第一篇：县人大调研环境保护工作报告
关于和政县生态环境保护工作开展情况的报告
主任、各位副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，向常委会报告全县近年来生态环境保护开展情况，请予审议。并请各位委员提出宝贵意见。
一、生态环境现状
和政县位于临夏州东南部，1989年被省上列为高寒阴湿地区，全县耕地23.54万亩，林地26.3万亩，森林覆盖率达30.6 %，草地3.95万亩，覆盖率达30.8%。境内河流主要有广通河、牛津河、新营河、牙塘河、大南岔河、小南岔河共6条，年均总流量为19.45m/s,年均总径流量为3.623亿m，水量总蕴藏量为3.7万千瓦，可利用量2.6万千瓦，全县共有湖库4处735亩，年均蒸发量1067mm。和政县地形南高北低，西高东低，沟壑纵横，地表植被稀疏，生态环境脆弱，水土流失严重，年水土流失面积达195.20km,年平均浸蚀模数达4000吨/km,年径流模数64.8万吨/km。近年来，县委、县政府虽然高度重视生态环境保护工作，但随着全县经济社会的发展，人口与资源环境之间的矛盾日趋突出，土地、矿产和资源开发利用带来的生态环境压力加剧，水源涵养能力下降，林、草植被覆盖率低，树种单一，生态脆弱，水土流失依然严重，农药、化肥等面源污染和“白色”污染
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有加重的趋势。为此，进一步加强生态环境保护与建设，做到资源的合理利用势在必行。
二、生态环境保护主要措施
我县生态环境保护工作坚持以科学发展观为指导，按照“在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力开创环保工作新局面”的总体要求，全面贯彻落实国家、省、州关于《认真贯彻落实科学发展观进一步加强环境保护的决定》，国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》，县委、县政府抢抓国家实施西部大开发的有利契机，以林业保护与建设为主线，科技支撑为依托，调整产业结构，积极推广节能技术，全力实施重点区域、流域的水土流失治理工程，加强资源开发与利用中环境监管力度，努力创建生态文明和资源节约型、环境友好型社会。
（一）、建立健全机构，切实加强组织领导
为使全县环境保护各项政策、方针、路线落到实处，县上成立了以县委副书记任组长，县政府分管县长任副组长，26个相关部门主要负责人为成员的“和政县环境保护领导小组委员会”，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，环保局长担任办公室主任，具体组织开展工作。全县形成了党委负总责，政府具体抓，各相关部门协同合作的环境保护
工作格局。
（二）、优化制定规划，全力落实生态环境保护政策 为促进和政经济社会全面协调可持续发展，正确处理“十二五”期间全县经济建设、人口增加、资源利用与环境保护的关系，县上制定出台了《和政县环境保护“十二五”规划（2011-2015年）》、《和政县农村环保小康行动规划（2008-2020年）》，以上规划中，把生态环境建设和保护列为重点章节，把整治工业企业污染、城镇生活污水、垃圾处理、规模化畜禽养殖及生产养殖污染防治、土壤污染防治、乡镇企业污染防治列为重点，提出了明确的要求。同时，针对乱垦滥牧现象，制定了《和政县人民政府禁牧止垦令》，以上《规划》和法规为“十二五”期间生态环境保护与建设工作奠定了法制基础。
（三）、强化法制宣传，营造良好的生态环境保护氛围 环境法制宣传作为提高广大群众环保意识，增强环保理念的重要抓手，县环保、水务、林业等相关部门充分利用“地球日、环境日、水日、爱鸟周”等纪念日在县城重点路段、各集镇中心等通过悬挂条幅46条、张贴环境警示挂图300张（次），警示展板300多次，散发宣传资料50000多份，车载流动宣传车75车（次），重点宣传了《甘肃省自然保护区条例》、《临夏州集中式饮用水源地保护条例》，向州、县领导发送环保主题信息2.1万条，与临夏市新华小学联合举
办“爱护水源，保护生态环境”为主题的夏令营活动。各部门结合各自实际，组织开展了形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传日、宣传周活动，使广大群众生态环境保护意识得到明显提高。
（四）、严格执法，切实加大生态环境保护与建设力度 生态环境保护工作坚持“预防为主，谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁付费”的原则，依法管理，实现社会、经济和环境保护的全面协调可持续发展。重点开展以资源开发利用监管、水土保持、节能降耗、水源保护、生物多样性保持等为主要内容的生态环境保护工作，主要突出开展了以下几个方面工作：
1、以企业排污为重点，加强对工业企业的监管
和政县工业企业27家，其中州上重点监控企业有2家，为和政县华龙乳制品有限公司和甘肃金德太子山建材有限责任公司。县上重点监控的企业有5家，一般污染源有20家，多为建材和三产服务业。针对企业污染现状，县环保部门及时督促排污较为严重的华龙公司投资460万元完成了污水处理和锅炉治理，甘肃金德太子山建材有限责任公司通过资金重组和整合，年产120万吨新型干法水泥生产线投资675万元安装了除尘设施44套，消声器6套，隔离墙1500m,甘肃和政八八啤特果有限公司先后投资55万元，完成污水二级沉淀池及污水管网埋设，甘肃大禹酒业有限公司累计投资
90万元，完成生产污水治理和污水收集管网工程。甘肃陇滇钢铁有限公司投资300万元，完成除尘设施4台（套），废水处理设施3台（套），和政县污水处理厂投资6320多万元，完成日处理生活污水7000多吨，县城生活污水处理率达85%以上。以上7套废水处理设施完成投资达7752.21万元，废气治理设施49台（套），完成投资达1007.9万元。在日常监管中，对重点污染源，县环保部门做到周检查，乡镇工业企业和新开发项目做到月检查，水源保护做到季检查。通过强化监管措施、增加频次和随机监督监测等方式，做到重点污染源达标排放。同时，加强县城生活垃圾污染监管工作，对全县28个固定垃圾堆放点和机关单位、学校、6个住宅小区、4个社区、5个重点餐厅垃圾做到及时收集不出门，不堆放；对林家沟桥头、沈家庄桥头等卫生“死角”定期不定期地开展清理工作，市容市貌做到全天候保洁，日卫生填埋生活垃圾达30多方；对县医院医疗垃圾及时上缴到临夏州医疗垃圾处置中心集中处理，上缴率达100%，有效防止了生活、医疗垃圾的二次污染问题。
2、以水保林建设为重点，保持生物多样性
近年来，县上积极推进林业建设工作，认真落实林权改制，有效提高了林业建设的积极性，建成了以金融工会会员林、大桦林等为主的万亩荒山造林点2处，2.6万亩，以“三北”防护林为主的千亩防护林20处，4万亩以上，建成啤特
果基地1.2万亩，完成历年退耕还林补植补栽6000多亩，建成和康路、买大路、吊漫路绿色通道88公里，以上造林存活率达86%以上，可利用林木蓄积量15.16万m。为保持生物多样性，县林业、公安、农业、工商等部门联合执法，严厉打击乱捕滥抓、捕杀、贩运野生动物行为，严肃查处捕杀珍稀野生动物行为，建立健全了拯救野生动物以奖代补制度，有效遏止了捕杀和贩运野生动物现象。其次，县水务部门积极争取水土保持项目，以蒿支沟、陈家沟、黄河水土保持和治理及大南岔河流域治理为重点，治理水土流失面积达382.9km,占流失面积的74%。另外，多部门联合执法，对全县17家违法采石场采取断电措施，停止违规生产，有效遏制了水土流失蔓延势头。
3、以户用沼气推广为重点，落实节能减排措施 县工信部门与全县5家重点用能企业签订节能目标管理责任书和用电计划，以较低的能源增长支撑了较高增长的国内生产总值，万元GDP能耗同比下降2.57%。县环保部门与2家企业签订了限期治理责任书，对重点污染物排放企业采取限产减排措施，对云发、盈鑫、张家河沿3处养殖场共计完成养殖污染治理投资518万元，建成大型沼气发电项目，做到废弃物的减量化和循环利用，实现“零排污”目标。近五年中累计减排二氧化硫312吨，氮氧化物33.8吨，化学需氧量3568吨，氨氮72.76吨。另外，强化产业结构调整，2实施沼气项目，截止2011年底，累计投资5605万元建成户用沼气池13338户，年可替代4136吨标准煤，节约用电63.6万度，可替代秸秆和薪柴9544.5吨，相当于保护19089亩林地或38178亩植被，生态和社会效益十分明显。
4、以农业科技推广为重点，全力防治面源污染问题 积极推广科学施肥，合理利用土地资源，避免造成化肥、农药、农膜对土壤的污染问题。县农业部门利用冬春群众闲暇和逢集日人多时机，每年以宣传农作物栽培、合理施肥、安全用药为主的农技知识，加强农技培训和技术指导，提高群众科学用药和施肥技术水平。县环保部门以农村环境连片整治项目（达浪乡4个村、松鸣镇6个村）为载体，积极实施面源回收工程，建成垃圾收集屋（斗）66个，农膜收集屋37座，逐步扩大面源收集面，有效解决了重点区域和领域的面源污染问题。
5、以饮水安全为重点，加强水源地保护工作 针对北部人饮海眼泉、大峡小牛圈沟、新庄半截峡和县城饮马泉4处集中式饮用水源地管理缺位等问题，县上委托兰州大学资源环境学院编制完成了《和政县饮用水源地保护区划分技术报告》，科学划分了一、二级和准保护区边界，投资22.5万元，实施了保护工程，对一级保护区设置防锈浸塑网围网1.67公里，钢丝网围栏740m,设置界碑12块，警示牌4块；对4处饮用水源地水质每季度监测1次，随时
了解水质状况，及时在县有线电视台公示，接受群众监督。对县城饮用水源地上游“十五小”选金点，县环保局牵头，公安、安监、国土等9部门依法关闭，避免了水源污染隐患。对县城水源上游甘肃金德太子山建材有限责任公司原采石场，县环保局、工信局、水务局、太子山林场等多部门联合执法，依法对其关闭，停止了采石活动。同时，县上及时制定了《和政县农村饮用水安全工程供水管理办法》、《和政县人畜饮水工程水源保护与污染防治管理暂行办法》。通过以上措施，严防人为活动造成水源污染，进一步加大了水源保护力度，确保了饮用水安全。
6、以人居环境为重点，加强对县城及居民小区的绿化、美化工作
为改善人居环境，提高生活水平，把公共场所绿化率作为强制性控制指标，全面开展绿化工作。对县五中门口、公安局门口、牌坊路、一中门口、商贸路等区域裸露地皮，种植草坪达10000m，栽植垂柳等行道树200棵，有效提升了公共绿地覆盖率。对城区补栽行道树156株，空白绿化带补栽红叶小柏、小黄杨等景观树4万多株。冬季对滨河路、龙泉广场绿化带投资8万元搭设塑料温棚2.8公里。并加强城区公共绿地的管理工作，定期修剪行道树，按时对草坪施肥、浇水、除草；对兴和、泉城、前川等居住小区严格执行设计标准，自主实施绿化管理。同时，定期清除城市“牛皮癣”，共出动清洁工260人（次），确保县城绿化景观效果。
7、以环境监测项目为重点，认真开展环境监测工作 积极开展环境质量监测与公报制度，及时掌握环境质量。县上实施了和政县环境监察大队和环境监测站标准化建设项目，已配备环境监察取证监测设备17台（套），环境监测仪器26台（套），解决环境监测办公和实验用房728m,基本满足了对大气、水质、噪声等例行监测工作。同时，每年邀请州环境监测部门对县城炉窑废气、重污染企业污水处理效果和建设项目环境质量开展例行监测工作达6次多，对县医院、陇滇废水重金属，县城大气、噪声和地表水随机监督监测，做到每月一次，并及时公布监测结果。
8、以建设工程领域为重点，严格环评办理及审批程序
自2009年以来，结合建设工程领域突出问题专项整治工作，县环保部门认真贯彻落实《建设项目环境管理条例》和环评分级审批制度，为进一步规范审批程序，内设了环境影响评价管理股，成立了环评审批委员会。截止目前，环评审批268项，审批率达100%，均无违规、越权审批现象发生。同时，加强建设项目环评执行和“三同时”建设的监管工作，对大峡鑫源采矿企业和铁沟一、二级电站“未批先建”行为下发了通知，责令停产整改。对已竣工的工业企业、畜禽养殖场建设项目严格审查验收，落实污处设施建设，“三同时”执行率达100%，切实发挥了污染治理设施的减排作用。
三、存在的困难和问题
生态环境建设与保护工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是县环委会各相关部门之间密切协作不够，联合执法，严厉打击各类生态破坏违法行为的力度不够，乱采滥挖，严重破坏生态环境行为的现象时有发生；二是各相关部门重程序履行，轻日常监管，为建设项目后期运行留下隐患；三是环境保护第一审批权未能真正落实，时有“未批先建”行为发生，给环境监管工作造成被动局面；四是县上虽然解决了部分重点区域、领域的环境突出问题，但防治和监管生态环境的投入有限，难以彻底根治面源污染、水土流失和土地沙漠化问题。
我们相信，有县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持，以上困难和问题将会得到逐步解决，我们一定能够按照既定的目标任务，努力让群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
第二篇：环境保护工作报告
环境保护工作报告
xx年，xxx市委市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及各级领导重要讲话精神，认真开展各项环境保护工作，稳步推进全市生态文明建设取得新进展。
一、依法打击违法排污，保持惩治环境犯罪高压态势 依法严惩各类环境违法行为。结合环境保护相关法律法规及《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，对环境违法行为一律采取顶格处罚，以高压的态势倒逼企业不断提高环境保护意识，主动完善污染治理设施和环境保护管理制度。xx年，全市立案查处环境违法案件xx件，决定处罚xxx万余元，处罚金额较2013年上升95.4%。
依法整治各类重污染企业。开展打击违法排污单位专项行动，整治各类重污染企业xx家，其中实施关闭或取缔xx家，限期治理xx家，停产整治xx家，调迁xx家。
积极推进两法衔接。建立健全了环境行政执法与刑事司法衔接机制，畅通了环境犯罪案件移送渠道。全市对拒不履行行政处罚决定的xx家环境违法企业下达了《环境保护行政处罚催告》，并首次将xx家企业移交法院申请强制执行。
二、深入推进应急体系建设，提升环境突发事件处置能力 强化环境应急物资储备。投入专项资金70余万元用于环境应急物资采购，同时协调环保、安监、消防等部门加强人员和技术储备。
构建环境应急联动机制。搭建环境应急储备共享平台，建立市级部门和重点企业应急物资台账，并与xxx、兴xxx、xx材等xx家应急物资生产企业建立应急合作关系，一旦辖区内突发环境事件，市级相关部门与合作企业立即联动响应，共同参与应急救援，有效提升环境应急处置能力。
三、坚持环保为民，加强保障和改善民生工作
切实解决关系群众切身利益的环境投诉问题。共受理各类环境投诉xx件，调查处理率100%，办结率100%。持续高压的打击态势，促使环境投诉总量同比下降9.2%。全年环境领域未发生集访、群访和越访事件，也未发生因环境问题引发的不稳定事件。
切实提升服务群众的质量和水平。全年办理环评审批项目xx个，验收xx个，完成xxx家企业环保手续年审、续期、变更工作，并为xxx余家企业提供上门服务工作。实行办理时限承诺制，项目环评审批、竣工验收、许可证核发等办理承诺时限分别由法定时限的xx日、xx日、xx缩短为5个工作日，办事效率大力提高。
切实保障群众饮水安全。认真开展饮用水水源保护工作，完成了中心城区饮用水水源保护区划定和监测断面调整工作，建立并完善了“从水源地到水龙头”的全程监管体系，确保水源地水质实现持续100%达标。制定了《xxx市环境保护局饮用水水源环境污染事件应急预案》，建立了饮用水水源应急物资储备库和应急技术库。建立了巡查制度，进一步细化和明确了饮用水水源地保护工作中的责任及分工，确保水质状况实时监控。
切实推进节能减排，强化治气治霾，保障群众“鼻孔里”的安全。完成xx、xxx水泥xx条生产线脱硝工程和xx个规模以上畜禽养殖企业污染治理设施的建设投运，完成 xx家重点工业企业清洁生产中高费方案的实施和xxx家重点企业清洁生产审核报告的初审上报，并完成机动车简易工况法检测项目的建设投运和验收工作。2xxx年，全市削减排放化学需氧量xxx吨、氨氮xx吨、二氧化硫xxx5吨、氮氧化物1xxx吨，削减量分别为目标任务的xx倍、xx倍、xxx倍和xx倍，全年空气质量优良率实现xxxx%，提前达到xxxx目标。
四、深化环保体制改革，推动完善基层环保监管网络 一是在xxx市范围内率先落实xxx制。在xxx个镇和工业开发区分别设立“xx办公室”和“xxxxx科”，专门负责所辖区域环境保护工作，并在市环保局设立“xxx科”，负责基层环境保护机构管理和指导工作。同时增加xxx0名xxx用于充实基层环保人员力量。二是推行网格化管理，明确属地责任。全市xx根据实际情况落实xx名环境保护专职工作人员，各xx确定xx名环保联络员，形成全域覆盖的网格化监管模式。同时将环境保护的相应责任明确到各镇和工业开发区以及村（社区），并纳入目标考核。
五、深化xx工作，推进建设生态xxx
积极推进xx市建设。圆满完成xx市建设规划实施工作，xx个创建规划项目全部完成，投资金额xx亿元。顺利通过国家xxx技术评估，并认真实施专家组提出的整改建议，xx项基本条件和xx个建设指标已全部整改达标。
积极开展xxx工程创建工作。成功创建xx个全国xxx镇和xx个国家xxx镇，创建比例达到xxx，实现除两个中心城区外国家级生态乡镇全域覆盖。成功创建省级xxx区xx个，全市xxx级及以上生态村和生态小区占比达到xxx%。
积极开展环保宣教活动。全年开展生态环境宣传教育活动近20次，并有效利用电视、网络、报刊手册三大载体，积极引导全民参与生态建设，全社会共建共享的良好氛围基本形成。
进一步完善生态产业体系。研究生态功能区规划和生态保护红线划定方案，严格执行产业政策和环保标准，大力发展循环经济，具有地方特色的资源节约和环境友好型生态产业体系基本形成。过去的一年，全市环境保护工作在市委市政府的坚强领导和各级领导的大力支持下，市级各部门、各镇紧密协作、攻坚克难，取得了显著成绩。但是面对经济发展新常态，环境保护工作仍然还存在不少问题的困难：一是大气、水环境质量问题依然突出；二是环境监管能力有待进一步提升；三是环保队伍整体素质还不能完全适应新常态下环保工作的新形势、新要求；四是市级各部门联防联控的环保机制有待进一步健全，各镇属地管理的责任落实有待进一步加强。面对以上问题和困难，我们将采取有效措施，认真整改。
xxx年，我市将认真贯彻执行上级党委政府各项决策部署，紧紧围绕 xxxx发展战略，主动适应经济发展新常态，进一步加强环境保护和生态文明建设工作，为实现xxxx经济社会跨越发展作出新贡献。
第一，加大环境违法行为查处力度。一是通过开展环境安全大检查，对全市排污单位进行集中排查，坚决做到一网打尽、不留死角。二是认真实施新环保法，对偷排漏排、不正常使用污染治理设施等恶意环境违法行为，坚决发现一起、严惩一起。三是加强“两法”衔接，构建环境执法与刑事司法无缝对接机制，强化震慑作用。
第二，加大环境监管力度。扎实推进基层环保机构人员培训指导工作，提升基层监管能力。切实强化属地管理职责，按照“属地管理、分级负责”的原则，明确镇村环境保护管理责任，破除地方保护主义对环境保护的干扰。进一步优化监管网络，根据我市社会经济发展实际情况对环境行政执法监管区域进行优化调整，实现全域覆盖、分类监管、重点督查的环境监管模式。进一步加强环保知识宣传，积极引导全民参与环保，畅通举报渠道，充分发挥公众监督作用。
第三，深入推进xxx工作。稳步推进国家xxx市和国家xxx市创建工作，抓紧推进资料完善和点位建设工作；抓紧筹备国家xxxx市四川省xxxx相关工作，并按程序报xxxxx申请考核验收，力争年内顺利通过正式验收。
第四，以“四改六治理”为契机，深入推进“三大专项治理”工作。扎实开展大气雾霾专项治理工作，全面启动工业企业废气治理、锅炉烟气综合治理、机动车尾气污染治理和大气面源污染治理工作；强化能源结构调整、淘汰落后产能；加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，重点抓好烟粉尘行业除尘设施建设，通过“以奖代补”的方式推进已达标排放的重点企业实施深度治理；通过大幅削减烟尘排放总量，实现雾霾及重污染天数大幅度减少，全市环境空气质量明显改善。扎实开展河渠污染专项治理工作，切实消除黑臭水体,稳步提高中心城区和场镇污水集中处理率，梯次推进河湖水系生态整治建设，稳步提升全域水环境质量。扎实开展农村环境专项治理工作，加强农村环卫管理制度建设，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度；大力推广绿色防控技术，抓好农村沼气工程建设，清理关闭违规养殖场，抓好秸秆综合利用和禁烧工作；强化土壤环境保护，全面防治农村面源污染；逐步完善农村环境基础设施，提高环境承载能力。
第五，深入推进饮用水水源保护工作。全面实施饮用水水源地污染源清理工作,抓紧实施xxx一级保护区截污治理工程，逐步推进保护区内电站、农家乐、分散式住宅等污染源关闭拆迁工作。抓紧实施饮用水水源保护区隔离设施标识完善工作，加快备用水源建设工作。进一步加强饮用水应急体系建设，强化应急物资和技术储备，积极开展饮用水水源污染事故应急演练。进一步加强乡镇饮用水水源保护，推进完善乡镇集中式饮用水水源保护区划定。抓紧开展xxx饮用水水源保护工程建设工作。
第六，深入推进队伍建设，不断提高队伍素质。坚持从严管理队伍，惩防并举，用制度的笼子制约和规范干部行为和权力运行。坚持党风廉政建设责任追究制，持续推进“两个责任”和“一岗双责”贯彻落实。坚持一手抓思想教育，一手抓业务培训，以一线监管人员为重点，加大教育培训力度，大力提升基层干部思想政治素质和业务工作能力。
第三篇：人大工作报告
人大工作报告
各位代表，同志们：
春华秋实结硕果，十二开局谱新篇。在这秋高气爽的美好时刻，我们迎来了关刀镇第八届人大会的召开。今天，我们将选举产生关刀镇第八届人民政府和新一届人大主席团。这是我镇政治生活中的一件大事，也是全镇人民翘首期盼的一件喜事。参加今天会议的有全镇各级人大代表87名，其中市人大代表 名，县人大代表19名，镇人大代表68名。我们这次人大选举具有两个鲜明特点，一是首次实行城乡同比例确定代表数额，基层代表数量显著增加，基层民主进一步扩大；二是代表结构呈现出多样化，新当选87名代表，其中大学文化程度以上的 名，占 %；40岁以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知识、年龄、性别结构更趋合理。符合时代要求。人大是一个立法机关，也是一个监督和议事机关。人大代表拥有执法检查、政务监督、参政议政等职能，同时，还享有司法豁免权。当一名人大代表是一份政治荣誉。我代表关刀镇第八届党委向新当选的各位代表表示良好的祝愿，向今天到会的各位代表表示热烈的欢迎，并预祝大会圆满成功。下面，我代表关刀镇第七届人大主席团向大会作工作报告，请予审议。
第七届人大工作回顾。
关刀镇第七届人大共有60名镇代表、17名县代表、2名市
代表。七届人大会以来，镇人大主席团在县人大的正确指导和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，牢固树立“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨，按照镇七届人大会议的决议，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进、开拓创新，不断完善人民代表大会制度，积极推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为我镇经济实现快速崛起、加快和谐社会进程做出了应有的贡献。五年来，我镇各级人大代表深入基层，了解民情、倾听民声、传达民意、体现民愿，积极参政议政，发挥了较好的作用。先后有何建关、谭碧如、方小平、吴扬甫等代表被纳入基层代表风采录，在通城电视台予以播放。受到广泛好评。市人大代表潘协保，致富不忘家乡，采取企业反哺社会的方式，投入100多万元兴办云溪学校，起到了模范带动作用。
一、夯实人大基础，规范人大活动。
五年来，我们结合人大工作实际，首先从加强制度建设入手。紧紧围绕党委中心工作，在原有制度的基础上，完善了三个职责，并对代表小组活动进行进一步规范，在抓好制定工作计划，按时开展活动等常规工作的前提下，全面加强村人大代表小组活动阵地建设。同时，通过组织代表视察、调研与培训等活动，开阔代表视野，增强履职的素质，为开展工作创造更加有利的条件。
其次是进一步发挥代表在闭会期间的作用，为人大代表配备闭会期间联系公民手册，加强和规范代表工作，增强代表工作的实效，邀请人大代表列席政府工作会议等形式，拓展人大代表知政、参政、从政渠道，组织好人民代表大会召开前的人大代表视察活动，提高人民代表大会审议质量，加强人大代表与选民的联
系，使人大代表自觉接受选民的监督。使我镇的人大工作步入了制度化、规范化的轨道。
二、切实履行职责，开好人大例会。
五年来，分别召开了镇人大七届一次、七届二次和七届三次会议，听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告。根据县委提名完成补选工作。对全镇其他重要工作进行临时审议决定。围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行了广泛的讨论，通过了大会一系列决议。上下形成了共识。开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，适时召开工作座谈会，总结交流经验。
三、积极主动参与,发挥人大作用。
我们在实际工作中真切地体会到，人大工作只有主动参与到实际工作之中，才能找准自己的定位，做到“有为、有位”。为了更好地履行职责，我们以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点，听取和审议专项报告8次，组织人大代表开展视察、调研活动6次。一是对总体工作安排，重要活动、重大问题等，村支书（县人大代表）及时向党委报告，取得党委的支持和领导。例如：高桥村承包电站一事，县人大代表徐胜国同志召开全体党员、议事会代表、村民代表6次会议，征求意见，最终达成协议，承包电站。二是加强对社会治安工作的监督。听取镇相关部门工作汇报，提出改进意见建议。三是加强对安全
生产工作的监督，听取关于非煤矿山整治、食品药品安全的汇报。四是以关注民生为重点，支持政府建设新农村工作，适时对里港新农村建设试点和云水移民建镇情况进行视察。五是加强民主监事会建设，充分发挥他们在监督村务中的作用。确保村务公开不流于形式，落到实处。
四、围绕全镇重点工作，组织代表视察调查。
五年来，镇人大围绕全镇重点工作和广大群众关心的热点问题组织县、镇人大代表共进行了多次视察活动，一是视察农资市场。为切实保护农民权益，每年春季，镇人大牵头组织有关执法部门，对全镇农资市场进行视察检查，督促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、农药等案件，严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为，为全镇农民增收致富，扫除了前进道路上的障碍。二是对村村通扫尾工程水泥路进行视察，确保了工程质量。三是视察全镇工业企业，重点是招商引资企业，镇人大主席团就县委、县政府有关招商引资企业优惠政策的落实情况、企业发展中的瓶颈问题组织代表实深入企业进行视察调研，听取、收集企业负责人的意见，对企业老板提出的困难，形成了书面建议交镇政府，督促政府尽快加以解决，从而进一步优化了我镇的发展环境，促进了企业健康发展。四是视察惠农各项政策的落实情况。镇人大先后多次组织人大代表对农机补贴、家电下乡补贴、农业保险理赔、校园环境治理、贫困家庭大学生资助、灾后重建等工作进行视察，在视察中我们发现，群众对灾后农业保险理赔不能及时到位意见较大，对此，我们及时把意见
反馈给有关部门，督促其尽快完善办事程序，把好事办好，让农民满意。由于有关部门及时采纳了我们的意见，使这项工作得到了广大农民的理解和配合，我镇农业保险参保率大幅提高，圆满完成上级任务。
五、依法行使监督职权，促进政府工作。
法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，五年来，镇人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，充分发挥人大监督作用，开展人大监督工作。一是督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二是督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三是组织镇人大代表监督镇、村两级实行政务、财务公开制度。同时督促政府加大推进农业项目实施进度，如新畈基地、林浆纸一体化项目、油茶基地建设等，这些工作的实施加快全镇农业产业化调整步伐，为我镇农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。五年来，镇人大在党委的正确领导下，在镇人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖北省计划生育条例》等重要法律法规。积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对镇林业的管理力度，规范退耕还林补助发放等。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，力争解决问题于基层，于萌芽状态，全镇社会大局保持了安定团结的良好态势。
六、切实做好代表工作，提高代表素质。
人民代表是人民代表大会的主体。五年来，镇人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处
理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高镇人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。
七、加强行风建设,开展评议活动。
镇人大按上级统一部署组织人大代表评议行风活动。把镇内七站八所全部置于人大代表的评议范围之内，评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬，差的在进行批评教育的同时还要接受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。通过评议，各基层所站所进一步转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系，促进了各所站的全面建设，镇人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。
八、加强制度建设，提高工作水平。
五年来，镇人大主席团先后修改和制定了《主席团议事规划》、《主席团信访工作制度》、《主席团会议制度》、健全和完善了《人大代表议案催办制度》等，保证了主席团更好地坚持民主集中制原则，按照法律规定的职权和程序办事，主席团成员职责明确，配合协调，充分发挥各自的作用。凝聚力和战斗力明显增强，镇人大工作逐步走上了正常化、制度化的轨道。
在五年来的人大工作中，我们有以下几点体会：一是做好人大工作，离不开上级人大的正确指导。在县人大及其常委会的指导和监督下，我们不折不扣的按照县人大的安排去做，多请示、多汇报，使镇人大主席团的工作思路明确、方向正确，与全县的人大工作保持了工作上的联动性，整体上的协调性。二是得益于镇党委的重视和镇政府的支持。坚持和保证党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的灵魂和前提，是人大行使职权的根本保证。在工作中，镇人大主席团及时地向镇党委主要领导请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。镇党委将人大工作列入了重要议事日程。人大主席团在行使职权过程中涉及重大问题需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。镇政府对镇人大行使职权所需的各项经费予以大力保障，镇财政把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。三是加强自身建设，做好代表的培训工作。打造一支高素质的代表队伍，是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观，以及宪法、地方组织法、代表法等法律，不断拓展知识空间，提高参政议政水平和履行职务能力。四是要把握好四条原则。一是依法办事的原则。二是集体决策原则。三是服务和服从于经济建设的原则。我们始终把促进全镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与到经济建设之中，在参与中监督，在监督中促进。四是注重社会效益的原则。社会效益好，群众满意认可，人大的威望也得到了提升。
今后我们将在县人大的指导下，在镇党委的领导下，与时俱进，开拓创新，为全镇经济和社会发展做出我们新的更大贡献。
第八届人大工作安排。
一、充分发挥代表职能，积极献计献策。
关刀镇现有人大代表87名，在座各位是新当选的关刀镇第八届人大代表，肩负全镇4万多人民群众的期望和重托。这次会
议后，马上要进入村级换届选举工作。各位代表要充分发挥人大代表职能，积极参与其中，严格选人用人，做到风清气正。在关刀镇各项建设中，各位代表要以身作则，树立榜样，以高尚的道德修养和亲和的人格魅力去感染人，促进社会风气根本好转。
二、坚持党的领导，共同谋划民生。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在镇党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划关刀民生，谋求关刀发展。
三、切实加强监督，致力维护民利。
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于关刀人民。
四、充分发挥代表作用，时刻情系民众。
“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的
关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。
五、继续加强自身建设，力求不负民望。
镇人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，树立镇人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使镇人民代表大会及主席团在服务中展示形象，树立权威。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。镇人大要继续坚持以邓小平理论主科学发展观为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会
神谋发展，全心全意为人民。
六、加大执法力度，确保社会安定。
社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我镇始终坚持依法治镇的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。要以十二五普法为指针，学法、知法、懂法、守法，自觉做法律的保护神。大力开展执法大检查，推进依法治国、依法治镇、依法办事进程。推动我镇法制建设上一个新的台阶。
各位代表，新的时代赋予我们新的使命。让我们在中国共产党的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我镇实际，适应时代发展潮流，深入践行科学发展观，以人为本，与时俱进，为全面实现小康关刀而努力奋斗！
谢谢大家。
第四篇：2009人大工作报告111
丁集镇人大工作报告
（丁集镇第二届人民代表大会第四次会议）
张春霞
各位代表、同志们：
我现在向大会作人大工作报告，请予审议，并请各位区人大代表和列席会议的同志提出宝贵意见。
二ΟΟ九年以来工作回顾
2009年，丁集镇人大在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇中心工作，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社会主义民主政治和法制建设，努力维护广大人民群众的根本利益，为巩固我镇安定团结的政治局面，构筑和谐丁集、平安丁集发挥了积极的促进作用，为改革开放和社会各项事业的全面发展提供了可靠的保证，最大限度地保护了人民群众的根本利益和民主权利，为我镇三个文明建设作出了应有的贡献。
一、依法加强监督工作，促进和谐丁集建设
人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。镇人大紧紧围绕事关全镇经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监 督渠道，增强监督实效。
1、切实加强工作监督，增强监督实效。镇人大坚持解放思想，实事求是，突出以经济建设为中心，促进社会全面发展为目标，切实加强了对农业、招商引资环境等各项工作的监督。农业方面，镇人大以“农业发展，农村稳定，农民增收”为大局，加强对农技推广、退耕还林、落实粮食直补、涉农资金补贴等各项惠农政策工作的监督，确保政策落实到位，特别是对农业综合开发项目工程的监督，取得了明显的效果。招商引资方面，围绕“工业强镇”的战略目标，要求政府及其职能部门努力强化服务职能，认真制定优惠政策，积极营造宽松环境，不断扩大招商领域，全力促进企业发展。
2、积极开展执法检查，推进依法行政。为加快推进依法治镇进程，一年来，镇人大认真组织开展执法检查，切实推进政府依法行政，公正司法，努力维护人民群众的合法权益。先后组织人大代表或协同上级人大加强对《防洪法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《人口与计划生育法》等法律法规的贯彻执行情况进行检查，积极发挥公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有机结合起来，督促有关主管部门对在实施过程中存在的问题认真加以改进。通过执法检查，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，促进行政主管部门依法办事、依法行政，逐步纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，有利地保障了人民群众的切身利益。
3、积极参与评选人民满意基层站所活动。2009年5月16日，在镇二届人大三次会议上，人大代表认真听取和审议了政府工作报告、汪家榜移民建镇及新农村建设示范点建设管理暂行规定、财政预决算报告等，认真听取了政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议办理情况，促进代表建议、批评和意见的落实，对政府各项工作提出了很多操作性强的意见和建议。同时，代表们对照各站所工作职责，在通过走访选民基础上，综合分析评价，评选出人民满意基层站所，对相关站所提出改进意见，加快了政府及其部门依法行政、文明行政的步伐。
二、认真加强代表工作，充分发挥代表作用
人大代表是权力机关的组成人员，与人民群众有着广泛而密切的联系。我们把做好代表工作，作为一项基础性工作来抓。
1、创建代表履职平台。为了使代表更好的行使职权，镇人大多方位开辟渠道，多层次搭建平台，组织代表认真学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，让代表进一步熟悉人大工作和相关业务知识，提高依法议事、依法办事的能力。为加强代表与政府的沟通，确保代表的知政权，镇人大积极开展代表视察活动。一年来，先后视察了“村村通”水泥路工程、学校危房改造工程、资源开发利用工程等，调研了新农村建设、村庄规划执行情况、农民负担、涉农资金补贴、林权制度改革、新型农村合作医疗等，并有针对性地向党委政府提供了可行性的建议和意见，有力地推进了基础设施建设和工作改 进，为代表参政议政创造了条件。
2、坚持代表走访制度。走访代表，听取代表意见和建议是维护社会稳定，促进经济发展，融洽党群、干群关系的重要途径。一年来，镇人大始终关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行走访。每次在开展调研、视察活动前，我们都提前发放通知给每个代表，使每个代表有充足时间走访群众，了解情况，准确掌握第一手资料，使调研视察活动有针对性、实效性。在走访中，先后采取召开座谈会、个别走访等形式，收集代表建议和意见10余条，并将这些建议和意见及时反馈给党委政府和相关职能部门，得到了有效的落实，有力地增强了代表的责任感和服务意识，切实维护了人民群众的根本利益。2009年5月我们在接待省人大代表活动小组调研时，对赛（赛石矶）诸（诸佛庵）路响洪甸到十八盘段升级改造提出很多建议，引起上级高度重视，区委区政府在财力非常困难的情况下，斥资700万元使此路得到升级改造，极大的方便了我镇6个村群众的生产、生活，有力促进了新农村建设，使当地村容村貌焕然一新。
3、指导和帮助代表小组开展活动。在进一步规范全镇五个代表活动小组建设的同时，我们有针对性地深入到各代表小组，与代表小组长和部分人大代表，对贯彻落实代表小组相关制度情况进行详细了解，督促指导各代表小组严格按照学习制度、“八个一”活动制度、培训制度等开展代表活动，使各位代表学习有 场所、履职有保障，进一步规范了代表活动，提高了广大代表依法履职的积极性。
三、努力加强自身建设，提高人大履职能力
镇人大以“学习要有新进步，作风要有新转变，工作要有新举措”为工作目标，在加强自身素质建设上，始终把人民群众的呼声作为第一心愿，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。一年来，镇人大认真加强自身建设。
一是深入学习党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识，力求政治理论学通，法律法规学懂，业务知识学精。二是结合组织代表学习要求代表们在工作中要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事，办好事，赢得了群众的信赖和好评。
在提高自身素质基础上，镇人大始终坚持在镇党委的统一领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问题、主要活动多请示、多汇报，争取党委对人大工作的重视和支持。二是摆正人大与政府的关系，正确处理好监督和被监督的关系，在政府的重点、难点、热点工作上坚持监督与支持相结合，实现人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系。积极鼓励引导代表做上下沟通的传递人，激励代表做人民群众的代言人，提高和增强了代表为民代言的责任心。
各位代表，过去的一年，镇人大牢记人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，也得到区人大常委会的充分肯定。我镇人大工作分别两次以“寓监督于支持政府工作之中 促进我镇经济和社会各项事业发展”和“加强阵地建设 做好代表工作”为主题在全区作经验交流。这些成绩的取得，是在区人大常委会指导下和镇党委正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的结果，是镇政府大力支持的结果，是全体代表和全镇人民共同努力的结果，在此，向全镇人民，向所有关心支持人大工作的各级领导、各位同志和社会各界表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。
看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，镇人大的工作还有许多地方需要进一步完善，监督力度和监督实效有待进一步提高，服务代表、发挥代表作用有待进一步增强，工作机制有待进一步创新，等等这些，我们将在今后的工作中努力加以改进。
二0一0年主要工作意见
2010年，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设新农村的加力之年,是扩大内需、保持我镇经济平稳健康增长的关键之年。做好今年的人大工作，对于我镇经济持续、快速、健康发展，推进依法治镇和民主法制建设进程，发展社会主义政治，建设社会主义政治文明都具有重要意义。我们一定要正确认识形势，把握当前机遇，认清自身肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人 大在经济建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。
今年，镇人大工作的总体要求是：在区人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，以科学发展观为指导，继续解放思想，实事求是，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一起来，以更加有为的精神状态，以推进民主法治建设、服务经济发展大局和改善民生为重点，努力开创人大工作新局面。
一、围绕中心，服务大局，切实履行人大职责
依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责。要围绕镇党委、政府工作的总体部署，按照科学发展观的要求，抓住发展第一要务，着力推进社会主义新农村建设。
一是在思路谋划上发挥参谋作用。要充分发挥镇人大自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。二是在跨越发展上发挥争先作用。人大工作虽然不在经济工作的第一线，不承担经济发展主要指标的完成，但在为经济发展服务、实现富民强镇目标的主战场上，同样是战斗员、主力军。我们要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，积极在经济发展上用真功，努力在社会进步上多下力，推进我镇经济社会协调发展。三是在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法违纪和徇私枉法等行为。同时，按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督，继续大力营造我镇经济发展、社会和谐、人心稳定的良好局面。
二、突出重点，强化实效，努力改进监督工作
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。镇人大应以“法律监督抓公正、工作监督促实效”为主线，以增强监督效果为核心，积极探索完善监督方式和监督机制，不断改进视察方式，要通过视察反映成绩，更要找准问题所在，切实改进工作。一是在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求，认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议意见、作出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象。
三、强化基础，畅通民意，认真加强代表工作
充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过人大代表依法履职，了解民情，帮民办事，为民谋利。一是加强沟通联系。要抓住一个时期党委、政府中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，认真开展走访代表活动，掌握详实的第一手材料，为代表依法决定、审议重大问题提供依据。二是要突出重点，讲求活动实效。要加大对代表建议意见的督办力度，提高办理质量，千方百计解决实际问题。认真处理群众来信来访工作，督促有关部门及时解决群众关心的社会问题。改进和加强代表视察活动，定 期组织代表进行集中视察、调研，为党委决策提供参考，促进政府改进工作。
四、加强学习，规范制度，不断加强自身建设
为确保镇人大能依法履职，充分发挥人大职能作用，镇人大将认真学习党的十七届三中、四中全会精神，学习相关的法律法规和人大工作业务知识，全面贯彻落实科学发展观，努力克服求安稳不求上进的心态，增强从事人大工作的光荣感和自豪感;克服求虚不求实的心态，增强从事人大工作的责任感和使命感;在实际工作中做到监督不图形式，要注重实效;建议不图形式，要注重落实。真正做到在其位、谋其政、善其能、尽其责。要进一步改进工作方法，讲究工作效率，不断提升人大工作水平，努力开创我镇人大工作新局面。
各位代表，新的历史时期对人大工作提出新的更高的要求，我们深感责任重大。让我们紧密团结起来，在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民群众，同心同德、解放思想;与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为促进我镇经济的快速发展和全面建设小康社会而努力奋斗!9
第五篇：2009人大工作报告
南阳镇人大主席团2009年工作报告
──2010年3月25日在南阳镇第十三届
人民代表大会第四次会议上
曹昌华
各位代表: 我受镇十三届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2009年我镇人大工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇“工业强镇、项目兴镇”发展战略，立足于法，着眼于民，认真学习贯彻科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，加强代表工作和人大自身建设，不断创新活动方式，提升了人大工作的整体水平，为全镇经济发展和社会进步起到了很好的推动作用。
一年来，我镇人大主席团共组织代表活动113人次，听取政府专项工作报告4次，组织代表视察调研8次，督办代表建议意见40份，接待信访群众80多人次，召开各种座谈会13次。同时完成县人大交办的其它工作，积极配合镇党委工作，努力完成本职工作，使镇人大工作逐步走上程序合法化、制度规范化、工作正常化的道路。人大工作为推进依法治镇，全面建设社会主义新农村，保障和促进全镇经济社会又好又快发展，作出了积极的贡献。
一、强化党的执政意识，真心接受党的领导 坚持党的领导是人大工作正确政治方向的根本保证。镇人大主席团本着“共唱一台戏，同下一盘棋”的思想，在党委的领导下依法履职，抓好本职工作，做到“三个坚持”：一是坚持促进党委重大决策部署的实现，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻执行。二是坚持紧紧围绕党委的中心工作来履行职责，充分发挥人大工作特点和优势, 认真把服从服务于党的中心工作与依法行使职权有机结合起来，并始终贯穿于镇人大的实际工作，保障和促进党委各阶段工作目标的实现。三是坚持重大事项向党委请示报告制度。镇人大主席团在召开重要会议、作出重要决议决定、开展重大活动时，坚持及时向党委请示报告,让党委了解主席团工作情况，争取党委对主席团工作的重视和支持。
二、强化学习，夯实工作基础，提高工作水平一年来，镇人大主席团成员和工作人员一是抓学习，认真学习党的路线、方针、政策和有关法律法规，特别是《选举法》、《监督法》、《代表法》等，不断提高理论水平和工作能力；二是树立和落实科学发展观，坚持开拓创新，积极探索人大工作的新途径和新方法；三是坚持执政为民、以民为本、悉心体查民情、倾听代表呼声；四是加强以宪法为核心的法制宣传教育，以镇村黑板报、宣传栏、张贴标语为信息载体，以宣传《宪法》、《代表法》、《村民 委员会组织法》和《土地法》等法律法规为主要内容，加强对镇村干部的民主法制教育，提高他们依法履职的能力和水平，增强了群众的民主法制观念，提高了群众的法律意识，提高了全社会对人民代表大会的认识。五是为代表订阅了《人民政坛》、《中国人大》等党报党刊和人大业务报刊，为代表们认真学习党的方针政策、法律法规和人大业务知识，提高理论水平、法律水平和业务能力奠定了坚实的基础。
三、围绕党委工作重心，履行监督职能，提高监督实效
人大主席团认真贯彻实施监督法和省实施办法，创新监督思路，探索监督方法，提高监督实效，支持和促进政府及其职能部门工作。
一是通过召开各种座谈会、组织代表视察检查、给代表寄发材料等形式通报政府工作情况、传达政策信息，使代表知情知政，提高代表的活动能力和参政议政水平。
二是依法参与监督村财管理和村务公开。09年，镇人大主席团组织部分人大代表和财务人员对村财务工作进行了检查，并听取了村级财务管理工作汇报。各村都能按照规定，张榜公布财务情况，让百姓知晓并参与和监督村里的重大决策,减轻了村里的负担，减轻了农民负担，遏制了违反财经纪律行为的发生。
三是加强干部作风的监督，继续探索和改进对政府工 作部门和工作人员的评议和述职述廉工作，促进干部作风的转变。积极配合镇党委“住村夜访”活动，镇党委为使镇机关干部“勤查民情，多听民意，广集民智，为民解忧”，制定了“住村夜访”活动实施方案，并为每位干部配备了一本民情日记本，要求镇每位干部每月走访村民两次以上，了解群众生产生活中关心的热点，遇到的难点，体察民情，掌握民意，并把群众需要解决的问题记录在“民情日记”里。镇人大对此活动积极配合，通过查看干部的民情日记，了解群众普遍关注关心的问题及时形成建议意见督促政府办理落实。这是密切党群、干群关系，转变干部工作作风的一种好方法。
四是围绕村级换届选举工作，我镇人大主席团主动介入，依法对全镇“村两委”换届选举工作进行监督。在换届选举工作期间，加强监督管理，防止违规操作搞不正当竞争，防止村级集体经济流失、防止村民扰乱或破坏村级换届选举工作，确保村级换届选举于法周全。
五是围绕“平安建设”和社会治安工作加强监督。针对近年来人民群众反映强烈的学校周围治安环境差和网吧管理混乱等问题，镇人大主席团在了解有关情况后，一方面及时将情况向有关部门反映，提出整治意见措施，另一方面要求镇综治委、派出所等部门加强对校园周边环境进行整治，对网吧管理进行监督，禁止在学校周边200米内设立网吧和营业性电子游戏经营场所。加大对非法网吧 和在校园周边寻衅滋事、扰乱学校秩序的打击力度；加强治安管理、打击赌博等危害社会的行为活动，营造安定稳定的治安环境。
六是加强司法监督，促进司法公正和社会稳定。镇人大主席团五次听取了司法所和派出所对有关案件的处理情况汇报；二次参加法院和司法所组织的调解会议；七次督办有关案件的办理落实，有效遏制矛盾纠纷恶化，维护社会和谐稳定。
七是围绕全镇工作重心，主动服务发展大局，创新监督方法，加强监督工作。根据南阳今后的发展方向，党委提出了“工贸强镇”发展战略。人大主席团主动融入，转变过去一贯的监督方式，使人大监督工作由单向监督向支持配合重点工作转变。
(一)围绕发展工业抓好监督
1、在征地拆迁工作中，对政府的征地标准、资金兑现、安置措施等进行监督，要求政府抓组织到位，将征迁工作与信访维稳相结合，严格落实领导责任制；抓宣传发动，将政府宣传与阳光操作相结合，消除群众疑虑；抓排查化解，将群众上访与工作下访相结合，为群众排忧解难；抓失地保障，确保农民无后顾之忧。促成政府完成2009年工业用地征控300多亩，发放征地拆迁补偿款200多万元，为我镇发展工业打下了基础。
2、在招商引资工作中，对政府出台的相关优惠政策 和措施的执行情况进行监督，要求政府通过优秀创业人士座谈会、南阳驻外支乡联谊会等平台，加大政策宣传和项目推介，进一步完善和落实好“亲商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百计拓展招商渠道，更多地吸引南阳籍企业家和非南阳籍企业家在南阳工业集中区投资兴业。人大主席团多次配合镇党委、政府到广东、厦门等地招商引资，镇工业集中区目前落户企业14家，其中在谈项目2个，在建项目5个。
3、在服务工业建设上，对镇政府实施的服务措施如土地征用、项目报批、通电通水、交通道路等方面工作的落实情况进行监督。镇主席团积极配合镇党委政府加大工业集中区规划建设和项目实施的组织推进、协调服务力度。对每一个投资项目，要求有关部门实行项目报批建设全过程免费代办各种手续的“保姆式”服务；实行镇干部挂钩联系企业和项目制度，对每个企业、每个项目指派一至两名干部、人大代表负责跟踪服务，随时协调解决企业生产经营和项目推进中的困难和问题，确保每个企业生产经营的正常进行，确保每个项目能尽快地落户、建设和投产。
(二)围绕中心镇建设工作抓好监督 1、2009年我镇被市政府列为全市10个中心镇试点之一，这样给南阳的发展和建设带来极大的机遇，镇人大主席团根据这一情况建议镇政府重新梳理中心镇建设发 展思路。聘请省城乡规划设计院规划编制南阳集镇(包括工业集中区)总体规划编制工作，并按规划要求抓好分步实施。人大主席团积极做好协调配合工作，牵头征询各方面意见，并督促政府逐步抓好规划的细化、完善实施工作。
2、鉴于南阳集镇每逢节假日交通拥挤经常堵塞，甚至出现交通事故的状况，建议政府先行开通东环路(即南阳洪田至南坑)，缓解交通压力。同时抓好二环路的规划测量工作。镇人大主席团主动介入，协助解决基础设施建设尤其是东环路、二环路建设中出现的征地拆迁、工程进度、工程质量等问题，确保工程按时完成。
3、建议政府加大中心镇建设的宣传力度。经常广泛地向群众宣传党的路线、方针政策，宣传党的有关法律法规和新农村建设的要求，宣传我镇总体规划和要求，使广大群众真正理解党的政策、了解法律法规，支持政府工作，加快推进集镇规划建设和新农村建设。
(三)配合镇党委政府抓好计生工作
针对我镇人口基数大，出生性别比较高的严峻形势，镇人大主席团组织代表开展计生工作专题调研，多次听取计生部门的工作汇报和镇村干部、计生对象对计生工作的建议意见，深入分析存在的原因和问题，就如何抓好长效节育措施，加强孕情跟踪管理等向政府提出了建议意见，促进了计生工作的提升进位。
三、开展专题视察，丰富代表活动内容
一年来，我镇人大主席团高度重视视察调研工作，认真组织代表开展专题视察，为全镇经济发展起到了监督、协调、服务作用。一是视察了南阳镇工业园区的建设。镇党委、政府经过对工业园区的科学规划论证，初步形成以矿产冶炼、光电制品、机械制造、服饰生产为主要产业的工业集中区。针对这一全镇工作的重中之重，镇人大多次组织部分县、镇人大代表视察了工业区的规划建设情况。二是组织县、镇人大代表配合市县人大、政协及有关部门在南阳的各项视察工作。如：2月，配合市农业部门就如何开展农业土地流转工作及农村劳动力流动情况开展专题调研，参观了南坑村流转规模种植槟榔芋358亩现场。3月，组织部分人大代表陪同市人大组织的视察交通、集镇规划建设等情况，并就如何建设以交通、集贸为中心的新农村建设开展座谈会；为支持上杭县电力系统创建“人民满意单位”，镇人大主席团组织部分县、镇人大代表对南阳供电所工作展开了视察；5月，配合市人大农村工作视察调研组到我镇开展调研；6月份镇人大主席团组织了部分县镇人大代表对小学升初中毕业考试进行了视察；配合县人大到朱斜茶溪等村视察林业生产及贯彻《森林法》实施情况；7月份组织南上片县镇人大代表到大拔乡参观学习茶叶生产加工技术；8月，配合市人大领导到我镇进行中心镇规划建设调研；9月份组织部分县镇人大代表深 入中心小学、黄坑小学等六所学校进行开学工作情况视察调研；配合市人大组织的安全工作视察；11月，组织代表视察镇东环路工程进度，通过专题视察和配合市、县有关部门的调研视察，代表们对我镇工业、农业、交通等基础设施建设以及社会事业问题取得一定共识并从促进工作发展的角度，提出了许多有针对性的建议和意见。
四、创新人大信访机制，打造稳定发展环境 镇人大从全镇发展稳定的大局出发，针对镇域面积大，人口多，群众上访量增加的实际，积极探索人大既监督又参与的人大信访工作的新路子。一是坚持墟天和每周一作为接访日。听取代表和群众反映，了解对政府工作及个别问题的意见，帮助解决实际问题，对信访立项及时转给政府相关负责人，使得政府及时掌握信访工作动态，及时派驻村工作组进行调解处理，使矛盾纠纷得到有效化解，从而避免了越级上访和群体上访事件的发生。二是下村摸排矛盾隐患，镇人大监督并协同镇综治办、司法所、土地、林业、民政等站室，变上访为下访，集中摸排矛盾隐患，对纠纷分类梳理，登记造册，按照“谁主管、谁负责”的原则，责成政府相关部门及时处理解决。对遇到的重点、难点问题，及时向镇党委汇报，实行“一个案子、一个领导、一班人马、一抓到底”，最大限度地将矛盾解决在基层，真正做到小事不出村，大事不出镇，从而构建了“党委统一领导、人大牵头督办、政府具体负责、站室 协调配合、齐抓共管”的人大信访工作新格局。一年来人大主席团会同有关部门共化解矛盾纠纷60多起，解决信访突出问题3件，一般信访问题20余件，为我镇营造安定稳定和谐的大环境起到了一定的作用。
五、强化自身建设，不断提高代表队伍整体素质 我们从自身建设抓起，加强学习，不断提高认识，积极组织代表学习和讨论，组织代表参加县人大组织的代表培训和学习竞赛活动，在2009年县人大组织的纪念地方设立人大常委会30周年和古田会议80周年活动中，镇人大获得组织奖。通过组织代表培训和参加各项活动，使代表们增长知识、提高素质，努力培养一支有技能、懂法律、品德高、有胆略的人民代表队伍。通过自身建设活动，人民代表队伍整体素质有了一定的提高，能够有针对性地开展工作，能真正为群众排忧解难，促进了全镇各项事业的蓬勃发展。
各位代表，过去的一年我镇人大在依法履职、促进发展、稳定大局等方面取得一定成绩，这是在上级人大的精心指导和镇党委的正确领导下，全体县镇人大代表的共同努力和全镇人民大力支持的结果。在此，谨让我代表镇人大主席团，向关心支持我镇人大工作的上级领导、人大代表和全镇人民表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求和人民群众的期望还有一定距离，主要是主席团有些工作制度还不够健 全、代表活动不够规范、代表作用发挥不够、监督工作措施办法不够多，影响监督效果。我们将在今后的工作中认真加以改正和提高。
各位代表，2010年是全面落实科学发展观，建设和谐南阳的关键一年。我们一定要更好地发挥人大代表在经济建设和社会发展中的重要作用。
新的一年，我镇人大主席团工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记来古田考察时的重要讲话精神，围绕镇党委决策部署和全镇工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，反映民生，尊重民意，依法履职，努力推进人大工作，为我镇经济和社会发展做出新的贡献。主要抓好以下五个方面工作：
第一，抓调研。进一步提高参政议政水平。镇人大将始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、中心镇建设等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，广泛倾听群众呼声，积极向镇党委和政府反映民愿、民声，多提意见，多想办法，多出主意，使镇党委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全镇人民群众的共同愿望。第二，抓团结。进一步做好凝聚人心的工作。充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议，切实维护全镇稳定和谐大局。第三，抓监督。进一步提高履行职能的水平。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，进一步增强参与全镇重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事、抓实事，把对各部门工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，坚持把关系全镇发展大局和社会普遍关注的重大问题作为人大监督工作的重点。组织听取土地管理，环境保护、社会治安情况汇报，组织代表开展家园清洁、中心镇规划和西仙寨新区实施情况视察；开展义务教育法、《森林法》等执法检查和幼儿教育情况调研，推动和促进我镇各项工作的开展和社会事业的不断进步。
第四，抓制度。加强人大主席团各项制度建设，进一步发挥人民代表的主体作用，加强代表联络、联系工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见 建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。
第五，抓创新。进一步加强人大自身建设，坚持不懈地抓好学习型、务实型、和谐型人大创建活动，深入学习党的十七届四中全会精神和科学发展观，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大主席团和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。坚持党委对人大工作的领导，自觉执行党委的决议决定，善于把党的主张和党委的决策通过法定程序转变为全镇人民的共同意志，推进我镇民主政治建设。进一步落实科学发展观，围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率，树立良好的形象，使人大工作不断迈上新的台阶。
各位代表，2010年是经受新的考验、接受新的挑战、夺取新的胜利的重要一年，我们坚信：有镇党委的正确领导、有镇政府的大力支持、有全体代表的共同努力、有全镇人民的精诚团结，我镇人大工作一定会迈上一个新台阶，南阳的明天一定会更加美好！
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