员受伤及损伤其物件者、肇事者单位除赔偿受伤人员经济失及物件价值外，对其单位处罚 1200 元，其中肇事者承担 200 元。

16.9 凡配电箱无标识，无责任人的，对其单位处罚 200 元。检查发现无标识且无单位认领的配电箱子、及其电源线，由安全检查人员当场没收。

16.10 凡没有做到“一机、一闸、一箱、一漏、乱用电的，对其单位处罚 200 元。16.11 二级配电箱无隔离开关的（有可视断开点的除外），对其单位处罚 200 元。16.12 用电设备没有接地防护措施的，对其单位处罚 200 元。16.13 临时用电线路拖地、或架空高度不够影响其他作业人员通行的对其单位处罚 100 元。16.14 凡未经现场施工负责人和值班电工同意私自乱接乱拉电源造成电器设备损坏者，肇事者单位除赔偿经济损失及设备损失外，对其单位处罚 2500 元，其中肇事者承担 200 元，情节严重者交司法机关处理。

16.15 凡未经现场施工负责人和值班电工同意私自乱接乱拉电源造成经济损失的，对其单位处罚 600 元,其中违章者承担 50 元。

16.16 凡配电箱安装不符合规定，电焊机、切割机等用电设备不符合规定，并经过一次检查提出后不按规定时间整改的，每一设备对其单位处罚 300 元，并责令停工整改。

16.17 凡施工用电接线不符合规定，并经过一次检查提出不按规定时间整改的，每一处对其单位处罚 500 元，并责令停工整改。16.18 凡“四口”、“五临边”无安全防护或防护措施无效、高处作业无防护栏杆的，每一处对其单位处罚 500 元，并责令停工整改。

16.19 凡坑、洞口防护没有封死（有盖板，没有钉死的同论），每一处对其责任单位处罚 200 元。

16.20 对因工作需要临时拆除防护设施，没向属地管理单位登记的、工作时间不设专人防护的、人员撤离时不恢复好的，每一处对其单位处罚 500 元，并责令停工整改。

16.21 对因工作需要临时拆除其他单位的管线、设施、成品、半成品，挪用其他单位物品，未经协商同意的、人员撤离时不恢复好的，每一处对其单位处罚 500 元，并承担所有损失。16.22 凡不按操作规程施工、违章作业造成的一切经济损失，肇事者单位除赔偿经济损失外，对其单位处罚 3500 元，其中肇事者视情况承担 500 元，情节严重者交司法机关处理。16.23 凡未经现场施工负责人安排，私自进入施工现场进行与施工无关的活动的人员，无论发生任何安全事故，除后果自负外，造成的经济损失全额赔偿，对其单位处罚 3500 元，其中肇事者承担 500 元，情节严重者交政府主管部门处理。

16.24 对安全质量检查要求整改的问题，在下次检查时同样存在的，每条在原基础上对其单位增加处罚 500 元，并责令停工整改。

16.25 对危及人身安全，存在重大事故隐患，现场负责人不立即整改、项目负责人接到报告不立即采取措施，对其单位处罚 3500 元，其中责任人承担 500 元。

17、处罚程序按照《石家庄市城市轨道交通一期工程属地管理办法》相关规定执行。

18、本协议签订一式五份，双方各执两份，报投资承建单位备案一份。管理单位（章）：

各系统/专业承包商（章）： 单位负责人（项目经理）：

单位负责人（项目经理）： 联系电话：

联系电话： 日期：

日期：

现场负责人：

现场负责人： 联系电话：

联系电话： 经办人：

经办人： 联系电话：

联系电话： 石家庄市城市轨道交通一期工程施工用水（电）协议 属地管理单位： 系统/专业承包商： 为了加强施工现场临时用水（电）管理工作，根据《石家庄市城市轨道交通一期工程一期工程属地管理办法》，施工用水（电）的规划、管理工作由车站属地管理单位统一安排，集中管理。进入车站施工的各系统/专业承包商用水（电），由属地管理单位统一安排指定其接口和线路敷设路径及敷设方式。同时属地管理单位对现场公共区域施工用水（电）线路、接口点以及场地照明实行统一设置、费用分摊，为所有进场施工的承包商提供公共区域的场地用电照明条件。为了加强现场用水（电）管理工作，完成各自的施工任务，特制定以下条款：

1、各系统/专业承包商进入站区施工，在用水（电）前必须首先向属地管理单位提出用水（电）申请，注明用水（电）类别（生产、生活、调试等），用水（电）容量，计量方式，用水（电）持续使用时间等内容并加盖单位公章；经属地管理单位主管领导批准并签定本协议后方可安排实施。

2、属地管理单位根据各系统/专业承包商的申请，负责向其提供用水源/电源接口。各系统/专业承包商根据在现场用水（电）的地点和容量等,在进场前向属地管理单位一次性交纳临水（电）押金（每个系统/专业设备安装合同的临水临电押金为 2000 元，各系统/专业承包商施工完毕申请停水（电）后，在无拖欠水（电）费情况后全额退还。

3、各系统/专业承包商在现场施工用水（电）线路的敷设和其他设施的设置，必须符合属地管理单位现场统一规划和成都市关于施工现场用水（电）安全的规定，确保所有用水（电）线路和用水（电）设备的安全。

4、各系统/专业承包商在现场用水（电）期间必须确保其自有用水（电）设备和线路的安全。为保证地下场所施工安全和人员健康、环境卫生，严禁在车站地面以下使用带有自发电装置的设备。

5、属地管理单位根据现场施工进度和特殊情况对现场用水（电）线路和水（电）源点进行临时调整，各系统/专业承包商应对此予以理解并有义务配合属地管理单位的调整方案。

6、各系统/专业承包商在现场用水（电）必须确保其自有水（电）计量装置的准确性。电度表在投入使用前必须有效验铅封手续。属地管理单位现场用水（电）管理人员，每月对各系统/专业承包商用水（电）量进行抄表并计算水（电）费，同时给各系统/专业承包商发水（电）费通知单，各系统/专业承包商正在收到水（电）费通知单后三日内，必须向属地管理单位财务部门交纳水（电）费。三日以后每拖欠一天加收当月水（电）费 5‰的滞纳金，对超过 7 天的取消用水（电）资格，并从水（电）费押金中扣留当月水（电）费。

7、属地管理单位负责为各系统/专业承包商提供公共区照明，在现场条件许可的情况下尽量为各系统/专业承包商提供满足现场施工用电的便利条件，同时各系统/专业承包商有义务对公共区域设置的照明设施和现场供电线路进行保护。

8、未经属地管理单位批准，各系统/专业承包商不得擅自向其他单位或个人提供用水（电）。

9、各系统/专业承包商在用水（电）期间必须保证其用水（电）线路和设施的安全及相关人员的安全，接停电及其它电气作业必须由持证上岗电工操作并遵守相关操作安全规程。

10、本协议自双方签字盖章后生效，在各系统/专业承包商申请停止用水（电）双方结清水（电）费后，本协议终止。

11、各系统/专业承包商必须保证安全、文明节约用水（电），并遵守属地管理单位的现场管理有关条例（安全生产、文明施工管理条例）。

12、水、电费计算方法：水费=水表读数（1+管线损耗 5%+管理费 5%）×水费单价；电费=电表读数（1+线路损耗 5%+管理费 5%）×电费单价

13、本协议一式五份，双方各执两份，报投资承建单位工程管理部门备案一份。属地管理单位： 各系统/专业承包商： 经办人： 经办人： 联系电话： 联系电话： 日期： 日期：

第三篇：属地管理

属地管理

层级负责：按照层级管理的原则，从经理到操作员工每个层面均应有自己的属地。人

人有责：每一个属地（班组、维修组、操作岗位）每一个时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。

1.目的

确保公司所属各单位在执行业务时, 各级直线组织的安全责任和义务能有明确的职责划分, 落实安全管理责任制, 使安全责任和义务与整个企业的生产、质量和成本等各项业务管理融为一体,提升企业安全文化, 达成 “安全是我的责任” 目标

2.定义

属地主管:(1).公司组织内各级管辖范围的责任人

(2)工作或项目执行责任人

(3).承包商的项目作业所影响范围用户单位的直线责任人, 直线责任人可以是员工, 班组长, 工段长、车间主任, 部门经理.或者是项目组织实施单位指派的现场监督, 现场管理人员。3.办法

3.1、公司组织内各级管辖范围的责任人, 须把责任范围明确分配于各个所属员工的岗位描述

3.2、项目执行责任人, 须把项目责任范围, 明确分配于各个所属监督人员

3.3、属地管理的执行请依据《属地管理实施细则》。4.职责

属地主管, 须负责所属或分配指派的责任范围内, 所有人员的作业安全督导管理, 其职责为： 4.1 公司总经理

4.1.1、全面领导公司的安全生产工作，负责本公司的安全业绩，并承担“后果问责”的责任。

4.1.2、亲自担任本公司安委会的主任，领导公司安委会并履行其职责，定期主持召开安委会会议，听取公司安全生产工作汇报，研究解决公司安全生产重大问题。

4.1.3、组织建立公司安全生产长效机制（安全文化），将安全生产纳入企业生产经营各项活动，统筹规划、同步实施、严格考核；在其直线下属中形成强有力的、积极的安全态度。

4.1.4、在公司内组织制定安全、环保管理制度，批准安全、环保考核及奖惩方案。

4.1.5、根据公司发展需要，按照法律法规合理设置公司安全监督管理机构；为公司的安全工作提供必要的人力、物力和资金。

4.1.6、批准必需的重要支出，包括重大安全技术措施经费计划。4.1.7、评估、批准和授权由公司或下属部门组织制定的安全相关项目。4.1.8、指导安环部经理日常工作开展。4.1.9、对公司或下属部门制定的方针、程序和计划进行评审和批准。4.1.10、不断跟踪和了解政府机构制订的安全和健康领域的政策法规；认真组织落实国家、地方政府的有关安全法律法规，集团公司安全生产规章制度。

4.1.11、通过将安全列为日常业务讨论的一项议题，始终引起员工的关注。4.1.12、审查安全统计数据，并给安环部经理提供指导意见。4.1.13、审查外部顾问所提交的主要建议，并采取行动。

4.1.14、把安全观察作为现场巡视的一部分，对观察到的不符合或偏离安全标准的行为或状况进行讨论；定期到所负责的安全生产现场检查，听取现场安全生产情况汇报，协调解决现场存在的安全生产方面的问题。

4.1.15、亲自参与财产损失事件及事故调查。

4.2 公司生产副总经理

4.2.1、负责所属生产系统的安全业绩，并承担“后果问责”的责任，使其直线下属形成坚定且正确的安全态度。

4.2.2、在基层单位的计划制订上，为基层部门的经理或主任提供指导。4.2.3、将安全观察作为例行的基层单位现场巡视的一部分。

4.2.4、审查统计数据和伤害调查报告，为基层经理或主任提供指导意见。4.2.5、审查外部顾问所提交的审核报告，为基层经理或主任提供指导意见。

4.2.6、亲自参与财产损失事件及事故调查。

4.2.7、根据基层经理或主任的安全目标和行动计划来衡量其安全业绩。

4.3 部门经理

4.4.1、负责所属的车间安全，并承担“后果问责”的责任。4.4.2、每天同工段长就安全问题进行一次沟通。

4.4.3、考察工段长的安全工作。

4.4.4、安排开展工作安全分析，审查所有的工作安全分析。

4.4.5、每月安排工段长参加有关安全规章制度的测评，及时更新安全规定，执行所有的安全规章制度。

4.4.6、制订可行的工作场所现场工作管理计划，划分工段长所负责的区域；每天组织本车间现场工作的检查，将检查结果提交给主管部门，列明检查情况和改进措施。

4.4.7、引导工段长识别、消除和预防不安全行为和状况。4.4.8、安排本车间培训新进或调动的员工。

4.4.9、根据岗位性质制订防护用品使用及佩戴要求；检查各工段执行情况；开展现场抽查，确保安全要求得到满足。4.4.10、及时向部门经理汇报所属员工的病伤情况；审查本车间的事故报告；出现伤害时，及时向部门经理递交报告。

4.4.11、全面调查可记录的事故和员工在工作区内所发生的严重事故；亲自进行检查，获取初步信息。

4.4.12、落实事故报告的处理结果并对改进和预防情况进行跟踪调查。4.4.13、每周对各工段的安全活动进行审查。4.4.14、向工段长说明具体的安全责任。4.4.15、参加指定的定期培训会议。4.4.16、按照规定参加车间安委会活动。4.5 工段长

4.5.1、负责所属工段安全，并承担“后果问责”的责任。4.5.2、每天同当班班组长就安全问题进行一次沟通。

4.5.3、考察班组长的安全工作。

4.5.4、安排开展所属工段的工作安全分析。

4.5.5、制订可行的工作场所现场工作管理计划，划分班组长所负责的区域；每天抽查，将检查结果提交给车间，列明检查情况和改进措施。4.5.6、引导班组长识别、消除和预防不安全行为和状况。4.5.7、安排班组长培训新进或调动的员工。

4.5.8、落实岗位防护用品的管理和使用情况，确保安全要求得到满足。4.5.9、同班组长一起检查安全情况，向车间领导汇报。

4.5.10、落实事故报告的处理结果并对改进和预防情况进行跟踪调查。4.5.11、每天对班组长的安全活动进行检查。4.5.12、向班组长说明具体的安全责任。

4.5.13、参加指定的定期培训会议，抽查班组长的安全会议。4.5.14、按照规定参加车间安委会活动。4.6 班组长

4.6.1、负责所属班组的安全业绩，并承担“后果问责”的责任。4.6.2、至少每天召开一次班组班前、班后安全会议。

4.6.3、执行安全工作程序，比如基于工作安全分析而建立的程序。4.6.4、在检查中发现薄弱环节，须主动向车间或相关部门汇报并采取整改措施。

4.6.5、报告不符合或没有安全工作程序的工作。4.6.6、检查不安全行为和状况，安排开展本班安全活动，以消除其根本原因。

4.6.7、对员工开展安全规章制度教育，保留教育记录，在任何时候都严格执行所有的安全规定。

4.6.8．每天对管辖的工作区域进行检查，迅速采取措施来纠正不安全的状况，指导员工执行现场工作的管理标准。

4.6.9.指导员工使用工具前都应进行检查，并抽查工具使用现状。4.6.10.亲自向新员工说明工作区域的安全要求。

4.6.11.执行本单位或归口的医疗部门就相关员工身体状况受限制的建议，并就此向主管报告。

4.6.12.执行个人防护装备要求，抽查员工是否正确使用防护装备；定期检查这些装备的使用状况。

4.6.13.在发生严重伤害时，确保受伤人员迅速地受到医疗护理；必要时隔离发生伤害的区域或关闭设备；迅速向车间报告与员工事故或疾病有关的情况以及所采取的措施。在发生严重事故时，车间主任应确定原因，迅速采取行动改进不安全的状况；必要时隔离事故区域和关闭设备电源。并迅速向主管部门报告情况和所采取的措施。

4.6.14.对所有事故、严重事件和涉及所辖区域员工的医疗事件及时上报并进行初步调查。

4.6.15.每次交接班时，严格执行交接班制度。

4.6.16.每天进行检查，对现场工作、不安全行为或不安全状况、工作程序采取必要的安全措施，严格执行安全规定。4.6.17.参加所有既定的安全培训会议。

4.6.18.亲自教导或提供现场指导员工如何安全高效地完成指定工作。4.6.19.听取员工合理化的意见和建议，及时向车间或相关部门反映。4.6.20.按照相关规定指导员工管理好所辖区域内设置的安全标识和公告牌，保持整洁、清楚。4.7 员工

4.7．1.负责自身及被指派区域的安全业绩，并承担“后果问责”的责任。4.7．2.确保自身和他人的安全和健康，在工作中做到“三不伤害”。4.7．3.了解操作设备和环境的实际状况,并维持良好整洁的工作环境。4.7．4.时刻留意观察和迅速纠正不安全条件和习惯,对同事的不安全行为明确表示关注，或提请主管注意以采取纠正措施。

4.7．5.了解在何时、何地应该穿戴哪种个人防护用品以及穿戴这种用品的原因。4.7．6．了解并遵守安全规章和工作程序，正确使用安全工具,始终使工具和设备处于良好的工作状态。

4.7．

7、积极参加安全会议,提出改善安全的合理化建议。4.7．

8、对错误或不明确的指示提出疑问。

4.7．

9、了解自己的岗位工作，包括其潜在危险和消除危险所需的安全措施，包括工艺及采取这一工艺的原因、所用物质的属性和风险。

4.7．10.所有现场发生的事故,伤害或未遂事件，不管多轻微，都必需及时上报，必要时及时联系医疗部门迅速进行处理。4.7．11.协助事故调查以找出原因，做出改进。4.8 工程项目责任人

4.8.1.负责所属工作或项目执行影响区域的安全，并承担“后果问责”的责任。4.8.2.督导检查所属工作或项目执行影响区域的安全。4.8.3.督导所属项目安排开展工作安全分析并审查落实。4.8.4.定期或及时更新安全规定，执行所有的安全规章制度。

4.8.5.制订可行的工作场所现场工作管理计划，每周进行现场工作的检查，将检查结果提交给主管领导，列明检查情况和改进措施。4.8.6.引导所属工作或项目执行人员识别、消除和预防不安全行为和状况。4.8.7.根据工作性质制订防护措施；检查所属工作或项目执行人员的执行情况；进行现场检查，确保安全要求得到满足。4.8.8.及时向主管领导汇报所有工作或项目执行人员的病伤情况；开展事故调查；出现伤害时，向主管领导递交报告。4.8.9.全面调查可记录的事故和员工在工作区内所发生的严重事故；亲自进行检查，获取初步信息。4.8.10.每天对工作或项目执行人员的安全活动进行检查。4.8.11.向当班工作或项目执行人员说明具体的安全责任。4.8.12.定期参加培训会议，检查工作或项目执行人员执行情况。4.8.13.按照每个工作区的规定参加属地安全活动。

第四篇：属地管理概念

工伤保险实行属地管理的原则,应该从以下三个方面来理解:

第一、工伤保险基金的统筹实行的原则是在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定。

第二、工伤认定申请的提出及工伤认定决定的作出职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

按照本条第一款规定应当由省级劳动保障部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市的劳动保障行政部门办理。

第三、劳动能力鉴定

劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者起直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，……

设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。

第五篇：“属地管理”工作汇报材料

天穆镇2003年“属地管理”工作总结

根据区综治委关于社会治安综合治理工作实行“属地管理” 的原则和规定，结合我镇的实际情况，制定了天穆镇社会治安综合治理开展“属地管理”工作的实施意见，具体做了三项工作：

一、摸清情况，找准问题

天穆镇行政区域内现有国有中、小型企业、事业单位48个，国有大型企业25个，大、中专院校5个，职工总人数约68000多人，教职员工和学生约40000多人。经镇综治办和派出所走访调查了解到，经济效益比较好的企业约占四分之一，经济效益较低的约占四分之二，维持生产或停产的企业占四分之一。存在的主要问题：一是企业经济效益低，下岗、待岗职工多；二是学生在校外租房住的多，自费生多，管理难度大；三是安全保卫工作人员少，一般企业2-5名安全保卫人员，力量薄弱，推动社会治安综合治理工作难度大等问题。

二、正确引导，共同做好综治工作

镇政府加强对“属地管理”工作的领导，明确责任，在国 有企业、事业单位真正落实谁主管、谁负责的原则，要求各单位要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，正确引导企业、事业单位，做好社会治安综合治理工作，镇综治委按照区综治委的要求做了四项具体工作：一是部署落实镇社会治安综合治理开展“属地管理”工作的安排意见，召开了两次片会，即刘房子片商学院等7个单位负责安全保卫工作领导参加的片会和在镇政府召开的回民职专和两所中学负责安全保卫工作的副校长会议，参加片会单位都是治安状况差、纠纷多，门前乱的单位，认真研究存在的问题，安排镇综合执法队和派出所按不同季节进行了三次专项清理整治，使学校门前的治安秩序明显好转；二是深入企事业单位走访了解情况，解决实际问题，引起企事业单位做好安全保卫工作。镇综治办、派出所组织工作人员和民警，深入企事业单位，走访了油漆厂等31个单位，了解企业安全保卫工作情况和存在的问题，为企业解决问题12个，如二建材料库保卫科反映有村民偷拉废铁等物品，派出所民警同企业保卫科一起制定了车辆出入门卫的规定和拉废品的管理办法，并派一名民警经常到保卫科，协助检查落实制度，受到企业高度称赞；三是加强安全检查，提高企事业单位的防范意识。镇综治委组织派出所等有关部门，对19个国有企业，进行安全防范检查，检查的重点是安全保卫人员坚守岗位，认真履行职责，保险柜、财会室落实管理规定，通过检查发现事故隐患9个，如财会室三铁一器不全，安全保卫人员睡岗等，均责成单位进行整改，减少了被盗案件的发生；四是及时沟通信息，联合防范。民警带领镇治安巡逻队，经常与企事业单位保卫科沟通信息，安排镇、村巡逻队在重点路段和部位进行巡逻堵卡，一有情况，能够协调一致，做出快速反映，提高了地段的防范能力。2003年辖区内的企事业单位没有大的被盗和恶性案件发生。

三、建立健全“属地管理”工作制度，落实各项措施 镇综治委建立了“属地管理”工作的三项制度和措施。三项制度是：一是综治委成员每半年分析治安形势，研究部署综合治理工作一次；二是综治办、派出所协调、监督检查制度。对各单位的综治工作进行不定期的检查，指导、督促落实管理规定；三是建立了“属地管理”一票否决权制度。对综治工作突出的单位给予通报表彰，对出现重大问题或事故的单位给予通报批评，同时建议其上级主管部门给予负责从党纪、政纪处分，给予其综治工作一票否决权。三项措施：一是各企事业单位要增加保卫力量，提高防范能力，要人防、物防、技防一起上，增强保卫人员和职工的防范意识，提高单位整体防范能力；二是各企事业单位要完善各项管理措施，改进安全防范工作的管理办法，把各项管理办法落实到部门，落实到人，使综合治理工作有人管，有人负责；三是企事业单位的领导要大力支持综合治理工作，形成有钱出钱，无钱出人，谁受益，谁出力的局面，使社会治安综合治理上新台阶。

天穆镇社会治安综合治理委员会

二00三年十二月五日