110623、关于在全省“两新”组织中按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式开展“建组织、扩覆盖”活[大全]

第一篇：110623、关于在全省“两新”组织中按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式开展“建组织、扩覆盖”活[大全]

中共山东省委组织部 中共山东省委非公有制经济组织工作委员会 文件 中共山东省委社会组织工作委员会

鲁组发〔2011 〕54号

关于在全省非公有制企业和社会组织中 按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式 开展“建组织、扩覆盖”活动的通知

各市党委组织部、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委，省委各部委、省政府各部门干部（人事）处、各人民团体组织（人事）部、省直有关单位社会组织党委：

为进一步扩大非公有制企业和社会组织（以下简称“两新”组织）党的组织和工作覆盖，夯实党的执政基础，促进“两新”组织健康发展，经研究决定，从现在开始，到党的十八大召开以前，用一年多的时间，在全省“两新”组织中按照党员“一方隶属、多 重管理、全程作用”模式，开展“建组织、扩覆盖”活动。现就有关要求通知如下：

一、总体要求

坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对非公有制企业中流动党员多、社会组织中兼职人员党员多的实际，推行党员“一方隶属、多重管理、全程作用”，即党员组织关系在隶属原党组织不变的同时，可加入现工作单位或居住地等党的组织，参加组织生活，发挥党员作用。与传统的全部由已转组织关系党员组成的党组织相区别，在“两新”组织中，由未转组织关系的流动党员、兼职人员党员（以下简称“跨支部”党员）单独组成，或与已转组织关系党员共同组成的党组织，称为“兼合式”党组织。建立“兼合式”党组织的目的在于把“两新”组织中的党员及时纳入党组织管理，扩大党的组织覆盖，增强党在“两新”组织中的影响力和凝聚力。

“建组织、扩覆盖”活动的目标任务是：根据各地各单位建立“两新”组织党建工作台账情况，抓住 开展创先争优活动的有利契机，在巩固已建党组织的基础上，抓好在有党员的1万个非公有制企业和1万个社会组织中建立党组织，向无党员无群团组织的2万个“两新”组织全部选派党建指导员，符合条件的及时建立群团组织，努力实现“超40争100”的目标，即全省“两新”组织党的组织覆盖率超过40%，党的工作覆盖率达到100%。

二、推进措施

1、加大“兼合式”党组织组建力度，着力扩大党的组织覆盖。凡是有正式党员（含未接转组织关系的流动党员、兼职人员党员，下同）3名及以上的“两新”组织，要全部单独建立党组织；有正式党员2名的，要通过选派党建指导员等方式，全部单独建立党组织；只有1名党员的，按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员参加组织生活、发挥作用的原则，采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式，全部建立联合党组织。

2、多渠道壮大党的力量，夯实进一步扩大党的组织覆盖的基础。一是抓住开展创先争优活动的有 利契机，继续深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，引导“隐形”党员、“口袋”党员亮出身份，并及时纳入党组织的教育管理和服务。二是抓住“两新”组织登记注册、年检年报、招聘职工等时机，积极推荐优秀党务工作者，输送优秀党员职工。三是加大发展党员工作力度，重点做好在尚未单独建立党组织的“两新”组织中发展党员工作。

3、加快成立业务主管单位社会组织党委（总支），指导抓好所属社会组织党组织组建工作。认真落实鲁组发2011〔35〕号文件要求，抓紧在省、市、县三级业务主管单位成立社会组织党委（总支）。已经成立的，要认真履行职责，迅速开展工作，做好本单位所属社会组织党组织组建工作。业务主管单位不具备成立社会组织党委（总支）条件的，要按照规定明确分管负责人、责任处室，负责抓好所属社会组织党组织组建工作。

4、认真做好党建指导员选派和群团组织组建工作，着力扩大党的工作覆盖。党建指导员重点从业务主管单位、乡镇（街道）直接服务非公有制企业 或社会组织的党员干部中选派，也可从党政机关、企事业单位在岗、离岗退休的党员干部中选派或面向社会公开选聘。党建指导员每月至少两次到所联系的单位了解情况，指导开展工作，确保党的声音能够及时传达到“两新”组织。对尚未单独建立党组织和没有党员的，要率先把群团组织建起来，积极开展党的工作，为组建党组织创造条件。

5、加强宣传引导，营造有利于开展“建组织、扩覆盖”活动的浓厚氛围。要充分利用各种媒体和党内刊物，广泛宣传“建组织、扩覆盖”活动的目标要求、推进措施和工作成效。特别是结合创先争优活动，集中宣传一批加强“两新”组织党建工作的先进典型，充分发挥典型的示范引导作用。同时，要通过定期培训等方式，进一步加强对“两新”组织负责人的教育引导，使他们真正从思想上认同和支持党建工作。

三、组织领导

1、建立领导协调机制。在党委（党组）的统一领导下，各级组织部门和非公有制经济组织、社会 组织党工委要解放思想、大胆探索，周密部署、精心组织，通过工作例会等，定期交流情况，研究推进措施，形成工作合力。同时，加强与工会、共青团、妇联的联系，共同做好在“两新”组织中组建群团组织工作。县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记作为第一责任人和直接责任人，要带头抓、重点抓，靠上亲自做工作，推动“建组织、扩覆盖”活动顺利开展。

2、建立工作倒逼机制。根据上报“两新”组织台账情况，省里将组建党组织和选派党建指导员任务分解到各市（附后）。各级各单位要进一步梳理完善台账，对照目标任务和时间要求，逐级分解任务，倒排工作进度，确保“建组织、扩覆盖”活动高效有序推进。新成立的“两新”组织，要根据党员情况及时纳入台账管理，并报上级组织部门。

3、建立督查考核机制。对组建党组织、选派党建指导员、组建群团组织和在业务主管单位成立社会组织党委（总支）等情况，实行一月一通报。同时，采取抽查、暗访等形式，对各级各单位开展“建 组织、扩覆盖”活动情况进行检查。把“建组织、扩覆盖”活动开展情况纳入科学发展综合考核和基层党建工作专项述职的重要内容，作为评选表彰先进单位和个人的重要依据。

各市、省直各单位8月5日前，报送7月底前“建组织、扩覆盖”活动情况；从9月份开始，每月5日前报送上月及累计情况。请以Excel表格的形式，通过组织系统专网邮箱（swzzbzzec@swzzb.gov.cn）或光盘报省委组织部组织二处（见附表）。重要情况和创新性做法，请及时上报。联系电话：0531-82908297。

附：

1、“建组织、扩覆盖”活动任务分解表

2、“建组织、扩覆盖”活动进展情况统计表

3、“建组织、扩覆盖”活动台账

中共山东省委组织部

中共山东省委非公有制经济组织工作委员会 中共山东省委社会组织工作委员会

2011年6月23日

主题词：基层组织建设

非公有制企业

社会组织

活动

通知

中共山东省委组织部办公室

2011年6月23日印发（共印480份）

第二篇：雨花区关于在两新组织党员中开展

雨花区关于在两新组织党员中开展

科学发展观学习的方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。为更好地完成全区“两新”党组织学习实践活动工作任务，按照省委、市委的工作部署，结合 “两新”党组织实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

全区“两新”党组织开展学习实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进“两新”组织健康平稳发展奠定坚实的思想基础和组织基础。

二、主要原则

1、以正面教育为主。引导广大党员以组织形式多样的科学发展观教育为主，重在正面学习启发，重在自我提高思想认识，重在明确发展方向，加强党性修养，树立和弘扬良好作风。

2、突出实践特色。重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，要把开展学习实践活动与贯彻落实省市区委确定的一系列战略举措结合起来，与企业自身发展结合起来，为推进我区中部强区取得更大成效。

3、贯彻群众路线。坚持问计于民、问需于民，充分发扬民主，吸收员工参与，广泛听取员工的意见和建议，把员工满意作为衡量学习

1、广泛宣传。各党组织要充分运用互联网、教育信息等平台，开设专题栏目，积极宣传实践科学发展观活动的重大意义、目标任务和典型经验材料等，宣传发动工作力 争做到全覆盖。有针对性地进行开展舆论宣传，切实增强全体党员，特别是党组织班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员学习的热情、实践的干劲充分调动起来，始终保持昂扬向上的精神状态，为学习实践活动的开展打下坚实的思想基础和营造良好的舆论氛围。

2、思想发动。各党组织要及时成立学习实践活动领导小组，召开动员大会，结合本单位实际情况，制定深入学习实践科学发展观活动的具体安排表，对学习实践活动进行动员部署。党组织主要负责人亲自作动员报告，对学习实践科学发展观活动作出安排和部署，把党员思想统一到中央、省委的要求和市委、区委的决策部署上来，激发党员学习实践科学发 展观的内在动力，增强学习实践科学发展观的自觉性。

（二）学习实践阶段。（月 旬至 月 旬）学习实践阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段。

1、学习培训。(1)明确学习内容。认真组织广大党员学习党的十七大和党中央的一系列文件精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述 摘编》和《 》等学习资料。把贯彻落实“三会”精神作为重要内容来学习。(2)采取形式多样的学习。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习，要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。党组织主要负责人要带头写学习心得，作辅导报告，鼓励党员撰写学习体会，并采取适当方式交流学习心得，展示学习成果。(3)联系实际学习。要围

于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

2、开展群众满意度测评。在开展群众满意度测评活动中，通过网 络、短信、问卷等方式，重点测评群众对学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参评人员范围，要引导群众广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评，准确反映 学习实践活动的实际效果，保证测评客观真实，测评结果要以适当方式向群众公布。

3、及时总结。按照实践标准和群众标准，对活动开展情况进行总结。工作总结，要集中群众智慧，切实把经验教训总结好，把意见建议提准确。既总结经验，也总结教训，对总结出来的不足和问题，及时进行整改。学习实践活动结束后，各党组织要向学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任。各党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，加强对学习实践活动的组织领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障。各党组织主要负责人要切实履行学习实践活动第一责任人的职责，认真组织好本单位学习实践活动；各党委（党总支部、党支部）班子成员要以身作则，率先垂范，带头搞好学习，带头开展分析检查，充分发挥表率作用，以实际行动带动本单位学习实践活动的深入开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。各党组织要重视学习实践活动宣传工作，形 成舆论氛围。充分运用报刊、互联网等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的