20140519蔡春红老师-当前税制改革的形势与展望

第一篇：20140519蔡春红老师-当前税制改革的形势与展望

当前税制改革的形势与展望

——以上海、重庆试点开征房产税为例

引言

进入2011年以来，我国房地产调控政策继续深化。针对商品房和保障房，中央和地方政府双管齐下。为抑制商品房需求，行政、经济手段并用，政策力度进一步升级：多个城市实施限购并出台房价调控目标，有关部门对各地政策落实进行督查；货币政策持续收紧，信贷投放同比下降；住房转让营业税调整，同时，2011年1月28日，上海、重庆两地启动了房产税改革试点。就房产税改革试点有关问题，财政部、国税总局、住建部有关负责人表示，试点开始后，财政部等三部门将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。上述负责人表示，对个人住房征税需要在制度设计和管理机制等方面进行充分研究论证并在实践中逐步探索。为不断积累经验，积极稳妥地推进房产税改革，有必要在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。

房产税开征背景

房产税是世界各国普遍征收的一种财产税，主要对保有的房产征收。《中华人民共和国房产税暂行条例》是1986年由国务院颁布实施的。《暂行条例》规定，对位于城市、县城、建制镇和

工矿区范围内的房产每年征收房产税。由于房产税开征时，我国尚未进行住房制度改革，城镇个人拥有住房的情况极少，而且居民收入水平普遍较低，因此，《暂行条例》规定对个人所有的非营业用房产免税。房产税主要是对生产经营性房产征税。

改革开放以来，住房制度改革不断深化，房地产成为个人财富的重要组成部分。根据中共中央关于制定“十二五”规划的建议中提出的要求，有必要研究推进房产税改革。对个人住房征收房产税，有利于调节收入分配、缩小贫富差距，同时可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，从而促进土地的节约集约利用。

业界视点

成思危：房产税恐难影响房价 龙永图：房产税早征比晚征好 李稻葵：1%房产税税率过高 贾康：房产税好于过度调控 郎咸平：房产税不合法

谢百三：不应将重庆征房产税看作是孤立事件 陈淮：房产税不能调控房价 叶檀：房产税必须开征 潘石屹：支持房产税 降个税 任志强：重庆房产税是昙花一现

——上海房产税属温和范围

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，上海开征房产税是“国八条”的配套措施，直接针对投资性购房需求，将在短时间对房地产市场成交量产生重大影响。成交量萎缩之后，房产商为回收资金，将在价格上“且战且退”，直到市场恢复到以刚性需求为主的正常形态。从细则来看，上海房产税针对增量房产增收，税率也较低，属于温和范围。这可能是由于上海市政府考虑在房地产试点之初降低阻力，便于今后全面推广。

——重庆房产税操作难度大

易居中国房地产分析师薛建雄分析称，重庆试点房产税的操作增加很大难度。本来房产税的估价就会成为争议，过于细分的差别税率，更会引起较大争议。

——房产税打压过剩需求

链家地产首席分析师张月认为，房产税从软性税收调节手段上，刺激业主出售意愿，加大供应的同时，也同样抑制了资产集中化现象。房产税与其他政策配套执行后的影响面将逐级扩大。同时，其收入用于保障房特别是公租房和廉租房的建设，除会让社会更认同该税收、打压部分购房需求预期的同时，可以保障新租赁住房的建设，也可让部分被抑制但无房居住的需求心理恐慌性减缓。

——房价会进入下行通道

中国房地产学会副会长陈国强表示，地产调控预期终于变成现实，最终方案比之前的市场预期无论是征收范围还是税率都高，房产税的推出将对试点城市房地产市场产生影响。首先，会减少

目前市场的交易量。其次，受到“国八条”以及房产税等综合影响，房价也会呈现下降趋势。

——有利于房地产行业健康发展

据悉，房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入，将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等。对此，多位专家表示这将有利于房地产行业健康发展。

杨森认为，房产税改革试点政策的出台是为了房地产市场健康发展。“房产税的收入作为地方保障房建设的资金，和原有资金一起，双管齐下保证了保障房的开发投资。”他说。

2012年两会报道: 房产税争论尘埃落定（2012年03月14日）

今年两会，从内到外形成最大共识的恐怕非关于房产税莫属了。

温总理在政府工作报告中关于房产税只有一个短句，但是下面的解释和评论却连篇累牍，热烈并且期待。住建部部长姜伟新透露，今年上半年40个重点城市个人住房信息系统即将实现与住建部联网；各省(区、市)也在加快个人住房信息系统建设，争取2013年实现全市、全省联网。这无疑是为房产税的全面推开扫平了技术上的障碍。

今年初的时候，北京市发改委还表示，北京不在试点行列，今后是否征收房产税必须等待国家的统一安排。山东省省长姜大明也透露，山东的房地产市场价格每平方米均价不到4000元，目前没有征收房产税的计划。但是，在两会上，这种声音一次也没有听到。

其实，早在2月18日，姜伟新在部署2012年工作重点时，曾提出加快推进房产税的问题，他也说将对个人住房征收房产税作为“房地产领域长效机制建设”任务的一部分，要求配合有关部门加快研究推进对个人住房征收房产税工作。其实去年底中央经济工作会议明确提出的“推进房产税试点”，今年年初已经初现端倪。

据报道，北京市地税局已将房产税改革作为2012年工作要点中“积极参与税制改革”任务的一项，要求全系统做好准备。住建部正在就“加快推进研究个人住房征收房产税工作”与山东、江苏等地的地方政府也“通气”了。

全国政协委员、星河湾地产老板黄文仔就建议，用税率调控代替限购，他认为“楼市调控误伤了一些刚性需求，就好像一个人病了要吃药，治好病的同时，肯定也会有一些副作用。”对于宏观调控政策，在局部地区作一些微调也“无妨”。

在十一届全国人大五次会议记者会上，财政部部长谢旭人再次明确表示，财政税务部门正在研究推进房产税改革的方案，拟适当扩大试点范围。说明房产税改革已被放进2012年财政预算报告的“篮子”里。

重庆市长黄奇帆建议今年在全国推开或多一些城市试点房产税。“房地产调控也应从行政性为主，转向经济杠杆为主。重庆自从去年试点房产税以来，高档房买卖大幅下降，这是好的市场导向，重庆试点房产税一年后，效果非常好。”

国务院的参事刘桓表示，今年增加的试点城市很可能出现在沿海发达地区的一些城市。这些城市商品房投资价值高，房价涨幅依然较快，需要房产税配合限购政策同步施行。一旦房产税扩

面征收的试点大范围推开，房产限购的政策又同步淡出，或者是将高、中档商品房购买放开，那么房产税扩面征收的成效将会迅速体现出来。

在全国政协委员、财政部财科所所长贾康看来，房产税的推广从技术层面看没有障碍，最大难点是一些既得利益者的阻碍。他认为限购政策只是一个不得已的手段，因此还会有动态调整。“以治本为上，我国还是应该要推广房产税。”

我们认为，房产税是限购的根本替代，但是，开发商还不是完全同意这样的观点。全国政协委员、富力地产总裁张力认为，房产税不能对调控房价起到很大作用。他说，“我不主张收房产税。收房产税是面对广大购房客户的，客户很多是工薪阶层，中国的税费已经非常多了，收房产税会给百姓雪上加霜。”全国工商联房地产商会会长聂梅生也认为，房产税征收绕不开土地出让金制度改革这一前提，现有条件下出台房产税等于重复征收。

而全国人大财政经济委员会副主任委员贺锵认为，今年年底，房价应该会回归到一个合理的范围。房价回归到合理范围，那么房产税出台的速度要加快，至少是动作上要快一点，舆论上要出去。因为房子一降价，最怕投资性炒房，这样热钱又会进来，所以就必须要征房产税。

温总理的两会政府工作报告中明确指出“改革房地产税收制度”；财政预算报告也指出，要稳步推进房产税改革试点。不管你同意还是不同意，十来年的房产税争论已经尘埃落定，谢旭人在两会上断然否定了北京不会试点房产税的说法，表示北京试点房产税正在研究，住建部明确全国七八个大城市房价必须降下来的说法也是罕见的强硬。种种迹象都表明，全国范围内开征房

产税已经成为大势所趋。

媒体消息1（2012年上半年）：北京广州下半年将试点房产税 2012年05月15日 07:34 来源：成都晚报

房产税最快将于今年晚些时候扩大试点，第二批试点城市包括北京和广州。

“上海、重庆都经历了一年多的试点，其他地方也可以试点了，既有别人的经验，目前条件也已具备，况且房产税是一个长效机制，早晚都要推进的。”5月8日，一位参与房产税调研、接近财政部的社科院专家向记者透露。

记者近日致电北京市财政局询问相关情况，得到的答复是“还没有接到通知”。北京市住房和城乡建设委员会则回应：北京尚无试点房产税的安排。

但据上述社科院专家透露的较为确切的消息显示，北京和广州已经进入房产税第二批试点城市大名单中，而且计划在今年下半年实行。

有消息显示，财政部会同国税总局、住建部已经对重庆、上海两地进行个人住房征收房产税试点的效果展开评估，相关工作仍在进行当中。参与调研的人士也透露，第二批试点城市在征收方案上参考“上海模式”的可能性较大。

记者获悉，第二批试点城市很可能主要针对的也是新增购房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也会得到足够的保护，只会对超出面积之外的部分进行征收。

媒体消息2：房产税改革陷入僵局？ 2012年10月22日09:19《财经》杂志

个人住房房产税试点在上海、重庆处境尴尬，房产税改革有待修正政策目标后循序渐进。

10月国庆长假刚过，重庆市地税局的税管员就忙碌起来了，有的区县甚至实行全月无双休日制度，以加强征税工作，其中就包括对正在试点的个人住房房产税的催征。

今年10月，是重庆实行个人住房房产税改革试点以来的第二个征税期。按照规定，该市主城九区范围内拥有独栋商品住宅和新购高档住房产权的纳税人，须于当月底之前主动申报并缴纳个人住房房产税。

与税务部门工作人员的“忙碌”相比，重庆市税务部门所征得的房产税收入却是寥寥。2011年是试点第一年，全市个人住房房产税尚不足1亿元。今年的征税范围又有所缩小，即使加上此前的存量别墅，预计征税收入也不会增加多少。

另一试点城市上海的情况也不太乐观，用上海市税务局相关负责人的话来说，该市房产税“没有完全征起来”。

接近财政部的人士近期也向《财经》记者透露，财政部原本打算今年在湖南、湖北“两型社会”试验区试点个人住房房产税，但目前两地的相关准备工作已暂停。

同时，针对房产税改革的质疑之声不绝于耳，法理问题、重复征税问题、征税目标问题等，均未有共识性答案。全国政协委员、国税总局原副局长许善达对《财经》记者表示，个人住房房产税不符合中国当前的形势，事实也已充分证明试点不成功，应当明文中止。

虽然无人预知历时一年半有余的个人住房房产税试点会否中止，但其尴尬处境的确令相关政策制定部门暂时失语。同时，参

照欧美国家的房产税征收情况，尤其是今年以来各级政府税收收入增长的明显放缓，使得希望坚定推进个人住房房产税试点的声音并未减弱。

渝沪低调试点

10月9日，重庆市地税局发布了一则通告，要求相关纳税人于当月主动申报缴纳个人住房房产税，并公布了相应的逾期处罚措施。

按照其规定，经地税机关通知申报后仍不申报纳税的，地税机关将依法采取加收滞纳金、提请阻止出境、媒体曝光、交易限制、银行扣款等措施追缴税款，并追究相应的法律责任。不过，对于这些强制性措施可能的实施情况，外界并不看好。

2011年1月，上海和重庆相继宣布从2011年1月28日起启动个人住房房产税改革试点，一时广受关注，亦争议不断。焦点就是向谁征税、征多少税。

今年1月18日，重庆市长黄奇帆在该市财税工作会议上明确说道，重庆率先开展房产税试点，率先实现了制度突破，是对全国税制改革的方向性探索。重庆去年征收房产税涉及9400余套住宅，总计近1亿元，应税率99.1%。但相对于重庆市去年2900亿的财政收入，房产税的增量几可忽略。

上海官方渠道披露的数据是，2011年全市应缴纳个人住房房产税的住房接近2万套。但具体的个人住房房产税征收金额，却未被上海市财政局单列。根据上海市财政局公布的2011年上海预算执行报告，2011年上海各类房产税收入总计22.1亿元，完成预算的110.5%，其中个人住房房产税占比多少，不得而知。

今年5月，上海市国税局、地税局副局长胡兰芳在发布会上

透露，截至2011年底，已有16283套住房的纳税人按规定缴纳了2011年度房产税。今年一季度该市对24433套住房完成了房产税征免认定，其中应征收房产税的住房有4419套，占18.1%。

大多数时间里，渝沪两地对征收个人住房房产税的具体情况三缄其口。据了解，主要是试点工作推进不顺利，在应征范围、征收标准等方面遇到阻力，扩大试点范围，压力重重。

“房产税改革落实的情况不是很好，可以说没有完全征起来。”上海市税务局相关负责人在《财经》记者一再追问下审慎地表示。他认为很多事情理论上不是问题，操作起来则有很大难度，上海的个人住房房产税试点就遇到了这样的问题。但对于具体问题，这位负责人语焉不详。该负责人表示，房产税是增税政策，只有整体思路，具体方案由地方制定，推行困难重重。

试点效果不彰

从近两年的实际情况看，房产税试点对试点城市及整个房地产市场的影响有限。

在上海易居房地产研究院副院长杨红旭看来，目前仍处于房地产市场调控期，更加严厉的限购、限贷政策对房地产市场影响更直接，个人住房房产税的税率较低、征收范围有限。

重庆市地税局有关负责人对《财经》记者说，该市的房产税试点运行比较平稳，政策和操作没有太大变化，只是今年征税标准有所提高。重庆中原地产市场研究部副总监孙刚也认为，房产税政策实行一年半以来，实施范围有限，对重庆房地产市场的触动并不大。

依照重庆市2011年的征税标准，按建筑面积每平方米9941元测算，折合成套内面积就是12000元左右，只有别墅和极少数

高端公寓能卖到这一价格。开发商也会有意规避房产税的影响，在房产总价不变的情况下，通过赠送带产权的地下室等方式降低单价。这可以使适用税率降低，比如从1%降为0.5%。

孙刚对《财经》记者表示，独栋别墅房型在重庆房地产供应环节所占的比例本来就不大，一般的别墅产品只占总供应量的5%左右，独栋别墅的比例更小。去年缴纳房产税的别墅，全市大概有三四千套。由于对别墅进行存量征税，今年别墅类房产的税源将有所扩大，但增量有限。

符合征税条件的高档住宅占比也不大。今年的征税标准提高到每平方米12152元，而去年以来的房价并没有太多变化，因此征税范围更小。

一段时期以来，重庆房地产市场成交不活跃，孙刚认为主要还是限贷政策在起作用，如果只有房产税政策而不实行限贷，市场不会出现如此大力度的调整。

一位接近重庆地税部门的人士称，房产税的征收过程还是非常艰难。2011年底，国税总局曾到重庆进行调研，重庆市地税部门曾透露，针对独栋别墅征税，税务人员需要联合物业人员一家一家沟通，耗时费力。

试点扩围之难

今年上半年，财政部曾做过沪渝两地房产税试点的工作总结，并递交给国务院，但报告的核心结论尚未披露。

从五六月份开始，湖南和湖北两地曾悄然进行个人住房房产税扩大试点的准备。“两湖”的个人住房房产税试点前景，与武汉城市圈和长株潭城市群的“两型社会”试验区有关。“两型”即资源节约型、环境友好型，这也与房产税改革的部分政策目标

吻合。

不过，接近财政部的知情人士对《财经》记者透露，目前两地的相关准备工作已经暂停。不久前，财政部有关司局还准备就当前社会上对于房产税的种种说法进行解释，随后给全社会一个交代。不过后来出于种种考虑，成文后并未发出。

媒体消息3：财政部副部长：“正积极研究扩大房产税试点” 2013年03月05日 07:35 证券时报

3月4日，在全国政协小组讨论会上，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在接受记者采访时表示，财政部正在积极研究扩大房地产税试点方案，目前还没有明确的时间表。财政部还将按照中央和国务院的部署，进一步研究营改增扩大范围试点。

朱光耀表示，目前房地产税仅在上海和重庆试点。而近两年营改增试点进行得比较平稳，通过营改增的实施，企业减轻了税负，尤其是中小企业和服务业领域。

媒体消息4：房产税试点可能加速扩围 2013年9月27日 10:19:00 来源: 泉州晚报

《中国证券报》9月24日引述权威人士的话称，第二轮房产税技术培训将于10月展开，这或许意味着房产税试点扩围步伐可能加速。

报道还称，包括一线城市在内的多个城市已制定上报房产税试点方案。

其中，杭州的房产税试点消息早已披露，有权威消息说最快今年10月后出台房产税。而南京、青岛、大连等地也被业内认为有可能纳入试点。

此前的8月28日，发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时再次指出，下一步财政工作将推进财税体制改革，释放改革红利，并明确指出扩大个人住房房产税改革试点范围。

针对一直明确将要扩容的房产税，新华社7月16日报道，国家税务总局将下发通知明确，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。另据财政部网站7月29日发布的《2013年上半年税收收入情况分析》报告，1-6月，房产税完成822.30亿元，同比增长11.0%，比去年同期增速回落19.1个百分点。房产税收入占税收总收入的比重为1.4%。

媒体消息5：江苏省住建厅：“尚未获悉房产税征收的最新消息”

2013年11月12日 09:32:00 来源：人民网江苏视窗/新华日报

昨日有消息称，十八届三中全会之后，以限贷、限购为特征的调控，将过渡到房地产调控长效机制，全面开征房产税是极其重要的一环，不仅将扩大征收城市的数量，也将扩大征收范围，比如增量和存量同时征收等。对此，省住建厅相关负责人昨日表示，尚未获悉房产税征收的最新消息。

10月底参加全国政协房地产长效机制调研的中国房地产研究会副会长胡志刚则表示，建立房地产调控长效机制是大势所趋，但当前并非大面积开征房产税的最好时机。“前十年房地产业的最大失误是行政干预不断升级，但相关的立法举步不前，错失了依法管窥市场的最佳机遇期。例如，面对限购和建立住房信息系

统，从直辖市到副省级城市，再到省会城市及地级市，表面上都与中央保持一致，暗地里却不乏不断微调，偷偷‘放水’，都在与中央博弈，结果反而造成价格越限越高，需求越限越旺，住房信息系统迟迟建立不起来。”

他认为，解决问题的唯一办法是，建立房地产法律制度体系，在立法的基础上，再开展房地产税制综合改革。但房产税是财产税，不能指望房产税遏制房价，可能刚开始有作用，但时间长了，作用就衰减了，仅起到调节作用。而且，目前宏观经济没有企稳复苏，并不是大面积开征房产税最好的时机。同时，不能把房产税作为单一税种来实行，而应将房产税、交易税和法律相结合，将其设计成为市场高压线，规制人们的行为。“打击投机，重点不在持有环节，而是在交易环节。若是交易环节得到有效遏制，投机就没了去处，因此突破口应在流转税即交易税，而不是房产税。同时，还应将投机市场遗留的空置房有效疏导到租赁市场上，对既不转让又不居住的空置房、闲置房（包括开发商手上超过一定年限的库存房）征收房产税。当然，这样堵疏结合的税制改革方案，须建立在全面摸清城市房地产各类资源、摸清城市住房底数、摸清供需、摸清空置的基础上。”

附件1：《中华人民共和国房产税暂行条例》

附件2：《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》

附件3：《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》

附件4：《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》

附件1：《中华人民共和国房产税暂行条例》 1986年9月15日（86）国发090号

第一条 房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。

第二条 房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。

前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人（以下简称纳税人）。

第三条 房产税依照房产原值一次减除10－30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。

房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

第四条 房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%，依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。

第五条 下列房产免纳房产税：

一、国家机关、人民团体、军队自用的房产；

二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；

三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；

四、个人所有非营业用的房产；

五、经财政部门批准免税的其他房产。

第六条 除本条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产

税。

第七条 房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第八条 房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。

第九条 房产税由房产所在地的税务机关征收。

第十条 本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。

第十一条 本条例自1986年10月1日起施行。

附件2：《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》

为调节收入分配，引导个人合理住房消费，根据国务院第136次常务会议有关精神，重庆市人民政府决定在部分区域进行对部分个人住房征收房产税改革试点。现结合我市实际情况，制定本暂行办法。

一、试点区域

试点区域为渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称主城九区）。

二、征收对象

（一）试点采取分步实施的方式。首批纳入征收对象的住房为：

1．个人拥有的独栋商品住宅。

2．个人新购的高档住房。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）

以上的住房。

3．在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。

新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

（二）未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

三、纳税人

纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税。产权出典的，由承典人纳税。产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。

应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。

四、计税依据

应税住房的计税价值为房产交易价。条件成熟时，以房产评估值作为计税依据。

独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论是否出现产权变动均属纳税对象，其计税交易价和适用的税率均不再变动。

属于本办法规定的应税住房用于出租的，按本办法的规定征收房产税，不再按租金收入征收房产税。

五、税率

（一）独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%。

（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。

六、应纳税额的计算

（一）个人住房房产税应纳税额的计算。

应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×税率 应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。

（二）免税面积的计算。

扣除免税面积以家庭为单位，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。

在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。

七、税收减免与缓缴税款

（一）对农民在宅基地上建造的自有住房，暂免征收房产税。

（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴

税款。

（三）因自然灾害等不可抗力因素，纳税人纳税确有困难的，可向地方税务机关申请减免税和缓缴税款。

八、征收管理

（一）个人住房房产税的纳税义务发生时间为取得住房的次月。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。

（二）个人住房房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。

（三）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息。

（四）个人住房房产税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。

九、收入使用

个人住房房产税收入全部用于公共租赁房的建设和维护。

十、配套措施

（一）上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价按照政府职能部门发布的年度均价计算确定。

（二）有关部门要配合征收机关应用房地产评估技术建立存量住房交易价格比对系统，对各类存量个人住房进行评估，并作为计税参考值。对存量住房交易价明显偏低且无正当理由的，按计税参考值计税。

（三）财政、税务、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保等主管部门要共同搭建房地产信息平台，抓紧建设个人住房信息系统。

（四）各相关管理部门要积极配合税务部门建立个人住房房产税征收控管机制。对个人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。

（五）纳税人在规定期限内不缴或少缴应纳税款的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，地方税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。

（六）欠税公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。

十一、本办法由重庆市人民政府解释。

十二、本办法从2011年1月28日起施行。

附件3：重庆市个人住房房产税征收管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强和规范个人住房房产税的征管，保证税款及时足额入库，依据《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》（以下称《暂行办法》），结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称个人住房房产税是以《暂行办法》确定的住房为征税对象，向产权所有人征收的一种财产税。

第二章 试点区域

第三条 个人住房房产税在主城九区行政区域范围征收，即渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区，含北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区。

第三章 征收对象

第四条 个人住房房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品

住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含）以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

独栋商品住宅是指房地产商品房开发项目中在国有土地上依法修建的独立、单栋且与相邻房屋无共墙、无连接的成套住宅。

高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含）以上的住房。

新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

第四章 纳税人

第五条 个人住房房产税的纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税；产权出典的，由承典人纳税；产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。

应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。

第五章 计税依据

第六条 应税住房的计税价值为房产交易价，待条件成熟时按房产评估值征税。

凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税。

第七条 独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论产权是否转移、变更均属征税对象，其计税交易

价和适用的税率均不再变动。

第六章 税 率

第八条 独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。

在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。

第七章 应纳税额的计算

第九条 个人住房房产税应纳税额的计算，公式：应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×税率

应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。

第十条 免税面积的计算。纳税人在《暂行办法》施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。

免税面积以家庭为单位进行扣除，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

纳税人家庭拥有多套应税住房的，按时间顺序对先购的一套应税住房计算扣除免税面积；其中：纳税人家庭拥有多套《暂行办法》施行前的独栋商品住宅，允许纳税人选择一套应税住房计算扣除免税面积。

在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。

第八章 税收减免与缓缴税款

第十一条 纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，由纳税人申请并经税务机关批准，可以延期缴纳当年税款，但是最长不得超过三个月。

第十二条 在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴税款。

第十三条 因不可抗力因素造成应税房产毁损的，由纳税人申请并经税务机关审批，当年可酌情减征或免征个人住房房产税。

第九章 征收管理

第十四条 个人住房房产税的纳税义务时间为房产权属登记日期的次月起。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。

第十五条 个人住房房产税纳税期限为每年的10月1―31日。

应税住房转让的，在办理产权过户手续时一并征收当年个人住房房产税。

第十六条 个人住房房产税的纳税地点为住房所在地。纳税人有多处应税房产，且又不在同一地方的，应按住房的坐落地点，分别向住房所在地税务机关申报缴纳个人住房房产税。

第十七条 国土房管部门应在《暂行办法》施行之日起3个月内将存量独栋商品住宅的基础信息传递给当地税务机关。基础信息包括：房屋所有权人、所有权人身份证件号码、产权共有情况、联系电话，房屋坐落、建筑面积、房地产项目（楼盘）名称、楼栋号，合同交易价格、房产权属登记日期等。

国土房管部门实时将新购独栋商品住宅、高档住房和身份证

件号码非本市的个人新购住房的合同签订时间、房产权属登记日期、身份证件号码非本市的个人在重庆拥有住房情况等基础信息传递给当地税务机关。

第十八条 税务机关应及时建立“一户式”个人住房房产税征收档案。

第十九条 税务机关通过纳税人提供的户口簿，确定应税住房的家庭人员。家庭人员以纳税人共同户籍记载的人员为准。

第二十条 税务机关按照征收范围内纳税人及家庭人员拥有住房情况，确定扣除免税面积。

第二十一条 税务机关依据身份证件号码非本市的个人提供的重庆市户籍，或者营业执照，或者机关、团体、企业、事业等单位出具的工作证明，确定其是否为纳税人。

第二十二条 税务机关于每年8月31日前将应税住房的坐落地址、计税依据、应纳税额、申报期限等通过直接送达、邮寄、公告等方式通知纳税人。

第二十三条 纳税人应在规定的申报期限内主动向应税住房所在地税务机关，报送纳税申报表，提供减免税要件和其他纳税资料，如实办理纳税申报。

纳税人可以直接到税务机关办理纳税申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理纳税申报和报送事项。

第二十四条 税务机关将纳税人申报情况与征收档案信息比对，核实纳税人实际应纳税额，进行税款征收，并向纳税人开具完税凭证。

第二十五条 税务机关根据有利于税收源泉控管和方便纳税的原则，可以依法委托有关单位代征个人住房房产税，并发给委

托代征证书。

受托代征单位以税务机关的名义依法征收税款，纳税人不得拒绝；纳税人拒绝的，受托代征单位应当及时报告税务机关。

第二十六条 纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

第二十七条 纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

第二十八条 纳税人在规定期限内不缴或者少缴应纳的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。

第二十九条 欠缴个人住房房产税的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。

第三十条 税务机关可以依法在办税场所或者通过网络、报刊、电视、广播等新闻媒体对欠税的纳税人进行定期公告，公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。

第三十一条 税务机关根据征管工作需要，可以对纳税人的申报纳税情况进行检查，纳税人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第三十二条 税务机关可以依法查阅、调取应税住房所有人

与纳税相关的资料、凭证，有关单位和个人有义务如实提供。

第三十三条 税务机关有义务为纳税人的纳税情况、应税房产情况及其他个人隐私信息保密，除税收违法行为信息外，不得对外泄露纳税人的相关信息。

第十章 配套措施

第三十四条 上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价以国土房管部门公布为准。

第三十五条 税务机关将纳税人欠税信息传递给国土房管部门，由国土房管部门对欠税的住房予以交易限制。交易限制待纳税人缴清欠税后解除。

第三十六条 各相关管理部门要积极配合税务机关建立个人住房房产税征收控管机制。对纳税人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。

第三十七条 税务机关应加强与财政、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保、建设等管理部门的协作配合，及时获取第三方的涉税信息资料，推进个人住房房产税征收管理工作。

第三十八条 全市各级政府部门应当利用网络、电视、广播、报刊、短信等方式，宣传个人住房房产税，普及纳税知识，无偿为纳税人提供纳税咨询服务。

第十一章 附 则

第三十九条 本实施细则未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其相关法律规定执行。

第四十条 本实施细则从2011年1月28日起执行。

附件4：《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》

为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源，根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定开展对部分个人住房征收房产税试点。现结合本市实际，制定本暂行办法。

一、试点范围

试点范围为本市行政区域。

二、征收对象

征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。

除上述征收对象以外的其他个人住房，按国家制定的有关个人住房房产税规定执行。

新购住房的购房时间，以购房合同网上备案的日期为准。

居民家庭住房套数根据居民家庭（包括夫妻双方及其未成年子女，下同）在本市拥有的住房情况确定。

三、纳税人

纳税人为应税住房产权所有人。

产权所有人为未成年人的，由其法定监护人代为纳税。

四、计税依据

计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。

房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

五、适用税率

适用税率暂定为0.6%。

应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。

上述本市上年度新建商品住房平均销售价格，由市统计局每年公布。

六、税收减免

（一）本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积，下同）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。

合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和。

本市居民家庭中有无住房的成年子女共同居住的，经核定可计入该居民家庭计算免税住房面积；对有其他特殊情形的居民家庭，免税住房面积计算办法另行制定。

（二）本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还。

（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税。

（四）符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税。

（五）持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税；持有本市居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税，待持有本市居住证满3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。

（六）其他需要减税或免税的住房，由市政府决定。

七、收入用途

对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。

八、征收管理

（一）房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。

（二）房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。

（三）凡新购住房的，购房人在办理房地产登记前，应按地方税务机关的要求，主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果。地方税务机关根据需要，会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定，并将认定结果书面告知购房人。应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。

交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。

（四）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息，对所提供的信息资料承担法律责任。

纳税人未按规定期限申报纳税的，由地方税务机关向其追缴税款、滞纳金，并按规定处以罚款。

（五）应税住房房产税的征收管理除本暂行办法规定外，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定执行。具体征收管理办法，由市地税局负责制定。

九、部门职责

（一）建立工作机制

市政府成立由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成的房产税试点工作机构，建立健全工作机制，推进房产税试点工作。

（二）协同征收管理

市住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要积极配合地方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制，根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要，提供相关信息，共同做好应税住房的认定工作。

（三）实现信息共享

市地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要共同建立全市统一的房地产信息管理平台，实现个人住房信息数据库信息共享。

十、评估机制

房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。

十一、其他事项

本暂行办法未涉及的其他事项，按国家和本市的有关规定执行。

本市开展对部分个人住房征收房产税试点中的具体规定，由市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局等部门制订，并报市政府同意后公布执行。本暂行办法自2011年1月28日起施行。

第二篇：当前改革面临的形势与任务

当前改革面临的形势与任务

李振京，张林山

2010-09-14

摘 要： 面对复杂多变的国内外宏观经济形势，当前宏观政策目标中保增长、调结构与促改革的平衡难度加大，推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益集团阻碍的挑战。今后一段时期，改革工作要紧紧围绕转变发展方式和改善民生，以结构调整为主线，以扩大内需为根本，以保障民生为目的，加快推进户籍制度、财税制度、民营经济发展、收入分配制度等方面的改革工作。

关键词： 国际经济，国内形势，宏观政策，结构调整 [栏目lhtzgg,lhcomm

一、当前改革工作面临的形势与问题

（一）宏观经济调控面临多重两难之举

目前，我国宏观经济调控出现了多重的两难选择，为了促进宏观经济的平稳增长，需要在多方面加以权衡。这些选择包括：既要促进房地产市场的平稳发展，又要遏制房地产市场的投机行为，维护老百姓的利益；既要增加投资、保持经济平稳增长，又要控制对产能过剩行业的投资，注重经济结构的调整和优化；既要保持货币信贷的增加，又要防范通货膨胀预期和资产价格过度上升，防范金融风险；既要继续促进进出口的平稳增长，又要加大刺激消费力度，调整增长方式，推动经济发展方式的转型。因此，综合运用平衡上述几方面的宏观经济政策，保持经济平稳增长，需要高超的宏观调控“平衡术”。

（二）促进发展方式转变的体制机制建设亟待完善

改革开放30多年来，我国经济持续快速发展，但经济结构不合理的深层次矛盾和问题始终存在，发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现。突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不合理等方面。在长期的发展过程中，经济结构已存在固化的趋势。因此，我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。今年以来，从“房地产新政”到出台鼓励民间资本投资的“新36条”《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；从重提人民币汇率改革到最近的调整“两高一资”行业出口退税率，无一不表明中央调整经济结构、促进发展方式转变的决心。但是，经济转型绝非一日之功。全球经济发展的不确定性，让复苏前景蒙上了阴影，也让“调结构”步履艰难；同时，目前仍存在大量“调结构”的矛盾和阻力。需求结构调整背后是国民收入分配关系的调整，而这将直接影响到政府、企业和居民三者利益关系的调整，还将涉及到财税体制、金融体制、垄断行业体制和资源要素价格形成机制的改革。经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但最大症结在于改革不到位，有利于科学发展的体制机制尚未有效建立。

（三）推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益集团阻碍的双重困难和挑战

当前，我国社会处在经济转型和社会矛盾凸显期，各类矛盾错综复杂，相互叠加。事实上，经济发展阶段出现的一些矛盾往往是推动社会发展的动力，但也容易成为社会动荡的根源，其原因在于国民利益分配是否平衡。利益调整的关键在于深化改革，通过权利保障、收入调整、社会保障、公平就业等方面的体制改革，让广大弱势群体充分分享工业化、城镇化的成果。在当前复杂多变的国际国内经济形势背景下，如何防范经济风险和社会矛盾叠加，正确处理好保持经济平稳增长、推动经济结构调整和加快推进包括民生领域在内的重点领域和关键环节的改革这三者关系，坚持以改革促调整，以改革惠民生，在经济发展中保持社会稳定，这对政府的执政能力提出了更高的要求。

二、近期改革工作重点

当前，我国经济发展中存在的一系列深层次矛盾和问题，大都是由于改革不到位造成的。因此，必须通过进一步深化改革来解决。只有不断深化改革，才能不断打破和革除旧的体制机制，形成和发展新的体制机制，为经济进一步发展提供有力的体制保障。今后一段时期，改革工作要紧紧围绕转变发展方式和改善民生，以结构调整为主线，以扩大内需为根本，以保障民生为目的，加快推进以下几方面的改革工作。

（一）加快推进城镇化要有新思路

今年的中央一号文件提出，当前和今后一个时期推进城镇化要把握两个重点：一是大力发展中小城市和小城镇，二是要把符合条件的农业人口转变为城市居民。

当前，我国推进城镇化进程，关键是要解决农民在户籍地的相对集中居住、农民工在就业所在地的落户两个问题。前者主要是基于土地集约利用和农民房产保值增值等方面考虑；后者主要是探索通过开放户籍，为长期在城镇就业的农民工提供和当地居民均等的基本公共服务，让其享受现代城市文明生活。

户籍制度改革是加快推进城镇化的必然要求。我国的人口户籍管理制度，已从设立之初的限制城乡、区域间的人口流动管理制度，演变为目前实质上分离城乡、区域间不同社会福利待遇的社会管理制度。因此，加快户籍制度改革，要实现户籍制度真正成为一项人口登记管理制度的改革目的，就必须将着力点放在切实缩小乃至消除城乡、区域间的不同社会福利的差异，主要包括劳动者在就业所在地的受教育权，公平就业权以及其他当地居民应享有的基本权利。

推进城镇化，加快户籍制度改革，核心在于保障进城就业人口的基本公民权利，各级政府政策的着力点，应当放在采取多种方式，充分保障农民工子女就近入学，在就业、创业等方面给与农民工和市民同等待遇上。鉴于城市容量和基础设施荷载的压力，未来的户籍改革可参照上海市的做法，对农民工实行准入制度。需要强调的是，准入条件必须公平公正，农民工在本地就业年限、社保缴纳状况应作为重点。农民在原户籍地的土地财产权利应予以充分尊重和保障，农民进城落户不能以失去土地为代价。土地、房屋等财产的处置变现，应在坚持农村基本经营制度前提下，由农民自己按照市场化办法来决定和操作，鼓励农民持股进城。

（二）调整经济结构要有新举措

财税体制改革是推动经济发展方式转变和经济结构调整的关键环节。目前，我国经济社会发展中的种种深层次矛盾和问题，都直接或间接与财税体制缺陷密切相关。深化分税制财政体制和税收制度改革，完善公共财政体系，是解决我国经济社会发展深层次问题的根本出路。从当前和今后较长一段时期来看，财政体制改革主要是在以下四个方面着力推进。

一是加大对民生和社会事业的投入。优化财政支持结构，在改善民生方面发挥积极作用。虽然近些年财政在促进基本公共服务均等化方面的投入逐年增长，做了不少工作，但是与社会需要相比还有较大差距。今后应按照经济结构调整的需要，进一步加大财政投入力度，将财政资金更多地用于促进就业、社会保障、教育、医疗卫生、科学研究与普及、农村基础设施等公共服务领域，以更好地发挥在改善民生、扩大消费中的重要作用。

二是合理划分中央与地方财权事权。既要增加地方自有财力，调动地方推进经济结构调整的积极性，增强提供公共服务的能力，也要保持中央财政适度的调控能力，以更好地均衡地区间的财力，用于支持农村、中西部地区的发展。

三是通过税制改革、税收减负，为经济发展增加活力。更好地发挥税收在促进资源节约、环境保护方面的作用。要积极稳妥地推进税制改革，形成有利于经济结构调整的税收制度。资源税改革范围要逐步从新疆扩大至全国；同时，应考虑扩充资源税改品种。适时推出房产税、环境税，促进经济发展方式转变。

（三）发展民营经济要有新突破

我国改革开放30多年，民营经济得到了前所未有的大发展。目前，民营经济已占据我国GDP收入的半壁江山，吸纳就业的人数占全国就业人数的75%。但是，从总体上看，民营经济的发展还面临诸多困难。虽然5年前就提出鼓励和引导民间资本进入垄断行业，破除民间资本进入垄断行业的政策障碍，但目前的情况依然不太理想。

今年6月13日公布的“新36条”是鼓励民间投资、促进民营经济发展的一项重大举措，但鼓励和引导民间投资健康发展，关键在于落实；同时，有许多政策措施还需要进一步的细化和完善。政府要支持引导民间资本投向政府鼓励和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。要放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。要加快垄断行业改革，降低民间投资市场准入门槛，拓宽民间投资领域，保障不同市场主体的平等竞争。要鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办中小民营金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。目前，要高度关注信贷结构和资金流向，努力保障中小企业流动资金贷款。要壮大风险投资事业，拓宽风险投资基金的来源。可以考虑创新投融资模式，发展公共投资基金，通过财政资金的杠杆作用，吸收民间资本参与。

“要想让民间资本真正发挥作用，还需要切实转变政府职能，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，清理不利于民间投资发展的法规政策，整合涉及民间投资管理的行政审批事项，推动管理的科学化、规范化和公开化；同时，要强化服务意识，改进服务方式，完善公共服务体系，为民间投资发展营造良好的舆论氛围。

（四）缩小收入差距要有新办法

近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距不断加大。收入分配不仅关系着社会财富如何分配，而且已成为我国能否建立内需型经济结构、促进发展方式有效转变的关键环节。

收入分配制度改革的重点应是“提低”。从我国的收入分配的分布看，低收入人群位于下层，是整个社会中最大的一个群体。因此，在经济发展过程中，通过有效推进分配制度改革，提高广大低收入群体的收入水平，应是收入分配制度改革的重中之重。目前，应加快提高农村地区的教育水平，加大劳动力培训力度，提高劳动力职业流动性，让剩余劳动力有充分就业的机会。建立劳动关系协调机制，赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利。完善农村土地制度，充分保障农民对土地的财产权利，加快推进全国范围内的农村土地、房屋等资产量化确权，使农民能够充分享受土地流转的增值收益。加快推进城镇化进程，鼓励农村居民到城镇购房置业，促进其有限的资金财产保值增值。

需要明确的是，在我国整个劳动力市场供过于求的局面还没得到根本改变的情况下，要大幅度提高劳动报酬在国民收入中比重的可能性较小。这是由我国目前所处的发展阶段决定的。劳资关系的改善从根本上看，是由劳动力市场供给状况决定的。工人的工资谈判和政府的行政干预只能起到补充作用，不能过于期待。提高低收入群体收入水平还有一个重要途径，就是明确各级政府的社会保障和公共服务责任，加大对农村社会保障和公共服务设施的投入，提高农民自我发展的能力。

抑制不合理收入和调节过高收入，也是分配制度改革的一个重要方面。对国有垄断行业的高收入问题，一方面，要放开行业准入，促进有效竞争；另一方面，要强化对垄断行业的工资监管，尽快建立常态化的垄断行业和国有企业收租分红机制。国有资本应当从一般性竞争领域退出，要更多地向公益和民生领域配置。对个人的过高收入，要切实发挥好税收在二次分配中的作用，有效调节不同社会群体之间的收入分配差距。要加快完善个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。建立健全财产税制度，开征房产税、遗产税等。

第三篇：浅谈当前金融形势下银行信贷工作的改革与发展

浅谈当前金融形势下银行信贷工作的改革与发展

[摘要]为提高我国商业银行对信贷风险的管控能力,银监会提出《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》,即“三个办法一个指引”。在此形势下,银行信贷工作也需及时转变观念,寻求发展。本文首先分析“三个办法一个指引”的核心思想,然后系统论述银行信贷改革与发展的必要性,并规划系统的建设举措。

2008年美国次级贷款危机和全球金融危机爆发,危机产生的连锁反应给我国商业银行带来警示,如何降低信贷风险,建立科学的信贷体制成为急需解决的问题。银监会也对信贷风险给予高度重视,通过颁布管理办法,力求引导商业银行的信贷工作步入良性循环的发展轨道。

一、“三个办法一个指引”的提出

在大力落实科学发展观的今天,银监会提出“三个办法一个指引”,目的在于促进我国银行信贷风险监管制度的系统调整与完善,推动银行信贷业务规范发展,防止信贷被挪用,特别是进入楼市和股市,支持实体经济发展。“三个办法一个指引”强调从流程上加强对银行信贷风险的管控,严格限制不良贷款;而对优质的贷款业务,银监会持鼓励态度。这说明我国银行信贷管理正在向更加科学的方向迈进。

二、商业银行信贷工作改革与发展的必要性

依照“三个办法一个指引”的精神,我国商业银行信贷工作的改革与发展不仅是必要的,而且是迫切的。在复杂多变的金融环境下,信贷风险防范不是被动等待,而是积极寻求突破创新。

(一)传统银行信贷业务的审批流程存在风险惯性

原先商业银行对贷款业务的审批遵循“三查”流程,即贷款前调查,贷款时审查,贷款后检查。虽然这是银行提供贷款的工作基础,但仅以“三查”完成贷款审核,在流程上过于简单,并会造成工作漏洞。按照“三个办法一个指引”的规定,对固贷、流贷和个贷的需求,银行应较原先的审贷标准加以细化,达到精细化管理,从而减少风险惯性的影响。所谓风险惯性,就是在传统信贷业务开展过程中,银行采取“三查”流程导致不良贷款的增加,或是资金回笼速度慢等问题。如果信贷业务审批的流程不能改革,那么这种风险以及损失的增加是持续性的,无法得到根本扭转。这就要求银行用新的审批流程提高信贷工作的严格性、严谨性,过滤不良信贷。

(二)银行信贷资金被挪用挤占优质信贷业务

商业银行信贷资金被挪用主要是用于楼市和股市,泡沫经济的风险一旦发生,银行的损失是相当可观的。“三个办法一个指引”提出以前,银行在吸纳信贷业务时,经常希望与大型企业或集团展开合作,主要是考虑到大客户的经营背景、还款能力、合作前景。这些信贷资金被挪用的同时,也直接挤占了优质信贷业务的比例。目前国家经济建设进程中有很多优质企业客户存在贷款需求,并且企业从事的经营项目受到政府的关注和指导,有助于降低信贷风险。只是此类潜在优质客户受信贷资金挪用的影响,与银行信贷合作中还需从贷款政策、审批流程上进一步对接,这也是银行加强信贷工作改革和发展的方向。(三)信贷风险控制需要相关行业联动

由于商业银行每年会产生一定的不良贷款,特别是在流动资产信贷方面更难于控制。所以在固贷、流贷和个贷的审批工作中,银行会寻求与担保公司的合作。例如,个人客户在贷款购车时,往往都需要经过担保公司的审核。这说明单纯依靠银行自身的信贷风险防范机制并不能绝对杜绝风险的发生,但通过与相关行业的联动,能够起到降低风险或风险共担的效果。从当前的金融形势来看,银行无论是降低信贷风险还是支持实体经济发展,都应积极建立与其他行业的合作,加速践行“三个办法一个指引”的精神。

三、商业银行信贷工作改革与发展的举措

针对当前的金融形势,为更好地落实“三个办法一个指引”的工作要求,商业银行的信贷业务应加大对审批环节的改革,实行传统与新型信贷业务相结合的方式,降低信贷风险,发展优质信贷模式。

(一)改革传统信贷业务的审批流程

对于传统信贷业务,商业银行最重要的是改革审批流程。将贷款审批、合同订立、贷款发放、贷款使用、贷后管理等工作重新调整,使银行各个相关部门都参与到流程的修改工作当中，便于银行追踪管理。

(二)以信贷转型防止贷款资金被挪用

为防止信贷资金被挪用,商业银行应大力开拓新型优质信贷服务,扶植优质实体经济发展,调整信贷资金的占比。

(三)与保金融领域同其他金融机构的合作防范信贷风险

商业银行还应注意联动优势的发挥,以降低固贷、流贷、个贷产生的风险。借助银行在金融领域同其他金融机构的合作,运用各自的审核机制,分别对借款人进行审核,达到双重保障的风险控制。

四、总结

信贷是商业银行的主营业务之一,也是收益的源泉。“三个办法一个指引”的提出给予商业银行信贷工作新的启发。改革与发展正是前进的需求所在,商业银行应紧跟时代步伐,用前瞻性的举措引领信贷业务迈上新台阶。

第四篇：艾跃进老师历次讲座文字整理(一)：当前的国内外形势与中国的历史任务(上)

艾跃进老师历次讲座文字整理合集

（一）：当前的国内外形

势与中国的历史任务（上）

当前的国内外形势与中国的历史任务

——艾跃进

2012年11月21日河北工业大学（上）

首先感谢主持人的介绍，感谢各位的掌声。我今天要讲的内容呢叫当前的国内外形势和中国的历史任务。我要讲的第一个大问题，就是如何认识当前的国际局势。

如何认识当前的国际局势，我用一个字去概括，叫“乱”，你看都哪儿乱啊?中东乱、亚洲乱、欧美乱。中东，这两天正打着呢!这个以色列炮击巴勒斯坦加沙地区，实际上伊拉克在03年爆发战争，突尼斯领导人下台，埃及领导人下台，也门处在**中，利比亚发生战争，推翻合法(按：卡扎菲)政权。叙利亚现在差不多了，伊朗下一个。

那么在这些个乱象的背后是什么呢?它有一个共同的特点是伊斯兰文明的乱，它的方式呢，是茉 莉 革 命，这是开头啊，目的是为了这个地区的石油。它是有规律可循的，就是它为什么?石油!

我们再看亚洲，亚洲，东亚，中、日、韩、朝四国让你互相掐，韩国、日本因为独岛或竹岛之争，那朝韩两国、朝日两国关系不用说了，本来就紧张。其实中朝、中韩都有领土争端，不明显，最近突出的是中日，钓鱼岛危机。那么钓鱼岛危机呢，一个多月前尤其是两个多月前是最为紧张的!那个时候(好嘛)连我在我们学校的讲座都被叫停，他不是我一个人啊!他说50人以上聚会就不行!连我本来计划在天津武警总队的讲座整是9月18号那天，那天有个特殊情况，胡总书记到天津来，他们有战备任务，往后拖了。钓鱼岛是个什么性质问题呢?钓鱼岛这件事啊，其实在今年(按：2012年)被放大了，它的一个背景，你看到现在还炒吗?不炒了!为什么?(按：2012年)9月18号那天，我在微博上发了个贴子，新浪微博发了个帖子：“今日九一八，国耻醒中华，我们怎么办?赶紧快强大，热血加智慧，一个不能差，开完十八大，咱再灭了它。”至于灭谁?咱不能明说，心里都有数。为什么要开完十八大呢?其实这出戏呀完完全全是围绕十八大进行的。哎，你看十八大开完以后消停了吧!

这出大戏的导演----美国。演员其实不是日本，第一个还不是日本第一个，第一个是菲律宾，那阿基诺三世他先跳出来的----黄岩岛。你说菲律宾这么个弹丸小国他敢咱提谈岛屿归属问题?挤兑咱，说白了。咱们不为所动，该抗议抗议，该声明声明。这第二个演员又出场了，谁呢?韩国总统李明博效法俄罗斯前总统梅德韦杰夫登上日俄有争议的北方四岛，哎，他登上了韩日有争议的独岛。其实说实在话，这两年咱们对韩国人印象不怎么样，是吧!棒子嘛!对吧!意淫!这儿也是他的，那儿也是他的。咱中国全是他的。说孔子毛泽东都是他们的后裔，意淫!我们看不起的棒子人家都登上有争议的领土了，又在促，你中国还不动哈!这时候国内就开始起来了，你看人家棒子，咱们仍然不为所动。这时第三个演员出场了------日本，要购岛。中日本来由于日本右翼这几年折腾、捣乱，已经在中国民间对日本产生了巨大的反感，你官方还要购岛，一下把这个中国民间的火给他拱起来了。实际上不光民间，相当一部分层次的干部都起来了，那个情绪，什么窝囊呐!什么软呐!我曾经在事情的最高峰我还发过帖子，我说“保多钓事业是正义的，但这次水深雾大”。后边好几个演员登场。为了配合，香港14个人登岛，还记不记得?带头那个是个白胡子老头，还记得不?大白胡子。举着中华人民共和国国旗去的。14个人愣想代表三个方面，因为出现三面旗帜，一个是中华人民共和国国旗;一个是台湾伪中华民国的旗子;第三面旗子是香港的区旗。你说这俩旗子能跟中华人民共和国国旗放一块吗?他打的是两岸三地，但无形中就把它们两个给抬上去了，好像是并列的。你看香港前殖民地人家都这么爱国登岛了，中国大陆政府怎么还不动啊!这时候就开始各种舆论来了啊，什么满清政府啊之类的。本来我们也是受这种情绪影响，后来我们发现啊，不对劲!它有照片传上来了，越看这老头越面熟，再一看别的视频，就这小子，在7月份香港两次反共大游行中他两次烧毁中华人民共和国的国旗，看见了吗?露出马脚来了。要不你也换波演员，你还这波，被我们发现了。一个曾经烧毁中华人民共和国国旗的人，他能打着这面旗子去爱国吗?居心叵测!再一细打听这人，这人是港独分子，就是香港独立分子。看见背后玄机了吗?这时就使我们一部分清醒了，你再跟着去忽悠钓鱼岛问题，你可能就上人家当了。人家已经说白了对吧，演员全部登场。看出来这出戏，目的就一个：就搅合你十八大。你看，如果中日受情绪左右发生冲突，咱十八大还能开吗?开不了了。2012年对中国来说是个非常重要的一年，它是个继往开来、是薪火相传的一年。如果不能按时的话，那外界会怎么看我们。所以背景就在这儿。实际上是背后是领导权的争夺。它就不让你开成，它就搅合你。当然也让西方非常非常失望。“9.18”那天全国100多个大中城市群众上街，只反日，而且都打出了毛主席的像。那热爱毛主席是什么?热爱毛主席就是热爱中国共产党啊!还是要拥护这个党拥护这个政府!又让反华反共势力特别失望。怎么中国一乱人家就想毛泽东呢?这是值得我们思考的!

这是我从东亚局势，从钓鱼岛说到在钓鱼岛这个事情上国内的一些反应。总之啊，我们胜利地开成了十八大，这就是我们中国共产党的胜利。如果我们不能按期在今年年底之前开，那就说明有问题。

那么东南亚呢?越南、菲律宾公开地向我南海主权挑衅。越南、美国在中国南海举行了多次的联合海军军演。象新加坡、泰国、缅甸，缅甸被视为中国的后院啊!奥巴马你看昨儿去了，亲吻了反对派领袖昂山素季，这就是，是吧，支持!那个打着所谓反对独裁旗号，如何如何。那他能去，缅甸政府能让他接见一个反对派领袖，那说明缅甸政府的立场按他的话说叫有进步，按我们的来说最起码是松动!中国的后院岂容他人染指，如果是后院的话这等于是抄咱的后路。

南亚，南亚印度、巴基斯坦，传统敌国，从(是吧)印度独立之后。

西亚，阿富汗战乱、吉尔吉斯、乌兹别克哪个都不消停。

北亚，蒙古，本来蒙古没什么事，但是同美国结成所谓战略合作伙伴关系之后，美国甚至公开许愿说你只要跟着我走，我回来给你在太平洋上弄个岛。哎呀，蒙古人一看，哎哟!这马上就要变成海洋国家了，我就说蒙古人得有自知之明，你就放牧放了几辈子了，你就放你的羊放你的马，给你块海你不会打鱼，别瞎掺和、瞎折腾。是吧!

就在这些乱象的背后，我们发现除了中东伊斯兰地区，在东南亚尤其是在东亚是儒教文明在乱，让你自掐，要搞所谓颜色革命，目的只有一个，就是-----围堵中国!你看中东乱了目的是石油，这边吧，是为了围堵中国。他倒不敢象对什么利比亚、叙利亚这样公开打，中国现在毕竟还有、还有核武器在手里头，要没这个早进来了。也就说在亚洲地区，他是要让亚洲人治亚洲人，所谓叫自掐。

第三个，欧美。这个反动派呀，他有一个特点，他总是过低的估计人民的力量，过高的估计自己的力量，还总是搬起石头砸自己脚，这是规律啊，毛泽东主席把帝国主义、把一切反动派基本看透，特点，因为他搅合别人乱吧，他也乱。你看欧美乱，欧债危机，波及欧洲大部分国家。这要到了德国，这危机就算停了，就真正地要产生世界性的危机了。英国也乱啊，英国去年八九月份涨学费，老百姓起来了。法国，骚乱，你别看那报纸上用的词是“骚乱”，那是统治阶级对人民群众起来一种贬低，它用“骚乱”这个词。最典型的美国它不能用“骚乱”，它是人家占领华尔街，-----“我们要99%，不要1%”。而且也打出了毛主席的画像，后面还写着呢，“工人阶级领导一切”。这是个阶级的口号。你要说文革余孽，文革余孽现在欧美都有，最后被美国统治阶级残酷地镇压了。

你不是民主吗?所以对华尔街占领运动的手段态度就可以看出，美国不是它所标榜的所谓民主国家。在这里我特别想说一下，我们很多青年人对西方民主的误解，他们认为一人一票是民主，还说这个民主传统从古希腊就有，是，古希腊人人都有所谓选举权，可是那个“人人”包括奴隶吗?不包括!它只是自由民，这本身就不平等。人生来平等吗?对不对?那就在美国你说一人一票你能投出自己阶级的代理人吗?比如一个工人，一个工人阶级的代表，他有钱去包一个电视频道做竞选广告?包一个航班飞来飞去竞选?能包一个体育场、体育馆进行竞选演说吗?无论是共和党还是民主党，他给出的那个候选人不都是资本家的代理人吗?你这一人一票你选谁你也选资本家的代表。因此列宁早就看透了，说西方的民主是富人的游戏，早就明白。千万不要，一定要给我们的青年学生讲清楚。我们不敢说我们这儿如何如何，反正他那个民主不是真民主我就告诉各位，那是金钱民主，你有钱你就民主。

那这里我也顺便揭示一下资本主义、资产阶级能统治这个世界五六百年的秘密是什么，这点大家给学生们做思想政治工作你显得有根据。共产主义这个理论和实践才100多年，那资产阶级要成熟得多，它的成熟在于它是有体系的。它对付，按理说咱们人多，资本家人少，他怎么能够统治多数人呢?他靠什么呢?细琢磨琢磨有这么如下手段：

第一，他为了经济利益可以赤裸裸地使用战争手段，想打谁打谁。当年打人家印弟安人，抓人家黑人，那赤裸裸，炮舰政策。中国不让进鸦片，打，开打!

第二，如果你服从我的统治，我就压迫你，压迫的手段就是马克思说的榨取你的剩余价值，这这么简单。

第三，我是少数人怎么去统治多数人呢?因此我要团结，因此你看资产阶级它有一个规则，这个规则大伙儿都认，谁有钱、谁钱多谁是老大，大鱼吃小鱼!服吗?服，咱就这样干，不服，不服我吃掉你。咱们得团结，咱们不能让穷鬼上台!你看他们能够协调。

第四，怎么能不让多数穷人让他联合起来呢?这问题马克思说过：“全世界无产者联合起来!”怎么不让你联合?让你穷从讲个性啊!让你讲自由啊!你谁也不服谁你能产生阶级的领袖吗?谁都觉得自己强，我凭什么听你的?那要都不听，那就大伙儿一块受资本家剥削呗!就这么简单!这就是资本家统治世界的秘密，我告诉你们!哎!

我们现在很多青年学生看不透这一点，觉得美国好，你去美国试试，现在还有种族歧视呢!哪儿来的人权、平等，那是资本家尤其是白人资本家的天堂，不是有色人种的。这点一定要看透。最关键这些背后是个阶级问题，但我们现在不讲阶级，讲阶层!其实你就换个词而已，对吧。

说到阶级问题，那么说了，我经常问我们的学生，我说：“你们什么阶级?”(学生)特犹豫啊，琢磨琢磨：“我们是无产阶级吧!”还“吧”嘛!你就无产阶级，你以为你谁啊你以为。我说：“想当资产阶级吗?”“想!”一想都想创业、当企业家，那不都资产阶级吗，对吧!“那你们在坐的各位有几位能当成呢?”他没几个能当成的。这屋里100个人要有一个资本家，大部分都得受他剥削，要都是资本家那谁干活儿呢?那剥削谁去呢?资本的秘密是剥削剩余价值啊，后来他们也清楚，说：“对，没几个能成!”又是无产阶级还不想当无产阶级，想当资产阶级还当不上，这就是鲁迅笔下的“资本家的乏走狗”!

什么叫阶级?阶级就是不同的集团在这个社会中所占有的财产的份额，对不对?我有生产资料我可以剥削你的劳动，就这么简单!你不讲，你不讲这个行吗?你不讲这个就解释不了富士康“十三跳”，不就阶级压迫!赤裸裸的!你非说劳资矛盾，劳资矛盾本质不就是阶级斗争吗?你不讲行吗?你不讲。你不能回避啊，对吧。阶级斗争和无产阶级专政这是一个马克思主义者基本的常识，你连这个都不懂你还算什么共产党人啊!你在模糊阶级意识，在混淆阶级战线，你会死的很惨!对吧!国民党可不给你讲这套，看看“4.12”大屠杀，这个问题我一会儿会讲国内问题的时候会给你逐渐展开，我先给你留个扣。

那有人讲了，又是共产主义老一套，那共产主义有什么不好啊?共产主义十六个字：“没有剥削、没有压迫、人人平等、共同富裕!”你们说对不对?这个社会对不对?说话!共产党的书记们！你们都不说话那还谁说话!理直气壮，对不对?(对!)哎!这才是共产党人的声音!你贬低共产主义，实际上是贬低人类崇高的理想。最可悲的是好多穷人还不懂共产主义，还贬低共产主义。我们的旗帜上就写着共产主义，那是我们的最终目标，没错!现在不敢提了，一提就含糊，不理直气壮是因为没有理论根底，因此我建议同志们好好学习《共产党宣言》，《共产党宣言》说得特简单：“我们不屑于隐瞒自己的目的，我们就是要推翻私有制、消灭私有制!”因为私有制是这个世界的万恶之源，告诉你!

你用这一衡量就明白了，什么对，什么错。这不叫传统理论啊，这叫正统理论。马克思主义者、共产党人不讲共产主义、不讲人人平等、不讲共同富裕讲什么?因此十八大你看，十八大的纲领明确写着要共同富裕。这就象共产党的代表大会，这就对了!什么“一部分人先富起来、共同富裕”，幻想着先富带后富，他有病?他把钱挣来还给你分，还不如当初不挣了呢，还不如!对吧!这是糊涂观念、想象!对吧。

因此，欧美的乱是资本主义的经济危机。哎，我在前年《第一视频》做节目时候就说这个乱就是经济危机，经济危机背后是资本主义的政治危机。你看不透这点你就没有信心。总看美国好，看美国了吗?工人阶级起来了，占领华尔街!因此欧美的乱是基督教文明中的乱，表面是欧元危机，实际上是革命，是资本主义的危机。

应该说呀，认识这个世界并不难，难的是要走出认识上的误区，我认为到目前有四个误区应当迅速走出来。

第一个误区，叫冷战结束了。什么叫“冷战”?1947年时任美国总统杜鲁门有篇讲话，他说：“在这个星球上只要还有共产主义的火花存在，那么我们西方世界对它们的军事封锁就一天也不应当停止!”事后人们评论说这是对冷战战略最好的阐述。那既然如此的话，当今世界还有多少社会主义因家?多少?几个?四个：中、朝、越、古，对吧!四个国家!请问在坐的各位中共党员请举手?都得是了应该!各位，大家，咱大伙儿都是火花!是不是都是火花?要不给咱们灭了你说它能完吗?人家时刻保持清醒，人家那个阶级阵线分明着呢!我们糊涂!

你看我们文艺作品那个歌，什么狼爱上羊、羊爱上狼呀!狼能爱上羊吗?狼顶多爱上羊肉，那羊能爱上狼吗?那它有病!狼啊你赶紧吃我来吧，对吧!资本家也不会爱上工人，他是挣钱机器;工人如果爱资本家那是贱得难受!我就说大实话，真的!被剥削还爱他，是没有认识到资本家的本质，没有认识到资本的本质。所以要知道我们是火花，人要不把咱灭了那不算完。

所以我还得回到《共产党宣言》中说，他为什么怕咱?因为咱们修改私有制，这等于刨它祖坟呐!他恨呐!因此资本主义、社会主义跟你说实在话，本质上是对立的、是水火不相容的。但我不排除在一段时间内可以共处，和平共处，最终我们是要战胜它们。你看不到这点，你这个党白入了，我跟你说，你都不知道使命，你都看不到我们的优势，看不到社会发展规律!问题的本质就在这儿!

那说到共产党我突然想起来，这个1991年，世界上第一个社会主义国家苏联解体前后，那几天我们得到的信息反正到现在给我留下深刻印象。你说刺激很深都可以说。我大事不说，我就说现场莫斯科红场出的一件小事，但是足以说明一个大问题。那就是1991年12月25号苏联解体这一天前后大概三天左右，在莫斯科红场着起了好几堆熊熊燃烧的大火，从全苏各地赶到莫斯科红场的人纷纷往里添“柴火”，请问：他添的“柴火”是什么?(星星之火!)星星之火那是描写好词的，用在这儿了!我提示各位，扔“柴火”的人都有一个共同的身份是-----前苏共党员!《党证》!对了!

当一个党失去民心的时候，不光人民不去保卫她，连党员都抛弃她，多么可怕!所以无论是从民族的命运、从人民的利益我们都不能允许我们的党失去执政地位，都不能允许我们的国家分裂。当然你这党要不好，也会被人民抛弃，这也不是你想不想的问题，国民党愿意离开大陆吗?到1949年4万万中国人选择了共产党抛弃了国民党，这是历史的选择、人民的选择!所以民心!我特别感兴趣、特别感动的是这次十八大，一中全会结束的当天，习近平同志等七常委会见中外记者的时候说那话，通篇没有口号，没有大理论，就是老百姓听的特实在特亲切的“为人民服务”、“群众路线”，这就是党中央新一代领导人的一种宣誓，这就是他的执政理念。什么“美丽中国”啊，最终都是要中国人民的幸福去奋斗。老百姓不受益，你任何改革、任何措施没用!不是工资涨，是工资涨物价别大涨，是老百姓退休了老有所养，是孩子们要茁壮成长!总书记说的多实在，你要说，别那大理论一套套的，跟老百姓没关系，所以你们要认真学习习近平同志这个讲话。你从里边能读出来未来十年我们党中央的如果这么走，失掉的民心很快会回来的。当然现在旗帜戳那儿了、亮那儿了，后面就得做了，哎，中国人有句话叫“听其言观其行”，是吧。用赵本山的话说：“不看广告，看疗效!”但我看习近平同志整个他的经历和他这个从他做这个常委以来的几次讲话，我发现这是他的执政理念。

那么话说回来，我们要走出这个误区，要认识到什么呢?要认识到西方比我们清醒!你看华约解体北约并不解体，苏联解体北约还要东扩，不仅是东扩，99年打南斯拉夫那叫南扩，04年把前苏联波罗的海三国拉入北约那叫北扩。而北约东扩的脚步于2001年发动阿富汗战争就已经到中国边儿上了，当时没有意识到!我们总觉得北约东扩是打压俄罗斯的生存空间，那是一个目的，人家俩儿目的-----围堵中国!说得非常清楚。你看美国大兵一到阿富汗，北约东扩导致中国西乱!你看那个藏独、疆独分子多猖狂，有道理啊!美国干爹到隔壁了!又给钱、又给枪，还往这儿送人。所以西方比我们清醒。因此，我们一定要接受前苏联领袖戈尔巴乔夫和平新思维所带来的亡党亡国的教训，告诉各位，你看不到这一点临死把你卖了还给人数票呢!

第二个误区叫多极化建立了。那什么叫多极化呢?最简单的说啊，就是世界上的大事不能由一国说了算，对吧，得几个大国或者大国集团说了算。可是当今世界到底谁说了算?我们不得不承认，美国说了算。你看它想打谁打谁。07年由它次贷危机引发的全球金融风暴，还得大伙儿给它买单。那20国峰会不是好开的，让你去你得买人家国债，要不凭什么让你去?凭什么封你为新兴国家?那帽儿不好戴，拿钱来!

别的不说，打伊拉克就不说了，伊拉克设禁飞区联合国15：0，包括中国投了赞成票。利比亚，对吧，利比亚10：0，中国这次投的弃权票，弃权票不就是默许，你打吧!我就说还，咱们不得负责任吗?不能含糊啊!我说还不如投赞成票，投赞成票要真打赢了还能分赃呢!要不就否决票，没有中国这一票你打不成，我告诉你!想以联合国名义打，不行!结果弃权，你看我们把在利比亚14个中资公司3万多人接回来了，当时一看，祖国的温暖!你知道回来意味着嘛吗?所有那些钱全丢了，还违约!哎，后面要跟你较真得罚款，它不提战乱的事，你都走了、撤了!后面我们发现不劲啊，怎么中国的石油开采到哪儿美国就跟到哪儿呢?你看萨达姆给咱石油，把萨达姆给干了!对吧。卡扎菲给咱石油，卡扎菲被推翻了!我们在苏丹南部投资建油井，哎，它把苏丹给分裂了!下一步剑指伊朗!这不断我油路吗?这边好嘛汽车工业是我们的支柱，对吧，那边呢?油路给你断了，看见了吗?先别说工业发展，就说如果这么多汽车加不上油或者油再涨价，看老百姓什么意见?这不很致命吗?这都是。这是经济上的扼杀呀!一环扣一环，你得看它的背后是什么。

那么我们再话说回来，无论是15：0还是10：0，说明美国在国际政治舞台上占有绝对优势，这是在政治层面上看。

当然了一个可喜的变化就是在叙利亚问题上中国投了反对票，当然也不是中国，是俄罗斯前面投反对票了，咱一块儿!要是咱中国自己投，那叫爷们，哎，纯爷们!是吧!当然这也不错，这也比投弃权票，对吧!

第二个层面在经济上，我们回顾以往，克林顿连续八年，小布什第一任期四年，连续十二年美国国内生产总值占全球经济总量的28%，美国人牛啊!一国的国内生产总值占全球将近1/3，难怪人家霸气十足，人家财大气粗啊!我跟你说就它这个能在这么多地方打仗，一打打好几年，也就美国，要换别的国家早拖垮了，真有钱!当然到07年它也盯不住了，资金链也断了，说白了!

第三在科技层面，100年来，诺贝尔奖的获得者75%是美国人或来自美国的人。什么意思?还有好多中国人呐!去美国了，华裔!你看美国集中了全世界最优秀的头脑为它服务。

那反过来思考我们国内呢?我们把最好的生源送进了北大、清华了，那北大、清华是什么呢?北大、清华本质上还有另一个说法，它不光是中国最好的大学，它是美国最好的大学在中国的附中!给人家敛络人才呢!有一年我去北大讲演，那个学生就很骄傲地告诉我说：“艾老师，你您知道我们北大在美国留学生数量占多少吗?”大概当时可能就是1/10。哎，藐我：“艾老师，你们南开有多少?”我说：“我们南开当然不如你们多了，对吧!”话锋一转，请问：“你们回来多少?”他傻了：“哎呀，不好意思，回来不多。”“那就是你北大的耻辱!”都走了，你都给人家服务去了!那老一代海归要都不回来，那中国能有“两弹一星”吗?你别扯那个什么物质条件不行了、什么人际关系紧张了，对不对?物质条件再不行还比五六十年代差吗?你向往的是西方的物质生活，你不愿意在一个贫困的祖国为自己的国家做贡献，你就明说，还找别的借口干嘛!这几年真是从国外回来的除了极少数是爱国者之外，那大部分都不是在外面混不下去回来的吗?而我们国内如此重视海归，来了给这个给那个，对吧。当然出去转一圈儿也好，长长世面，对吧!这也不是坏事，但别抬那么高。

那军事上呢?我们以军费为例。08年以来，美国一国的军费占到全球军费开支的的60%以上，你说哪儿有哪儿有多极化，咱得用事实说话，对吧!

第三个误区，和平与发展是当今世界的主流。我认真研读过党的十六大《报告》，说是“主题”，我特同意主题的说法，我不同意“主流”。主流就是现实呀!主题是未来要完成的任务。那么好了，我们还是用事实说话。1945年二战结束，到1991年底苏联解体，美国对外用兵总共125次，年平均2.5次;那从1992年初到去年(按：2011年)美国对外用兵总共67次，年平均5.5次。你们说和平了吗?不能靠想象去办事。我们总是一厢情愿，自说自话。

第四个误区，中美友好则世界和谐。我给大家看一组东西，关岛空军基地。就是这种机型(B2)1999年炸我使馆，它发射的5枚导弹。这个飞机目前已经进驻关岛，那关岛距离中国有多远呢?从关岛起飞3个小时到北京，快!小布什上台两个月，公开说要保卫台湾，看见没有，台湾是中国领土你保卫着吗?前年(按：2000年)11月，华盛顿号航母进驻中国黄海，中国的心脏地区进行军演，距离青岛120公里，距离北京550公里，北京在它的打击范围内、打击射程内。而且美国驻韩国前司令官贝尔狂妄地叫嚣说：“如果中国胆敢第二次参加朝鲜战争，将把中国打回到100年前去!”多狂!这中国人民60年来呀没听过这种威胁了。和越南在中国南海举行军演，公开表明钓鱼岛在美日安保范围内，给日本坐镇呢，这是!而当俄国总统登上北方四岛的时候，美国立刻声明说北方四岛不在美日安保范围内。你看这不是欺负人吗?就可以看出在日俄有争议在中日有争议它明显向着日本，不向着中国，但是它不敢惹俄国，看见没?这一切的目的是什呢?就四个字：遏制中国!你要看不到这一点。国内有好多人对美国抱着幻想，哎呀，美国好啊，美国好跟你有什么关系?它好它的，能说咱跟它好咱也变成超级大国吗?不可能啊!谁家钱谁家自个儿花呀!对吧!

有人甚至自己幻想说中国如果不走社会主义道路，那美国不就不与中国为敌了吗?多幼稚的想法。俄罗斯不是走的资本主义道路了吗?那美国为什么还要北约东扩、继续打压俄罗斯它的生存空间呢?其实道理很简单：美国要独霸，中国又太大!不就这么简单吗?再具体地说：美国要独霸，中俄都太大，对不对?它可以让小国富啊，什么韩国、日本、波兰都可以让你富，唯独不能让你大国富，那你说加拿大怎么富的?加拿大是美国的后院你知道吗?受美国保护你知道吗?兔子不吃窝边草，除此之外它怎么能让中国富呢?当然中国最简单的说，那一山岂能容二虎?我们天天闹着我们要重新屹立于世界东方，我们要和平崛起，尽管你用了一个“和平”，那不也是崛起吗?人家要独霸世界，问题在这儿知道吗?这是生存空间啊!你崛起了给人家剩西边那一半，人家要的是整个世界。

还不仅于此，美国三任领导人你就可以看出与中国为敌的态度，小布什说了：“美中不是战略合作伙伴关系，我们是战略竞争者关系!”那不就对手嘛，说白了。小布什这人呐，比较弱智，弱智者说话一般比较直爽，你像克林顿吧，说话特别的、他特别委婉，他就说：“你看这个，你们不要跟我争论，同中国到底是接触呢还是遏制?反正我告诉你这么一句话，不管中国是社会主义的龙还是资本主义的虎，我们都不能允许它强大，国为这与美国单极世界的目标是相背的!”他很委婉，小布什直不愣登。保卫台湾如何如何。奥巴马也是个情商非常高的人，智商也不低，说话特会说：“哎呀，美中关系是这个世界上最重要的关系，我一定要重视!”(有些人)开始又抱幻想了，看怎么也是黑人总统啊!我当时就说了：“你们呐，对美国人太不了解了，美国这样一个黑人在白人为主的国家能当总统，那得比白人更能代表资本家的利益，你信吗?要不他上不来。”果然就从他对中国的态度比前俩儿更坏。你看小布什、克林顿无论谁，任内只见过一次**，只有一次对台售武，他任内的第一个任期，头三年两次见**，两次对台售武，看这小子了吗?他嘴上说他下边蔫干，说奥巴马、奥巴马，坏，这小子，奥黑驴呀，坏，这小子!嘴上说一套，行动做一套。因此对美国不要抱有任何幻想。

因此我们的邻居普京说：“过去我们总认为我们同西方的争论是主义之争，现在明白了是民族利益之争，可惜明白的太晚了，我们明白的时候，我们的国家已经解体了。”普京是个明白人，当今中国尤其缺的是普京、缺毛泽东这样的纯爷们。就得横!对外就得横!你横，就没人敢惹。看普京了吗?上天能开世界上最快的飞机，下海能开潜艇，在地面上柔道黑带，那枪法指哪儿打哪儿。要全世界各国开元首会议，把门一关，警卫关外面，那打遍天下无敌手!无论是总统还是总理位置上两次脱光上衣，露出赤裸裸的肌肉，两块胸大肌，六块腹肌镶在这儿，那跟老美叫号呢：“小布什你不服你也脱!”咱单挑，对不对?你脱那是囊膪，奥巴马，奥巴马你脱，你那是排骨，他那是肌肉。奥巴马说了，普京在向世界展示俄罗斯的肌肉，那不是轻易脱的，你当咱脱呢，夏天光膀子，膀爷那叫，对吧!