铁路隧道施工火工品管理办法

第一篇：铁路隧道施工火工品管理办法

火工品安全管理方案

第一章 总 则

第一条 为严格管理中铁xxxxx局山西中南部铁路xxxxxxxx（简称：中南通道）施工爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故的发生，保障国家、企业和人民生命财产安全及施工生产顺利进行，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》（铁公安〔2000〕22号）之规定，结合中南通道建设实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的爆炸物品，是指铁路工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药、起爆剂等起爆器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。

第三条 本办法适用于在ZNTJ-*标一分部指挥部（简称：一分部）管辖范围内的工程施工。

第四条 铁路施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。爆炸物品使用单位的主管领导人对

爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主管领导人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业部门的主管领导人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由爆炸物品使用部门的主要领导者任领导小组组长。

第五条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的部门，必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行监督检查。

第六条 ZNTJ-*标一分部安全质量部负责对管内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查。

第二章 爆破器材的管理

第七条 凡涉及使用爆炸物品的参建部门要建立健全爆炸物品管理的各项制度，包括人员岗位职责、爆炸物品出入库的验收、领发、检查、看守、登记、交接班、责任倒查等制度。台帐要清晰记录火工品数量、品名，领用、使用、回库等相关情况，手续齐备，帐物相符，必要时要与地方民爆公司或公安机关核对台账，确保爆— 2 —

炸物品不发生被盗、丢失，杜绝因爆炸物资引起重大事故的发生。

第八条 火工品库应有专人管理并应制定保管员岗位责任制、火工品验收制度、火工品发放制度、防火制度、安全保卫制度、交接班制度、出入库检查和登记制度、废爆炸物品销毁制度，并悬挂于明显位置。

第九条 一分部要监督各队选派政治素质高、责任心强并经过公安部门培训，取得合格证的正式职工担任火工品仓库保管员和看守员。

第十条 爆炸物品领用、使用、回库必须2人以上共同确认。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。炸药库应选派3名以上的看守员担任看守工作，保证24小时值班，严禁选用老弱病残和夫妻2人担任看守工作。

（一）仓库保管员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：

1.负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作； 2.负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；

3.负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；

4.负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施； 5.负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；

6.接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。

（二）仓库看守员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。具体任务是：

1.对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区内。

2.定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患。

3.对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。

4.接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。第十一条 要定期对放炮员、带班人员、作业队长、仓管员、— 4 —

看守员进行安全培训和法制教育并定期进行考察，发现不合格人员，应立即停止其作业。

第十二条 爆炸物品的火库区应与周围环境隔离，平面布置合理，设置验收区、发货区，仓库内货架应满足牢固、距墙不小于0.1m，库内堆放的物资距墙应不小于0.3m，垫高不小于0.2m等《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》所规定外，尚需满足《铁路运输安全保护条列》之第十七条规定：任何单位和个人不得在铁路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧200米范围内，或者铁路车站及周围200米范围内，及铁路隧道上方中心线两侧各200米范围内，建造、设立、加工、存储和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所和仓库。

第十三条 铁路施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。

第十四条 严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报铁路公安机关审

批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

第十五条 必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

第十六条 爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。

第十七条 储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45％～70％范围内，温度控制在15～30℃范围内。库内禁止存放其他物品。

第十八条 爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于0.2米；底部应垫高0.2～0.3米。

第十九条 库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不应超过1.8米；胶质炸药不应超过1.5米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

第二十条 施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品— 6 —

仓库的，必须在开工前选址建立仓库（储存室）。

第二十一条 准备建立爆炸物品仓库前，应由使用单位提出建库计划（包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案，之后按照批准的时间、地点、设计标准建库。建库完工后须经公安机关验收合格后方可使用。同时还应办理爆炸物品“储存许可证”。建立临时仓库（储存室）时，也需经铁路公安机关和当地派出所批准。

第二十二条 建库选址时，应由建库单位会同负责审批的公安机关共同进行实地勘察。要本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，亦应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建库。

第二十三条 储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。

（一）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，— 7 —

同时应在库区设置独立的看守值班室。

（二）库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构，库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层，房檐距地面不小于2米，库内应为水泥或木质地面，库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网，实行双门、双锁（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门），门锁应为防撬暗锁，库房应设置通风口、防护网。

（三）库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不应低于2米；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。

（四）库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆；应安装足够照明（库内须装防爆灯）及必要的通讯设备；库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志。

（五）库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。

（六）库区内严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区。

（七）库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。

（八）爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。

（九）库门应为外开式且开启灵活、关闭严密；库房应有防静电措施，且应符合通风、防潮、避雷、防火、排水等要求。

第二十四条

远离爆炸物品仓库的施工工点，经主管领导批准和所在铁路公安机关同意，可设爆炸物品临时存放点。爆炸物品临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不应超过当日的使用量。

第二十五条 购买爆炸物品由使用单位的物资部门负责。购买前应由物资部门按计划签订爆破器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后方可购买。购买后向所在铁路公安机关备案。

第二十六条 采购爆炸物品，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。购买时，须到持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。

第三章 爆破器材的运输加工及使用

第二十七条 爆炸物品的运输由爆炸物品的销售单位负责。在爆炸物品销售单位运力不足，供应不力的情况下，爆炸物品使用单位可以使用专门的爆炸物品运输车进行运输。

第二十八条 运输爆炸物品时，应选派熟悉所运爆炸物品性能的人员押运。

第二十九条 运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运的车辆必须使用当地爆炸物品供应公司验收合格的车辆，车辆必须全封闭，悬挂醒目的危险品警标，车厢底部及车帮内侧垫木板或橡胶软皮。

第三十条 运输车辆的驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。

第三十一条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近。

第三十二条 装卸、倒运爆破器材应在白天进行。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识，装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十三条 爆破器材应按照车辆荷载装运，高度不得超出规定，装载雷管不得超过两层箱，性能相抵触的不得同车装运；严禁与其他货物混装。

第三十四条 爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。

第三十五条 进行爆破作业时必须严格按照《铁路工务安全规则》第3.3.27条；3.3.28条；3.3.29条；3.3.30条之规定严格办理。

第三十六条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

第三十七条 进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，下属施工单位应将爆破作业方案及安全措施报一分部安质部审批，并经当地公安机关批准后，方可爆破作业。

第三十八条 严禁任何单位和个人私拿、私藏爆炸物品，严禁用爆炸物品炸鱼、炸兽、转让、转借爆炸物品。

第三十九条 认真执行检审制度，加强对管库员、爆破现场有关人员的检查，防止爆炸物品流失。

第四十条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行，销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记录。

第四十一条 积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：

（一）按原供应渠道退回供应单位；

（二）按规定进行销毁；

（三）经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意，在路内外单位间调剂、转让。一般应以整箱（盒）为单位办理。

第四十二条 本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，应按照第四十一条的规定，办理调拨手续。

第四十三条 不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品（配属施工的单位除外）。

第四十四条 严禁将爆炸物品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。

第四十五条 工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台帐资料移交所在铁路公安机关存档。

第四十六条 爆炸物品的使用单位必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。

第四十七条 施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考试合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。

第四十八条 施工单位对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。

第四十九条 使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人签字后，由指定的爆破员到库房领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。库房发料后，要填写相关台帐，并由领取人员签字。

第五十条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并在相关台账上登记、签字。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

第五十一条 加工爆破器材应在指定的加工房内进行。加工时应由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有“爆破操作证”的人员进行。操作间应有专人负责。

第五十二条 加工爆破器材，应按照当天的实际需用量，不得超量加工。加工后的成品应置放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。

第四章 爆破器材的检查监督

第五十三条 一分部安质部要密切配合各级铁路公安机关会同所在地公安机关，共同依法对爆炸物品的管理工作进行监督。在监— 14 —

督管理工作中，安质部的主要职责是：

（一）配合施工单位所在地公安机关作好爆破器材仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查考核看管人员等项工作；

（二）检查督促下属部门建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；

（三）检查施工单位对各类涉爆人员进行的法制、安全教育；

（四）对爆炸物品仓库（储存室）、加工房进行安全检查，督促整改隐患；对重大隐患签发“铁路内部治安隐患整改通知书”，跟踪整改并做好各项安全检查记录；

（五）对管理混乱、隐患突出的单位采取封库整顿、经济处罚等措施，并将情况向隐患单位的上级通报；

（七）配合公安机关对发生的涉爆案件开展调查工作；

（八）总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验；

（九）表彰、奖励爆炸物品管理工作的先进单位和个人。

第五章 附 则

第五十四条 本办法与《中华人民共和国民用爆炸物品管理条列》及《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》条文及属地公安机关规定有冲突的，按以上有关条文规定执行。

第五十五条 各单位可依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条列》和《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》及本办法制定实施细则。

第五十六条 本办法由施工单位负责解释，自公布之日起执行。

第二篇：xx铁路火工品管理办法

x铁路火工品管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强xxx铁路工程建设火工品管理，防止火工品被盗、丢失和爆炸事故的发生，杜绝犯罪分子利用火工品进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国务院令第466号）规定，结合xx铁路工程建设实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于参加xx铁路工程建设的施工单位。第三条 本办法所称火工品，系指在xx铁路工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材以及公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。

第四条 火工品安全管理工作贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行行政首长负责制。为了加强火工品安全管理，各施工单位必须成立火工品安全管理领导小组，由单位主要领导任领导小组组长。使用火工品的施工单位，单位主管领导对火工品的安全管理工作负总责，主管物资管理部门领导负责火工品的购买、运输、储存过程安全，主管爆破作业领导负责火工品使用过程安全。

第五条 购买、运输、储存、使用火工品的施工单位，必须依照有关安全技术操作规程和本办法规定，详细制定各岗位的安全责任，培训、教育职工严格遵守和执行有关规程，并设立专门

— 1 — 机构或专人进行监督检查。

第六条 使用火工品的施工单位，必须接受铁路和所在地公安机关对标段内火工品安全管理工作的监督检查。

第二章 火工品器材管理

第七条 使用火工品的施工单位，必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度，确保火工品在管理过程中不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发、错发等问题。

第八条 储存和加工火工品的仓库、车间，应相应制定安全管理、治安防范措施及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处臵预案。

第九条 施工单位选派火工品仓库保管员和看守员时，应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。

㈠ 仓库保管员，主要职责是按照国家法规和上级关于爆炸物品管理规定，严格执行领发制度，保管好库内爆炸物品。具体任务是：

1.负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作； 2.负责按照程序审批的品名、数量发放爆炸物品； 3.负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；

4.负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施； 5.负责库房内发生的紧急事件的前期处臵工作，并及时报告— 2 — 领导；

6.接受上级和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。㈡ 仓库看守员，主要职责是按照国家法规和上级关于爆炸物品管理的规定，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生。具体任务是：

1.对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区内；

2.定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；

3.对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。

4.接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。第十条 每个火工品仓库，施工单位应选派3名以上的看守员担负守库任务并配备必要的自卫防护器械，保证24小时有人值班和巡守。

第十一条 火工品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，配备必要的通讯联络工具并确保其状态良好。

第十二条 每天作业后剩余的火工品，施工现场必须于当日清点登记，退回原库，严禁带回工棚、宿舍或随意存放，严禁私藏、私用、赠送他人。

第十三条 对于变质和过期失效的火工品，施工单位不准随意丢弃或掩埋，应在认真清点登记后，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案等资料经单位主管领导审核后，— 3 — 报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁时，应在批准地点进行，并有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，作好现场销毁记录。

第十四条 积压的火工品，严禁单位或个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：

1.按原供应渠道退回供应单位； 2.按规定进行销毁；

3.经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意后，可在路内外单位间调剂、转让。调剂、转让时，一般以整箱（盒）为单位进行办理。

第十五条 本单位没有火工品，又确需临时使用少量火工品的施工单位，应按照第十四条的规定，办理调拨手续。

第十六条 严禁擅自向外单位提供或代为保管火工品；严禁将火工品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。

第十七条 工程项目在爆破作业结束后，施工单位应及时做好清库和撤库工作。撤库后，保管员须将原始台帐资料移交所在地公安机关存档。

第三章 火工品器材储存

第十八条 铁路施工现场的火工品必须储存在经县级以上公安机关批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。

第十九条 严禁随意存放火工品器材；严禁非法设立火工品— 4 — 器材临时存放点。因工作需要设立的，施工单位应将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报所在地公安机关审批，并报铁路公安机关备案后实施。临时存放时，存放数量不得超过当日使用量。严禁施工单位将火工品器材分发给承包户或个人进行保存。

第二十条 施工单位必须建立严格的火工品出入库审批、检查、登记等工作制度。火工品收存、发放，应严格按照制度登记、签字，库房管理做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

第二十一条 火工品要按其性质分类专库存放，库存量必须与公安机关批准的容量相符，严禁混存和超量储存。

第二十二条

火工品在库房内堆放时，应设臵明显的标牌。堆放时，堆垛高度要防止倒塌，其中硝铵炸药垛高不应超过1.8米；胶质炸药不应超过1.5米；堆垛之间留有通道，堆垛边缘距离库墙不小于0.2米，底部应垫高0.2-0.3米。臵放雷管时，必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

第二十三条 储存火工品的库房，库内禁止存放其他物品，并确保通风良好，相对湿度控制在45％-70％范围内，温度控制在15-30℃范围内。

第四章 火工品器材仓库

第二十四条 施工过程中需要使用火工品，但无专门储存火工品仓库的，施工单位必须在开工前选址建立仓库（储存室）。

第二十五条 火工品仓库（含临时仓库）建立前，施工单位

— 5 — 应提出建库计划（包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案后，按照批准的时间、地点、设计标准实施。仓库完工后，须经公安机关验收合格和办理爆炸物品“储存许可证”后方可使用。

第二十六条 施工单位进行火工品仓库建库选址时，应会同批准的公安机关共同勘察实地，本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，选择适当的地点建库。建库时，还应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等自然灾害的破坏。

第二十七条 储存火工品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。

㈠ 炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设臵独立的看守值班室。

㈡ 库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门），门锁为防撬暗锁；库房应设臵通风口和防护网。

㈢ 库房周围应设臵警戒隔离区和明显的警戒标志，周边应设臵铁刺网或围墙，高度不低于2米。墙外禁止堆放易燃、易爆— 6 — 物品，并设臵排水沟。

㈣ 库区内应安装足够的照明设备（库内须装防爆灯）及必要的通讯联络设备，同时安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆。

㈤ 库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物，严禁吸烟、用火；严禁将火种、汽油和煤油等易燃易爆物品带入库区。

㈥ 库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。

第二十八条 远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经主管领导批准和所在铁路公安机关同意，可设火工品临时存放点，设臵程序参照第十九条办理。设臵临时存放点时，存放点内应设臵符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并派专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不超过当日的使用量。

第五章 火工品器材购买

第二十九条 火工品器材购买工作，应由施工单位的物资部门负责。购买前，物资部门应按计划签订火工品器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后方可购买，并购买后向所在铁路公安机关备案。

第三十条 采购爆炸物品时，施工单位应委派经专业培训，持有岗位培训合格证的人员，到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。

第六章 火工品器材运输

第三十一条 火工品器材运输由采购单位负责。运输火工品器材时，应按规定向所在地县以上公安机关申请并领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。

第三十二条 运输火工品器材时，运输单位应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任驾驶，并选派熟悉所运火工品器材性能的人员押运。

第三十三条 运输火工品器材的车辆应保持车况良好，符合交通安全规定。装运火工品器材的车辆必须使用高帮汽车，加盖蓬布，采取捆绑加固措施，并悬挂醒目的危险品警标。装运时，车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。

第三十四条 火工品运输应按指定路线，在白天限速行驶，沿途不准装卸。途中需要停歇时，须远离建筑设施和人员稠密区并派专人看管，防止无关人员接近。

第三十五条 火工品器材装卸、倒运时，应在白天进行。执行装卸任务的人员，应熟知爆破器材的性能及安全常识，并装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十六条 火工品器材应按照车辆核定荷载装运，严禁与其他货物混装。装运时，性能相抵触的不得同车装运，且高度不得超出车帮。装载雷管时，装载高度不得超过两层箱。

第三十七条 火工品器材运至施工现场仓库或临时存放点后，负责运输的人员须与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，— 8 — 禁止无关人员围观、参与。

第七章 火工品器材使用

第三十八条 施工单位需要使用火工品，必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。

第三十九条 施工单位应根据工程情况和爆破施工需要，合理配备必须经过培训，考试合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗的爆破工，严禁无证人员从事爆破作业。

第四十条 施工单位应定期对爆破作业人员进行检查考核，发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时收回“爆破人员安全作业证”。

第四十一条 使用火工品时，施工作业班组应根据施工进度提出当日使用的申请计划，在物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人或公安人员签字后，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人员签字。

第四十二条 爆破工领取爆破器材时，应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的火工品，不得同时领取。

第四十三条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设臵警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定

— 9 — 方案进行处臵，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

第四十四条 进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并经当地公安机关批准后，方可实施。

第四十五条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，爆破工应认真清点后及时退库并登记造册，严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

第八章 火工品器材加工

第四十六条 加工火工品器材应在指定的加工房内进行，由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有“爆破操作证”的人员实施。进行火工品加工的操作间，应有专人负责。

第四十七条 加工火工品器材，应按照当天的实际需用量进行加工，不得超量加工。加工后的成品应臵放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。

第九章 火工品器材检查监督

第四十八条 各施工单位相关部门应会同所在地公安机关，共同依法对火工品管理工作进行监督。在开展监督管理工作中，施工单位、铁路公安机关的主要职责是：

㈠ 与所在地公安机关做好火工品器材仓库的选址建库及— 10 — 办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查考核看管人员等工作；

㈡ 负责本单位建立、健全火工品安全管理和防范制度； ㈢ 对本单位各类涉爆人员进行法制、安全教育； ㈣ 对火工品仓库（储存室）、加工房进行安全检查，督促整改隐患；对重大隐患签发“铁路内部治安隐患整改通知书”，跟踪整改并做好各项安全检查记录；

㈤ 依法对管理混乱、隐患突出，经公安机关多次指出仍不改正的单位采取封库整顿、治安处罚等措施并将情况向隐患单位的上级通报；

㈥ 依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品； ㈦ 对发生的涉爆案件开展侦破和查处工作； ㈧ 总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验； ㈨ 会同行政部门表彰、奖励火工品管理工作的先进单位和个人。

第十章 考核办法

第四十九条 为强化火工品管理，公司筹备组将施工单位的火工品管理工作列入《xx铁路公司筹备组建设激励约束考核实施细则》考核范围。

第五十条 公司筹备组在日常检查中,发现施工单位有违反本办法规定的行为,将根据情况严重程度签发整改通知书，纳入半年和综合考核,每一张“红色整改通知书”扣5分；“黄色整改通知书”扣2分；每一张”白色整改通知书”扣1分。

— 11 — 第五十一条 违反本办法规定，具有下列行为之一的，签发“黄色整改通知书”: ㈠ 未经批准，私设火工品仓库或临时存放点，经指出不按期改正的；

㈡ 库房使用单门、明锁、无报警器等，设施不符合安全规定，经指出不按期改正的；

㈢ 库内存放性质相抵触的爆破器材，违反存货规定超量超高储存等，经指出不按期改正的；

㈣ 在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；

㈤ 不按要求设臵看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的；

㈥ 私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且未造成严重后果的；

㈦ 私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的； ㈧ 拒绝相关部门监督检查，无理取闹的； ㈨ 违反规定，滥发、滥用爆破器材的；

㈩ 管理台帐收存、发放未按规定进行登记、签字；库房管理帐目不清楚，手续不齐备，帐物不相符的；

（十一）其他违反本办法的规定，公安机关认为需要处罚的行为。

第五十二条 违反本办法的规定，具有下列行为之一的，签发“红色整改通知书”: ㈠ 爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指— 12 — 出，限期整改但拒不改正的；

㈡ 发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，造成不良影响的；

㈢ 发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；

㈣ 对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复的；

第五十三条 因主管领导或责任人失职、渎职，导致火工品被盗、丢失或酿成治安灾害事故，造成严重后果的，依法交司法部门追究刑事责任。

第三篇：火工品管理办法

火工品管理办法 第一章 总则

第一条 为了更好的做好爆炸物品的管理，必须认真贯彻“积极预防、从严管理、服务生产、保障安全”的方针，坚持“谁主管、谁负责、谁使用、谁负责”的原则，切实抓好爆炸物品的安全管理，预防爆炸物品丢失，被盗和爆炸事故的发生，保障人民生命安全，财产安全和公共安全，维护企业声誉，根据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》、《中铁二十局集团有限公司爆炸物品安全管理办法》以及相关安全管理规定，制定本法。

第二章 炸药库建设规定

第二条 施工现场的爆炸物品应该储存在经公安机关验收合格并批准的临建炸药仓库，火工品仓库和储存室符合国家技术监督局颁布的《小型民用爆破器材仓库安全标准》的规定，并由取得上岗证的保管、看守员昼夜轮班保管、看护。

第三条 爆破器材临时存放仓库的设置：库房要与居民区、工厂、公共建筑等保持一定的安全距离，必须符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠、防盗等要求。具有良好的通风和照明设备。炸药和雷管应分库放置，距离不小于30m。仓库外应设置灭火器、砂等必要的消防器材，并在仓库内设置自动报警装置。

第四条 爆破器材库存量不准超过公安机关批准的容量，不准混放，爆炸物品堆放垫高200~300mm，放置雷管时必须铺设胶质皮垫。

第五条 工作人员住房和看守房必须设在户外，看守房位置和高度，以能瞭望全库和周围情况为准。

第六条 从事购买、储存、运输、使用火工品的人员，必须经过安全教育与技术培训并经考核合格后方可持证上岗。

第三章 保管员职责

第七条 爆破物品管理必须建立库存台帐，发放、退库台帐，回收废旧的火工品台帐。

第八条 爆破器材入库要严格检查验收，履行出入库手续和清点核对交接制度；对同品种、同规格的爆破器材要遵循发零存整、发旧存新，即先进先出的原则；实行双人双锁制度；收存、发放按制度在爆破物品登记薄上进行签字；做到账目清楚、手续齐备、帐物相符；每月20日盘点查库，把全月进库、出库，结存数量报给项目部物资设备部业务主管。

第九条 仓管人员每月定期检查炸药库情况，包括库存爆破器材的质量、数量和消防、避雷、门窗、报警等安全装置，炸药库（室）温、湿度要定期检查（温度15℃-30℃为宜，不超过35℃，相对湿度不超过70%），危险品是否受热，受湿和受阳光直射，发现过期或变质的炸药要及时清理销毁；发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改报告物资设备部及分部领导进行处理；发现丢失的必须及时向项目部报告和追查。

第十条 领退料要登记清楚、有关人员签名、盖章、不准缺漏。

第十一条 严格遵守登记、记账、检查制度，做到每领退一次要登记，每天结账一次，每日对仓库安全检查一次。

第十二条 发放火工品时，严格执行专一领导批条，专人领取，对违反这一规定的，保管员一律拒绝发放。

第十三条 必须熟悉火工品的名称、性能、安全存放、安全管理的基本知识，不准将性质相抵触的火工品混存，不准和其它物资混存。

第十四条 库内禁止使用、携带易产生火花的工具。

第四章 工程队职责

第十五条 根据施工任务按规定上报火工品的数量、规格等，并办理

相关领用、保管、退还手续等。

第十六条 加强本队爆破作业人员和施工人员的安全教育工作，严格各项管理制度，规范大家的行为，确保火工品管理安全。

第十七条 施工队要设立安全的临时存放点，火工品运送至现场后，进行妥善管理，确保火工品使用、保管、领退手续规范。

第十八条 工程队队长为本队火工品的第一安全责任人，对本队安全管理负总责。

第十九条 爆破员和安全员为现场第二责任人，负责现场火工品的使用及爆破安全。

第五章 爆破员职责

第二十条 熟记爆破器材的名称、性能、特点并熟悉地操作使用。

第二十一条 认真根据现场需要提出当日火工品计划，凭现场负责人的批条所领取的当日爆破器材，必须立即装填完毕，不准中途停搁、不准他人代管。剩余的爆破器材必须在装药完毕，凭现场负责人和安全员在退料单上签字将剩余的爆破物品退回保管员。

第二十二条 严格按照火工品的安全技术操作规定作业，按图纸实施爆破施工。

第二十三条 一切行动听从指挥，没有爆破现场负责人的指令和信号，不准私自装药，私自起爆。

第二十四条 装炮员精力集中、细心、认真、负责的检查和装置爆破器材，制作炮头和装药的过程中严禁吸烟，用火，碰击，摩擦，不准将火柴，打火器材带入装药地点。

第二十五条 起爆时认真听、看、记清自己所装炮眼的爆炸情况并做好记录，已便于安全排查。

第二十六条 及时处理哑炮，残炮。

第二十七条 爆破后要将消耗和剩余的火工品认真进行核对，做好当日爆炸物品作业记录及时向现场负责人汇报，并做好次日使用火工品申请使用计划。

第六章 火工品使用管理

第二十八条 报批领用

在每次爆破前一天，爆破员经认真计算后填写《当日火工品申请计划表》（见附表一），由工程队技术主管及安全员审核后分别签字，交由工程队材料员上报项目分部安质部、物资设备部审核无误，报分部分管领导审批。申请计划表一式四份，审批后工程队一份，项目物资设备部、押运员、炸药库各存一份。物资设备部统计次日火工品用量及使用计划，将各队申请计划表发押运员，由押运员持使用计划及各队申请表到火工品库统一领取并配送各队交给各队。

第二十九条 严格发放

火工品库保管员在接到工程队火工品使用计划表后，要详细核对批准领用的火工品名称、规格、数量、签发人员签字，核实无误后，方可办理火工品领用手续。

第三十条 火工品运输

1、运输过程中必须携带《爆破物品运输许可证》。

2、运输车辆安全技术状况应该符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。

3、爆破物品的装载符合国家有关规范和标准；车厢内不准载人。

4、运输爆炸物品的车辆，必须在排气管口设置防火罩，按指定路线限速行驶；炸药和雷管应分别在两辆车内运送，两车间距大于50m，并派专人护送；雷管装载量不准超过车辆额定载重的三分之二，其他爆炸物品的装载量，不准超过车辆的额定重量。

5、运输车辆要保持车速，严禁超速驾驶。

6、按规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑、设施和人口密集处，不得在许可意外的地方经停。

7、在爆破器材的运输过程中，要高度重视对雷雨天气的防范。雷雨将临时，立即停止所有炸药运输和短程搬运，所有人员必须立即撤到安全地点，并迅速将雷电来临和已过的信息，通知施工现场爆破作业区人员。

8、按照操作规程装卸爆破物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员靠近。

9、出现危险情况是要采取紧急处理措施，并报告项目部安质部、公安处和当地公安机关。

10、火工品运输到爆破工点后，由施工队爆破员和施工队火工品材料员，对运至现场的火工品进行清点、核对，无误后在《火工品爆破现场确认表》（见附表九）上签字确认。若送到工地火工品名称、规格、数量与发料单不符，应立即向项目部安质环保部、物资设备部报告情况并及时核查原因，暂停本次爆破作业，待查清原因后在再进行爆破作业。如发生丢失现象，要及时上报分部，由分部上报当地公安机关进行处理。

11、火工品出库以后，领料方负责火工品全过程运输、使用、退库的责任，并保证火工品在运输途中的一切安全。

第三十一条 按程序安全爆破

1、工程队队长对火工品使用、管理、爆破安全负全责。其爆破员、安全员要对每次爆破现场的装量、起爆时间、瞎炮数量进行登记造册，签写《爆破作业现场记录表》（见附表十）并每月汇总并说明原因，于20 号上报项目项目部质环保部、物资设备部留档备查。

2、现场安全人员根据每次的打孔数量和装药数量进行核对，并监督现场火工品的使用数量。

3、现场安全员，按照爆破划定现场危险区，并采取防护措施和警戒范围。并对每次爆破作业完成结果进行安全评定。

4、现场爆破作业各施工队要按爆破施工作业程序进行操作，严禁违规操作。

第三十二条 必须每天退库

1、火工品必须实行按计划领用，剩余的当天必须退回仓库的制度。现场爆破完毕后，各施工队未使用完的火工品由收发料爆破员或领料员与押运员共同押运到火工品库办理退库手续。将实际使用数量和退库数量填写到《火工品退库通知单》中（见附表七），并相互签字确认。

2、火工品严禁在除火工品库之外的任何地方过夜。

3、未使用的火工品必须退回火工品库进行保管，施工队伍无任何权利将火工品带回工棚、宿舍或工地中随意存放。严禁私藏、私用和赠送他人。否则，按相关法律法规处罚，并追究其法律责任。

4、在火工品退库过程中严格按业务程序要求操作，所发生的一切不

安全因素，施工队伍负责人负全责。第三十二条 火工品的销毁

1、凡列入报废范围的爆破物品，必须经主管人员和保管人员按照报废登记表册进行登记造册，阐明理由和原因，经有关部门联合鉴定，同意后方可销毁。

2、报废的炸药在销毁前，要按照规定填报报废申请，将报废的原因、数量、品种、时间、地方、方法、操作人、责任人及采取的措施上报项目安 质部。

3、经有关部门审核后，主管负责人签字同意，经当地公安机关同意后进行销毁（或移交火工品厂进行销毁）。每次销毁数量炸药不得超过50kg、雷管不得超过500 发。销毁爆炸物品的操作人员必须是经过培训的持证人员进行，有关人员派警戒人员、监护人员、负责人在场，并对所有参加人员登记备查。

4、销毁场地不得设置待销毁的爆破材料储存库。销毁场应设置人身掩护体，掩护体应设置在销毁场地的常年主导风向的上风口处，掩护体入口应设置在背向销毁场地处，掩护体距销毁场地边缘不得小于50 米，掩护体之间距离不得小于30 米。

5、销毁场地附近不得有石块或含块状物的土壤，处理前必须先清理场地内的杂草、易燃物。

6、采用炸毁量时，一次最大量不得超过2kg，采用烧毁量时，一次最大量不得超过200kg。

7、采用炸毁和烧毁法时，销毁场地边缘距周围建筑物不得小于200

米，距离公路、铁路不得小于150 米。

8、销毁爆破物品时，必须会同公安部门、安全监察部门的工作人员一同进行，严禁无关人员进入工作区。销毁人员在和周围警戒人员取得联系确认安全后方可进行销毁工作。

9、销毁前要做好周围的警戒工作。

第三十三条 火工品库管员在火工品入库时要逐一检查，按标准堆码整齐,并做好炸药及雷管号码入库、出库登记手续。各使用单位的现场爆破安全，由工程队及施工方负责人主要责任、工程部负火工品使用数量监督责任，安全质量部负责现场安全责任.施工队负责人负使用火工品和未使用火工品的退库责任。

第七章 炸药库管理制度

第三十四条 库区必须昼夜设警卫，加强巡逻，严加看管，严禁无关人员入库区。

第三十五条 库区内严禁烟火和明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材。

第三十六条 库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置每季度检查一次。

第三十七条 库区必须整洁、防潮和通风良好，严格控制、杜绝鼠害。

第三十八条 库房内禁止堆放其他与爆破器材无关的物品。

第三十九条 经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房情况，发现硝化甘油类炸药渗油和硝铵类炸药吸潮结块等情况时，应及时给予处理。

第四十条 对新购进的爆破器材应逐箱（袋）检查其包装情况，并按规定做性能检查。

第四十一条 建立爆破器材收发记录制度，采用三联式领用单和退料单制度。

第四十二条 定期核对帐目，做到帐物相符。

第四十三条 性质相抵触的爆破物品必须要分库存放，同一库房内允许存放的爆破器材应符合《民用爆破器材工厂安全设计规范》的规定。

第四十四条 爆破器材的存放要整齐、牢靠，便于搬运。导火索、导爆索、硝铵炸药均应装箱堆放在垫木上，严禁散包堆垛。

第四十五条 爆破器材的货架或堆垛与墙壁的距离要保持在0.2 米以上的距离，货架与堆垛之间应留有便于搬运、清点的通道。库内严禁存放其他物品，不应堆放空箱。变质和失效的爆破器材应及时清理出库，定期销毁。

第四十六条 严禁在库房内住宿和进行有碍安全的活动，严禁要其他容易引起爆炸、燃烧的物品带入库房内，严禁无关人员进入库房。

第四十七条 火工品管理员必须持证上岗，严格执行交接班制度，帐、卡、物相符并交接清楚。库房人员不得脱岗、离岗，无关人员严禁入内。任何人不得携带火种、矿灯、手机进入炸药库，否则，发现一次罚保管员50 元。

第四十八条 库房内要配备足够、齐全的消防器材，消防器材要满足相关规定。

第四十九条 变质、过期、失效的雷管、炸药要及时收回、清理、登记造册，根据可存数据雷管不得超过500 发、炸药不得超过100kg，若达到必须告诉项目部物资设备部、安质环保部，并严格按照《中华人民共和

国民爆物品管理条例》及相关规定进行销毁。

第五十条 爆破器材库存数量、品种、规格要做到日清、旬结、帐、卡、物三相符，否则，每发现一次罚保管员100元。

第八章 火工品丢失管理制度

第五十一条 火工品丢失时必须上报项目部物资设备部、安质环保部和当地公安机关登记存档。

第五十二条 档案中必须要火工品丢失的原因、数量、时间、地点等。

第五十三条 因火工品丢失未上报而产生的一切后果，由相关人员承担相应的责任。

第五十四条 任何人在任何地点捡到或发现无人看管的雷管和炸药时，要及时上报本单位负责人并上缴火工品管理领导小组成员或公安机关，不得擅自保存、移交他人、私用或变卖。

第五十五条 爆破管理员接到爆破工交回的雷管后，要逐发登记型号、编号、数量及爆破工姓名。

第五十六条 如有未收集的废雷管，爆破工要向爆破管理员汇报遗失的雷管编号及数量，保管员对此要做详细的的登记。

第九章 奖罚

第五十七条 符合下列条件之一的单位和个人，由上级主管部门给予表彰或奖励：

1、认真执行本办法，火工品的管理工作成绩显著的；

2、全年无被盗、丢失、爆炸、违反本办法的行为；

3、预防和制止火工品被盗、丢失、爆炸事故成绩突出的；

4、检举揭发违反火工品管理行为，抓获犯罪分子或协助公安机关侦

破火工品案件事迹突出的。

第五十八条 当发现私自携带雷管下班或丢弃在施工现场的，每发现一发罚领料人或施工单位负责人5000元，情节严重的，交当地公安机关处理。造成严重后果的，依法追究刑事责任。

第五十九条 凡违反本办法，有下列情形之一的，由使用单位上级机关或公安机关追究单位和相关人员责任，同时对单位处以2万元以上5万元以下经济处罚，对个人处以1百元以上3千元以下的经济处罚。造成严重后果的，由当地公安机关直接追究责任人法律责任：

1、未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期整改的。

2、出入库手续不全，帐物不符的。

3、库区无警戒或在警戒区内吸烟，使用明火的。

4、不按要求设置看守或看守人员撤离岗位造成丢失被盗的。

5、私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖危爆物品移为他用的。

6、因失职、渎职导致危爆物品发生丢失、被盗、爆炸或其他事故的。

7、爆破物品丢失、被盗、爆炸等问题不如实上报或隐瞒不报的，除追究直接负责人的责任外，按照法律程序追究单位主管领导的刑事责任。

中铁二十局集团有限公司宝兰客专甘肃段项目经理部

二0一三年二月二十八日

第四篇：火工品管理办法

中交隧道工程局有限公司

火工品管理规定

一、火工品管理制度

（一）民用爆炸物品库房管理制度

1、民用爆炸物必须要有专库储存，库房必须牢固、安全，符合安全要求的可以安装铁门，设通风口，设防护网，库房设施高度要符合要求，要建在干燥、防潮、通风良好的地方。

2、库房必须远离重要建筑设施、大中型工矿企业、仓库。

3、库区内必须设值班室，有双人24小时值班。

4、库房要有防火、防盗、防破坏、防自然事故设施。

5、库房内严禁爆炸物品混放、超量、爆炸物品的堆放必须整齐、平稳、便于通风、便于搬运。

6、购销爆炸物品的单位库存不得超过管理部门审批的设计存量。

7、小型使用单位可以与附近一般的使用单位协商，将爆破器材暂存到有专门库房的单位，便于管理使用。

（二）民用爆炸物品装卸制度

1、装卸爆炸物品的场所要划定安全警戒范围，并要设专人监督，严防无关人员或车辆进入。

2、暴风、雨、雪、雷电等气候恶劣天气，不应进行装卸爆炸物品的作业。

3、装卸作业场所严禁明火，装卸电雷管时现场不应有带电设备。

4、作业时车辆必须熄火，制动，不应填加燃料。用架线电机车运输炸药物时，机车必须断电。

5、同一作业场所不准装卸两种炸药物品，也不应与其它货物同时装卸。

6、老弱病残和妇女儿童不准装卸爆炸物品，作业前要对装卸人员进行安全教育，规定注意事项，装卸人员在作业时不应穿戴化纤制品与衣物，或穿戴钉子鞋、高跟鞋、不准携带火具、火种。

7、严防野蛮作业不准拖拉、翻滚，脚踩包装箱或站在包装箱上作业。

8、用吊车装卸爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%，不准用叉车装卸胶质炸药，黑火药，黑索金等高感度的爆炸物品，装卸感度较低的爆炸物品可使用胶轮叉车。

9、包装破损，数量不清的爆炸物品不准发运和入库。

10、装卸作业结束后，作业场所必须清理干净，不能遗留爆破物品。

二、火工品管理相关岗位职责

（一）民用爆炸物品押运员职责

1、政治可靠，责任心强，身体健康。

2、熟悉所运爆炸物品性能，懂得在紧急情况下对爆炸物品安全处臵措施和灭火方法。

3、确保所押运的品种，数量无误。

4、监督运输车辆按照公安机关指定的日期，路线，行车速度行使。

5、监督装载的爆破物品，严防途中丢失，被盗或发生其他事故。

6、监督装载的爆破物品不起高，不超载，而且牢稳，盖严。

7、货物运到目的地后，要监督收货单位在《爆破物品运输证》上签注物品到达情况，并将运输证交回原发证公安机关。

（二）库管员，保管员岗位职责

1、库管员，保管员必须由政治思想可靠，责任心强，工作认真负责，懂管理要求的人员担任，2、库管员，保管员要严格管理，做到专人专管，出入库要严格按照安全规定管理，做到出入库登记，领取清退登记清楚、及时、准确。

3、库管员，保管员要经常对库区，库房进行安全检查，存放爆炸物品必须堆放整齐，平稳，便于通风，便 于搬运，对库区，库房存在的不安全隐患，要及时消除。

4、库管员，保管员要坚守岗位，不准擅离职守，脱离岗位，要24小时值班，严防爆炸物品丢失被盗和库房受到破坏。

5、库管员，保管员发现爆炸物品丢失被盗，要立即报告上级主管单位和当地公安机关，并认真查找，同时配合好有关部门工作。

6、对因责任心不强，工作失职导致爆炸物品丢失，被盗，或发生事故的，以及违反上述规定的将依照有关法律法规从严处理，直至追究刑事责任。

（三）民用爆破物品安全员岗位职责

1、安全员由涉爆单位负责人，车间主任，班主长通过安全培训考核，具有一定安全管理知识后担任。安全员应懂得所接触爆破物品的性质，性能，以及在发生起火，爆炸事故时，能够采取防止事态蔓延扩大和减少损失的措施。

2、熟悉本单位的要害部位和安全操作规程，能够发现和解决各类不安全隐患。

3、坚持原则，秉公办事，具有较强的法制观念和责任心，能够自觉执行国家有关法规，遵守厂规厂法。

4、监督各部门和广大职工群众对国家有关法令，规范和专业单项标准以及岗位责任制执行情况。

5、监督危险药品的领取，使用，清退和处理，确保库房的操作职工不超员，存放的药物不混存，不超量。

6、检查机电设备和防火，防爆，防雷，防盗等安全防护装臵，对于不符合安全要求和仪表，有权责令停用。

7、对操作岗位上职工的衣着，用具，人身防护和操作情况进行监督检查对违反安全规定的职工有权停工。

三、火工品管理、操作方法

（一）爆破材料向隧道内的装卸、运输管理规定

1、在任何情况下，雷管与炸药必须放臵在带盖的专用容器内分别运送。汽车运输时，雷管与炸药分别装在两辆车内运送，其间距相隔5M以上。有轨机动车运输时，不宜在同一列车上运送。如必须相同一列车运送时，装雷管和装炸药的车辆必须用三个空车厢隔开。

2、用人工运送爆破器材时，必须有专人护送，并应直接送到工作地点，不得在中途停留。一人一次运送的炸药量不得超过20kg或原包装一箱。

3、用汽车运送爆破器材时，汽车排气口应加装放火罩，运送中应显示红灯。器材必须由爆破工专人护送，其他人员严禁搭乘。爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油炸药的装载不得超过两层。

4、用有轨机动车运送爆破器材时，其行驶速度不得超过2m/s，护送人员与装载人员只准乘坐在尾车内，其他人员 严禁乘车。硝化甘油类炸药或雷管必须在专用、带盖的木制车厢内，车内应铺有胶皮或麻袋并只准堆放一层。

5、在隧道内运送爆破器材时，必须做到：

1）必须事先通知沿途作业人员疏通道路，除运送目的地外沿途高台作业一律停止，并要妥善处理顶板。

2）除爆破工和护送人员，其他人员不得同车乘坐。3）运送电雷管时，应装入绝缘箱内。

4）在上、下班或人员集中的时间内，严禁运输爆破器材。

6、严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、自行车、摩托车运送爆破器材。

（二）爆破器材的发放、领运、清退及销毁管理规定

1、放炮工亲自领取当班计划所用的雷管和火药。

2、雷管需专用箱，由放炮工亲自运送，不准委托他人。

3、炸药可由放炮工或在其监护下由熟悉爆破材料有关规定的人员运送。

4、火药和雷管必须分装在药包和和雷管盒内。

5、领到爆破器材后，必须直接送至工作地点，严禁中途逗留。到达工作地点后，把炸药、雷管分别放在合格的火药箱和雷管箱内并上锁。

6、携带爆破器材的人员严禁在交接班时与其他人员同时出入隧道。

7、放炮员依据当班工作定额，写好领料单，经主管领导批准，方可领取爆破用品。

8、爆破工持爆破工证、批准的领料单，爆破材料领退记录本，领取爆破材料，并根据领取的数量，填入爆破材料记录本。

9、爆破材料清退是在当班爆破工作完毕后，将当班炸药雷管实际使用量由爆破工核实，填入火药领退记录本。由当班班长签字，余量由爆破工当班全部退回火药库，不得放到其他地点。

10、退回的炸药和雷管，经验收不合格的的不填入退回栏，而填入备注栏，单独存放。失效的要定期销毁。

11、爆破材料实行批号管理，要遵循先进先发的原则，保质保量，防止受潮，不合格的不得发放使用。

12、电雷管应专人专号发放使用，未经电阻检查、检查不合格或无编号的，不准发放使用。

13、全电阻检查和编号作业要有安全防护设施，确定人员并经过专业培训，确定雷管数量，并制定管理和技术要求。全电阻检查要做好登记：生产厂家、出厂日期、测定日期、数量、合格数量、不合格数量、电阻检查人等。

14、报废的雷管和炸药需经当地公安部门审批，销毁地点的选择、警戒、现场管理与技术要求及销毁结束的工作要求等，均需编报专业措施。

（三）爆破器材在隧道工作地点的管理规定

1、临时存放地必须在爆破警戒线之外的支架完整、无电器设施、不潮湿的安全地点，做到：火药、雷管分别装到由绝缘材料制成的专用箱内加锁，由放炮工随身携带钥匙。雷管箱与火药箱必须分地放臵，相距不小于20M。

2、爆破前按需要备好一次用的引药。

3、装配引药必须统一指定固定的地点，确保在警戒线以外。

4、装引药必须由爆破工亲自按操作要求操作。

5、爆破母线必须用绝缘双线，禁止非绝缘导体、电缆等充当回路或母线，放炮母线应与电缆、电线、信号线分别悬挂在隧道的两侧，必须挂在同一侧时，应保持1米的距离。

6、放炮母线由里向外敷设，长度符合安全技术措施规定。多头放炮时，必须随放随接，以免误接误放。

7、发爆器把手、钥匙和电力发爆器的钥匙，由爆破工随身携带，不得转交他人；不到发爆时，不得将把手或钥匙插入发爆器或电力发爆接线盒内。发爆后，必须将把手或钥匙拔出,拔掉母线并扭结成短路。

8、爆破结束，要清点剩余雷管炸药，填写消耗单并经班组长签字，当班清理爆破材料。如有瞎炮未处理，交班时由班长向下班交接清楚。

9、当班剩余的雷管、火药，必须在当班爆破进行完毕 后即返回火药库；进入隧道的火药和雷管非装引药作业和爆破作业点装药时，火药和雷管必须在各自箱内上锁。

第五篇：火工品管理办法

中铁大桥局股份有限公司福平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部

火工品管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强中铁大桥局股份有限公司福平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部工程建设火工品管理，防止火工品被盗、丢失和爆炸事故的发生，杜绝犯罪分子利用火工品进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国务院令第466号）规定，结合项目实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称火工品，系指在工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材以及公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。

第三条 本办法适用于一分部各架子队以及在一分部施工生产中从事涉爆作业的其他组织。

第四条 一分部爆炸物品的安全管理工作贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制，爆破器材购买运输储存各环节全部由分部集中直接管理制。

第五条 一分部各架子队应健全涉爆各岗安全责任制，落实宣传教育，加强检查监督，确保涉爆人员熟悉相关安全知识，严格遵守涉爆工作各项制度。

第六条 使用火工品，必须接受铁路和所在地公安机关对火工品安全管理工作的监督检查。

第二章 管理机构与职责

第七条 根据有关法律法规规定，成立一分部火工品安全管理领导小组，负责本项目爆炸物品安全管理工作组织领导。组 长：常务副经理

副组长：党工委常务副书记、总工程师、安全总监、各作业工区经理、常务副总工

组员：副书记、副总工及安质环保部、工程技术部、物资管理部、机械设备部、综合管理部部门负责人

爆炸物品安全管理领导小组办公室设在物资管理部，负责日常工作，物资管理部负责人兼办公室主任。

第八条 一分部火工品安全管理领导小组主要职责

1、认真贯彻国家、铁路总公司爆炸物品管理法规、规章和爆破安全技术规程，贯彻一分部《火工品管理办法》，将爆炸物品安全管理工作与施工生产同计划、同布置、同总结、同评比。

2、成立爆炸物品安全管理领导小组全面负责本单位爆炸物品安全管理工作。建立爆炸物品安全管理制度、各级涉爆人员岗位安全责任制，制订安全防范措施和事故应急预案，并组织实施，确保爆炸物品安全管理保证体系有效运行。

3、负责爆破器材购买、运输、储存环节的集中直接管理。选派的管理人员应政治可靠、责任心强，熟悉爆破器材性能和安全技术操作规程。使用的设施、设备及管理制度、工作程序必须符合国家民用爆炸物品管理条例、爆破安全规程（GB 6722-2011）的规定和当地公安部门的要求。

4、一分部常务副经理应与安全员、库管员、看守员和具有爆破作业的架子队负责人签订职责明确、奖惩分明的责任书，并按期考核兑现。若委托外部组织从事爆破施工，协议中必须明确对方安全责任。

5、对参与涉爆工作的外部组织、从事涉爆工作的劳务人员应进行资格审查，政审不合格以及合格资质、经验、许可证、作业证、必配仪器、工具等不具备的，不得在本局项目部范围从事涉爆工作。施工中，应及时撤换不符合要求的人员。

6、认真落实爆炸物品安全宣传教育工作，切实做好参与涉爆工作的干部、职工和劳务人员在爆破器材安全管理、爆破施工安全作业方面的培训工作。

7、按照一分部每半月、架子队每周、班组每日检查制度，对爆破器材安全管理、爆破施工安全作业进行专项检查，整改危险隐患，杜绝事故苗头。

8、严格购买、运输、使用、审批、领用、退库、销毁、检查、登记等各项制度，采取有效措施，确保一分部不发生违法购买、运输、储存、使用行为，不发生爆破器材被盗、被抢、丢失，不发生爆炸、人身伤亡等事故。

9、按规定报告爆炸事故，参与事故的调查处理。协助公安机关追缴丢失的爆破器材，收缴一分部范围内散失的爆破器材。

10、建立健全涉爆工作单位及主要人员管理台账，并及时上报局项目部。认真做好爆破器材统计工作，每月26日按时向局局项目部上报爆破器材使用情况。

第三章 爆破器材的购买和运输

第九条 购买爆破器材，应在购买前到当地县级以上公安局（包括县级，下同）申请、领取《爆炸物品购买证》后方可购买。购买时，应到持有《爆炸物品销售许可证》的销售部门或持有《爆炸物品安全生产许可证》的化工厂购买。

第十条 爆破器材严禁自由买卖，购买时应查验《爆炸物品销售许可证》或《爆炸物品安全生产许可证》。采购爆破器材应由熟悉爆破器材和国家有关规定的物资部门人员承办。第十一条 爆破器材的运输由采购单位负责。运输爆破器材应按规定向所在地县以上公安局申请领取《爆炸物品运输证》后方可运输。

第十二条 运输爆破器材时，应选派政治可靠、责任心强，熟悉所运爆破器材性能的人员押运。押运员职责：

1、严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号），将所运输的爆破器材安全无误地运送的目的地；

2、运输过程中提高警惕，保卫好爆破器材，严防丢失和被盗；

3、装卸时，必须做好安全警戒工作，防止被盗和爆炸事故发生；

4、督促司机安全行车，防止事故发生；

5、必须经过安全知识教育，懂得爆破器材的性能、特点及安全运输的有关规定。

第十三条 运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运的车辆必须使用高帮汽车，加盖蓬布，采取捆绑加固措施，悬挂醒目的危险品警标，车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。

第十四条 运输车辆的驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。驾驶员职责：

1、负责车辆的安全行驶；

2、出车前认真检查车辆的完好性，不准驾驶病车运输爆破器材；

3、严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》规定，装载有爆破器材的车辆不准停在市镇、交通要道、桥梁、隧道、重要建筑设施、输变电线路附近；

4、不能将爆破器材与其他物品和性质相抵触的爆破器材同车运输，不能客货混装；

5、通过其他城镇前，应经过当地公安机关批准方准进入市、镇区域。出入市、镇区域时，必须按指定的时间、路线行驶。第十五条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近。

第十六条 不得用翻斗车、自卸汽车、拖车、自行车、摩托车和畜力车运输爆破器材。

人工搬运爆破器材时，不得一人同时携带雷管和炸药；雷管和炸药应分别放在专用背包或木箱内。手推车运输爆破器材时，载重量不得超过300kg，运输过程中应采取防滑、防摩擦和防止产生火花等安全措施。

第十七条 装卸爆破器材应在白天进行，应有专人负责指挥和指导安全操作。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识。装卸点应设置警戒，无关人员不得在场。

雷管等起爆器材，不得与炸药在同时同地进行装卸。遇暴风或雷雨时，不得装卸爆破器材。装卸时应轻拿、轻放、码平、卡牢、捆紧，严禁摩擦、撞击、抛掷、翻滚、拖拉、侧置及倒置爆破物品。

第十八条 爆破器材应按照车辆荷载装运，高度不得超出车帮，装载雷管或硝化甘油类炸药不得超过两层箱，性能相抵触的不得同车装运，严禁与其他货物混装。

第十九条 爆破器材运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续。

仓库保管员应认真检查爆破器材的包装、数量和质量。如果包装破损，数量与质量不符，应立即报告局项目部物资部门和当地县级以上公安局，并在有关代表参加下编制报告书，分送有关部门。

第二十条 装卸、运输爆破器材时，不应携带烟火和发货物品，并严禁使用烟火。

第四章 爆破器材的储存

第二十一条 一分部使用的爆破器材必须储存在经当地县级以上公安局批准并验收合格的专用的仓库（或储存室，下同）内，并设专人管理，不得任意存放。

第二十二条 施工当地无合法专用储存爆破器材的仓库时，项目粉部应选址临时建造仓库。建库前，一分部应提出建库计划，经局项目部爆炸物品安全管理领导小组审查同意后，报所在地县级以上公安局审核批准。

建库计划的内容包括：拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等。

临建仓库完工后，必须经公安机关验收合格，发给《爆炸物品存储许可证》，方可使用。

第二十三条 小型爆破器材库的最大储存量不应超过一个月的用量，并符合以下储存量规定：硝铵类炸药3000kg，硝化甘油炸药500kg，雷管20000发，导火索30000m，导爆索30000m，塑料导爆管60000m。

第二十四条 建库选址时，局项目部应会同公安机关共同进行实地勘察。按照既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，并避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建库。

第二十五条 储存爆破器材的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。

1、炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30m，同时应在库区设置独立的看守值班室；

2、库房墙体应为24cm以上的砖混水泥结构，库顶应采用混凝土浇注或抹厚10cm以上的混凝土加固层，房檐距地面不小于2m。库内应为水泥或木质地面，库房门的宽度不小于1m，窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网，实行双门、双锁（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门），门锁应为防撬暗锁。库房应设置通风口、防护网；

3、库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不应低于2m。库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品；

4、库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10Ω。库区应安装足够的照明设备及必要的通信设备，库房内若装灯须装防爆型灯具，开关箱须设在库房外。库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志；

5、库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物；

6、库区内严禁烟火，应配备足够的消防器材和蓄水池；

7、库区内应当采取安装报警器、养犬等技防、物防措施；

8、库区的消防、通信设备、警报和防雷装置应定期检查。第二十六条 远离爆破器材仓库且用量较少的架子队，经一分部主管领导批准后，将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报所在地公安机关审批同意，可设爆破器材临时存放点。严禁非法设立爆破器材临时存放点。

爆破器材临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守。临时存放点内爆破器材的数量要严格控制，不得超过当日使用量。

第二十七条 爆破器材应按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。库房内应保持通风良好，相对湿度应控制在45％～70％范围内，温度控制在15～30℃范围内。库房内禁止存放其他物品。

第二十八条 爆破器材在库房内堆放时，应码放整齐、稳固，不得倾斜。堆垛高度应防止倒塌，硝铵炸药不应超过1.8m，胶质炸药不应超过1.5m；堆垛距离库墙不小于0.2m，底部应垫高0.2～0.3m；置放雷管时必须铺设胶质皮垫；堆垛之间应留有安全通道，宽度不宜小于0.6m；爆破器材应当设置明显的标牌。不得使用能产生火花的工具开启炸药、雷管箱。

第二十九条 一分部必须建立健全爆破器材验收、领发、检查、看守等管理制度，严格出入库审批、检查、登记工作程序，收存、发放严格按制度进行登记、签字，保证账目清楚、手续齐备、账物相符，不发生丢失、误发、滥发等问题；加强治安防范措施，保证不发生被盗、被抢、失火等问题。

第三十条 一分部应制订发生爆炸、火灾、水灾、盗窃以及其他自然灾害、意外事件的应急处置预案并组织演练。应急预案应及时报局项目部备案。

第三十一条 爆破器材仓库保管员（以下简称“库管员”）和仓库看守员（以下简称“看守员”）应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。

1、库管员职责：

（1）遵守《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号），保质保量管理好爆破器材，账物相符，安全无误；

（2）严格出入库手续，有账可查，进出库时，认真清点收、发货单品种、数量是否相符；

（3）所有进出账目的登记、签名、盖章不准涂改。因特殊原因需要涂改的，必须在更改前向安全员当面说明。安全员同意的，应将此事记录在当天的工作日记中，安全员认为不能同意的，必须向局项目部主管领导报告，由局项目部主管领导处理；

（4）严格遵守登记、记账、检查制度，做到每次爆破器材的进出都要登记，每天结账一次，每日对仓库安全检查一次；

（5）发放爆破器材时，严格执行专一领导批准，专人领取，对违反规定的，库管员应一律拒绝发放；

（6）必须熟悉爆破器材的名称、性能、安全存放、安全管理的基本知识，不准将相抵触的爆破器材混存，不准和其他物资混存。

2、看守员职责：

（1）按照国家和上级关于爆炸物品管理法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、失火、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保仓库万无一失；

（2）值班时必须坚守工作岗位，不得擅自离岗；（3）班前及当班期间不得喝酒；

（4）不得携带火种、火具及其他危险物品进入库区；（5）不得让闲杂人员进入库区，对入库领取爆破器材的人员应进行查问，不得让其将火种、火具等易燃易爆危险物品带入仓库；

（6）定时对库房周围的防护网、围墙、报警设备等进行巡查，发现问题应及时处理，清除隐患；

（7）对接近库区的可疑人员应进行盘查，并及时报警，对发生的灾害事故积极抢救，对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。

（8）认真执行交接班制度，按时填写交接班记录。

第三十二条 每个爆破器材仓库应选派３名以上的看守员担负守库任务，保证24小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。

第三十三条 进入库区不应穿带钉鞋和易产生静电衣物，不得带烟火及其他引火物，严禁无关人员进入库区，严禁在库区内吸烟动火，禁止在库房内住宿和进行其他与爆破器材管理无关的活动。

第三十四条 发现爆破器材丢失、被盗，应立即向一分部主管领导、局项目部和公安部门报告。

第三十五条 对于变质和过期失效的爆破器材，应认真清点登记，由一分部提出报废申请，连同报废清单、实施方案报当地公安机关批准后方可实施，并报局项目部备案。不得随意丢弃或掩埋。

销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有局项目部和公安机关等有关部门人员在场监督，并按规定作好现场销毁记录。

第三十六条 积压的爆破器材必须按原供应渠道退回供应单位，或经指挥部同意、所在地县级以上公安局批准，进行转让或销毁。严禁任何单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。

第三十七条 不准擅自向外单位提供或代为保管爆破器材。第三十八条 不得违规将爆破器材交与架子队保管，严禁将爆破器材分发给个人保存。

第三十九条 一分部在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，仓库保管员应将原始台帐资料交一分部物资部门，物资部门负责移交所在地公安机关存档。

第五章 爆破器材的使用

第四十条 一分部必须向所在地县级以上公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》后，方可使用爆破器材。

第四十一条 爆破作业人员必须经过专业培训，经所在地县级以上公安局考核合格，发给《爆破员作业证》后，方可上岗作业。爆破员必须没有犯罪前科，身体健康，未患有可能影响安全作业疾病。不合格的不得从事爆破作业。爆破员职责：

1、参加专业培训，考试合格，持《爆破员作业证》上岗；

2、凭一分部审核批准的《爆炸物品领取申请单》，领取当日的爆破器材，并负责将爆破器材安全送到施工现场，负责将施工剩余的爆破器材退回库房；

3、严格按照爆炸物品的安全技术操作规定作业。按图纸实施实施爆破施工；

4、上班前及上班期间不准喝酒；

5、爆破后检查工作面，发现哑炮、残炮和其他不安全因素及时处理或上报；

6、严禁将爆破器材带回工棚、宿舍或随意存放，严禁私藏、私用、赠送他人。

7、一分部对爆破员应进行定期考察，发现不适合继续从事爆破作业时，应停止其从事爆破作业工作，收回《爆破员作业证》。一分部爆破施工完工后，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。

第四十二条 一分部必须向每个具有爆破作业的架子队委派一名安全员，对爆破器材的使用进行现场监督。委派安全员应政治可靠、责任心强，熟悉爆破器材和爆破作业，由正式职工担任。安全员职责：

1、熟悉爆破器材名称、性能和安全操作规程、技术规范，并懂得不同种类的爆破器材的特殊要求，安全和处理方法；

2、根据施工现场实际情况负责划定爆破现场危险区，参与制订安全措施，并负责检查落实；

3、跟踪监督爆破器材的使用情况；

4、负责监督爆破员按规定领取爆破器材，陪同爆破员将爆破器材安全押送到施工现场；

5、对爆破现场每次、每炮装药量、起爆数量、哑炮残炮处理情况进行现场记录，并做好当天的工作日记；

6、有权制止无《爆破员作业证》的人员进行爆破工作；

7、对每一支雷管，每一筒炸药及其他爆破器材是否用于施工进行监督，监督爆破员将剩余爆破器材交回库，并在当天《爆炸物品领取申请单》和《使用情况回执单》上签字；

8、严格执行爆破规程、管理制度，提高警惕，履行职责，发现违章行为或不安全隐患，应当场指出，监督立即改正。对确实无法当场改正的安全隐患，应采取临时防范措施，确保安全，并及时向局项目部主管领导报告，提出整改意见；

9、如发现安全员不履行职责或因失职造成爆破器材丢失、被盗、引发事故的将视情节追究责任。

第四十三条 安全员必须全天候跟踪监督爆破施工的全过程，并做好有关记录。对违反规章制度行为进行纠正，对不服从管理或情节严重的行为，应及时向一分部爆炸物品主管领导汇报，由一分部对违反者或违反者的负责人进行处理。

第四十四条 一分部经理应与安全员、库管员、看守员和具有爆破作业的架子队负责人签订职责明确、奖惩分明的责任书，并按期考核兑现。

第四十五条 一分部爆炸物品主管领导应掌握爆破施工进度，熟知安全员、库管员、看守员和具有爆破作业的架子队负责人的基本情况，加强对爆破器材安全管理情况的经常检查，及时纠正违规行为和处理出现的问题。第四十六条 架子队施工需使用爆破器材时，必须在施工前向一分部提出申请，由架子队施工负责人填写《爆炸物品领取申请单》，架子队负责人签字，报一分部爆炸物品主管领导审核批准。未经一分部主管领导批准，库管员不得发放爆破器材。

第四十七条 一分部主管领导批准时，该爆破工点的安全员必须在场，安全员必须知道该爆破施工点领取爆破器材的名称、规格、批号、数量以及有多少个炮眼，每个炮眼装药量等施工情况，并将上述情况记入当天的工作日记。

第四十八条 架子队必须在爆破员中明确有权领料人，并报告一分部主管领导和告知安全员、库管员。非有权领料人领料，库管员不得向其发放爆破器材。

领取爆破器材时，架子队必须派2名以上爆破员，持局项目部审核批准的《爆炸物品领取申请单》，在安全员的监督下前往仓库领料。

第四十九条 未设爆破器材仓库，由地方民爆公司送货上门，或购进爆破器材存入地方民爆仓库，以及采取其他合法形式储存爆破器材的一分部，必须指定一名物资管理人员为爆破器材账目管理员（以下简称“账目管理员”），行使库管员的职责，管理账目，验收或发放爆破器材。

第五十条 由地方民爆公司送货上门的一分部，账目管理员应在当地派出所的指导下，选择安全地点收发爆破器材。购进爆破器材存入地方民爆仓库以及采取其他合法形式储存爆破器材的，也必须由账目管理员统一收发爆破器材。

第五十一条 爆破员领取爆破器材后，应由一人以上携带炸药或导火索，另一人携带雷管，严禁炸药、导火索、雷管由一人携带。行走时前后应保持一定的距离，中途不得顺道或绕道办理其他事务，在安全员的监督下，选择安全线路将爆破器材送往施暴工点，应尽可能远离建筑设施和人员稠密的地方。

第五十二条 到达施工点后爆破器材应放在安全地点，由监督员和施工点技术人员共同看管。爆破员清理完炮眼后，应根据炮眼的装药量，提取爆破器材。提取时必须向监督员汇报提取爆破器材的数量和批号，安全员核实后，应将提取情况记入当天的工作日记。

第五十三条 爆破前应对爆区周围的自然条件和环境状况进行调查，了解危及安全的因素，采取必要的安全防范措施。爆破作业现场有下列情形之一时，不应进行爆破作业：岩体有冒顶或边坡滑落危险；作业通道不安全或堵塞；支护规格不符合支护方案的规定或工作面支护损坏；距工作面20m以内的风流中瓦斯含量达到或超过1％或有瓦斯突出征兆；危险区边界未设警戒。

第五十四条 严禁装药与钻孔平行作业。填塞作业应避免夹扁、挤压和拉扯导爆管、导爆索，并应保护雷管引出线。

第五十五条 爆破作业必须由专人统一指挥。爆破前爆破现场必须清理，设立禁区，禁区四周应设立明显的警示标志，爆破时所有人员必须撤离到安全区以外，设立岗哨，封锁交通。

第五十六条 点火前，安全员应与施工点技术人员、爆破员检查清点炮眼的数目、位置，确定点火人员点火后的疏散路线，准备点火工具。电雷管在装炮前，一定要断开电源，指定专人看守电闸门，并必须等待电线完全接妥，现场人员全部撤离到安全地带后，才能通电点爆。

第五十七条 爆破完毕后（以最后一响爆破声为基准），不到15分钟以上，不准进入爆破现场。进入现场首先要检查有无哑炮、有无残余炸药及雷管以及有无松动岩快、支护有无变形或开裂等其他险情，对于哑炮、残余炸药及雷管必须由爆破员按既定方案处理；对于其他险情应及时报告或处理。处理前应采取相应的安全措施，无关人员不得接近。安全员必须将哑炮处理结果、剩余爆破器材记入当天的工作日记中。

第五十八条 施工爆破作业结束，安全员、爆破员应对现场进行认真的清理。爆破员填写《使用情况回执单》，安全员确认无误后，应在《使用回执单》上签字。安全员、爆破员将《使用情况回执单》，以及可能剩余爆破器材当天交回库房，库管员验收后签字，并将《使用情况回执单》与当日《爆炸物品领取申请单》保存备查。

严禁将爆破器材带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。

第六章 爆炸物品安全管理检查与考核

第五十九条 一分部应每半月进行一次现场爆炸物品安全工作监督检查，由主管领导带队，对发现的问题和隐患及时下达整改通知和处罚处理，督促立即整改，消除隐患。

第六十条 一分部应建立分部每半月、架子队每周、班组每日检查制度，分别由主管领导、架子队队长带队，班组由工班长（库管员）负责、安全员监督，对爆破器材安全管理、爆破施工安全作业进行专项检查，整改危险隐患，杜绝事故苗头。

第六十一条 加大爆炸物品安全工作检查指导力度，一分部常务副经理每月巡查应不少于1次。

第六十二条 检查现场应设上级检查指导登记簿，每次检查时检查人应及时填写检查人姓名、检查人职务、检查时间、发现问题、整改意见及要求，被检查人应予签认。

第六十三条 一分部根据各期检查情况，每年进行一次考核，对在爆炸物品管理工作上，符合下列情况之一的单位和个人进行表彰与奖励。

1、认真执行国家有关爆炸物品管理法规和本办法，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆破器材爆炸、丢失、领错、错发等事故和违反本办法的行为，在爆炸物品管理工作上取得显著成绩的；

2、勇于同违法犯罪分子作斗争，有效地防止爆破器材被盗、被抢、爆炸等人为破坏的；

3、积极参加水灾、火灾等自然灾害抢险工作，为保护爆破器材、人民生命和财产安全作出贡献的；

4、检举、揭发重大违反爆炸物品管理行为，避免、防止事故发生的；

5、抓获危害爆炸物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的；

6、在爆炸物品管理工作上指挥部认为需要表彰和奖励的其他突出事迹。

第六十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，一分部将对责任人处警告或扣除50元安全违约金；对该作业班组进行扣除1000元及以上、1万元以下安全违约金的处理。

1、未经批准，私设爆破器材库或临时存放点，经指出不按期改正的；

2、库房使用单门、明锁、无报警器等，设施不符合安全规定，经指出不按期改正的；

3、库房内存放性质相抵触的爆破器材、超量超高储存等违反存货规定，经指出不按期改正的；

4、在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；

5、不按要求设置看守员或看守员擅离岗位造成爆破器材等丢失、被盗数量不大的；

6、私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且未造成严重后果的；

7、非法将爆破器材承包给个人或外部组织，或违反本办法规定将爆破器材交给架子队或个人保管；

8、拒绝相关部门监督检查，无理取闹的；

9、违反规定，滥发、滥用爆破器材的；

10、收存、发放没有按规定进行登记、签字，库房管理帐目不清楚，手续不齐备，帐物不相符的；

11、被公安机关相应处罚或被建设单位白黄色等级整改通知书处罚的；

12、其他较为严重违反本办法规定的行为，一分部认为需要处罚的。

第六十五条 违反本办法的规定，具有下列行为之一的，对责任人将要求进行撤换，并对该架子队或作业班组处1万元及以上、5万元以下罚款。

1、爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经相关部门多次指出，限期整改，但拒不改正的；

2、发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，造成不良影响的；

3、发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；

4、对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复的；

5、被公安机关相应处罚或被建设单位红色等级整改通知书处罚的行为；

6、其他严重违反本办法的规定，指挥部认为需要处罚的行为。第六十六条 因主管领导或责任人失职、渎职，导致爆炸物品被盗、丢失或酿成治安灾害事故，造成严重后果的，依法承担刑事责任。

第六十七条 对爆炸物品管理先进单位和个人的奖励由一分部按表彰文件负责支出。对违反爆炸物品管理单位和个人的罚款从一分部计价款中扣除，收取的罚款列入一分部财务安全措施费专帐。收到局项目部处罚通知，一分部负责按处罚通知收缴个人的罚款，列入本级财务安全措施费专帐。

第七章 附则

第六十八条 工程范围内火工品的使用管理如果委托有资质的单位进行分包时，应向所在地公安机关进行报备，各分部应严格按照本办法对分包单位进行管理。

第六十九条 一分部应依据本办法，结合爆破器材使用实际，制定实施细则，并报局项目部备案。