申论热点：农村离婚潮汹涌：保卫“乡村爱情”成难题

第一篇：申论热点：农村离婚潮汹涌：保卫“乡村爱情”成难题

申论热点：农村离婚潮汹涌：保卫“乡村爱情”成难题

【孝感华图教育导语】“死生契阔，与子成说。执子之手，与子偕老。”与爱人相恋、相守，是任何时代人们都会追求的美好情感。然而，在当代农村，随着社会流动加速、人口结构嬗变和乡村文明转型，人们的婚恋观变得复杂多元，传统婚姻家庭秩序受到了冲击，农村离婚率连年攀升，并由此带来诸多亟待解决的社会问题。

岂一个“离”字了得

——农村婚变进入高峰期(上篇)

流动社会的冲击

“我现在觉得没什么是稳定的!”张民(化名)不屑的语气里带着些许无奈。今年30岁的张民是山西临县安家庄乡朱家沟村人，与大多数同乡一样，他外出打工，盖房子、修车„„努力赚钱养家。结婚8年，有一个6岁的儿子，但他的老婆最终还是跟别人跑了。

8年前，张民通过QQ聊天认识了刘琴(化名)，两人一见钟情并很快结婚。他们所谓的结婚就是办了喜宴，并没有领结婚证。结婚后，张民和刘琴一起来到太原打工。尽管他们能吃苦，收入并不可观。

后来，张民认识了一帮社会上的朋友，经常三四天也不回家，和刘琴的感情也渐渐淡了。一天张民半夜回到家里，发现刘琴不在，追问之下才知道她在外面有人了。

“嫌我挣不来钱，不能给她想要的生活。”张民说，从此以后，他也开始放浪形骸。今年5月，刘琴最终选择离开张民，两人再也没有联系过。

“我们双方都有责任，来到城市受到的诱惑太多了，没有把持住。”张民说。

在广大农村，这样的例子并不少见。临县是山西省最大的劳务输出县。在2013年，该县有486对夫妻进行离婚登记，其中90%是农村人口，而在2007年，这一数据仅为71。临县人民法院一年受理700多起民事案件，其中农村婚姻家庭纠纷占到75%。这些数据还不包括在农村广泛存在的双方未领证但已经同居的。

“来这里登记离婚的人形形色色。”临县婚姻登记处工作人员李芳告诉半月谈记者，有的是因为夫妻性格不合，或是遭遇家暴;有的是为了规避买房限购假离婚，导致假戏真做;更多的则是因为夫妻一方有了外遇。

“离婚率攀升，与农民外出流动有着密切联系。”长期研究人口问题的山西省委党校研究员刘宁认为，外出打工使农民思维方式和价值观发生变化。城市光怪陆离的生活带给他们巨大诱惑，加上不少夫妻长期分居，感情疏远，婚外情便乘虚而入。城乡差异鸿沟和夫妻双方空间分隔，导致婚姻最终解体。

临县城庄镇太平村支书郭继平对此深有感触。“外出打工后，人们交际面广了，眼界开阔了。女的开始攀比，看到人家有车、有房，就想离婚，重找一个;挣了钱的男的也受不住诱惑，在外面乱搞。”郭继平说，他们村就有一对在外打工的夫妻，丈夫当电工，妻子在饭店当服务员，两人长期分居。后来，当服务员的妻子看上了饭店厨师，跟着厨师跑了，连孩子也不要了。

“环境改变了她，如果在村里，她可能还是个好媳妇。”郭继平说。

重财婚姻的隐患

临县人民法院审判员武广明说，很大一部分农村婚姻不是以感情为基础的。“在一些地方，结婚就像做生意一样，男女双方大致中意后，媒人就开始商量彩礼，谈妥之后就结婚了。”

农村娶妻花费巨大，少则几万，多则三四十万，给家庭带来巨大负担，这一习俗为以后夫妻双方的婚姻生活埋下隐患。“有的男人会认为女人是自己花钱买来的，是自己的私有财产。”武广明告诉记者，由于婚前感情基础较差，婚后一系列问题便涌现出来。

山西静乐县王村乡扶头会村吕学勇(化名)和张月娥(化名)经人介绍认识，不过一个月就结婚了。“当时什么也不懂，父母觉得合适，就跟了他。”张月娥说，结婚的时候男方花了十几万元，结婚后觉得男方家处处挑自己毛病。

“从一开始就是个错误。”吕学勇说，结婚太仓促，双方并不了解，导致婚后经常因为一些小事吵架。尽管他们已经有了一个3岁的孩子，但两个人还是决定离婚，寻找各自的幸福。

独立意识的增强

以前在农村，离婚被认为是件不光彩的事情，人们会因为害怕别人的眼光、为了自己的孩子而选择继续生活在一起。但现在人们不愿凑合，把离婚看得也很淡。

值得注意的是，不少离婚诉求都是女性先提出来的。在临县法院受理的农村家庭婚姻纠纷案中，由女方提起诉讼的占90%。

刘宁分析认为，一方面与农村的人口结构有关，男女比例失衡，女性离婚后较容易找到再婚对象;另一方面也与女性的独立意识不断增强有关系，她们不再恪守“从一而终”、“嫁鸡随鸡，嫁狗随狗”的传统观念，追求自身幸福的欲望甚至超越了家庭亲情。

乡土文明的失落

在乡村狭小的社会空间中，婚姻的裂变对于一个农民家庭的冲击不可低估。

武广明说，在一些诉讼离婚案件中，当事双方的纠纷常常转化为两个家庭乃至家族之间的矛盾，子女赡养和财产分割等问题容易导致恶性案件发生。尤其男方娶妻时花销巨大，离婚后造成人财两空，彩礼追不回来后不惜动用武力。

更为深远的影响还在于孩子。父母离异为本就是留守儿童的他们蒙上了又一层挥之不去的阴影。

张宇飞(化名)是山西临县黄白塔寄宿制小学四年级学生。他的父亲长年在外打工，父母感情不和，今年离婚了。“他本是一个非常听话的孩子，成绩在班里是中上等，从不和同学打架。但自从知道父母离婚后，情绪变得很不稳定。”张宇飞的班主任苗娟告诉记者，他曾两次离校出走，有一次甚至试图自杀。

苗娟说，他们学校离异家庭的孩子不断增加。留守儿童的心理极其脆弱，父母离异对孩子更是沉重打击，不利于孩子健康成长。

“婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞。婚姻稳定关系到社会的和谐稳定。”刘宁说，在一些离婚事件中，人们不是为了追求真爱而离婚，对物质、金钱的追求占了上风，质朴、真挚的感情荡然无存。传统乡土文明中重家庭、重责任、重感情的美好品质被自私自利、不负责任所取代，社会风气和公序良俗遭受挑战。

“农村婚变在一定程度上折射了乡土文明的失落。传统价值观念受到冲击，新的价值观亟待重建。”刘宁说。(半月谈记者 王菲菲 刘巍巍)

保卫“乡村爱情”!

——农村婚变进入高峰期(下篇)

保卫“乡村爱情”，不仅需要努力建设新农村，还要加强基层工作，引导农民树立健康科学的婚恋观。

该离不该离的都离了

31岁的安徽阜阳女子小孙在老家早就结婚生子，迫于家庭经济状况，她只身一人来到南京打工。虽然阜阳离南京并不远，但为了多挣钱，省路费，小孙每逢春节才回家一趟。一个女人在外生活是苦闷的，慢慢的，同样孤身在南京打工的老陈接近了小孙。老陈是浙江人，在老家也有妻儿。他对小孙照顾得无微不至，很快两人便同居在一起，搭伙组建“临时夫妻”。

今年春节后，小孙的丈夫小曹提出要到南京打工，遭到小孙的反对。心中起疑的小曹决定采用突然袭击的方式来南京一探究竟，结果撞见妻子和老陈同居的一幕。经过警方协调，小孙夫妇选择回老家协商处理此事。

“其实，在外来打工人员中，„临时夫妻‟现象并不鲜见。”处理此事的警官介绍，不少农村夫妻因此选择离婚。

如果说出门打工有了外遇，离婚涉及情感选择，贵州姑娘小芬的离婚却无关感情。2013年，23岁的小芬结识了江苏海安农村的青年小兵。两人年纪相同，有着聊不完的话题。相处中，小兵经常提起自己家乡的变化，让小芬憧憬不已。两个月后，小芬义无反顾跟着小兵来到海安“闪婚”。丈夫家住着大瓦房，看着29英寸彩电，对于从西部偏远山村出来的她，一切都显得很新鲜。

不过，好景不长。为贴补家用，小芬来到海安县城打工，逐渐开阔了眼界，意识到原来海安有的地方还有三上三下的别墅，有落地电视，小兵给自己的并不是最好的生活。日子一天天过去，小芬开始不满足家庭条件和生活环境，与小兵及其父母产生矛盾。今年6月，夫妻发生争执，最终离婚。

农村婚变的多重诱因

海安县地处苏中，每年这里的农村转移劳动力达1万人左右。来自海安县人民法院的数据显示，2011年至2013年间，该县离婚案件受理数以每年200件左右的速度递增。

全国优秀法官、江苏海安法院曲塘法庭庭长孙翠燕说，丈夫出外打工，妻子留守农村，长期两地分居让夫妻间感情慢慢变淡。“一到年节，在外打工的人回家，夫妻俩急着要办的事却是离婚。”今年春节前后，她接手了多起离婚案件，无一例外都是长期两地分居的打工夫妻。

与长期分居相比，小芬这样的“闪婚”也是农村婚变诱因之一。复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹表示，随着农村剩余劳动力向城市转移，农村青年一代对待婚姻和爱情的态度正在转变。他们在家长急于要求其成婚的心理下，被安排去相亲，见面认为还可以的，就匆忙结婚。“闪婚”容易，离婚自然也变为“儿戏”。

同时，随着农村城镇化建设的快速发展，拆迁频繁，不少人动起了通过“闪婚”、“闪离”甚至是“闪孕”的方式来为自己、家庭谋取利益。而在巨大拆迁收益面前，分配问题又成为引发夫妻矛盾、婆媳纠纷的导火索。

“人为财死，鸟为食亡”，老话一次次在现实中上演。老王和老李都已40多岁，夫妻恩爱生活了20多年，今年初却突然离婚了。原来，他们各自老家都要拆迁，如果离婚，那么就能多分一套房子。假离婚一切顺利，离婚证到手，拆迁安置房也到手。但当老王提出要和老李复婚时，老李却变卦了。20多年恩爱夫妻，因为一次假离婚，假戏真做，付诸东流。

改革开放后，农民的生活条件逐渐提高，开什么车、住什么房、收入如何，成为不少适龄农村男女择偶的首要标准。亲戚朋友相聚在一起时，这三个问题也成了主要话题。

盲目的攀比、错误的金钱观，导致夫妻间产生裂痕和冲突，恶言相向、争吵不休，加速原本薄弱的婚姻关系走向崩溃。

三管齐下挽救濒危家庭

若要免于农村婚姻家庭的破碎，必须针对三大诱因对症下药。

邵晓莹建议，要减少长期外出打工所造成的两地分居。地方政府应重视农村经济发展，吸引劳动力回流。加快构建新型农业经营体系，推进农业经营方式创新，大力培育新型职业农民。让更多农民能在家门口就业、创业，维持家庭成员的稳定。

“在让农民工回流的同时，司法部门也要发挥主观能动性。”江苏无锡市惠山法院民一庭副庭长周小娇建议，以“法”引领正确的婚姻家庭观念。通过走村入户以案说法等方式，宣传相关法律知识，从源头上防范重婚、畸形婚恋等现象发生;加大婚姻纠纷调解力度，整合社会资源，对婚姻双方进行心理疏导，让双方当事人能充分认识婚姻变化对个人、家庭、孩子的影响，最大限度避免“闪离”、负气离婚等;当判则判，对于因婚外情等原因引起的感情破裂离婚纠纷，要充分保护弱者，指导当事人进行举证，在查明案情的基础上，在法定范围内使过错方受到严惩。

孙翠燕建议，还要发挥社会组织作用，努力将婚姻不稳定状态化解在基层。当前，妇联、基层调解组织需要发挥其熟悉民俗民情的优势，对婚姻家庭问题及时介入与调解，做到既尊重当事人的情感选择，又能充分宣传和引导正确的婚恋观念和行为，帮助当事人修复情感裂痕，降低农村离婚率，促进社会和谐稳定。(半月谈记者 刘巍巍 王菲菲)

链接：两位法官的办案手记

5天受理26起离婚案，一年达969起

孙翠燕(江苏省海安县法院曲塘法庭庭长)

我所在的海安县是长江北岸的沿海小县，人口90余万。改革开放以来，外来人口激增，外出打工、外来妹嫁入引发的婚姻问题也越来越多。

记忆最深刻的是2013年春节后，短短5个工作日，我就受理了26起离婚案件。这几年，离婚案件可以用飙升来形容。2011年，我们受理的离婚案件是539起;2012年达到723起;到2013年，这一数量达到969起。

海安县农村不算富裕，外出打工族不少，离婚案很多发生在他们身上。曹某和刘某经人介绍相识、相恋，婚后第二年有了孩子，在外人看来这是个幸福的小家庭。婚后不久，丈夫刘某外出打工，只有过年才回来。今年正月初八上午，曹某向法院提出离婚诉讼。

我到村里了解情况，邻居们反映，刘某长期在上海打工，只有过年才回家住几天。就在这短短几天时间里，两人也难以和平相处，小则吵架拌嘴，大则动手打架，最终他们结束了这段婚姻。

这些离婚案给人启示：夫妻俩再难再累也要一起出去打工。只有在一起，才是维系婚姻最好的药方。

七夕节没过几天，我又接到一起离婚案。女方小郑曾有过一段婚姻，离异后带着儿子小磊居住在娘家。体谅女儿独自抚养孩子的艰辛，老郑夫妻着急为女儿寻找下一站幸福。

在亲戚的张罗下，30岁的小钟走入郑家人的视野。小钟大学毕业后一直在海安工作，为人老实，也不介意小郑曾有过一段婚姻，对小磊更是照顾有加。因此，两人认识没几天，就在老郑夫妻催促下订婚，并于七夕节领了结婚证。当天晚上，二人因礼金处置发生争执。5天后，小郑以双方缺乏了解、性格严重不合向法院提出离婚。

没有爱情，何来婚姻?这样一桩离婚官司本可避免。如果小郑家人不那么心急，让她慢慢寻找情投意合的人，也许就不会出现今天的结果;争吵发生后，如果两个人多些理解，或许还能继续生活下去。只是，婚姻没有“如果”。

家家有本难念的经。孙某和小燕婚姻的破裂，则因为他们的婚姻之船迷失在物质的汪洋大海中。

孙某家境贫寒，经人介绍认识了小燕。双方从认识到结婚相处3年多。经谨慎考虑，孙某入赘小燕家，两人走进幸福的婚姻殿堂。这几年，小燕娘家人的生意干得红红火火，但同时也凸显出孙某收入的微薄。

一次家族聚会时，亲戚们围绕收入话题聊得不亦乐乎。看着亲戚们脸上绽开的笑容，小燕心里酸酸的，想想自己老公，从年头忙到年尾，赚的钱就几万元，她实在没法开口，只能强颜欢笑。

回到家中，小燕开始不停埋怨孙某收入太低，没出息。久而久之，孙某彻底爆发了，他将累积在心中多年的怨言全部抛出。互不相让，争吵不休，加速了这段原本就千疮百孔的婚姻关系解体。

因攀比、经济压力而导致分道扬镳的夫妻，现在不在少数。我想提醒这些夫妻，别让欲望蒙蔽了双眼。扪心自问，我们需要的是什么?是金钱和表面的风光?还是一个真正对你好，可以与你同甘共苦、相濡以沫的爱人?

建立健康、负责、懂得付出的婚姻观

张艳(山西省临县人民法院审判员)

在基层法庭工作两年多，接触最多的就是离婚案。这对于我一个走上工作岗位不久，初为人母的年轻法官来说，无疑是个挑战。

在基层法庭，离婚案件开庭是件令人发愁的事情。当事人就两个，可是其随从的人员少则三五个，多则十来个，什么七大姑、八大姨也会来。你一言、我一语，如果两家抱着解决问题的态度来，还好调解;如果两家稍有言语不对，法庭很可能就变成了争斗场。

通过调解和庭审，我的体会是，农村婚姻出现问题有多种原因。比如，过去要求女子三从四德，可是现在的年轻女孩要求有独立的空间和生活，这两种观念一旦出现冲突，就会引发许多家庭矛盾。再比如，在农村结婚时，男方倾其所有给付女方高额彩礼，这种行为要么导致结婚后男方无条件满足女方要求，要么女方受人口舌，乖顺服从。不管是什么样的形式，一旦这种不平等观念在日常生活中确立，就会为以后的隐患埋下伏笔。还有就是隔代照顾小孩，致使年轻的父母家庭观念淡薄，夫妻之间、父母子女之间没有建立起真挚的感情，这种没有感情维系的家庭，没有责任约束的家庭，想要长久很难。

我常常想，在这个城乡差异明显、人口迁移频繁的社会大背景下，面对被媒体频频曝光的家暴、分居、婚外情、婆媳矛盾、抛家弃子等现实情况下，该如何拯救脆弱的婚姻?

离婚了，就真的能解决两个人遇到的问题吗?我不这样认为。现在人们选择离婚，就像吃快餐一样，以最便捷、最低廉的手段来解决。我认为这是最不健康的。

一个和谐美满的家庭，不光给自己，也给整个家族带来幸福感;一个离异的家庭，毁的不止是两人的感情，影响的还有孩子及双方家庭的心灵。我们常说“宁拆十座庙，不破一桩婚”，就是因为婚姻的破裂，不是两个人分了、散了，就没事了。要想解决当今农村婚姻中出现的问题，仅仅依靠个案说服教育或社会舆论谴责是不够的，必须建立健康、负责、懂得付出的婚姻观。

第二篇：2014杨陵事业单位面试热点：农村婚嫁为难“乡村爱情”

中公教育——给人改变未来的力量

2014杨陵事业单位面试热点：农村婚嫁为难“乡村爱情”

【例】

河北邱县、大名县部分农村还有彩礼要有“三斤”或者“万紫千红一片绿”的说法。前者是指百元人民币三斤(约十四五万元);后者则是“一万张紫色五元钞票，一千张红色百元钞票和一堆绿色五十元钞票”(二十万元左右)。还有的地方甚至以女方的学历来论彩礼的价格等，农村地区因经济问题棒打鸳鸯的案例事例时有发生。

许多农民反映，当地结婚费用居高不下。动辄几十万元的天价花费成为不少农村家庭的沉重负担，部分农民直呼“娶不起”，有些家庭甚至因婚致贫。对此你怎么看? 【参考答案】

农村地区结婚费用高是一种不正确婚嫁观念和婚嫁风俗的体现。这种高花销不仅让很多农村家庭背上承重的经济负担，甚至是高额的债务;还影响了新成立家庭未来的生活质量，也直接导致不良社会风气的传播，农村地区结婚费用居高不下的原因：一是在计划生育大背景下，重男轻女的传统观念导致一些农村地区人口性别比失衡;二是近年来农村青年大量进城，相比男青年，女青年留城较为容易，更加剧了农村适婚青年性别结构失衡;三是攀比心理也是导致农村结婚费用飞涨的重要原因。随着城乡交流加速，农村青年结婚花费有向城市青年看齐的倾向。一些农村富裕家庭结婚大操大办也引发其他村民竞相攀比，很多人都是打肿脸充胖子。

“天价”婚娶现象也暴露出农村社会治理存在短板。表面上看，这是一个农村风气问题。深层次上讲，则是由农村治理缺陷导致的农民行为缺乏引导和约束。

要引导农村婚嫁回归理性，首先要严格执行相关政策措施。随着国家“单独二孩”政策的落实，农村地区男女性别比失衡问题会得以缓解。各地在农村地区尤其要加强宣传，倡导正确的生育观，严禁选择性生育。

其次，在“八项规定”精神的影响下，公职人员婚丧嫁娶大操大办的现象已得到有效遏制。要以此为契机，不断形成良好的示范作用，在全社会扭转奢靡之风。

再次，是加强农村文化建设，开展新形势下的移风易俗，教育群众形成理性的婚嫁观。过去移风易俗集中在农村本地旧传统，现在要开展新形势下的移风易俗，教育群众树立正确观念，积极倡导婚事新办、婚事俭办，形成文明、健康的新婚俗。

最后是加快培育农村社会组织，发挥农民自我教育和管理的作用。“自组织”对群众人

中公教育——给人改变未来的力量

情消费具有约束和教化作用。在农村地区应加快培育类似红白理事会这样的社会组织，通过“自组织”的力量，加强村规民约等制度建设，约束村民行为，强化农村社会治理。

文章来源：陕西事业单位招聘考试网（http://www.xiexiebang.com/shanxi/）

第三篇：2017宁夏公务员申论热点素材：改善农村人居环境 建设美丽乡村

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2017宁夏公务员申论热点素材：改善农村人居环境 建设美丽

乡村

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2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大第五次会议上作政府工作报告时指出，加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

2017年中央一号文件提出，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。从生活垃圾治理到农村危房改造，从县域乡村建设规划编制到农业文化遗产保护，我国再度发力整治农村环境，为建设“美丽乡村”而努力。

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1.改善改善人居环境 建设生态文明乡村 2.农村人居环境 提升新农村建设水平3.改善人居环境 建设幸福农村 [精彩开头示例]

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1建设整洁乡村，是生态文明乡村建设的基础工程，是改善农村人居环境、提高农民生活质量的基本内容，是惠及广大农民群众的德政工程、民心工程。

2.长期以来，人们一直关注城市人居环境的研究与发展，忽视农村人居环境的建设与整治，形成了城市与农村人居环境的“二元结构”，造成了农村聚落发展空间无序、自然生态失衡、人文景观破坏、公共基础设施落后、传统文化衰落甚至消亡等严重后果。事实上，城市与农村人居环境是一个具有整体性、全局性的问题，两者相互统一，相互促进，不可分割。农村人居环境不仅决定了亿万农村居民生活质量和发展空间，而且也影响到城市人居环境质量的高低，成为制约我国整体人居环境、实现城乡共同发展的关键环节。

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美丽乡村必然是天蓝地绿水清的乡村，必然是山川秀丽、环境优美的乡村。我们只有打造更多的美丽乡村、美丽小镇，才能创造整体整洁优美、功能完善、管理有序的人居环境。

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第四篇：2017上半年重庆公务员考试申论热点：改善农村人居环境 建设美丽乡村（最终版）

2017上半年重庆公务员考试申论热点：改善农村人居

环境 建设美丽乡村

重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大第五次会议上作政府工作报告时指出，加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

2017年中央一号文件提出，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。从生活垃圾治理到农村危房改造，从县域乡村建设规划编制到农业文化遗产保护，我国再度发力整治农村环境，为建设“美丽乡村”而努力。

标准表述 [论述] 要坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

——习近平[内涵] 农村人居环境是农村居民生产劳动、生活居住、休闲娱乐和社会交往的空间场所，包括农村居民居住、生活和活动的自然环境、人文环境及人工环境，涉及农村居民生产生活的物质环境和非物质环境, [重要意义] 安居乐业是中华民族几千年来固有的文化传承，而这种传承体现在现实生活尤其是农村中，最实际的便是改善农居环境。

改善农村人居环境是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是全面建设小康社会的迫切需要。农村人居环境的改善，不仅可以改善农民的生活条件，也能为产业和产品结构调整提供条件，从而促进国民经济平稳较快发展。

农村人居环境的改善，直接关系农民的生产和生活，是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数，进而影响到社会和谐稳定。

[面临挑战] 我国农村经济和社会的发展，为改善农村人居环境创造了条件，但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战，主要表现为以下几个方面：

农村建设缺乏长远规划。虽然20世纪90年代我国颁布了《村庄与集镇规划建设条例》，但该条例早已落后于时代发展的需要，其规定的条款在农村基本上也没有认真执行过。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。

农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。

农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。

[参考对策] 制定科学合理的农村建设中长期发展规划。政府相关部门应该及时编制和完善县域村镇体系规划。根据镇、村人口变化等情况，科学论证，分类指导，合理布局，根据村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状，确定农村人居环境改善的重点和时序，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。

加强政府组织领导机制。要建立长效工作推进机制。政府部门应该意识到改善农村人居环境的紧迫性、长期性，针对农村人居环境的突出问题，考虑当下、着眼未来，建立农村人居环境政府考核评价机制，积极推动农村人居环境的改善。要建立长效资金投入机制。我国农村经济发展相对落后，需要革新资金投入方式，建立“政府投入为主，村民支持为辅，积

极发挥社会支持”建设公共设施的多元化投资机制和以村民为主体的公共设施运行维护管理机制，调动村民参与农村人居环境建设的积极性。要建立长效环境立法保障机制。建设农村人居环境，需要进一步加强环境立法工作，明确各方环境保护职责，为农村人居环境改善提供法律保障。

加大农村公共基础设施建设。继续推进农村危房改造，逐步完成农村危房改造任务，让村民居有其所，全力保障农村基本生活;推进农村饮水安全工程建设，加大农村污水处理、生活垃圾处理的技术投入和资金投入，解决农村脏、乱、差等难题;开展大规模以农田水利为重点的农业基础设施建设，推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设，解决“最后一公里”问题，促进农业经济发展;加快实施村内道路硬化工程，解决村民行路难问题，同时实施新一轮农村电网升级以及消防设施改造工程，完善农村基本设施配套。

加强农村自然生态环境的保护。加大宣传力度，提高农民生态环保意识。在广大农民中大力倡导节能、环保、绿色、健康的生产生活方式和消费模式。通过各种媒体宣传、集中培训等方式，深入开展农村资源节约、环境友好的国策教育和可持续发展的警示教育。同时注重培养农村中小学生的环保意识，在农村学校有计划地开展环保教育活动。通过宣传教育，提高农民对生态环保的责任感，使治理垃圾、保护生态环境成为广大农民的自觉行动。

文章素材 [精彩标题示例] 1.改善改善人居环境 建设生态文明乡村 2.农村人居环境 提升新农村建设水平3.改善人居环境 建设幸福农村 [精彩开头示例] 1建设整洁乡村，是生态文明乡村建设的基础工程，是改善农村人居环境、提高农民生活质量的基本内容，是惠及广大农民群众的德政工程、民心工程。

2.长期以来，人们一直关注城市人居环境的研究与发展，忽视农村人居环境的建设与整治，形成了城市与农村人居环境的“二元结构”，造成了农村聚落发展空间无序、自然生态失衡、人文景观破坏、公共基础设施落后、传统文化衰落甚至消亡等严重后果。事实上，城市与农村人居环境是一个具有整体性、全局性的问题，两者相互统一，相互促进，不可分割。农村人居环境不仅决定了亿万农村居民生活质量和发展空间，而且也影响到城市人居环境质量的高低，成为制约我国整体人居环境、实现城乡共同发展的关键环节。

[精彩结尾示例] 美丽乡村必然是天蓝地绿水清的乡村，必然是山川秀丽、环境优美的乡村。我们只有打造更多的美丽乡村、美丽小镇，才能创造整体整洁优美、功能完善、管理有序的人居环境。

申论测查的四种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！