农村危房改方案

第一篇：农村危房改方案

安平县2011年农村危房改造

实施方案

为进一步做好我县农村危房改造工作，根据省委、省政府的统一安排部署，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，坚持以人为本，紧紧依靠农民群众，通过政府补助、政策扶持、农户自筹等措施，有序开展农村危房改造工作，切实改善农村困难群众的居住条件。

二、基本原则

1、群众自愿、政府指导。充分尊重群众意愿，坚持群众自主、自愿，以农民为危房改造实施主体，政府给予适当补助，提供政策支持和工作指导。

2、帮贫扶困，补助对象准确。即重点补助帮扶住在农村危房户的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其它贫困户。

3、标准适宜、保障安全。严格控制危房改造各户的建筑面积和标准，帮助农村贫困危房户解决最基本的居住安全问题。

4、阳光操作、规范管理。坚持公平、公正、公开的原则，进一步规范操作程序，做到政策公开、对象公开、补助标准公开，广泛接受社会各界对农村危房改造工作的监督。

三、改造范围

农村危房改造的帮扶对象必须是依据《农村危险房屋鉴定技

术导则（试行）》经过摸底排查后核定为C级、D级的救助户，按照“突出重点，兼顾一般”原则，重点照顾农村五保户、低保户和其他困难户。危房重建比例不低于40%。

四、目标任务和实施步骤

（一）目标任务

2011年度全县危房改造任务共200户，其中：安平镇24户（建筑节能3户），南王庄镇12户（建筑节能2户），镇38户（建筑节能6户），大子文乡25户（建筑节能4户），东黄城乡30户（建筑节能4户），程油子乡38户（建筑节能6户），西两洼乡13户（建筑节能2户），大何庄乡20户（建筑节能3户）。

（二）实施步骤

1、调查摸底、登记造册阶段（2011年4月1日—4月30日）各乡镇民政所及有关人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

2、严格审批、确保对象阶段（2011年5月1日—5月31日）（1）农户申请。农户自愿向村民委员会提出申请，并提供有关资料，包括书面申请、户籍证明、收入证明和危房证明等。

（2）村级评议。村委会收集农户申请，组织比对核实，进行民主评议和补助对象基本信息、评议结果公示，公示无异议的农户填表，拍照（改造前房屋），并上报乡镇政府。本村内所有申请危房改造贫困农户的名单，要一同上报乡镇政府。

（3）乡级审核。乡镇政府组织对村委会申报材料的真实情况进行实地核查和鉴定，提出明确意见。核查与鉴定结果公示3天

以上。符合条件的，由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级提出改造顺序意见上报县政府。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。可先汇总各村上报的实际申请农户情况报县有关部门，便于其掌握全县实际申请数量和分布，平衡各乡镇指标分配。

（4）县级审批。县政府有关部门复核各乡镇政府危房改造审请审核意见。确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造计划，并组织做好双方签订合同或协议工作，包括确定开工时间和施工周期；不符合条件的不予批准并说明原因。

3、明确任务、组织实施阶段（2011年6月1日—7月31日）根据拟定乡镇危房改造计划，各乡镇再将任务逐级分解落实到村委会，并迅速组织补助对象开工建房或维修加固房屋。全县农村危房改造要于8月1日前完成。

4、检查验收、总结阶段（2011年8月1日—9月1日）全县农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，整理汇总档案资料，坚决做到一户一档。并向县农村危房改造工作领导小组提交工作总结和总体验收申请，县农村危房改造工作领导小组按完成情况拨付补助资金。

五、保障措施

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇和县直有关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进。

(一)加强组织领导。为加强农村危房改造工作，县政府成立了县农村危房改造工作领导小组，吸收住建、财政、发改、民政等有关部门主要负责人及各乡镇乡镇长为成员。领导小组办公室

设在县住建局，全面负责农村危房改造的协调工作。各乡镇也要相应成立相应组织，明确专人负责，制定实施方案，编制工作规划，形成“政府主导、部门配合、社会参与、乡村实施”的格局，确保目标任务顺利完成。

(二)明确部门职责。县直各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接。县住建局是农村危房改造的综合协调部门，负责安排危房改造工作任务，及时向县政府汇报危房改造进展情况、存在的问题、困难及对策建议，组织工程质量监督、管理、验收及技术鉴定工作。县财政局负责及时安排资金及配套资金的筹措，整合部门资金，加强资金使用的监督管理。县监察局、审计局要切实加强对资金管理使用的监督和审计，确保专款专用。

(三)加强宣传引导。采取广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。

(四)加强协调督导。县危房改造领导小组要切实负起责任，加强工作协调与督导，严肃工作纪律，严格把好关口，规范操作程序，确保工作顺利开展。实行农村危房改造月报制度，改造工作开始后，各乡镇务于每月2日前将上月危房改造工作进度报县农村危房改造领导小组办公室，县危房改造办公室统一汇总上报县委、县政府主要领导。

县农村危房改造领导小组名单

组 长：石跃辉 县委常委、常务副县长 副组长：张 勋 县住房和城乡建设局局长 成 员：魏占中 县财政局局长 段建水 县纪委副书记、监察局局长 张振宪 县民政局局长 张虎程 县发改局局长 崔文朝 县审计局局长 祝铁军 安平镇镇长 马亚卓 南王庄镇镇长 袁鹏程 马店镇镇长 程海超 程油子乡乡长 许继卫 东黄城乡乡长 曲少健 大子文乡乡长 田向阳 大何庄乡乡长 马保谦 西两洼乡乡长

赵中途 县住房和城乡建设局副局长

领导小组下设办公室，办公地点设在县住房和城乡建设局，办公室主任由赵中途同志兼任。

第二篇：房改限购令范文

二）暂时限定居民家庭购房套数。在本市主城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区，下同）暂时实行住房限购政策。本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暂停购买第3套住房；外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在本市主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房；不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭，暂停在本市主城区购买住房。

本市户籍居民家庭，是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未满18周岁子女。居民家庭持有住房套数，以新购住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属登记系统记载住房数量为准。新购商品住房时间以商品房买卖合同网上备案时间为准，新购二手住房时间以交易过户受理时间为准。本实施意见发布之日前已签订住房买卖合同的，须于今年2月28日前完成住房买卖合同网上备案。

房地产开发企业、经纪机构应当在销售现场、经营场所显著位置公示限购政策，不得向属于限购对象的购房人出售住房或提供中介服务。对违反规定购房的，房管部门不予办理房产登记、过户手续。

限购政策实施期间，购房人在新购住房时应如实填写《购房人家庭成员住房情况申报表》（以下简称《申报表》，见附件），并提供身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、非本市户籍居民家庭的纳税证明或社会保险缴纳证明等资料（以下统称证明材料），作为住房买卖合同的附件和办理商品住房合同网上备案和权属登记的申请材料。购房人提供虚假证明材料的，应承担相应的经济和法律责任。

房管部门要核验购房人提供的《申报表》和证明材料，查询购房人及其家庭成员在本市主城区拥有住房的套数。经核实不属于限购对象的，予以通过住房买卖合同网上签约、备案和办理权属登记手续。经核实购房人属于限购对象不予办理住房买卖合同网上签约、备案的，房管部门应当正式告知住房买卖合同签约双方，房地产开发企业、经纪机构应当与购房人解除住房买卖合同、注销二手住房买卖合同的信息记录。

房地产开发企业、经纪机构违反上述限购政策规定的，或与购房人串通，提供虚假证明的，由房管部门依法严肃查处，暂停其网上签约，并将其违法违规行为记入房地产企业、经纪机构和执（从）业人员信用档案。

第三篇：房改分析

十年一觉安居梦，二度房改今始来。

1998年无疑是中国住房制度改革历史上值得纪念的一年。绝大部分的中国城市人群，最刻骨铭心的就是自这一年起，全国取消城镇职工福利分房。

在1998年之前的近半个世纪，房子和金钱的关系并不是很大，而和“工龄”、“级别”等词语挂钩。福利分房和单位集资建房是解决住房问题的主要方式。

1998年，中国启动了一场影响国内经济以后十年并一直持续下去的改革。从这一年起，在新中国延续了近半个世纪的福利分房制度寿终正寝，开始向住房分配货币化过渡，市场化的“商品房”成为了城市住房建设的主题词。单位分房一事，以后的人们只能在影视作品中见到了。

中国的房地产业在经历邓小平南巡后的狂热，国家宏观调控泡沫破裂后，从1998年开始，渐次进入市场化的高速发展期，使国内许多人在住房上获得了更大的空间和自由。同时，在这个万众瞩目的领域也由此产生了成千上万的“房奴”，以及演绎出无数财富神话，此后中国的经济、政治生态也因此而改变。

如果说房改是一个强劲的刺激，它将所有人的需求推向市场，导致了居民购房需求的爆发，那么中央的一系列货币政策，则是增强了居民的购买力。此外，一些优惠政策也起到了一定作用，如降低贷款门槛、降低利息、减税等，对开发商的价格政策也相应放开，鼓励开发商随行就市，真正意义上的市场自此形成。

事实证明，国家通过一系列改革和政策推动，房地产业成为支柱产业，显著带动了投资和大经济加速器发挥功用。1997年全国商品房销售均价1997元／平方米，1998年商品房销售均价为2062元／平方米，同比增长3.25％；1997年全国商品房成交量为9000万平方米，1998年为1.2亿平方米。同年，房地产行业的增加值占全国GDP的比重为4.16％，对国民经济的发展起到了关键作用，解放了生产力，人民群众的居住水平也得到了显著提高。在中国，房子曾经长期属于单位所提供的一项重要福利，福利分房制度几乎一直贯穿了整个二十世纪下半叶。人们衡量一个单位好与不好，福利往往是至为关键的标准之一。而在单位提供的诸多福利中，最为人们关注的就是房子。1998年，对于习惯了分配制的中国老百姓是最具教育意义的。从这一刻起，原先的福利分房制度彻底被斩断，取而代之的是货币购买的市场经济模式，人们在哭、笑、怒、骂之余现实起来，房屋、楼价上升到中国人日常生活中最关心的层面。1998年也是中国两种住房体制、两种生活方式的分水岭。

总而言之，房改对于如今我们的生活影响巨大，同时也有利也有弊。从思想上来说，他使我们逐步接受了“今天花明天的钱”的现代消费思想开阔了国人在理财观念上的视野，但是同时，也对传统的勤俭储蓄观念造成了极大的冲击。从经济上来说，没有房改释放储存的改革成果，拉动内需，中国就不会这么快的从金融危机中走出来，将会大大减缓国家的发展脚步，但是，房改同时也促使了房地产泡沫的产生，并且，日益增加的房地产不良贷款也给金融行业带来了极大风险。从我们的日常生活来讲，房改促进了房地产行业的兴起和发展，继而拉动了相关产业，以及整个社会的发展，使得我们不用再住在狭小的单位宿舍，能够住进宽敞明亮的商品房中，但是同样，我们中的大多数也不得不成为辛苦的房奴，一辈子为房子而劳累，承担了极大的生活压力，而当初房改前的人们，从来不必为此担忧。

也许当初朱镕基总理进行改革的时候并没有想到，逐利的资本主义本性，会使得房改的方向出现如此大的偏差，商人们投资建造的房子，越来越倾向于中高挡住房，而不是人口日益增长的中国所需要的廉价保障房，继而使得房改产生了不少弊端，房地产改革刻不容缓，但这届愿雷厉风行的习近平政府能拿出切实有效的改革手段，那样的话，等到我们毕业的时候，就不必整日为了房子而透支生命了。。。

第四篇：房改售房协议

房改售房协议

甲方（卖方）： 乙方（买方）：

根据国家及省、市房改有关政策，甲、乙双方协商一致，签订本协议，以资共同信守执行。

一、甲方同意将座落在_________________________________号房产（建筑面积

㎡），按房改政策以（大写）

元出售给乙方，产权比例为100%。

二、乙方自愿以上述价格购买该套房产，于

****年**月**日前将购房款壹次付清给甲方。如逾期，每逾期一天，乙方应向甲方支付违约金

元。

三、甲方于

****年**月**日前将该套房产正式交付乙方所有。如逾期交付，每逾期一日，应向乙方支付违约金

元。

四、办理上述房产交易过户手续所需缴纳的费用，双方按国家有关规定分别承担。

五、双方约定其它事项：

1、___________________________________________

2、____________________________________________

3、____________________________________________

六、本协议未尽事项，按国家有关房改政策执行。国家和地方政府未明确规定的，由双方协商议定。

七、本协议壹式

份，由甲、乙双方各执

份，交房地产管理部门备案

份。

八、本协议经双方签章后生效。

甲方（签章）：

法人代表（签章）：

委托人（签章）：

乙方（签章）： 委托人（签章）：

****年**月**日

第五篇：农村危桥改造要加速

河南省项城市水新公路的汾河板桥发生坍塌事故，造成一辆满载沙子的重型卡车和一辆微型面包车落水，一辆出租车和中型货车坠落桥下，两人轻微伤。据悉，坍塌桥梁于1977年建设，2001年河南省交通厅检查时将该桥定为四级危桥。

与此前多次重大桥梁垮塌事故相比，这次项城两乡镇之间的桥梁垮塌，似乎并不起眼，伤亡数字更缺乏震撼性。然而，我们要说，这起事故绝不可小觑。因为，它再次揭示了当下农村危桥的困境。

中国农村现存的桥梁，多建于2c世纪六七十年代左右。由于年代久远，缺乏修缮维护，所以大部分已经破败损坏。加之近些年愈演愈烈的车辆超载，更使得农村危桥问题雪上加霜。据统计，截至2010年，我国公路桥梁共计68.5万座，危桥有9.3万座(其中96％在农村公路上)。

公路危桥几乎全聚集于农村，造在各地都是很普遍的问题。这些农脊危桥，有的没护栏，有的桥面干疮百孔，给民众生命财产安全造成诸多威胁。在许多地方，危桥导致的垮塌事故、交通事故和民众坠桥事故屡有发生。

尽管农村危桥让民众深受其害，威胁着农村地区的公共安全，但对于农村危桥的改造重建，地方官员多漠然视之，行动缓慢。以湖北荆州为例，该市今年排查发现危桥2586座，可今年只有17座危桥获批加固改造。而去年7月河南栾川县特大洪灾冲跨一座200米的大桥后，该省交通厅副厅长赵国强曾表示，“农村公路上还存在大量的危桥、宽路窄桥和有路无桥问题亟待解决。”显然，河南的农村危桥改造的成绩不及格，这次项城的塌桥，2001年就被定为四级危桥，可一直未获修缮。

农村危桥改建难，固然有资金匮乏的因素，但更主要的是因为地方官员的政绩观。因为农村建桥，既不能坐地收费，也难以当成“面子工程”来炫耀。因此，地方官员多视之为包袱，他们的关注点，都在一些大工程、大项目，或者能带来经济利益的收费公路。建那些几亿、几十亿元的大工程项目，地方财政哪怕大行举债也毫不犹豫，可对于花个几万、几十万元为农村修座桥，地方财政无不斤斤计较。

而且，从项城塌桥的例子来看，地方政府不仅不愿掏钱修桥，简直对农村危桥到了不管不问的地步。查出一座四级危桥后，既不组织人员看守管理，也不加强查超，限制车辆行驶，结果，四辆车同时驶上危桥，酿成事故。

因此，项城塌桥，河南交通部门和当地政府涉嫌失职，理当追究相关责任人。同时，对于农村危桥改造蜗牛般的速度，需要国家层面的干预，为农村危桥改造加速，从官员政绩考核、财政转移支付等多个制度层面，改变地方官员对于农村公共设施的轻视。