2008年广西公务员考试申论真题及参考答案

第一篇：2008年广西公务员考试申论真题及参考答案

2008年广西公务员考试申论真题及参考答案

一、作答提示

1．申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2．申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会？传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念？就是平均2．1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议！多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，唯有开会，才能把工作布置下去；唯有开会，才能把工作总结上来；也唯有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指挥下”，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。

云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。

某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74．4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200元„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢？”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学？”

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到4个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有3名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，3个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了20多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下10种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢？它们每年要制定多少个红头文件呢？再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊！

我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话稿、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨，时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成、急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”„„纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话”的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导”农民应当“怎么讲”；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息？岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗？

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别？有的单位差不多有50％以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗？

文风、会风问题看起来好像是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手做笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡”。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”，该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，坏了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹！据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元，庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。‘一个实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上，讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全会会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精练，不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海”政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当做工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩，各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、申论要求

(一)请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

(二)请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)(三)自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求中心明确，论点正确、论据充分、论证深刻，有说力。(50分)

答案(范文)

1.提示

“文山会海”的工作状态已经在一些地方和单位泛滥成灾，严重制约了社会的健康发展。其危害性主要体现在以下几方面：

第一，消磨了干部的创新进取精神;

第二，滋生了官僚主义、形式主义风气;

第三，败坏党风，挫伤了群众对党和政府的信任;

第四，造成大量财力浪费，增加了财政负担。

2.提示

针对行政工作中的“文山会海”泛滥成灾，可以采取以下措施：

(1)建立文明规范的会议举办程序和制度。如可以严格会议活动的审批程序，建立健全电视电话和专网视频会议平台，减少礼仪性、应酬性活动，严控经费开支和文件印发数量，全文见报的文件不再印发等。审计部门要加大会议经费审计工作。

3.提示

整治“文山会海”建设效能政府

当前我们正面临国际金融危机的严峻形势，保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点：

第一, 造成大量浪费，助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。在一些官员看来，多做一些深入实际的调查研究，不如端坐会堂、走上荧屏风光体面;多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适;多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气，显然与构建和谐社会的路子是相悖的。

第二，影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面，管理就是服务，构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声，也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。

“文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展，阻碍了我国经济的良性发展，亟需整治。减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面：

首先要切实转变政府职能。******在全国人大代表团听取意见时说，“文山会海”的根子在于政府职能转变。要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。

整治“文山会海”，建设效能政府，对推动我国经济社会转入科学发展，走上和谐之路，推进我国节约型社会和全面建设小康社会有着重要的意义。

第二篇：2008广西公务员考试真题及答案

2008年广西公务员考试申论真题试题及参考范文

满分：100分时限：150分钟

一、作答提示

1.申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2.申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3.请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求“依次作答。

4.本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5.考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。”三天一大会，两天一小会“成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身“。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次;某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念?就是平均2.1个工作日就要召开一次全省性会议;全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会，才能把工作布置下去;惟有开会，才能把工作总结上来;也惟有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好“。长期以来，在传统思路的“指挥“下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。”文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74.4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135.6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。”有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，三个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了二十多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下十种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊!

我国每年开会“开掉“的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖“活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨。时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成，急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节“、“螃蟹节“、“龙虾节“、“美食节“、“桃花节“„„纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作“的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话“的参会;明天上级要下乡，便事前“辅导“农民应当“怎么讲“;后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位“与“文明行业“、“先进单位“与“目标管理先进单位“有何区别?有的单位差不多有50%以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好象是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。”文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。

“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边“的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才“们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡“。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。”大会中会小会，会会有我;你说我说他说，说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，害了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生****。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议;政委布置教育，又按了电钮;副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。’一个实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海“政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短;原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动;下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。

党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。******同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费“。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会“的同时改掉“爱开会“的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、作答要求

1.请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

2.请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)

3.自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。(50分)

2008年广西壮族自治区公务员录用考试

《行政职业能力测验》试卷

说 明

这项考试共有五个部分，135道题，总时限为120分钟。

请在机读答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名、涂写好准考证号。如填涂不正确，责任自负。请仔细阅读下面注意事项，这对你获得成功非常重要： 1． 题目应在答题卡上作答。

2． 监考人员宣布考试开始时，你可以开始答题。

3． 监考人员宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将题本和答题卡都留在桌上，等待指示。

4.在这项测验中，可能有一些试题是很容易的，但任何人都很难答对所有的题目，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会的题目，可以先跳过去，待完成了那些容易的题目后，如果有时间再去思考，否则，你可能没有时间去答后面更容易的题目。

5． 试题答错不倒扣分。

6． 特别提醒你注意，填涂答案时一定要认准题号，不得提前交卷、退场。严禁折叠答题卡!

7． 考生可以在试题本的空白位置进行演算。

这项测验要求你必须严格按照监考人员的指示去做。否则，会影响你的成绩!

第一部分 数量关系

（共15题 参考时限15分钟）

一、数字推理，完成1～8题。给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选出你认为最合理的一项，来填补空缺项。

请开始答题：

1． 1，6，6，36，（），7776 A．96 B．216 C．866 D．1776 2． 2，7，13，20，25，31，（）

A．35 B．36 C．37 D．38 3． 1/9，1/28，（），1/126 A．1/55 B．1/54 C．1/65 D．1/75 4．1/2，1，4/3，19/12，（）

A．133/60 B．137/60 C．107/60 D．147/60 5． 2，12，121，1121，11211，（）

A．11121 B．11112 C．112111 D．111211 6． 5，4，10，8，15，16，（），（）

A．20，18 B．18，32 C．20，32 D．18，64 7． 1，2，2，3，4，（）

A．4 B．5 C．6 D．7 8． 17，18，22，31，47，（）

A．54 B．63 C．72 D．81

二、数学运算，完成9～15题。你可以在草稿纸上运算，遇到难题，你可以跳过不做，待你有时间再返回来做。

请开始答题：

9．一个等腰三角形，一边长是30厘米，另一边长是65厘米，则这个三角形的周长是（）。

A．125厘米 B．160厘米 C．125厘米或160厘米 D．无法确定

10．学校举行运动会，要求按照红、黄、绿、紫的颜色插彩旗于校门口，请问第58面旗是什么颜色（）。

A．黄 B．红 C．绿 D．紫

11．参加阅兵式的官兵排成一个方阵，最外层的人数是80人，问这个方阵共有官兵多少人（）。

A．441 B．400 C．361 D．386 12．（1296－18）÷36的值是（）。

A．20 B．35．5 C．19 D．36 13．2005年7月1日是星期五，那么2008年7月1日是星期几（）。A．星期三 B．星期四 C．星期五 D．星期二 14．小明每天必须做家务，做一天可得3元钱，做得特别好时每天可得5元钱，有一个月（30天）他共得100元，这个月他有（）天做得特别好。

A．2 B．3 C．5 D．7 15．有一种长方形小纸板，长为29毫米，宽为11毫米。现在用同样大小的这种小纸板拼合成一个正方形，问最少要多少块这样的小纸板（）。

A．197块 B．192块 C．319块 D．299块

第二部分 常识判断

（共30题 参考时限20分钟）

本部分为常识题，请根据题目要求做出正确选择。要求你依据常识作出判断。请注意，似乎合理的答案可能有多种，你应选择最为合理的一个。

请开始答题：

16．解放以来，广西第一任政府主席是（）。

A．张云逸 B．韦国清 C．覃应机 D．韦纯束

17．下列选项中，属于十七大报告首次提出的是（）。

A．生态文明 B．创造条件让群众拥有财产性收入

C．分配更加注意公平D．廉正文化

18．下列属于我军1955年实行军衔制后被授予将级的广西籍将领是（）。A．李天佑 B．许世友 C．杨得志 D．李德生 19．在今年3月7日举行的俄罗斯总统选举中，（）以绝对优势当选俄罗斯新一任总统。

A．普里马科夫 B．普京 C．梅德韦杰夫 D．久加诺夫

20．根据《广西壮族自治区2008考试录用公务员简章》规定，面试采用（）为主的方法进行。

A．无领导小组 B．文件筐 C．非结构化 D．结构化

21．下列选项中不属于政企分开的措施是（）。A．政府部门与所办经济实体脱钩

B．取消政府主管部门对所属企业的人、物的控制 C．加强对企业投资的审批

D．对国有重点企业试行稽查特派员制度

22．《行政处罚法》规定，未满14周岁的人违反行政法律规范将（）。A．免予处罚 B．不予处罚 C．从轻处罚 D．减轻处罚

23．《（）处分条例》于2007年6月1日起正式实施，这预示着我国公职人员纪律处分规范正日趋完善，治贪治庸的惩戒体系正日趋健全。

A．行政机关公务员 B．行政事业机关公务员

C．事业机关公务员 D．行政企事业机关公务员

24．新华社台北3月22日电，台湾地区领导人选举结束，（）籍候选人马英

九、萧万长获胜。

A．民进党 B．无党 C．亲民党 D．国民党

25．邓小平坚持马克思主义的思想路线，把“解放思想”和“实事求是”联系起来表述，更鲜明地体现了马克思主义思想体系的开放性，体现它的（）的统一性。

A．科学性、理论性和实践性 B．科学性、理论性和革命性 C．理论性、实践性和革命性 D．实践性、科学性和革命性 26．下列权利中属于法人应该享有的权利是（）。

A．生命健康权 B．亲属权 C．肖像权 D．著作权

27．在刚刚结束的十一届人大会议上通过和公布的国务院机构的“大部制”改革中，新成立了（）个国务院组成部门。

A．5 B．6 C．7 D．8 28．弦乐在演奏之前，演奏员都要调节自己的乐器——拧紧或放松琴弦，这样做主要是改变乐器发出声音的（）。

A．音调 B．响度 C．音色 D．传播方向

29．近年来，某地的洪水泛滥越来越严重，对民生危害越来越大。造成洪水泛滥的原因之一是人类活动增多所造成的地球环境破坏。从哲学上看（）。A．事物之间存在着因果联系

B．改造自然和人类活动存在着矛盾的关系 C．人类活动必将引起自然灾害的出现 D．洪水和自然灾害之间存在着本质的联系

30．下列哪些现象属于类似于感觉的反映特征？

A．葵花向阳 B．饥餐渴饮 C．雄鸡报晓 D．蚂蚁搬家

31．根据我国宪法的规定，下列机关中，（）有权制定行政法规。A．全国人大常委会 B．省级人大 C．省级人民政府 D．国务院 32．下列属于市场机制构成要素的是（）。

A．竞争 B．技术 C．资本 D．企业

33．2008年北京奥林匹克运动会的圣火采集地奥林匹亚位于（）。A．意大利 B．希腊 C．埃及 D．奥地利

34．科学发展观的要求是（）。

A．发展 B．以人为本 C．全面协调可持续 D．统筹兼顾

35．The only car not yet repaired by that mechanic is（）。A．my B．me C．him D．mine 36．“才者，德之资也；德者，才之帅也”是司马光在《资治通鉴》中选拔官吏的标准。用现在的观点来看，与公务员任用所坚持的（）原则相一致。

A．论资排辈 B．管理与监督并重

C．唯才是用 D．任人唯贤，德才兼备

37．近年来，一些地方政府经常就出租车和公共汽车票价、水价、电价等与人民群众生活相关的问题举行价格听证会，各界人士积极参与。这表明（）。

A．民主与法制要紧密结合 B．政府决策进一步民主化 C．人大代表的作用在进一步增强 D．人民可直接行使权利

38．职业道德修养是指从业人员在职业活动实践中，按照职业道德基本原则和规范，在职业道德品质方面（），得以形成高尚的职业道德品质和达到较高的境界。

A．环境熏陶和培养教育 B．管理和监督

C．外界监督和自我约束 D．自我锻炼和自我改造 39．下列属于内部行政行为的是（）。

A．行政许可 B．行政处罚 C．行政强制 D．行政处分

40．为确保企业、机关单位局域网的信息安全，防止来自ｉｎｔｅｒｎｅｔ的黑客入侵或病毒感染，采用（）可以实现一定的防范作用。

A．网管软件 B．邮件列表 C．防火墙软件 D．防病毒软件 41．在新的发展观下，单一以ＧDＰ考核干部政绩的情况将得到改进，新的考核体系将更加全面。这属于（）。

A．由现象到本质 B．由实践到认识 C．由感性认识上升到理性认识 D．用理性认识指导实践

42．目前唯一能替代化石燃料（煤、石油、天然气）并大规模使用的工业能源是（）。

A．太阳能 B．核能 C．风能 D．水能

43．下列属于公务员领导职务的是（）。

A．市公安局法制科科长 B．市国土局调研员 C．省政府巡视员 D．省政府咨询顾问 44．关于平等，以下说法错误的是（）。A．平等是历史的范畴

B．人人平等这一观念的确立是因为宗教的兴起和不断的传播 C．平等是人和人的对等的社会关系

D．平等要求采取一视同仁的普遍原则，反对区别对待 45．以下属于管制性行政指导的是（）。

A．建议科学种田 B．抑制物价暴涨 C．提倡晚婚晚育 D．禁止在公共场合吸烟

第三部分 言语理解与表达（共25题 参考时限20分钟）

一、选词填空（共10题，要求你从所给的四个选项中选出一个填空，使句子的意思表达得最准确。）

请开始答题：

46．有了计划，才能人尽其才，物尽其用，财尽其（）；才能预见困难，及早（）避免失误。

A．利 防止 B．力 防范 C．利 防范 D．力 防止

47．简报是机关、团体、企事业单位内部（）的（）情况、交流经验、揭露问题、沟通信息的事务文书。

A．编辑 反映 B．编发 反映 C．编辑 反应 D．编发 反应

48．没有蓝天的深邃可以有白云的飘逸；没有大海的壮阔可以有小溪的翠绿。生活中没有旁观者的席位，我们总能找到自己的（）。

A．职业 B．位置 C．职务 D．处所

49．从声学的角度看，对于绝大多数耳朵而言，批评是刺耳的音符，赞颂是动听的（）。

A．音乐 B．节拍 C．旋律 D．乐章 50．允许媒体发言，是一种文明，（）允许媒体存在一定的出于真实的谬误，也是保证媒体有效发言的文明，（）这种文明，（）祛除任何对于真实的畏惧。

A．一旦 只有 才能 B．甚至 只有 才能 C．一旦 只要 就能 D．甚至 只要 就能 51．失去的应该争取，得到的要（）珍惜，失去和获得只是暂时，只有拼搏进取才是（）。

A．备加 永恒 B．倍加 永久 C．倍加 永恒 D．备加 永久

52．媒体不是审计署，不可能动用那么多注册审计师、会计师，利用几个月甚至半年时间，去（）每一个（），审查每一张报表。

A．核对 数字 B．审核 数据 C．核对 数据 D．审核 数字

53．目前长春市中级人民法院审理的一起发行债券合同（）案中，四平市财政局为四平市油脂化工厂（）担保，被判承担一千多万元的连带赔偿责任。

A．矛盾 违法 B．纠纷 违规 C．纠纷 违法 D．矛盾 违规

54．阅读，才足以体会文章的音韵之美，文字之（），情感之切，意蕴之（），风格之（），手法之（）。

A．精 深 新 巧 B．深 精 新 巧 C．深 精 巧 新 D．精 深 巧 新

55．不受（）的行政（）极易产生腐败。政府（）不仅有党的监督和司法监督，还有社会监督。

A．制约 权利 行为 B．制约 权力 行政 C．约束 权利 行政 D．约束 权力 行为

二、词语表达与片段阅读（共15题）。请开始答题：

56．下列各句没有语病的是（）。

A．即使看几遍，但我还有很多地方不理解。B．顾客总是千方百计地选择漂亮的名牌的。C．他整个一上午都在办公室里埋头写作。

D．对科里某些同志的缺点，科长经常对我们说：“你们要热心帮助啊！”。57．下列各组语句中句意明确、没有语病的一句是（）。

A．三年过去了，当记者再次驱车来到这里时，一座气势恢弘的石油化工新城已经耸立在人们面前。

B．这只是他治愈的患者之一，在他那挂满锦旗和摆放上万张来信的诊室里，治好的病例可信手拈来。

C．多年的刻苦钻研，精湛的医术和突出的成就，李云阶得到了国内外医学界的关注。

D．肆意编造一些“趣闻”来迎合部分读者的需要，出版社赚了钱，可是那些书能起到什么样的社会效果呢？

58．信息科学和医学的结合将产生不可估量的影响。远程医疗将得到普及，智能机器人用于诊断和治疗已初见端倪，生物信息学不仅将用于大量生物医学数据及处理、分析与储存，而且将直接用于医疗技术中。对这段话理解不准确的是（）。

A．远程医疗将得到普及

B．利用生物学对大量生物医疗数据进行处理、分析与储存 C．智能机器人用于诊断和治疗已初见端倪 D．生物信息学将直接用于医疗技术中

59．国民经济是一个有机整体，如同一部机器，各个部件各有功能，其正常运转是由部件和总体性能决定的，能快不快就会浪费机器，盲目求快就会损坏机器。

这段话支持了这样一种观点，即（）。

A．国民经济的发展不能过热 B．国民经济要协调发展 C．国民经济发展的速度不能过慢 D．和谐社会的创建依赖经济发展

60．历史的人要办历史的事，既不要超越历史，去干那些办不到的事情；也不要推卸历史的责任，该干的事情也不去办。

对这句话理解正确的是（）。

A．办历史的事要量力而为 B．办事要对历史负责

C．办历史的事反对冒进 D．要经得起历史的考验 61．紫外线是太阳发出的一种射线，它们如果大举入侵地球，人类及各种生物势必遭受极大的危害，因为过量的紫外线会使生物的机能遭到严重的破坏。不过不用担心，我们有大气层中的臭氧层，是它们借助于共振的威力，阻止了紫外线的长驱直入。当紫外线经过大气层时，臭氧层的振动频率恰恰能与紫外线产生共振，因而就使这种振动吸收了大部分的紫外线。所以，共振能使大气中的臭氧层变得如防晒油一样，保证我们不至于被射线伤害。

能最好地概括上文的中心思想的一项是（）。A．臭氧层让我们免受紫外线的伤害 B．紫外线和共振 C．紫外线到哪里去了

D．共振让我们免受紫外线的伤害

62．在当今国际体系中，民族国家不再是惟一的国际行为体时，需要塑造新的认同，而非以旧瓶装新酒，倡导什么温和、理性和开放的“新民族主义”，而应该超越民族主义本身。在当今以主权国家而非民族国家为国际社会的基本单元时，应该以爱国主义代替民族主义，为国家自豪，为未来鼓舞。

这段文字的观点是（）。

A．国际体系中的民族国家越来越多 B．爱国主义是对民族主义的一种超越 C．主权国家将在国际社会中取代民族国家

D．国际体系应该向温和、理性和开放的方向发展

63．门是隐秘、回避的象征，是心灵躲进极乐的静谧或悲伤的秘密搏斗的象征。没有门的屋子不是屋子，而是走廊。无论一个人在哪儿，只要他在一扇关着的门的后面，他就能使自己不受拘束。在关着的门内，头脑的工作最为有效。人不是在一起牧放的马群。

对这段话的准确理解是（）。

A．人需要有门排除外界干扰，以提高脑子的思考力 B．人需要有门，使自己不受拘束，自主地生活 C．人不是在一起放牧的马群，有赖门作一些必要的回避 D．人是有思想感情的，需要有自己独立的天地

64．中国当下最大的社会不公平还不是在经济领域，而是在公共领域中广泛存在的社会排斥现象。在消极排斥方面，往往是因为贫富悬殊导致贫困人口无法进入富裕人群的社会空间。在积极排斥方面，往往是经济、社会某些规章或规定导致弱势与贫困人口无法进入某些社会空间。

这段话支持了这样一种观点，即（）。A．当前中国经济领域广泛存在社会排斥现象 B．当前中国在公共领域广泛存在排斥穷人现象 C．公平社会绝对不能排斥穷人 D．社会不公平最终将导致社会不稳定

65．大脑从根本上讲是一个电学器官，能将电信号从一个神经细胞传给另一个细胞。当一个ＴＭＳ线圈在头皮附近启动时，一个迅速变化的强磁场就会不受阻碍地穿过皮肤和头骨。虽然这个磁场磁通量达到1．5斯特拉，是地磁场的几万倍，但每次脉冲却不超过1毫秒。在大脑中，磁场碰到静止的神经细胞时能在细胞上产生一个电流。电能在铜线圈中转化为磁能，而磁能又在大脑的神经元中转变为电流。

下面哪一项最能概括上文的意思（）。A．大脑是个“电学器官” B．脉冲磁场对大脑神经线路的作用

C．人缓解压力、增进认识、克服疲劳的方法 D．大脑神经线路和治疗方法 66．在此次全球性的经济结构调整中，中国跟上了节奏，一举成为“世界工厂”，让“中国制造”行销全球。但是，由于大部分“中国制造”来自加工贸易，是附加值不高的劳动密集型产品。很多“中国制造”其实从事的仅仅是加工环节，其上游的工业设计、研发创新，下游的市场定价和营销渠道却掌控在国外跨国公司手中。

对这段话理解不准确的是（）。

A．“中国制造”虽然拉高的是我们的ＧDＰ，赚鼓的却是别人的腰包

B．“世界工厂”靠的是廉价劳动力成本、环境成本、资源和能源成本，还有粗放式经济发展模式

C．在全球性经济结构调整中，中国抓住了机遇，一举成为世界工厂 D．要注重提高经济增长质量和效益

67．改革开放30年，我国在政治、经济、外交、军事、文化等各个领域都取得了令世人瞩目的成就。改革开放作为一场新的伟大的革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。目前我国经济社会发展中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战和风险。解决这些问题，同样需要坚持改革开放的基本国策。

对这段话的理解不正确的是（）。

A．发扬成绩，纠正失误 B．改革开放能够接受实践的检验

C．改革开放要对人民负责 D．改革开放不能空喊，要注重实践

68．动物和植物经过进化都发展成为多细胞体，每一个细胞都获得全套基因的完整拷贝。这个进化过程始于何时，为什么会发生，整个过程经过几个独立的阶段才告完成，这一切我们都无从知道。有人以“群体”（Cｏｌｏｎｙ）来比喻动植物的躯体，把它们说成是细胞的“群体”。我却宁愿把躯体视为基因的群体，把细胞视为便于基因的化学工业进行活动的工作单位。

根据作者的观点，下列哪项判断是错误的（）。A．人类依靠基因在延续自己 B．基因统治着我们这个世界

C．所有生物都是基因得以延续自己的工具 D．基因对于人就好比人对于汽车

69．手机垃圾短信息有“骚扰型”，多为恶作剧、“黄段子”、小道消息；有“陷阱型”，多是骗取用户钱财；有广告短信。短信业务的确给运营商们带来了丰厚的利润，但有些短信正成为一种“信息公害”，让人不堪其扰。一些急于开发新客户的新企业群发不少短信广告，绝大多数的垃圾短信制造者是运营商、“三无”产品经营者、诈骗者。现在应尽快完善相关监管法规，先管住短信服务提供者，垃圾短信这颗毒瘤，迟早是会被根除的。

最适合做这段文字标题的是（）。

A．垃圾短信成为信息公害 B．切实治理垃圾短信

C．垃圾短信为何屡禁不止 D．法律监管垃圾短信尚未到位

70．明恩溥在《中国人的素质》（1894）里所指出，中国政治家的生活和国事文件，好像卢梭的忏悔一样，充满着最崇高的情感和最卑鄙的行为。他杀了一万个人，然后引述孟子的一段话，讲人的生命是神圣的。他把修河堤的钱装进自己的腰包，结果使全省惨遭洪水之害，然后他再悲叹耕者失其田。

上述语句中表述的主要意思是（）。

A.中国人表里不一 B.中国人很虚伪 C.中国人喜欢引经据典 D.中国政治家很虚伪

第四部分 判断推理

（共50题 参考时限45分钟）

一、图形推理（共10题）请开始答题：

二、演绎推理。共10题。每题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求你根据这段陈述，选择一个答案。注意，正确的答案应与所给的陈述相符合，不需要任何附加说明即可从陈述中直接推出。

请开始答题：

81．有的电视广告采取同一句广告词反复多次的方式，以期加深观众的印象，让观众记住其所要推销的产品。其实，这种做法是不明智的。调查显示，数家长期做这类广告的商家近来都陷入了经营困境，产品大量积压。可见，商家不仅没有达到预期目的，反而产生了负面效应。

以下哪项如果成立，能最有力地加强以上的论证？

A．尽管有些电视观众并不在意同一句广告词反复播放，但许多观众觉得广告最好更多地兼顾艺术性

B．由于观众急于要观看广告之后精彩的电视节目，因此任何广告的播放都会让观众不耐烦

C．虽然《广告法》并没有禁止同一句广告词反复多次播放，但商家应该考虑不同观众的多样化感受

D．同一句广告词反复播放会引起电视观众的厌烦，甚至愤怒，从而对商家所要推销的产品产生强烈反感

82．甲：犯罪嫌疑人没有全部交待，但他没有说他不知道的。甲的意思不包括（）。

A．犯罪嫌疑人没有把他知道的全说出来 B．犯罪嫌疑人说的都是他知道的 C．犯罪嫌疑人隐瞒了事实真相 D．犯罪嫌疑人歪曲了事实真相

83．有人说：“只有肯花大价钱的足球俱乐部才进得了中超足球联赛。” 如果以上判断是真的，可能出现的情况是（）。①某足球俱乐部花了大价钱，没有进中超。②某足球俱乐部没有花大价钱，进了中超。③某足球俱乐部没有花大价钱，没有进中超。④某足球俱乐部花了大价钱，进了中超。

A．仅④ B．仅①、②、③ C．仅③、④ D．仅①、③、④

84．两个实验大棚里种上相同数量的黄瓜苗，在第一个大棚里施加镁盐但在第二个不加。第一个产出了10千克黄瓜而第二个产出了5千克。由于除了水以外没有向大棚施加任何别的东西，第一个大棚较高的产量一定是由于镁盐。

以下哪项如果为真，最严重地削弱了上述论证？ A．两个实验大棚的土壤里都有少量镁盐

B．第三个实验大棚施加了一种高氮肥料但没有加镁盐，产出了7公斤黄瓜 C．两个实验大棚里都种植了4个不同的黄瓜品种 D．两个实验大棚的土质和日照量不同

85．某宿舍住着四个留学生，分别来自美国、加拿大、韩国和日本。他们分别在中文、国际金融和法律三个系就学，其中：

（1）日本留学生单独在国际金融系；（2）韩国留学生不在中文系；

（3）美国留学生和另外某个留学生同在某个系；（4）加拿大学生不和美国学生同在一个系。

以上条件可以推出美国留学生所在的系为（）A．中文系 B．国际金融系 C．法律系 D．中文系或法律系 86．厂领导：我们厂一直很重视产品质量。质检领导：这次检查你们厂有产品不合格。

根据质检领导的意思，以下一定为真的是（）。

A．是否重视质量我不确定，但这次检查你们厂有产品不合格 B．多数产品合格了，少数没有合格 C．有的产品合格了，有的没有合格

D．重视质量与产品是否合格没有必然联系

87．在一次选拔赛中，有评委给所有参赛者都投了通过票，由此可以必然推出的是（）。

A．所有参赛者都至少得了一张通过票 B．所有的参赛者都通过了

C．有评委没有投参赛者通过票

D．对所有的参赛者投通过票不止一个评委

88．面对日益严峻的环境污染和生态失衡，“我们只有一个地球”这一口号具有强烈的震撼力、它提醒人们注意环境保护的重要性。

以下哪项与这句口号的提出者的想法最接近？ A．在宇宙中，其他的星球都不可能有生命存在

B．在宇宙中，即使有其他的星球适宜人类居住，人类也无法迁往那个星球 C．人类不可能找到比地球更适宜自己居住的星球了 D．只有地球才有温暖的阳光和充足的雨水

89．双方当事人的自愿行为是否能产生预期的法律后果，是否受到法律的保护，取决于双方当事人的行为是否合法。与以上论述等值的是（）。

A．如果双方当事人的行为都是自愿的，就会受到法律的保护 B．如果双方当事人的行为都是自愿的，就要承担法律责任

C．只有双方当事人的行为合法，才能产生预期的法律后果，受到法律的保护 D．如果双方当事人的行为合法，就会产生预期的法律后果，受到法律的保护 90．在大型游乐公园里，现场表演是刻意用来引导人群流动的。一般地说，午餐时间的表演是为了减轻公园餐馆的压力；傍晚时间的表演则有一个完全不同的目的：鼓励参观者留下来吃晚餐。表面上不同时间的表演有不同的目的，但这背后，却有一个统一的潜在目标，即（）。

以下哪一选项作为本段的结束语最为恰当？ A．尽可能地减少各游览点的排队人数

B．吸引更多的人来看现场表演，以增加利润

C．在尽可能多的时间里最大限度地发挥餐馆的作用 D．尽可能地找来顾客，希望他们再次来公园游览

三、定义判断。共10题。每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况。要求你严格依据定义，从中选出一个最符合或最不符合该定义的答案。注意，假设这个定义是正确的，不容置疑的。

请开始答题：

91．代理商是受他人（被代理人）委托，在代理权限内，固定地为他人促成交易或以他人名义缔结交易的一种独立的商主体。其收入来源于被代理人支付的代理服务费。

下列选项中不属于代理商应具有的特点的是（）。A．代理商以促成交易或缔结交易为营业方式

B．代理商必须固定地从事受人之托促成交易或缔结交易的活动 C．代理商是一种独立的商务经营者

D．为委托人的利益从事活动，其行为所带来的经济上的利益和损失由委托人来承担

92．虐待罪，是指对共同生活的家庭成员经常以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格、不给治病或者强迫过度劳动等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。

根据定义，下列不构成虐待罪的是（）。

A．王浩的父亲经常生病，王浩觉得其父已是知天命之年，所以也就不给其医治 B．某企业老板经常强迫员工过度劳动，克扣员工工资 C．张志看妻子不顺眼，经常对其进行毒打或关禁闭

D．李某常使用体罚来教育调皮的儿子，有时还不让做错事的孩子吃饭

93．重大飞行事故罪，是指航空人员违反规章制度，因而发生重大飞行事故，危及公共安全，造成严重后果的行为。

根据定义，下列属于重大飞行事故罪的是（）。

A．逃犯甲用匕首胁迫飞机驾驶员在某乡镇降落，结果致使大量村民死亡

B．某客机在滑行途中突遭暴雨，驾驶员作出停止升空的决定，结果使乘客滞留机场达48小时

C．驾驶员在和空姐聊天时，飞机偏离原定航线

D．飞机驾驶员为提神，在驾驶时吸烟，结果使飞机着火坠毁 94．质权：指为了担保债权的履行，债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，当债务人不履行债务时，债权人有就其占有的财产优先受偿的权利。

根据以上定义，下列哪项属于质权？

A．赵某向梁某借款30万元，将自己的房屋作价15万元抵押给梁某，并依法进行了抵押登记

B．孙某为了向银行借款50万，就找了当地一个声誉很好的陈某作担保，并送给他一条价值500元的好烟

C．李某在乙处修理电视机，因为钱不够，就将自己的手表放在乙处，说第二天拿钱来，就把电视机取走

D．钱某向赵某借了辆自行车，并且白纸黑字地写了借据

95．家族，以婚姻和血统关系为基础而形成的社会组织，包括同一血统的几辈人。

根据以上定义，下列不属于家族成员的是（）。A．由于不务正业，自小被其父赶出家门的小李

B．老肖老年丧子，侄子见叔叔孤苦伶仃，便将其接到家中，与其共同生活 C．赵英和赵磊是姐弟，自小父母双亡，二人相依为命，赵英嫁给王某后，赵磊便和其二人居住

D．李某从小便被老张夫妇收养，后来由于李某经常打架斗殴，赌博嫖娼，老张夫妇便与其解除了收养关系

96．晕轮效应亦称光环效应，是指利用一种一致的突出的特殊特性作为评价一个人的其他方面特性根据的一种倾向。

根据上面的定义，下列哪一个人对他人的评价表现出了典型的晕轮效应？ A．出门旅游时，妈妈告诉小李旅途上可能会遇上小偷。上了火车后，小李心里就一直坎坷不安，觉得谁都像是坏人

B．吴某很乐观，他总是把事情往好的方面想，对人的评价也是积极的，认为人都是善良的，犯错误的人都是不小心的过失行为

C．小王认为同事小吴是个勤劳、热情的人，每天都提前到办公室帮助大家打扫卫生。可有一天，小吴没有帮他送报纸，小王不免心中就嘀咕：原来小吴也不是那么热情

D．上夜大的第一天，王某发现英语老师漂亮，回家后他就不停地向家人诉说老师漂亮，对学生和蔼、讲课特别有经验

97．代位继承是指被继承人的子女先于被继承人死亡时，由被继承人子女的晚辈直系血亲代替先死亡的长辈直系血亲继承被继承人遗产的一项法定继承制度。

根据以上定义，下列属于代位继承的是（）。

A．继承人甲在继承其父的遗产时突遭车祸死亡，财产由甲的儿子乙继承 B．甲先于其弟乙死亡，甲的儿子丙代父继承乙的遗产

C．甲乙系夫妻，在一次意外事故中，甲、乙先后死亡，其子丙继承二人遗产 D．甲乙系父子，在一次意外事故中，乙被推定先于其父甲死亡，乙的儿子继承了甲的遗产

98．无条件反射是动物和人生下来就具有的，在系统发育过程中所形成而遗传下来的，对外部生活条件特有的稳定的反应方式。

下列哪项符合无条件反射的定义？

A．经常吃一种叫风风品牌的狗粮的小狗闻到或看到这种狗粮就会流口水 B．幼儿园的老师总是在音乐声响起的时候让孩子跟着唱歌，有一次音乐响起，老师没有让孩子们唱歌，但是孩子们却跟着唱起来

C．赛马“海洋饼干”的右侧身体小时候经常被训练师毒打，所以它一见到右侧有人举起鞭子就会发狂

D．小王外出打工，不小心丢失财物，几天没有饭吃，非常饥饿的时候肚子咕咕叫而且见到食物就直咽口水

99．其他存款性公司是指除中央银行以外的所有存款性公司。下列选项中，不属于其他存款性公司的是（）。

A．城市商业银行 B．保险公司

C．邮政储汇局 D．城市信用社 100．思维：指人脑对客观间接的概括的反映。根据思维过程中的凭借物或者思维状态的不同可以将思维分为（1）动作思维，是指在思维过程中以实际动作作为支持的思维。其特点是任务是直观的，以具体形式给予的，解决方式是实际动作；（2）形象思维，是指用表象来进行分析、综合、抽象、概括的过程。特点是借助鲜明、生动的客观形象；（3）抽象思维，是指借助概念、判断、推理等形式来反映客观事物的运动规律，对事物的本质特征和内部联系加以认识的过程。

下列哪项符合动作思维的定义？

A．福尔摩斯通过在屋子找不到其他的出口，断定凶手一定是从屋顶的烟囱出去的，尽管烟囱很小

B．洪熙官的儿子很小的时候就被要求每天看着父亲练功，渐渐地，他也能跟着父亲一起比划起来

C．刘教授喜欢在他的文章中通过列举大量的实例来说明问题 D．建筑系的学生在设计建筑方案时有时候需要先根据建筑图纸制作出一个模型来，这样似乎更有助于发现建筑设计的缺陷

四、类比推理，共10题。类比推理考察的是考生的一种推理能力，先给考生一对相关的词，然后要求考生在备选答案中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。

请开始答题： 101．菡萏：荷花

A．糖果：果冻 B．芙蓉：水芙蓉 C．番茄：土豆 D．蚍蜉：大蚂蚁 102．莱茵河：欧洲

A．多瑙河：北美洲 B．非洲：尼罗河 C．亚马逊河：南美洲 D．亚洲：黄河 103．《雷雨》：周朴园 A．斯佳丽：《飘》 B．林黛玉：《红楼梦》 C．《家》：高觉民 D．《暴风骤雨》：九斤老太

104．初级中学：初中

A．幼儿园：幼稚园 B．彩电：彩色电视 C．公共关系：公关 D．罗曼蒂克：浪漫 105．狐狸：狡猾

A．忠诚：狗 B．母鸡：鸡蛋 C．牛：勤劳 D．乌鸦：凶兆 106．二氧化碳对于干冰相当于（）对于（）

A．一氧化碳 墨 B．石墨 金刚石 C．水 液体 D．空气 氧气 107．郭沫若对于（）相当于（）对于《管锥篇》

A．《女神》 钱钟书 B．《炉中煤》 茅盾 C．《死城》 鲁迅 D．《人间词话》 周立波

108．网络日记对于（）相当于菠萝对于（）

A．网络 苹果 B．电脑 香蕉 C．博客 凤梨 D．写手 水果 109．（）对于舞蹈相当于探春对于（）

A．唱歌 《西厢记》 B．探戈 《金瓶梅》 C．杨贵妃 贾宝玉 D．华尔兹 《红楼梦》 110．（）对于“铁观音”相当于（）对于“新闻联播”

A．咖啡 报纸 B．茶 电视 C．茶 新闻 D．寺庙 电视

五、事件排序。共10题。每道题给出五个事件，每个事件是以简短语句表述的，接着给出表示事件的四种假定发生顺序的四个数字序列，请你选择其中最合乎逻辑的一种事件顺序。

请开始答题：

111．（1）进行商品市场调查（2）培训调查员（3）撰写调查报告（4）统计数字（5）成立市场调查小组

A．5、1、2、4、3 B．1、3、2、4、5 C．3、4、5、2、1 D．5、2、1、4、3 112．（1）后卫防守对方进攻（2）对方前锋禁区假摔（3）教练员愤怒地离开球场（4）报纸抨击裁判员黑哨（5）裁判员判罚对方点球

A．2、3、5、1、4 B．2、5、1、3、4 C．1、2、5、3、4 D．1、4、5、3、2 113．（1）新一代电视机大受欢迎（2）电视机市场饱和

（3）效益明显好转（4）调整电视机的生产策略（5）某厂电视机部件大量积压

A．2、5、4、1、3 B．1、4、2、3、5 C．2、4、3、5、1 D．4、2、1、3、5 114．（1）推广使用可降解的塑料制品（2）发明塑料

（3）产生白色污染（4）制成各种塑料制品（5）弃置成为固体废物 A．2、4、3、5、1 B．2、4、5、3、1 C．1、2、3、4、5 D．1、2、4、3、5 115．（1）传回月面图象（2）发射火箭

（3）卫星进入月球轨道（4）嫦娥一号卫星与火箭分离（5）卫星进入地球轨道

A．3、1、2、4、5 B．2、4、5、3、1 C．3、4、5、2、1 D．2、4、3、5、1 116．（1）泥石流发生（2）不合理开挖（3）连日暴雨（4）损失巨大（5）山体破坏

A．3、5、1、2、4 B．2、5、3、1、4 C．3、1、2、5、4 D．2、1、5、3、4 117．（1）侵权被告上法庭（2）强制执行（3）拒不赔偿（4）调查取证（5）法庭判决

A．3、1、4、5、2 B．1、3、4、5、2 C．1、4、5、3、2 D．1、5、3、4、2 118．（1）安排结构（2）立意（3）选题（4）完成论文（5）查阅资料

A．3、2、1、5、4 B．2、1、3、5、4 C．2、3、5、1、4 D．3、5、2、1、4 119．（1）发展公共交通（2）交通拥堵（3）市民乘坐公共交通工具（4）交通压力得到缓解（5）私家车大量增加

A．2、1、3、4、5 B．1、3、2、4、5 C．5、2、1、3、4 D．3、4、1、5、2 120．（1）机要秘书登记（2）领导批示（3）承办部门执行（4）收到上级文件（5）文件归档

A．4、2、5、1、3 B．2、4、1、5、3 C．2、1、5、3、4 D．4、1、2、3、5

第五部分 资料分析

（共15题 参考时限20分钟）

所给出的图、表或一段文字均有五个问题要你回答。你应根据资料提供的信息进行分析、比较、计算和判断处理。

请开始答题：

一、根据下表和文字回答121～125题。2006年1月液晶电视产品的尺寸比例结构

121．以上所列的液晶电视的尺寸的市场占有率中，尺寸为20寸的排名第几（）。

A．第二 B．第三 C．第四 D．第五

122．市场占有率前三的尺寸的液晶电视占整个市场的（）。

A．60％ B．70％ C．69％ D．67％

123．尺寸为20寸液晶电视的市场占有率约是尺寸为16-17寸的液晶电视市场占有率的（）倍。

A．7．5 B．7 C．15 D．5 124．在液晶电视机中占主导地位的产品的尺寸是（）寸。

A．23-29 B．20 C．30-37 D．＜15 125．下列推论中最缺乏依据的是（）。

A．液晶电视机的多数产品还是集中在30-37寸产品上

B．大于37寸的产品，由于等离子电视机的竞争，很难取得优势 C．低于30寸的产品，又在与显象管电视机的争夺中占据劣势 D．30-37寸电视机是目前电视机市场上的主力产品

二、根据下表和文字回答126～130题。

126．从2002年到2006年，城镇就业人员年均增长（）。

A．年均增长883万人 B．年均增长760万人 C．年均增长979万人 D．年均增长820万人 127．根据图，无法计算的一项是（）。A．城、乡就业人员年均增长率 B．城、乡就业人员年环比增长量 C．城、乡就业人员年累计增长量 D．城镇失业人数

128．城镇与乡村就业人员比例最高的是哪一年（）。A．2002 B．2003 C．2005 D．2006 129．2006年农村就业人员占全部就业人员的比例为（）。A．58．9％ B．37．1％ C．62．9％ D．41．1％ 130．从2002年到2006年，就业总人口每年（）。

A．增长 B．减少 C．持平D．不能确定

三、根据下表回答131～135题。

131．从2003年到2007年，该省住宿餐饮业零售额年均增长为（）。A．46．78亿元 B．55．08亿元 C．54．65亿元 D．36．85亿元 132．2006年该省社会消费品零售总额为（）。A．5668．6亿元 B．3675．3亿元 C．2834．2亿元 D．5873．1亿元 133．住宿餐饮业零售额2007年比上年同期增长（）。A．29．94％ B．34．81％ C．15．72％ D．18．65％ 134．与2005年相比，2006年消费品零售额绝对增长量最大的行业是（）。A．批发零售贸易业 B．住宿和餐饮业 C．其他行业 D．无法得知 135．根据表中内容，下列选项中可能正确的是（）。①消费市场的繁荣，反映了居民收入的增加 ②内需消费正在成为该省经济增长的强劲动力 ③消费增长的拉动作用在不断加强

A．① B．①与② C．②与③ D．①②与③

2008年广西壮族自治区公务员录用考试 《行政职业能力倾向测验》参考答案

1．【答案】Ｂ。2．【答案】Ｄ。3．【答案】Ｃ。4．【答案】Ｃ。5．【答案】Ｄ。6．【答案】Ｃ。7．【答案】Ｃ。8．【答案】Ｃ。9．【答案】Ｂ。10．【答案】Ａ。11．【答案】Ａ。12．【答案】Ｂ。13．【答案】Ｄ。14．【答案】Ｃ。15．【答案】Ｃ。16．【答案】Ｂ。17．【答案】Ａ。18．【答案】Ａ。19．【答案】Ｃ。20．【答案】Ｄ。21．【答案】Ｃ。22．【答案】Ｂ。23．【答案】Ａ。24．【答案】Ｄ。25．【答案】Ｄ。26．【答案】Ｄ。27．【答案】Ａ。28．【答案】Ａ。29．【答案】Ａ。30．【答案】Ｂ。31．【答案】Ｄ。32．【答案】Ａ。33．【答案】Ｂ。

69．【答案】B。

70．【答案】D。

71．【答案】Ａ。

72．【答案】Ｃ。

73．【答案】Ｃ。

74．【答案】Ｂ。

75．【答案】Ｃ。

76．【答案】Ｄ。

77．【答案】Ａ。

78．【答案】Ｃ。

79．【答案】Ｄ。

80．【答案】Ｄ。

81．【答案】Ｄ。

82．【答案】Ｄ。

83．【答案】Ｄ。

84．【答案】Ｄ。

85．【答案】Ｃ。

86．【答案】Ａ。

87．【答案】Ａ。

88．【答案】Ｃ。

89．【答案】Ｃ。

90．【答案】Ｃ。

91．【答案】Ｄ。

92．【答案】Ｂ。

93．【答案】Ｄ。

94.【答案】C。

95．【答案】Ｄ。

96．【答案】Ｄ。

97．【答案】Ｄ。

98．【答案】Ｄ。

99．【答案】Ｂ。

100．【答案】Ｂ。

101．【答案】Ｄ。34．【答案】Ｃ。35．【答案】Ｄ。36．【答案】Ｄ。37．【答案】Ｂ。38．【答案】Ｄ。39．【答案】Ｄ。40．【答案】Ｃ。41．【答案】Ｄ。42．【答案】Ｂ。43．【答案】Ａ。44．【答案】Ｄ。45．【答案】Ｂ。46．【答案】Ｂ。47．【答案】Ｂ。48．【答案】Ｂ。49．【答案】Ｃ。50．【答案】Ｂ。51．【答案】Ｃ。52．【答案】Ｃ。53．【答案】Ｃ。54．【答案】Ａ。55．【答案】Ｂ。56．【答案】Ｃ。57．【答案】Ａ。58．【答案】Ｂ。59．【答案】Ｂ。60．【答案】Ｂ。61．【答案】Ｄ。62．【答案】Ｂ。63．【答案】Ｄ。64．【答案】Ｂ。65．【答案】Ａ。66．【答案】Ｃ。67．【答案】Ｃ。68．【答案】Ａ。

102．【答案】Ｃ。

103．【答案】Ｃ。

104．【答案】Ｃ。

105．【答案】Ｃ。

106．【答案】Ｂ。

107．【答案】Ａ。

108．【答案】Ｃ。

109．【答案】Ｄ。

110．【答案】Ｃ。

111．【答案】Ｄ。

112．【答案】Ｃ。

113．【答案】Ａ。

114．【答案】Ｂ。

115．【答案】Ｂ。

116．【答案】Ｂ。

117．【答案】Ｃ。

118．【答案】Ｄ。

119．【答案】Ｃ。

120．【答案】Ｄ。

121．【答案】Ａ。

122．【答案】Ｂ。

123．【答案】Ａ。

124．【答案】Ｃ。

125．【答案】Ｄ。

126．【答案】Ａ。

127．【答案】Ｄ。

128．【答案】Ｄ。

129．【答案】C。

130．【答案】Ａ。

131．【答案】Ｃ。

132．【答案】Ｃ。

133．【答案】Ｄ。

134．【答案】Ａ。

135．【答案】Ｄ。

135．【答案】D。

第三篇：2005年广西公务员申论真题及答案

2005年广西公务员录用考试申论真题及答案

一、注意事项

1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3仔细新闻记者给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为回快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-08，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。

3陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的91%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002-2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长179%。2001-2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。

4市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构高速的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

5农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出，“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化

品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达61亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

8由于爱惜没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。

9一位外国学者在谈到中国农民权利总是的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。

10q我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每个约200亿元。

11信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多么大的压力！如果按每一个岗位每年5万元钱来计算，政府安排这么的新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。

12一位学者指出，农民工总是是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民总是仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。

132003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不招待项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题。据不完全统计，8县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。

三、申论要求

(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的总是。下面列出了解决这一总是的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)

A要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用总是。

C扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虑报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

(二)根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(25分)

1给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(20分)

2请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(35分)

注意：所有题目都要作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

四、名师指导

我国正处在一个重要战略机遇期，要实现全面建设小康社会的目标，就需要建立起现代化的农业。几十年来，我国农村经济改革取得了举世瞩目的成绩，但农业的发展水平较低，贫困问题在很大程度上仍然存在。解决“三农（农业、农村、农民）”问题已成为我国政府全部工作的重中之重。

考题共有三道，试题结构、试题要求与2004年中央、国家机关申论考试完全不同，具有一定的难度。第一题列出了解决我国扶贫资金被挤占挪用问题的A～E五项措施，要求选出不正确项并说明，这道题具有一定的迷惑性。

第二题要求考生根据给定资料概括出我国近年来农村开发工作的基本方针政策，仔细阅读给定资料，答好此题并不难。第三题与以往考试相比，不再是就某一观点进行论述，而分为两问。第一问要求考生从繁杂的资料中概括出解决我国农村农民问题的两种不同思路，此问题要从经济和政治两方面来考虑。此题是能否答好下面一题的关键，给定材料看似杂乱，但只要站在我国国情的高度上来看，不难概括出这两种不同思路是一手抓经济扶持，一手抓政治保障。

五、参考答案

1.A、D项错误。

A项不能从根本上解决我国扶贫资金被挤占挪用的问题，扶贫资金的投入虽然能暂时解决农村贫困人口的眼前困难，但是解决基层财政问题应该靠当地经济发展，而不应该靠国家财政投入，通过增加县乡财政来解决资金占用问题不仅解决不了这一问题，相反却只会导致当地政府的“等、靠、要”思想，并且会加重当地政府对扶贫资金的占用。关键是要加强对资金的监管力度，转变乡镇干部的思想观念，提升他们的办事能力，使有限的资金获得最大的效益。

D项所述，虽然可以对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，但扶贫资金的监督管理权不是必须归属各级纪检部门，而是由专门的扶贫资金管理部门监管，同时建立相应监管机制。

2.（1）加强国家宏观调控，统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构；国家支持主产区发展粮食产业；扶持特色农业，因地制宜搞好造血式扶贫；加强、加大农业生产的金融支持。

（2）加大农村的科技投入、资金投入，加强农村基础设施、环境改造和公共服务设施的建设。

（3）从政治上保障农民各项合法权益。修改和制定有关法律法规，给农民说话，表达自己意愿的机会；加强农民对政府的监督力量，维护自己的权益。

3.（1）根据给定材料可以看出我国解决农村扶贫问题的两种不同思路，即一手抓经济扶持，一手抓政治保障。经济扶持主要体现在对扶贫资金的投入、加强农村基础设施建设等，也就是给农民进行“输血”；而政治保障则体现在通过各种政策、法律、法规来保障农民的合法权益，从而提高他们的积极性，也就是要提升农民的“造血”功能。

（2）

评解决我国农村农民问题的两种思路

农村农民问题关系到我国的发展和稳定。近年来，我国制定了许多解决农村农民问题的方针政策，总体来看反映了两种不同的思路：经济扶持和政治保障。这两种思路在一定阶段、一定地区取得了显著的成效，但也存在着不足。

经济扶持是解决农村农民问题最直接，而且短期内最容易见效的方法。近年来，有许多 的贫困农村和地区得到国家的扶贫资金，解决了农民最基本的温饱问题。国家投资加强农村和基础设施、基本农田、环境改造和公共服务设施等的建设，为农村的发展提供了一个基本的平台。国家还对农村开展了扶贫贷款项目，这无疑为农村一些有才而无财的人提供了致富的机会。总之，经济扶持的确带给贫困农村农民许多福音。但也要看到其不足：其一，我国的经济扶持是划地区的扶持，对一些非贫困地区的贫困农民没有照顾到（并且容易出现扶贫资金被占用现象）；其二，经济扶持正像医生给病人输血，不能彻底改善病情一样，它不能从根本上解决农村的贫困。相反，过度的扶持会造成贫困地区对国家的依赖，同时也会增加国家的财政负担。

政治保障相对于经济扶持来说其效果比较间接、长远。我国农民在市场经济中基本上处于弱势地位，如果其合法权益得不到保障就会处于更加贫困的境地。我国现在开始注重农民的经济地位、社会地位和政治地位，为农民维护自己的合法权益提供了许多制度和法律保障。这不仅使农民的合法权益得到了保障，而且调动了他们的生产和生活的积极性，让他们更加顺利地脱贫致富。但同时也应该看到我国现在对农民的政治保障范围狭窄、深度不够、针对性也不强，对妨碍农民获得合法权益的行为严惩力度不够，而且对农民维权的宣传教育不够。

综观以上两种思路，我认为，面对我国现在的农村问题，必须将这两种思路融会贯通，针对不同的情况采用不同的思路。对一些特困户，如老、病、残户，由于他们基本丧失了劳动力，应该加大对他们的直接经济扶助；对有劳动能力的要给与科技、政策的支持，还可以给他们贷款支持，让他们主要靠自己的能力支付；对有能力吸收外部投资的农村，帮助他们吸引外资，在政策上给与支持，同时要保障他们合法的社会和政治权益；对未被划定为贫困地区的贫困户，也应该给与同样的支持。

总之，解决农村农民问题的这两种思路，尽管都存在一些问题，但只要运用得当，就会让国家有限的支持取得最大的效益，尽快让更多的贫困农村农民脱贫致富。

参考答案二

（一）不正确的措施是A、D。

A提出要加大县乡两级的财政投入，是没有认识到“扶贫资金的专项管理、监督制度不健全”才是扶贫资金被挤占挪用的根本原因。一味增加投入，忽视对扶贫资金的管理和监督，只会使问题更加严重。所以，A是不正确的。

D提出“扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门”。纪检部门没有监督管理扶贫资金的职权，应该是：各级财政部门、计委（以工代赈办）、扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。所以，D是不正确的。

（二）我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策：

1、以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家的帮助和扶持下，摆脱贫困。

2、尊重农民的生产经营自主权，防止强迫命令。

3、帮助发展有特色的种养业项目。

4、坚持可持续发展。

5、推进农业产业化经营。

6、增加财政扶贫资金和贷款

7、改善贫困地区的基本生产生活条件，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设。

8、鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

9、扩大贫困地区劳务输出。

10、加强扶贫资金审计。

（三）1、给定资料反映了我国解决农村农民问题的两种思路：

第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。

第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。

2、[参考例文]

评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。

以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。

解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务，使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等；提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。

解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新，帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路，是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路，充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。

第四篇：2008年广西公务员考试申论真题及答案

2008年广西公务员考试申论真题及答案

满分：100分时限：150分钟

一、作答提示

1.申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2.申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3.请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求“依次作答。

4.本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5.考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。”三天一大会，两天一小会“成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会……名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身“。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通

知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念?就是平均2.1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会，才能把工作布置下去；惟有开会，才能把工作总结上来；也惟有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好“。长期以来，在传统思路的“指挥“下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。”文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74.4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135.6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200……

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。”有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，三个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了二十多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下十种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊!我国每年开会“开掉“的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖“活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨。时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成，急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节“、“螃蟹节“、“龙虾节“、“美食节“、“桃花节“……纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作“的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话“的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导“农民应当“怎么讲“；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与

震惊。比如谁能说清楚“文明单位“与“文明行业“、“先进单位“与“目标管理先进单位“有何区别?有的单位差不多有50％以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好象是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。”文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。

“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1／3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边“的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才“们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡“。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。”大会

中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，害了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市

政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。’一个实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海“政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。

党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费“。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会“的同时改掉“爱开会“的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、作答要求

1.请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)2.请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)

3.自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。（50分）

第五篇：2008年广西公务员考试申论真题

年广西公务员录用考试《申论》真题

满分：100分时限：150分钟

一、作答提示

1.申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位臵填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2.申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3.请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4.本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5.考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会……名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念?就是平均2.1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会，才能把工作布臵下去；惟有开会，才能把工作总结上来；也惟有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指挥”下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印因大量欠款无法收回被迫关

门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74.4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135.6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费

用667200……

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下

去我们哪有精力组织教学?” 济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，三个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了二十多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下十种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊!

我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨。时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成，急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”……纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话”的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导”农民应当“怎么讲”；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别?有的单位差不多有50％以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好象是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。

“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1／3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡”。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，害了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。'一个实际行动胜过一打纲领'，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海”政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。

党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、作答要求(共100分)

1.请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

2.请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)（空格略）

3.自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。（50分）