凝心聚力、攻坚克难(2015安全生产会议)5篇

第一篇：凝心聚力、攻坚克难(2015安全生产会议)

凝心聚力、攻坚克难

为实现2015年安全生产目标而努力奋斗 ——××电厂2015年安全生产工作会议报告

同志们：

随着新年钟声的敲响，我们告别了充满挑战、奋发有为的2014年，迎来了充满希望、奋发进取的2015年。在辞旧迎新之际，电厂今天召开2015年安全生产工作会议，主要目的是全面总结电厂2014年安全生产工作，部署2015年电厂安全生产任务，动员全体员工进一步认清安全生产的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的决心、更高的要求、更得力的措施，全面落实2015年安全生产各项工作奋斗目标。下面，我讲三个方面的意见：

一、2014年安全工作回顾

刚刚过去的2014年，我们付出了拼搏奋斗的汗水，也收获了稳中求进的喜悦。一年来，在农电电厂的正确领导下，电厂坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照上级安全管理要求，结合我电厂实际，扎实开展以现场安全管控为重点的安全文明施工活动，安全生产局面总体平稳，较好地完成了全年工作任务。实现了全年安全生产无事故的目标。

1、建全安全责任考核体系。为确保全年安全目标的实现，年初电厂修订和完善了安全文明施工等3个考核细则和有关规定，全员继续实行安全生产风险抵押，切实增强各类人员的责任意识和风险意识，把安全生产责任制落实到工作的每个环节、每个现场、每个岗位和每位员工。实现了安全生产风险共担，责任共保。做到了千斤重担大家挑，人人身上有目标。有效形成了“班组保施工队，施工队保电厂”的安全生产责任考核机制。

2、严格执行《安规》和“两票三制”，杜绝无票作业，所有施工现场，都严格执行了工作票双签发，工作派工单，做到有据可查，同时规范了“两票”填写，“两票”的合格率较去年明显提高并按规定进行了奖惩兑现。

3、加大对现场的管控力度，多管齐下抓现场、盯一线。为强化考核，两个施工队的安全员全过程跟踪现场安全督导和管控，进一步加强全方位的安全生产管控，提高到位监督和现场管理的实效性，确保现场真正处于“三控” 状态。

4、安全管理例行工作得到进一步深化。过去的一年，电厂管理层特别是陈总基本每天都到现场进行督查，发现问题及时进行通报，举一反三，吸取教训，杜绝同类违章现象的再次发生，促使员工规范作业。

5、加大安全培训力度。施工队成立以来，利用大会、小会和安全学习日，由电厂安全员专门组织员工学习《安规》，安全生产规章、规定和施工中发现的违章以及不安全现象进行点评和分析，开展安全教育和培训，对安规进行了年度考试，通过培训和考试有力地提高了员工的安全知识水平。

6、强化农民工的安全教育和管理。对工程施工中使用的农民工和吊车司机、拖拉机驾驶员，首先从源头上把关，开展安全教育和培训，签订安全施工协议，严格执行现场一帽一卡一协议制度，深入立杆现场安全检查、指导。全年立杆6014支。

7、加强安全施工工器具管理，严格执行安全施工工器具管理规定，对破损和试验不合格的安全施工工器具及时进行了更换和补充，全年校验和更新安全工器具费用在10万元以上，确保了员工的作业安全。

8、狠抓工程的进度、质量和材料管理，严格按图施工，从勘察、定位、立杆、备料、领料到施工，层层把关，狠抓质量和效益。2014年因8个老同志内退，上级电厂在处理内退人员的待遇上双方未达成共识，造成有近两个月时间未能按计划施工，仍然完成了136个台区总产值4000万元的施工任务。

9、狠抓员工的思想教育工作，电厂通过大会、小会、个别访谈等多种形式，积极开展员工的政治思想教育，使员工综合素质得到全面提高，思想觉悟明显好转，工作作风和劳动纪律得到加强，同志们忘我劳动，放弃星期假日，起五更，冒严寒，披星星，战高温，风里来，雨里去，不怕苦、不叫累，加班加点，不计较个人得失，为电厂增效和安全生产工作奠定了坚实的基础。回顾一年的安全生产工作，之所以能取得可喜的成绩，这主要得益于上级领导的高度重视，得益于安全基础管理的进一步规范，得益于安全规章制度的严格执行，得益于安全文化氛围的日益浓厚，这些成绩的取得，更倾注着同志们的心血和汗水，凝聚着广大干部员工的辛劳和智慧。借此机会，我代表电厂管理层，向在安全生产一线辛勤劳动、努力拼搏的广大干部员工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、认清形势，正视差距，切实增强安全生产责任意识

（一）、2015年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是落实“十二五”规划承上启下的关键一年。推进“两个转变”，面临着新的形势，任务十分艰巨，对电厂特别是全体同仁的能力水平提出了更高要求。新的一年，施工任务仍然十分繁重，安全压力继续加大，目前在建的农网专项98个项目3323万的任务正在实施，以前有关未完工程正在扫尾，2015年的项目还未下达，预计远远超过去年，农网改造工作面临着时间紧、任务重、标准高、要求严、政处难度加大、外部环境限制等许多新困难。一方面施工任务繁重，一方面安全风险系数提高，今年的安全生产将面临着更加严峻的考验。新起点新目标新任务，让人激情满怀，又让人充满希望。干好2015年，我们不能有丝毫懈怠。

（二）、长期以来，电厂安全工作总体是好的，是健康的。在低压电网改造工作量大、地形复杂压力大的情况下，确保了电厂持续、健康、快速发展，为电厂的创收与发展奠定了基础。但是电厂面临的事故风险和隐患始终存在，责任事故和违章作业时有发生。刚才××同志代表电厂对全年发生的一些违章作业进行了通报，工作中也都发生了一些不安全事件。这些违章，有偶然性，也有必然性。说明电厂的安全生产基础还不牢固，安全生产中还有不少薄弱环节，安全工作离“可控、能控、在控”的管理状态有明显差距。主要问题是：

1、安全意识淡薄，现场管理松弛。

安全施工打不了折。可是我们在日常工作中，有的人常用经验办事，对一些必须采取的安全措施都觉得无关紧要，无所谓，习惯性违章时常发生，不开班前会，有的开会不认真，施工人员不在工作票上签字确认，勘察不到位、不验电、不挂接地线，不戴安全帽，不穿绝缘鞋，不使用双控带，复杂地段不设专人监护，施工无计划，工作终结不开班后会，材料不配套，送电之前不验收，工程质量和施工工艺不高，对当天的工作任务和出现的问题估计不足，没有预见性。少数员工自我保护意识差，交通事故时有发生，部分员工现场工作凭经验，图省事、怕麻烦，对工作票交待的安全和技术措施执行不到位；部分员工业务技能不高，责任心不强，导致客户投诉现象时有发生。农民工立杆现场多，管理不到位。

2、执行意识不强，执行力差。工作中规章制度执行不严，执行力度层层衰减；执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感，任务有布臵，无考核；执行过程马 马虎虎，敷衍了事；执行结果偏离目标，推卸责任。个别员工主人翁精神还没有真正树立起来。有的员工缺乏强烈的竞争意识和效益意识，盲目乐观，只想待遇，不想奉献，一切向钱看，在个人利益上期望值过高。有的员工大局意识不强，政治敏感性不高，集体意识淡薄，个人利益至上。对易于引发事故和突发事件的隐患及已出现的苗头性问题，熟视无睹，以至把小事拖大，大事拖炸；有的员工，满足于“差不多、过得去”的思想，班组管理存在管理职能不够清晰、制度和标准执行不严、考核监督不到位等问题，与精细化管理的要求还存在相当的差距；有些员工，对电厂面临的困难认识不够，危机感、责任心和效益意识没有牢固树立，奉献意识、敬业精神、全局观念、团队精神、雷厉风行的工作作风需要进一步加强。

3、劳动纪律松驰，工作作风不扎实。突出表现为自由主义严重，不守纪律，不负责任。少数员工将电厂的组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度臵之脑后，请假无手续，有令不行，有禁不止，个别员工不服从分工，不听指挥，自由散慢，业务技能较差，个别人心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四，评头论足；有的作风飘浮，工作只求过得去，不求过得硬，有的怕苦畏难，对工器具保管不严，旧料回收严重不足，出了问题，推卸责任，回避矛盾，相互踢皮球。有的从业不勤，力不从心，生活作风不俭点，没有把心事用在工作上。

针对上述存在的问题我们要深刻反省，有没有司空见惯、熟视无睹的现象？刚才，××同志分析得比较全面，也比较到位。绊人的桩不在高，安全的事不在小。如果管理者不能从源头上重视安全生产，我们就会始终徘徊在事故的边缘。上面松一寸，底下松一尺。在安全管理上一定要从严，严格执行规章制度，会面对很多心理上的考验，但是如果不从严管理，就会从恶如崩。在处理一些事件的过程中，我们也感觉到，去年以来，或者说多年以来，大家在工作中很辛苦，但是事故发生我们必须要严肃处理，安全事故是红线，是火炉，红线不能踩，火炉碰不得。

全体员工必须清醒地认识到，事故一旦发生，首先伤害的是伤者个人和家庭，其次伤害的是所在集体、所在企业，还会影响到正常的生产经营秩序和电厂的形象，影响到队伍的精神状态和生产氛围，影响到社会的稳定。国网电厂提出“三不伤害”，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，我想还要加一个，就是不漠视他人被伤害。只有不漠视他人被伤害，我们才能上前一步，靠前一些。安全问题不能仅仅停留在口头上，更重要的是停留在心头上。要心系员工，心系企业。不仅仅是一时地抓，要持续抓，一以贯之地抓。不管改革有何变化，不管工作有多大压力，安全始终是我们的生命线。“历史” 的教训再次告诫我们，安全工作永远只有起点，没有终点，每天都要从零开始，必须时刻如履薄冰、如临深渊。请同志们认真反思。

三、2015年安全工作思路和工作目标

省电厂×总在多次安全工作会议中指出：安全生产是电厂实现一切目标的前提和保障，“无危则安、无缺则全”，一事失，全盘输。抓安全生产一定要从以人为本入手，以人为本体现在安全上就是要落实一个“严”字。严格的安全管理就是珍爱生命，珍惜幸福。我们既要通过抓载体，抓培训，抓建章立制等形式，提高安全生产水平，更要转变人的安全行为，提高人的意识安全。要坚持安全“四不放过”原则，惩前毖后，宁可严之于过，不可失之于宽。实现安全生产可控、能控、在控。可控是愿望，是判断，是主观意愿；能控是运用科技装备及工具，通过组织管理，加强实践引导，在过程中实现提升管控能力；在控是结果，是主观愿望和客观效果的和谐。抓好安全工作要不断深化对安全规律性认识，要延长安全生产周期，必须过滤并减少“波峰”影响，海恩法则和破窗理论的提示，对我们的工作就具有很好的借鉴意义。要坚持“严密制订、严格执行、严肃考核”。在建章立制阶段，深入分析安全工作要求，以“全覆盖、高标准”为目标，制订环环相扣、保障有力的安全制度标准；在执行阶段，以“不折不扣、全面到位”为目标，加强宣贯和指导，严格监督和检查，确保制度标准得到有效落实；在考核评价阶段，严格执行“责任追究制度化”，对责任事故按规定进行考核和处理，以此体现安全管理的严肃性，保证安全管理成效。要坚持突出重点。

（一）、2015年电厂安全工作的总体思路：牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持“安全第一”的工作定位不动摇、“预防为主”的工作思路不动摇、“综合治理”的工作理念不动摇、以人为本的工作原则不动摇。把工作重点放在责任制的落实上，规章制度的执行上，把工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场上，全面加强安全基础管理，强化重点安全风险管控，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，促进员工在思想上“要安全”、业务上“能安全”，持续提高安全生产“可控、能控、在控”水平，创建和谐企业，构建平安电厂。

（二）、2015年安全生产奋斗目标： 确保“三个实现”

（1）实现全年无上级电厂考核的事故；（2）实现三个百日安全无事故记录；（3）实现全年安全无事故。确保“六个不发生”

（1）不发生人身轻伤及以上事故；（2）不发生倒杆断杆事故；（3）不发生火灾事故；

（4）不发生有人员责任的设备损坏事故；（5）不发生同等及以上责任的重大交通事故；

（6）不发生直接经济损失5000元及以上的经济责任事故；

（三）、保证措施

1、强化安全责任落实，健全完善考核机制。

一是继续强化安全第一责任人制度，实行“谁管理、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁安排、谁负责”，“谁实施、谁负责”的安全责任保证体系，把各项要求切实落实到位，把好安全生产关口。今年我电厂将继续设立全员安全文明施工风险抵押，完善《××农电服务有限电厂安全文明施工风险抵押考核细则》，完成安全目标，按1：2奖励，未完成目标严格考核扣款，要充分体现电厂对安全生产重奖重罚的原则，并实行连带考核，切实增强各级人员的责任意识和风险意识。请大家要珍惜生命、珍惜来之不易的岗位，保持队伍的稳定。二是电厂安全生产领导小组从领导班子和管理层抓起，建立领导班子安全工作议事制度，落实每位领导和管理人员的安全责任。形成安全网络，活动形成制度，做到安全责任层层分解，安全压力逐级传递，安全生产人人重视。三是建立健全安全生产规章制度，结合我电厂工作的实际情况，完善安全工作职责和各级岗位安全责任制，确保安全生产责任体系健全。四是继续开展百日安全无事故竞赛活动，创建无违章班组和无违章个人，设立《××农电服务有限电厂百日安全无事故奖》，五是严肃安全生产责任追究，对有人员责任的安全问题，继续推进连带责任考核，按照“四不放过”原则，严肃追究相关人员的责任。对于私接工程项目、“干私活”等行为，除按规定严格进行经济考核外，如发生安全事故，将严肃追究当事人责任，直至解除 劳动关系；

2．强化安全教育培训，提升员工安全素养。

一要加强安全文化建设。牢固树立我要安全的理念，大力开展习惯性违章分析与防范对策的分析和预控，促使广大员工成为自觉维护安全生产的身体力行者，实现“人人想要安全”。要以规范安全行为为核心，以安全规程和各项规章制度的专项培训以及各类典型事故案例的讲解剖析为主要形式，强化安全警示教育和技能培训，继续抓好员工的现场培训，不断提高全体员工安全技能，使“习惯性违章”逐步向“习惯性遵章”转变。要让每一位员工深刻领会、时刻牢记所担负的安全责任，按章办事、按程序办事，促使员工保持清醒头脑，杜绝“三违”现象，实现“人人做到安全”。二要强化安全理念教育。通过加强安全教育，倡导“相互关爱，共保平安”理念。以深化安全理念为主题，结合“安全月”等活动，开展年度《安规》考试，形式多样的安全文化活动。实施作业现场工作会前安全文化宣贯制度，针对现场工作特点制作移动安全文化展板，强化安全理念入脑、入耳、入心。三要开展主题教育。开展解剖性教育，对电厂发生过的事故和违章进行解剖，让广大员工引以为戒。吸收成熟的职业安全健康管理体系的理念，开展职业安全与健康教育培训。四是突出安全行为习惯的养成教育，推行作业标准化和反违章常态管理，培养严谨、细致、规范的作风，坚决抵制“图省事、怕麻烦、抄近路”等不良思想和行为。强化“四种人”的责任意识，对于安全工作中履职不到位的，一经发现即使未造成后果，也按严重违章进行处理。

3、加强安全风险管控，防范各类安全事故。

一是针对“计划安排、班组作业、现场实施”等关键环节，分层分级，各有侧重，实施风险识别、预警和控制的全过程管理。二是强化生产计划管理，综合考虑线路施工等工作，优化施工方案，避免重复停电，杜绝一事一停，减少频繁操作。严格执行《生产计划管理规定》，增强作业计划的完整性、规范性和严肃性，严禁擅自扩大工作范围和工作内容，严禁无票工作，没有纳入周计划的工作不得临时增补。三是强化作业小组管理，随着人员的逐渐减少，认真分析班组承载能力，合理安排工作负责人以及装备器材，明确关键环节、关键部位到岗到位人员和重点管控措施。坚持现场勘查制度，细化现场风险预控措施，提前做好工前各项准备。四是加强运行环节管控。严格执行安全措施标准化设臵要求，规范做好现场安全防护措施。五是规范开展现场工作。要做好“开门三件事”（开好会，办好票，带好工具、措施和材料），做到“工作任务四明确”（工作任务、现场安措、危险点分析和预控、操作步 骤）。工作负责人要严格执行“三查”（衣着、状态、工具）、“三交”（任务、安全、技术），加强现场工作监护和安全督查。工作班成员要根据任务分工，推行现场标准化作业指导书的实践工作，严格执行安全风险预控措施，养成“一停、二想、三看、四查、五动手”的作业习惯、规范作业行为。六是加大现场违章考核力度，电厂对查处的违章除按《××供电电厂安全生产违章500例及记分标准》进行处罚外，月度违章考核分达到一定分值，实行月度综合奖降一档发放。年度违章考核累计分值在年终度年风险抵押金考核时兑现。

4、认真组织开、收工会，确保开、收工会质量。工作负责人应认真履行工作职责，向工作班成员交代当天施工任务和工作分配，告知现场危险点和安全设施的布臵，明确施工作业行为防范要点和当天的作业方法，并对现场人员进行提问。对现场设臵的专职监护人应交代监护人工作职责，明确工作任务。工作负责人本人在工程施工过程中可不参加具体施工任务，着重加强现场协调和安全管理。收工会应重点清点现场接地线数量和核对接地线编号，确保该撤除的接地线全部撤除。集中所有施工人员，清点人员数量，同时对本次施工作业进行点评，然后向工作票许可人汇报工作终结。

5、加强施工现场管理，重点防范物体打击、高空坠落、倒杆等事故的发生。要对进入施工现场的人员进行控制，凡进入施工现场的人员必须按标准佩戴安全帽；凡在工作现场不戴安全帽被发现的人员每人每次考核班组全员1分，同时重点把控登杆作业人员，正确使用双控安全带，尤其是在登杆转移过程中，不能失去安全带的保护；严禁杆上作业接听手机和做与生产作业无关的事情，保证工作精力集中；重点检查新立电杆三米线的标注、电杆的埋深、杆根的夯实；重点协调现场立杆统一指挥等；紧、放线时必须检查好受力金具，并做好临时拉线，方可收线，防止发生倒杆事故。工程结束后,旧线路、旧电杆、旧拉盘必须及时拆除,防止发生事故

6、加强工程管理，稳步推进工程建设进度。一是要强化施工前期协调工作，确保工程施工准备充分。首先工程开工前必须事先与供电所联系，电厂技术人员会同供电所技术员和施工队长进行现场勘察交底，明确政处负责人和联系人，按照供电所的设计方案编制施工预算，严格按图施工，严禁无图或草图施工，改变施工方案必须征得供电所同意，由供电所进行变更。二是强化工程计划管理，确保工程施工有序开展。各队要编制详实的工程施工计划，将每一项单项工程项目按照到排工期的要求，按月、周、天详细分解工程实施进度。每天的工程施工计划，要明确工程施工内容，施工地点和工程施工负责人，要便于上报农电电厂安全督察人员现场督察，便于电厂管理 人员现场安全管理，便于供电所派员到现场协助政处，切不可含糊其词，借此逃避现场安全督察。同时，要加强工程计划执行严肃性，不得随意调整工程施工计划，电厂要加强月度工作计划的考核，尽量减少非计划停电施工。三是加强工程现场勘察工作，现场勘察不得流于形式。通过现场勘察，要掌握现场施工需停电范围、带电设备、需要采取的安全措施，掌握现场施工作业环境，进行危险点分析。四是施工前杆线定位工作要强化，工程在施工前，施工过程中不得随意调整杆位。杆位的确定或调整，由施工队长负责。五是要充分考虑施工力量，确保施工人员充足。施工力量不足的工程施工，各队应报电厂统筹协调。六是要加强物资材料的管理和准备工作，施工前队长要对每一个项目的材料清册对照现场认真审阅，一定要做到心中有数，不能超出材料清册的数量和规格，配料人员一定要按照队长出具的材料清单，对材料的质量进行检查，配后认真核对数量和型号，减少在工程施工过程中，因材料准备不充分而造成工程延期或返工。坚决杜绝现场材料不够由保管员送料到现场的做法。对旧材料的回收要落实专人负责，考核到人，对散失或变卖的一定要严肃追究相关责任人的责任。七是加强工器具管理，对所有安全工器具、施工工器具再进行一次全面的检查，配备合格的安全工器具和施工工器具，施工人员一定要爱护工具，要定期保养，对人为责任损坏或丢失的要考核到人。八是加强停电计划的管理，10KV设备停电计划每月20日前上报下月停电计划，400V设备停电计划一周前上报供电所，工作票提前到运行单位实行双签发。停电工作要人到现场等停电，不能发生停电后等人到，更不能发生随意停电或无故延期送电现象。九是稳步推进整体工程进度。今年的新开工项目，点多线长，面广量大，如何确保施工现场的安全，确保不发生人身伤害事故，要靠电厂全体员工的不懈努力，特别是管理层要摆正安全与各方面的关系，在强调工程进度、施工质量的情况下，必须把“安全第一”放在首要的位臵上，正确处理好安全与进度、安全与经济、安全与效益等方面的关系，在确保安全的前提下，提高工程速度。同时节约成本，减少支出，达到经济效益和社会效益双赢。十是狠抓工程质量管理，按照《××市农网建设与维修工程管理制度》汇编，《××市农村低压接户线改造工程技术标准》等一系列文件，指导和规范工程管理工作。从物资需求、运输、施工到投运每一个环节，都要严格把好质量关，特别是施工中，要严格工艺标准，投运前对照规程，进行三级验收，决不允许把存在缺陷的设备投入运行，更不能发生因人为责任引起的设备损坏事件，否则严肃追究责任人的责任。

7、推进交通、消防、治安保卫，确保全面安全。一要强化车辆安全管理。严格执行电厂《车辆管理规定》，规范车辆使用行为，严禁公车私用，公车私开。严禁酒后开车，严禁超速行驶，严禁疲劳驾驶，严禁开病车，严禁 驾驶员私自出车，因私自出车，造成交通事故，除给予违章考核和纪律处分外，并承担其相应的经济损失。员工上下班的摩托车及驾驶人员三证应齐全，各类车驾人员严格遵守交通法规和规章制度，严禁酒后驾驶摩托车，电厂要加强对车驾人员遵章守纪情况进行督查，发现违章，严肃查处。春节即将来临，提醒同志们聚会时，不要忘记开车不喝酒，喝酒不开车。二要强化消防安全管理。深入贯彻《消防法》，进一步落实电厂《消防安全管理规定》，及时清理电厂本部内部危险源。加强仓库、办公场所、员工宿舍、食堂等的动火管理，确保电厂消防安全。三要强化治安保卫工作。门卫和值班人员要坚守岗位，落实社会治安综合治理责任制，加强内部治安防控体系建设，对可能影响社会治安的特殊人群、危险物品、危险部位加强控制，强化仓库的防盗、防爆管理，保障企业和社会稳定。

8、加强农民工安全教育与管理，今年的农民工由××电厂劳务派遣，虽与苏厦电厂签订安全协议，我电厂属用工单位，但对农民工还要加强安全知识的培训和运杆立杆倒杆的技能指导，要强化立杆工作负责人的责任心教育和专业知识培训，提高业务技能和安全意识。

9、强化员工思想教育，提高综合素质。一是坚持以人为本，树立主人翁意识。“人”是安全生产最核心的要素，电厂安全生产的基石是全体员工，全体管理人员、业务骨干是保证安全生产的关键。全员要齐抓共管、全面覆盖，全面强化安全管理。要提高员工的业务素质和职业素养，增强员工的向心力和凝聚力，打造一支执行有力、技能高超、工作高效的员工队伍。二是要继续深入推进“员工素养职业化”，在教育培训、建章立制、班组建设等方面下大功夫、花大力气，不断提升员工的“意识安全”和“行为安全”。要加强学习，端正态度，明确目标，充满信心，激情干事；凝聚产生力量，团结诞生兴旺。电厂上下应合为一个团队，电厂和员工之间，相互配合、相互支持、相互补充、相互鼓励，围绕共同的发展方向，高水平完成工作任务，争创优秀工作业绩。三是创新执行，增强责任意识。我们都是为了一个共同的目标和大家走到一起，这也是和同志们有缘，我们要规范从业行为，增强责任意识。纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管好活动圈，始终做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，管好自己，带好队伍，以自身的模范行动和良好形象聚人心、鼓干劲。四是爱岗敬业，增强进取意识。一个企业的创造力是企业职工创造力的总和。我们每一位职工都应该自觉地把自己的理想、前途和企业的发展紧密联系起来，在品质、道德和素质上不断提高，客观公正对待得与失、进与退，不得干私活，要与电厂高度保持的一致性，始终保持乐观向上、积极进取的精神风貌，爱岗敬业，拼搏进取，努力在平凡的岗 位上作出不平凡的贡献，努力在日常的工作中创造一流的业绩。五是勤于思考，增强学习意识。增强终身学习的意识，下工夫学管理、学技术、学科技，不断拓宽自身学识修养的广度和深度，开阔视野、增长才干；使每个人都能熟悉理解规程以及执行、操作的要求，同时学习操作规程和工艺规程，并严格按照操作、工艺规程的要求，保质、保量、安全地完成各项生产任务；六是沟通配合，增强协作意识。要像爱护眼睛一样爱护团结、珍惜团结、维护团结，同志之间要相互理解、相互支持、相互包容，要做到补台不拆台、唱戏不看戏，团结才有力量，共同围绕电厂发展目标，始终保持心情舒畅、全身心地投入到工作之中。在注意维护团结的同时，还要力戒那种无原则的一团和气和明哲保身、怕得罪人的老好人主义；克服私心杂念，营造和谐团结的内部氛围；务求“实干、实用、实效”，力戒“表面、表层、表演”。全力打造 “阳光、程序、学习、责任”的优秀团队。

同志们，潮起海天阔，扬帆正当时。安全工作是电厂一切工作的前提和基础，是电厂发展的生命线，是电厂管理永恒的主题，是电厂通往健康发展道路的保障。全体同仁要真心、真情、齐抓、共管。依法治企和从严治企的理念从来不是表现在对事故的通融上，从来都是落实在防微杜渐上。要按照相关的要求做好本职工作，不能在安全问题上有任何松懈。特别是安全员、工作负责人、管理人员和业务骨干要做“黑包公”，“唱黑脸”。让我们上下同心、齐心协力，在×总的坚强领导下，牢牢把握稳中求进、加速赶超、勇于突破的工作基调，以更加坚定的信心、更加饱满的激情、更加务实的工作，同心同德，群策群力，一丝不苟地履行安全职责，一着不让地抓好安全生产工作，确保圆满完成全年安全生产目标任务，助推亭湖发展更健康、社会更和谐、生态更文明。为实现电厂安全生产长治久安，创建和谐企业，构建和谐社会作出新的更大贡献！

最后，祝大家在新的一年里身体健康！平平安安！阖家幸福！万事如意！谢谢大家！

第二篇：凝心聚力、攻坚克难(2013安全生产会议)

凝心聚力、攻坚克难

为实现2013年安全生产目标而努力奋斗 ——××公司2013年安全生产工作会议报告

同志们：

随着新年钟声的敲响，我们告别了充满挑战、奋发有为的2012年，迎来了充满希望、奋发进取的2013年。在辞旧迎新之际，公司今天召开2013年安全生产工作会议，主要目的是全面总结公司2012年安全生产工作，部署2013年公司安全生产任务，动员全体员工进一步认清安全生产的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的决心、更高的要求、更得力的措施，全面落实2013年安全生产各项工作奋斗目标。下面，我讲三个方面的意见：

一、2012年安全工作回顾

刚刚过去的2012年，我们付出了拼搏奋斗的汗水，也收获了稳中求进的喜悦。一年来，在农电公司的正确领导下，公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照上级安全管理要求，结合我公司实际，扎实开展以现场安全管控为重点的安全文明施工活动，安全生产局面总体平稳，较好地完成了全年工作任务。实现了全年安全生产无事故的目标。

1、建全安全责任考核体系。为确保全年安全目标的实现，年初公司修订和完善了安全文明施工等3个考核细则和有关规定，全员继续实行安全生产风险抵押，切实增强各类人员的责任意识和风险意识，把安全生产责任制落实到工作的每个环节、每个现场、每个岗位和每位员工。实现了安全生产风险共担，责任共保。做到了千斤重担大家挑，人人身上有目标。有效形成了“班组保施工队，施工队保公司”的安全生产责任考核机制。

2、严格执行《安规》和“两票三制”，杜绝无票作业，所有施工现场，都严格执行了工作票双签发，工作派工单，做到有据可查，同时规范了“两票”填写，“两票”的合格率较去年明显提高并按规定进行了奖惩兑现。

3、加大对现场的管控力度，多管齐下抓现场、盯一线。为强化考核，两个施工队的安全员全过程跟踪现场安全督导和管控，进一步加强全方位的安全生产管控，提高到位监督和现场管理的实效性，确保现场真正处于“三控” 状态。

4、安全管理例行工作得到进一步深化。过去的一年，公司管理层特别是陈总基本每天都到现场进行督查，发现问题及时进行通报，举一反三，吸取教训，杜绝同类违章现象的再次发生，促使员工规范作业。

5、加大安全培训力度。施工队成立以来，利用大会、小会和安全学习日，由公司安全员专门组织员工学习《安规》，安全生产规章、规定和施工中发现的违章以及不安全现象进行点评和分析，开展安全教育和培训，对安规进行了考试，通过培训和考试有力地提高了员工的安全知识水平。

6、强化农民工的安全教育和管理。对工程施工中使用的农民工和吊车司机、拖拉机驾驶员，首先从源头上把关，开展安全教育和培训，签订安全施工协议，严格执行现场一帽一卡一协议制度，深入立杆现场安全检查、指导。全年立杆6014支。

7、加强安全施工工器具管理，严格执行安全施工工器具管理规定，对破损和试验不合格的安全施工工器具及时进行了更换和补充，全年校验和更新安全工器具费用在10万元以上，确保了员工的作业安全。

8、狠抓工程的进度、质量和材料管理，严格按图施工，从勘察、定位、立杆、备料、领料到施工，层层把关，狠抓质量和效益。2012年因8个老同志内退，上级公司在处理内退人员的待遇上双方未达成共识，造成有近两个月时间未能按计划施工，仍然完成了136个台区总产值4000万元的施工任务。

9、狠抓员工的思想教育工作，公司通过大会、小会、个别访谈等多种形式，积极开展员工的政治思想教育，使员工综合素质得到全面提高，思想觉悟明显好转，工作作风和劳动纪律得到加强，同志们忘我劳动，放弃星期假日，起五更，冒严寒，披星星，战高温，风里来，雨里去，不怕苦、不叫累，加班加点，不计较个人得失，为公司增效和安全生产工作奠定了坚实的基础。回顾一年的安全生产工作，之所以能取得可喜的成绩，这主要得益于上级领导的高度重视，得益于安全基础管理的进一步规范，得益于安全规章制度的严格执行，得益于安全文化氛围的日益浓厚，这些成绩的取得，更倾注着同志们的心血和汗水，凝聚着广大干部员工的辛劳和智慧。借此机会，我代表公司管理层，向在安全生产一线辛勤劳动、努力拼搏的广大干部员工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、认清形势，正视差距，切实增强安全生产责任意识

（一）、2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是落实“十二五”规划承上启下的关键一年。推进“两个转变”，面临着新的形势，任务十分艰巨，对公司特别是全体同仁的能力水平提出了更高要求。新的一年，施工任务仍然十分繁重，安全压力继续加大，目前在建的农网专项98个项目3323万的任务正在实施，以前有关未完工程正在扫尾，2013年的项目还未下达，预计远远超过去年，农网改造工作面临着时间紧、任务重、标准高、要求严、政处难度加大、外部环境限制等许多新困难。一方面施工任务繁重，一方面安全风险系数提高，今年的安全生产将面临着更加严峻的考验。新起点新目标新任务，让人激情满怀，又让人充满希望。干好2013年，我们不能有丝毫懈怠。

（二）、长期以来，公司安全工作总体是好的，是健康的。在低压电网改造工作量大、地形复杂压力大的情况下，确保了公司持续、健康、快速发展，为公司的创收与发展奠定了基础。但是公司面临的事故风险和隐患始终存在，责任事故和违章作业时有发生。刚才××同志代表公司对全年发生的一些违章作业进行了通报，工作中也都发生了一些不安全事件。这些违章，有偶然性，也有必然性。说明公司的安全生产基础还不牢固，安全生产中还有不少薄弱环节，安全工作离“可控、能控、在控”的管理状态有明显差距。主要问题是：

1、安全意识淡薄，现场管理松弛。

安全施工打不了折。可是我们在日常工作中，有的人常用经验办事，对一些必须采取的安全措施都觉得无关紧要，无所谓，习惯性违章时常发生，不开班前会，有的开会不认真，施工人员不在工作票上签字确认，勘察不到位、不验电、不挂接地线，不戴安全帽，不穿绝缘鞋，不使用双控带，复杂地段不设专人监护，施工无计划，工作终结不开班后会，材料不配套，送电之前不验收，工程质量和施工工艺不高，对当天的工作任务和出现的问题估计不足，没有预见性。少数员工自我保护意识差，交通事故时有发生，部分员工现场工作凭经验，图省事、怕麻烦，对工作票交待的安全和技术措施执行不到位；部分员工业务技能不高，责任心不强，导致客户投诉现象时有发生。农民工立杆现场多，管理不到位。

2、执行意识不强，执行力差。工作中规章制度执行不严，执行力度层层衰减；执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感，任务有布臵，无考核；执行过程马 马虎虎，敷衍了事；执行结果偏离目标，推卸责任。个别员工主人翁精神还没有真正树立起来。有的员工缺乏强烈的竞争意识和效益意识，盲目乐观，只想待遇，不想奉献，一切向钱看，在个人利益上期望值过高。有的员工大局意识不强，政治敏感性不高，集体意识淡薄，个人利益至上。对易于引发事故和突发事件的隐患及已出现的苗头性问题，熟视无睹，以至把小事拖大，大事拖炸；有的员工，满足于“差不多、过得去”的思想，班组管理存在管理职能不够清晰、制度和标准执行不严、考核监督不到位等问题，与精细化管理的要求还存在相当的差距；有些员工，对公司面临的困难认识不够，危机感、责任心和效益意识没有牢固树立，奉献意识、敬业精神、全局观念、团队精神、雷厉风行的工作作风需要进一步加强。

3、劳动纪律松驰，工作作风不扎实。突出表现为自由主义严重，不守纪律，不负责任。少数员工将公司的组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度臵之脑后，请假无手续，有令不行，有禁不止，个别员工不服从分工，不听指挥，自由散慢，业务技能较差，个别人心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四，评头论足；有的作风飘浮，工作只求过得去，不求过得硬，有的怕苦畏难，对工器具保管不严，旧料回收严重不足，出了问题，推卸责任，回避矛盾，相互踢皮球。有的从业不勤，力不从心，生活作风不俭点，没有把心事用在工作上。

针对上述存在的问题我们要深刻反省，有没有司空见惯、熟视无睹的现象？刚才，××同志分析得比较全面，也比较到位。绊人的桩不在高，安全的事不在小。如果管理者不能从源头上重视安全生产，我们就会始终徘徊在事故的边缘。上面松一寸，底下松一尺。在安全管理上一定要从严，严格执行规章制度，会面对很多心理上的考验，但是如果不从严管理，就会从恶如崩。在处理一些事件的过程中，我们也感觉到，去年以来，或者说多年以来，大家在工作中很辛苦，但是事故发生我们必须要严肃处理，安全事故是红线，是火炉，红线不能踩，火炉碰不得。

全体员工必须清醒地认识到，事故一旦发生，首先伤害的是伤者个人和家庭，其次伤害的是所在集体、所在企业，还会影响到正常的生产经营秩序和公司的形象，影响到队伍的精神状态和生产氛围，影响到社会的稳定。国网公司提出“三不伤害”，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，我想还要加一个，就是不漠视他人被伤害。只有不漠视他人被伤害，我们才能上前一步，靠前一些。安全问题不能仅仅停留在口头上，更重要的是停留在心头上。要心系员工，心系企业。不仅仅是一时地抓，要持续抓，一以贯之地抓。不管改革有何变化，不管工作有多大压力，安全始终是我们的生命线。“历史” 的教训再次告诫我们，安全工作永远只有起点，没有终点，每天都要从零开始，必须时刻如履薄冰、如临深渊。请同志们认真反思。

三、2013年安全工作思路和工作目标

省公司×总在多次安全工作会议中指出：安全生产是公司实现一切目标的前提和保障，“无危则安、无缺则全”，一事失，全盘输。抓安全生产一定要从以人为本入手，以人为本体现在安全上就是要落实一个“严”字。严格的安全管理就是珍爱生命，珍惜幸福。我们既要通过抓载体，抓培训，抓建章立制等形式，提高安全生产水平，更要转变人的安全行为，提高人的意识安全。要坚持安全“四不放过”原则，惩前毖后，宁可严之于过，不可失之于宽。实现安全生产可控、能控、在控。可控是愿望，是判断，是主观意愿；能控是运用科技装备及工具，通过组织管理，加强实践引导，在过程中实现提升管控能力；在控是结果，是主观愿望和客观效果的和谐。抓好安全工作要不断深化对安全规律性认识，要延长安全生产周期，必须过滤并减少“波峰”影响，海恩法则和破窗理论的提示，对我们的工作就具有很好的借鉴意义。要坚持“严密制订、严格执行、严肃考核”。在建章立制阶段，深入分析安全工作要求，以“全覆盖、高标准”为目标，制订环环相扣、保障有力的安全制度标准；在执行阶段，以“不折不扣、全面到位”为目标，加强宣贯和指导，严格监督和检查，确保制度标准得到有效落实；在考核评价阶段，严格执行“责任追究制度化”，对责任事故按规定进行考核和处理，以此体现安全管理的严肃性，保证安全管理成效。要坚持突出重点。

（一）、2013年公司安全工作的总体思路：牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持“安全第一”的工作定位不动摇、“预防为主”的工作思路不动摇、“综合治理”的工作理念不动摇、以人为本的工作原则不动摇。把工作重点放在责任制的落实上，规章制度的执行上，把工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场上，全面加强安全基础管理，强化重点安全风险管控，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，促进员工在思想上“要安全”、业务上“能安全”，持续提高安全生产“可控、能控、在控”水平，创建和谐企业，构建平安公司。

（二）、2013年安全生产奋斗目标： 确保“三个实现”

（1）实现全年无上级公司考核的事故；（2）实现三个百日安全无事故记录；（3）实现全年安全无事故。确保“六个不发生”

（1）不发生人身轻伤及以上事故；（2）不发生倒杆断杆事故；（3）不发生火灾事故；

（4）不发生有人员责任的设备损坏事故；（5）不发生同等及以上责任的重大交通事故；

（6）不发生直接经济损失5000元及以上的经济责任事故；

（三）、保证措施

1、强化安全责任落实，健全完善考核机制。

一是继续强化安全第一责任人制度，实行“谁管理、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁安排、谁负责”，“谁实施、谁负责”的安全责任保证体系，把各项要求切实落实到位，把好安全生产关口。今年我公司将继续设立全员安全文明施工风险抵押，完善《××农电服务有限公司安全文明施工风险抵押考核细则》，完成安全目标，按1：2奖励，未完成目标严格考核扣款，要充分体现公司对安全生产重奖重罚的原则，并实行连带考核，切实增强各级人员的责任意识和风险意识。请大家要珍惜生命、珍惜来之不易的岗位，保持队伍的稳定。二是公司安全生产领导小组从领导班子和管理层抓起，建立领导班子安全工作议事制度，落实每位领导和管理人员的安全责任。形成安全网络，活动形成制度，做到安全责任层层分解，安全压力逐级传递，安全生产人人重视。三是建立健全安全生产规章制度，结合我公司工作的实际情况，完善安全工作职责和各级岗位安全责任制，确保安全生产责任体系健全。四是继续开展百日安全无事故竞赛活动，创建无违章班组和无违章个人，设立《××农电服务有限公司百日安全无事故奖》，五是严肃安全生产责任追究，对有人员责任的安全问题，继续推进连带责任考核，按照“四不放过”原则，严肃追究相关人员的责任。对于私接工程项目、“干私活”等行为，除按规定严格进行经济考核外，如发生安全事故，将严肃追究当事人责任，直至解除 劳动关系；

2．强化安全教育培训，提升员工安全素养。

一要加强安全文化建设。牢固树立我要安全的理念，大力开展习惯性违章分析与防范对策的分析和预控，促使广大员工成为自觉维护安全生产的身体力行者，实现“人人想要安全”。要以规范安全行为为核心，以安全规程和各项规章制度的专项培训以及各类典型事故案例的讲解剖析为主要形式，强化安全警示教育和技能培训，继续抓好员工的现场培训，不断提高全体员工安全技能，使“习惯性违章”逐步向“习惯性遵章”转变。要让每一位员工深刻领会、时刻牢记所担负的安全责任，按章办事、按程序办事，促使员工保持清醒头脑，杜绝“三违”现象，实现“人人做到安全”。二要强化安全理念教育。通过加强安全教育，倡导“相互关爱，共保平安”理念。以深化安全理念为主题，结合“安全月”等活动，开展《安规》考试，形式多样的安全文化活动。实施作业现场工作会前安全文化宣贯制度，针对现场工作特点制作移动安全文化展板，强化安全理念入脑、入耳、入心。三要开展主题教育。开展解剖性教育，对公司发生过的事故和违章进行解剖，让广大员工引以为戒。吸收成熟的职业安全健康管理体系的理念，开展职业安全与健康教育培训。四是突出安全行为习惯的养成教育，推行作业标准化和反违章常态管理，培养严谨、细致、规范的作风，坚决抵制“图省事、怕麻烦、抄近路”等不良思想和行为。强化“四种人”的责任意识，对于安全工作中履职不到位的，一经发现即使未造成后果，也按严重违章进行处理。

3、加强安全风险管控，防范各类安全事故。

一是针对“计划安排、班组作业、现场实施”等关键环节，分层分级，各有侧重，实施风险识别、预警和控制的全过程管理。二是强化生产计划管理，综合考虑线路施工等工作，优化施工方案，避免重复停电，杜绝一事一停，减少频繁操作。严格执行《生产计划管理规定》，增强作业计划的完整性、规范性和严肃性，严禁擅自扩大工作范围和工作内容，严禁无票工作，没有纳入周计划的工作不得临时增补。三是强化作业小组管理，随着人员的逐渐减少，认真分析班组承载能力，合理安排工作负责人以及装备器材，明确关键环节、关键部位到岗到位人员和重点管控措施。坚持现场勘查制度，细化现场风险预控措施，提前做好工前各项准备。四是加强运行环节管控。严格执行安全措施标准化设臵要求，规范做好现场安全防护措施。五是规范开展现场工作。要做好“开门三件事”（开好会，办好票，带好工具、措施和材料），做到“工作任务四明确”（工作任务、现场安措、危险点分析和预控、操作步 骤）。工作负责人要严格执行“三查”（衣着、状态、工具）、“三交”（任务、安全、技术），加强现场工作监护和安全督查。工作班成员要根据任务分工，推行现场标准化作业指导书的实践工作，严格执行安全风险预控措施，养成“一停、二想、三看、四查、五动手”的作业习惯、规范作业行为。六是加大现场违章考核力度，公司对查处的违章除按《××供电公司安全生产违章500例及记分标准》进行处罚外，月度违章考核分达到一定分值，实行月度综合奖降一档发放。违章考核累计分值在年终度年风险抵押金考核时兑现。

4、认真组织开、收工会，确保开、收工会质量。工作负责人应认真履行工作职责，向工作班成员交代当天施工任务和工作分配，告知现场危险点和安全设施的布臵，明确施工作业行为防范要点和当天的作业方法，并对现场人员进行提问。对现场设臵的专职监护人应交代监护人工作职责，明确工作任务。工作负责人本人在工程施工过程中可不参加具体施工任务，着重加强现场协调和安全管理。收工会应重点清点现场接地线数量和核对接地线编号，确保该撤除的接地线全部撤除。集中所有施工人员，清点人员数量，同时对本次施工作业进行点评，然后向工作票许可人汇报工作终结。

5、加强施工现场管理，重点防范物体打击、高空坠落、倒杆等事故的发生。要对进入施工现场的人员进行控制，凡进入施工现场的人员必须按标准佩戴安全帽；凡在工作现场不戴安全帽被发现的人员每人每次考核班组全员1分，同时重点把控登杆作业人员，正确使用双控安全带，尤其是在登杆转移过程中，不能失去安全带的保护；严禁杆上作业接听手机和做与生产作业无关的事情，保证工作精力集中；重点检查新立电杆三米线的标注、电杆的埋深、杆根的夯实；重点协调现场立杆统一指挥等；紧、放线时必须检查好受力金具，并做好临时拉线，方可收线，防止发生倒杆事故。工程结束后,旧线路、旧电杆、旧拉盘必须及时拆除,防止发生事故

6、加强工程管理，稳步推进工程建设进度。一是要强化施工前期协调工作，确保工程施工准备充分。首先工程开工前必须事先与供电所联系，公司技术人员会同供电所技术员和施工队长进行现场勘察交底，明确政处负责人和联系人，按照供电所的设计方案编制施工预算，严格按图施工，严禁无图或草图施工，改变施工方案必须征得供电所同意，由供电所进行变更。二是强化工程计划管理，确保工程施工有序开展。各队要编制详实的工程施工计划，将每一项单项工程项目按照到排工期的要求，按月、周、天详细分解工程实施进度。每天的工程施工计划，要明确工程施工内容，施工地点和工程施工负责人，要便于上报农电公司安全督察人员现场督察，便于公司管理 人员现场安全管理，便于供电所派员到现场协助政处，切不可含糊其词，借此逃避现场安全督察。同时，要加强工程计划执行严肃性，不得随意调整工程施工计划，公司要加强月度工作计划的考核，尽量减少非计划停电施工。三是加强工程现场勘察工作，现场勘察不得流于形式。通过现场勘察，要掌握现场施工需停电范围、带电设备、需要采取的安全措施，掌握现场施工作业环境，进行危险点分析。四是施工前杆线定位工作要强化，工程在施工前，施工过程中不得随意调整杆位。杆位的确定或调整，由施工队长负责。五是要充分考虑施工力量，确保施工人员充足。施工力量不足的工程施工，各队应报公司统筹协调。六是要加强物资材料的管理和准备工作，施工前队长要对每一个项目的材料清册对照现场认真审阅，一定要做到心中有数，不能超出材料清册的数量和规格，配料人员一定要按照队长出具的材料清单，对材料的质量进行检查，配后认真核对数量和型号，减少在工程施工过程中，因材料准备不充分而造成工程延期或返工。坚决杜绝现场材料不够由保管员送料到现场的做法。对旧材料的回收要落实专人负责，考核到人，对散失或变卖的一定要严肃追究相关责任人的责任。七是加强工器具管理，对所有安全工器具、施工工器具再进行一次全面的检查，配备合格的安全工器具和施工工器具，施工人员一定要爱护工具，要定期保养，对人为责任损坏或丢失的要考核到人。八是加强停电计划的管理，10KV设备停电计划每月20日前上报下月停电计划，400V设备停电计划一周前上报供电所，工作票提前到运行单位实行双签发。停电工作要人到现场等停电，不能发生停电后等人到，更不能发生随意停电或无故延期送电现象。九是稳步推进整体工程进度。今年的新开工项目，点多线长，面广量大，如何确保施工现场的安全，确保不发生人身伤害事故，要靠公司全体员工的不懈努力，特别是管理层要摆正安全与各方面的关系，在强调工程进度、施工质量的情况下，必须把“安全第一”放在首要的位臵上，正确处理好安全与进度、安全与经济、安全与效益等方面的关系，在确保安全的前提下，提高工程速度。同时节约成本，减少支出，达到经济效益和社会效益双赢。十是狠抓工程质量管理，按照《××市农网建设与维修工程管理制度》汇编，《××市农村低压接户线改造工程技术标准》等一系列文件，指导和规范工程管理工作。从物资需求、运输、施工到投运每一个环节，都要严格把好质量关，特别是施工中，要严格工艺标准，投运前对照规程，进行三级验收，决不允许把存在缺陷的设备投入运行，更不能发生因人为责任引起的设备损坏事件，否则严肃追究责任人的责任。

7、推进交通、消防、治安保卫，确保全面安全。一要强化车辆安全管理。严格执行公司《车辆管理规定》，规范车辆使用行为，严禁公车私用，公车私开。严禁酒后开车，严禁超速行驶，严禁疲劳驾驶，严禁开病车，严禁 驾驶员私自出车，因私自出车，造成交通事故，除给予违章考核和纪律处分外，并承担其相应的经济损失。员工上下班的摩托车及驾驶人员三证应齐全，各类车驾人员严格遵守交通法规和规章制度，严禁酒后驾驶摩托车，公司要加强对车驾人员遵章守纪情况进行督查，发现违章，严肃查处。春节即将来临，提醒同志们聚会时，不要忘记开车不喝酒，喝酒不开车。二要强化消防安全管理。深入贯彻《消防法》，进一步落实公司《消防安全管理规定》，及时清理公司本部内部危险源。加强仓库、办公场所、员工宿舍、食堂等的动火管理，确保公司消防安全。三要强化治安保卫工作。门卫和值班人员要坚守岗位，落实社会治安综合治理责任制，加强内部治安防控体系建设，对可能影响社会治安的特殊人群、危险物品、危险部位加强控制，强化仓库的防盗、防爆管理，保障企业和社会稳定。

8、加强农民工安全教育与管理，今年的农民工由××公司劳务派遣，虽与苏厦公司签订安全协议，我公司属用工单位，但对农民工还要加强安全知识的培训和运杆立杆倒杆的技能指导，要强化立杆工作负责人的责任心教育和专业知识培训，提高业务技能和安全意识。

9、强化员工思想教育，提高综合素质。一是坚持以人为本，树立主人翁意识。“人”是安全生产最核心的要素，公司安全生产的基石是全体员工，全体管理人员、业务骨干是保证安全生产的关键。全员要齐抓共管、全面覆盖，全面强化安全管理。要提高员工的业务素质和职业素养，增强员工的向心力和凝聚力，打造一支执行有力、技能高超、工作高效的员工队伍。二是要继续深入推进“员工素养职业化”，在教育培训、建章立制、班组建设等方面下大功夫、花大力气，不断提升员工的“意识安全”和“行为安全”。要加强学习，端正态度，明确目标，充满信心，激情干事；凝聚产生力量，团结诞生兴旺。公司上下应合为一个团队，公司和员工之间，相互配合、相互支持、相互补充、相互鼓励，围绕共同的发展方向，高水平完成工作任务，争创优秀工作业绩。三是创新执行，增强责任意识。我们都是为了一个共同的目标和大家走到一起，这也是和同志们有缘，我们要规范从业行为，增强责任意识。纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管好活动圈，始终做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白，管好自己，带好队伍，以自身的模范行动和良好形象聚人心、鼓干劲。四是爱岗敬业，增强进取意识。一个企业的创造力是企业职工创造力的总和。我们每一位职工都应该自觉地把自己的理想、前途和企业的发展紧密联系起来，在品质、道德和素质上不断提高，客观公正对待得与失、进与退，不得干私活，要与公司高度保持的一致性，始终保持乐观向上、积极进取的精神风貌，爱岗敬业，拼搏进取，努力在平凡的岗 位上作出不平凡的贡献，努力在日常的工作中创造一流的业绩。五是勤于思考，增强学习意识。增强终身学习的意识，下工夫学管理、学技术、学科技，不断拓宽自身学识修养的广度和深度，开阔视野、增长才干；使每个人都能熟悉理解规程以及执行、操作的要求，同时学习操作规程和工艺规程，并严格按照操作、工艺规程的要求，保质、保量、安全地完成各项生产任务；六是沟通配合，增强协作意识。要像爱护眼睛一样爱护团结、珍惜团结、维护团结，同志之间要相互理解、相互支持、相互包容，要做到补台不拆台、唱戏不看戏，团结才有力量，共同围绕公司发展目标，始终保持心情舒畅、全身心地投入到工作之中。在注意维护团结的同时，还要力戒那种无原则的一团和气和明哲保身、怕得罪人的老好人主义；克服私心杂念，营造和谐团结的内部氛围；务求“实干、实用、实效”，力戒“表面、表层、表演”。全力打造 “阳光、程序、学习、责任”的优秀团队。

同志们，潮起海天阔，扬帆正当时。安全工作是公司一切工作的前提和基础，是公司发展的生命线，是公司管理永恒的主题，是公司通往健康发展道路的保障。全体同仁要真心、真情、齐抓、共管。依法治企和从严治企的理念从来不是表现在对事故的通融上，从来都是落实在防微杜渐上。要按照相关的要求做好本职工作，不能在安全问题上有任何松懈。特别是安全员、工作负责人、管理人员和业务骨干要做“黑包公”，“唱黑脸”。让我们上下同心、齐心协力，在×总的坚强领导下，牢牢把握稳中求进、加速赶超、勇于突破的工作基调，以更加坚定的信心、更加饱满的激情、更加务实的工作，同心同德，群策群力，一丝不苟地履行安全职责，一着不让地抓好安全生产工作，确保圆满完成全年安全生产目标任务，助推亭湖发展更健康、社会更和谐、生态更文明。为实现公司安全生产长治久安，创建和谐企业，构建和谐社会作出新的更大贡献！

最后，祝大家在新的一年里身体健康！平平安安！阖家幸福！万事如意！谢谢大家！

2013年1月6日

第三篇：认清形势 坚定信心 凝心聚力 攻坚克难整理

认清形势 坚定信心 凝心聚力 攻坚克难 奋力夺取改革发展各项工作新胜利

－－在中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议

暨镇党委（扩大）会议上的报告

朱洪元

（2008年12月24日）

各位代表、同志们：

这次中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议暨镇党委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市区委关于扩大内需保增长促转型明年工作的部署要求，总结今年工作，分析当前面临形势，明确我镇明年经济社会发展、党建工作的目标任务，进一步动员和带领全镇广大干部群众，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，抢抓机遇，开拓进取，奋力开创各项工作新局面。

这次党代会例会和党委（扩大）会议是在我镇基本实现“奋战三年，经济翻番”目标，处在新的发展阶段、站在新起点上迈出新步伐之际召开的一次重要会议，也是在国内外宏观环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。为了开好这次会，镇党委进行了较为充分的准备。从10月下旬开始，党委组织党政人大领导、镇机关各相关职能部门负责人 开展了为期一个月的调查研究，就事关鹅湖当前和长远发展的重大问题进行了思考和研究，形成了一批很好的调研成果，并在11月22日召开了党委工作务虚会，集中交流了调研成果，分析了形势，统一了认识，振奋了精神，初步理清了下阶段及明年工作的总体要求和基本思路。昨天，我们相互观摩了13个村（居委）在近年来新农村建设中涌现出的部分亮点，实地参观学习了苏州北桥灵峰村新农村建设的先进经验。

即将过去的2008年是发展历史上极不平凡的一年。国际形势发生新的复杂变化，由美国次贷危机引发的国际金融危机对世界经济发展影响深远，新的世界经济体制和金融格局正逐步形成；国内大事要事难事多，年初的雪灾、“5.12”四川汶川大地震、北京两个奥运会的成功举办、纪念改革开放30周年等等，严峻挑战非同寻常，改革发展任务异常艰巨繁重。在党中央和省市区委的正确领导下，全镇各级全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，继续解放思想，深化改革开放，积极应对挑战，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，保持了经济平稳较快发展的好势头，巩固发展了社会和谐稳定的好局面。一是 基本实现了“奋战三年，经济翻番”奋斗目标。一年来，全镇上下坚定加快发展信念不动摇，咬定发展目标不放松，面对不断变化的形势，镇党委、政府及时调整工作思路和工作举措，始终扭住重点工作不放手，奋力拼搏，经济工作取得了预期效果，全部国税开票销售收入、工业开票销售收入、财政总收入等各项主要经济指标增幅均列全区前茅，基本实现“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争先进位。二是特色亮点工作迈上新台阶。鹅湖数码动漫项目于年初成功奠基，完成了一期用地指标的对上争取，预期在近期开工建设；在去年完成“三个一”工程的基础上，今年完成了华氏老义庄修复扫尾工程，修缮了绎之楼、植福寺殿堂，完成了荡口古镇修复性详规的编制工作。荡口古镇保护性修复工程得到了市委、市政府和区委、区政府的高度重视，被市委、市政府列为无锡市五大历史文化街区修复重点工程之一，已列入区委、区政府重点项目，专门成立了领导班子和工作机构，目前已进入全面推进新阶段；继续以税务目标、工商管理、文化市场“三措”并举，彩印包装材料业得到进一步规范，江苏太湖国际包装印刷城建设和招租工作加紧推进。三是各项社会事业取得新成绩。14万平方米的现代化居民安置房小区配套设施进一步完善、初具规模，污水管网铺设按时推进，区镇重点工程涉拆地块拆迁工作强势推进，环境综合整治初见成效，城镇元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并启 用了社区服务中心，现代高效农业稳步发展，家前屋后绿化、村庄综合整治成效显著，新农村面貌焕然一新；就业创业、社保扩面、各类养老保险和社会救济工作得到进一步加强，民生工作扎实有效。四是党建工作亮点频闪。掀起了思想解放大讨论活动热潮，创新了全镇党员干部的观念；进一步加大培训和主题教育力度，提升了党员干部的理论水平和党性修养；党建示范点、非公企业党建、党风廉政建设的工作力度不断加大；积极主动做好正面宣传，确立了正确的舆论导向。同时，人大、统战、工会、共青团、妇联、人武、科协、关工委、老龄等工作取得了长足进步。

回顾一年来的工作，成绩来之不易、令人鼓舞，这些成绩的取得是全镇上下共同努力的结果，更是在座各位党代表、与会对象，特别是企业家奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩已成过去，我们正处于一个新的发展阶段，站在新的起点上，客观分析面临的形势和鹅湖发展的态势，可以预期，2009年必将是一个值得期待、不断创造精彩的一年。为切实抓好明年的工作，下面我代表镇党委谈三点意见，请各位代表审议。

一、正确分析形势，抢抓机遇，务实苦干，进一步增强保增长促转型的紧迫感。

当前，国内外的经济形势异常复杂。越是在复杂的形势面前，越是需要我们作出客观科学、全面辩证的分析判断。全镇各级都要善于在实践中学习和运用辩证法，在世界的普遍性中看到中国的特殊性，在全国和全省的普遍性中看到无锡的特殊性，在全市、全区的普遍性中看到鹅湖的特殊性，在整体经济的普遍性中看到新兴产业的特殊性，在崎岖险峻的道路中看到弯道超越的机会，创造性地贯彻落实中央的大政方针和省市区委的战略决策。历史经验表明，困难越大，潜在机遇也越大。就当前和今后一个时期的形势而言，发展中的困难多、挑战多、机遇多，但总体判断是机遇多于困难，关键是我们要振奋精神、昂扬斗志。信心贵于黄金，冬天到了，春天还会远吗？我们认为，不论是区域发展还是企业发展，都面临着千载难逢的好机遇。

一是从客观经济走势与国家宏观政策的鲜明对比看：当前，国际经济形势急剧变化，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家，从金融领域扩散到实体经济，全球经济增长明显放缓，国际市场需求明显减弱，对我国经济的不利影响正进一步显现。为保增长、促转型，自今年10月份以来到刚刚结束的中央经济工作会议，中央出台了一揽子保增长、促转型政策措施，对宏观经济政策作出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，这为我们应对当前经济增长放缓局势提振了信心，增添了动力。从根本上讲，积极的财政政策和宽松的货币政策都是为了刺激投资，而且 主要是从降低融资成本、投资成本的角度来展开的。无论是连续降息，还是放宽直至取消对商业银行信贷规模的限制，无论是迅速安排大规模的政府投资资金，还是全面实施增值税转型改革，都是为了让投资者更容易拿到钱，以更低的成本拿到钱，并在价格相对较低的时候扩大投资。所以，我们不能被眼前的困难所吓倒，要看到国家宏观政策鼓励投资的清晰信号，在客观现实与宏观政策的鲜明对比中把握机遇。同时也必须看到，这样的机遇也可能是稍纵即逝的。因为随着客观经济走势的进一步发展变化，国家调控政策肯定也会作出相对应的变化。这种变化在今年一年内就发生了三次，年初是“双防”，即“防过热、防通胀”，年中是“一保一控”，即“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”，到现在是“三保”，即“保经济稳定、保金融稳定、保资本市场稳定”，变化非常之快，国家和地方扩大内需政策措施的迅速、密集出台，更是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，令人始料未及。因此，我们必须抢抓先机，争分夺秒，只争朝夕，最大限度地争取主动，最大限度地发挥政策效应。

二是从中国经济与世界经济的鲜明对比看：数据显示，自11月份以来，日本、欧美等主要发达国家的经济增长持续呈下滑趋势。初步判断，世界经济将进一步下滑，全球金融市场动荡将进一步加剧。我们中国虽然也很困难，但比起主要发达国家来讲，情况要好得多。一是我国有1.9万亿外汇 储备；二是我国居民消费习惯不同于西方国家；三是我国的GDP增长幅度处于世界领先；四是我国仍处于发展的战略机遇期。经验表明，局部发展与全局发展是休戚相关的，企业发展与全国发展也是紧密联系的。当前，企业确实面临困难，反过来讲，也是机遇，同样的困难面前，如果我们的企业信心更足一点，撑得更久一点，顽强地活下来并尽可能地挺住，就有可能迎来新的发展机遇。如果我们的企业被困难压倒了，信心滑坡，自乱阵脚，发生恐慌，就有可能不战自溃，一泻千里。只要我们能挺住，形势会好起来，坚持就是胜利。同时，要充分利用国际资本对发达国家信心不足的机遇，进一步加大招商引资、招才引智力度，吸引外资继续向我们转移。

三是从新兴产业与传统产业的鲜明对比看：回顾今年经济发展状况，出现了“低开高走”、到9月份形成高峰、到10月份急剧下滑的走势。在此过程中，不难发现，新兴产业受到的冲击相对比较小，仍然保持了快速发展的良好势头。我们应当看到，产业没有先进与落后之分，关键是要看企业所从事的产品在产业中所处的环节。假如产品是处于“微笑曲线”的两端：一端是自主研发拥有知识产权的，另一端是流通服务中拥有品牌的，那就发展前景非常好。几天前，在区委、区政府组织考察广东东莞、顺德的万和集团和格兰仕集团时我们发现，这两家企业在此次金融危机中表现得非常出色。万和集团是一家生产家用燃气具的企业，其产品大部分拥有自主知识产权，占有全球40%的市场份额；格兰仕集团是一家专门生产家用小电器的企业，产品涉及空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等，其产品的所有小配件都是自主研发，在一个集团中完成内部分工。目前，该两家企业产销两旺，丝毫看不出受金融危机影响的迹象。这次金融危机是我们企业转型发展的极好机遇，金融危机加速了新一轮发展的重新洗牌，金融危机客观上给我们企业带来了冲击，部分企业开工不足，订单不足，利润下滑，但也可以使得企业有更多的时间静下心来，分析企业自身发展模式，产品在同行业中所处的位置，如何以科技创新为主线，实现转型发展，抢抓市场新的制高点。从上述分析看，不管是新兴产业还是传统产业，都必须加大技改投入，技术更新，研发新品。从成本角度讲，现在政策宽松，政府出台了一系列鼓励企业技术创新的优惠政策。但中央的政策导向非常明确，坚决防止低水平重复建设和“两高”行业、产能过剩行业的盲目扩张。这就给我们一种启示，形势倒逼着我们以更大的决心和力度加速产业升级和推动发展方式转型，倒逼着我们以更大的决心和力度去促进高新技术产业和高端服务业的发展。我们要进一步创新思路、创新政策、创新体制，坚定不移地走产业升级转型之路，全面深入实施“四高联动、三大转变”战略，真正使转得早的早得益、转得快的多得益，不断提升我镇自主创新、科技创 业的能力和水平。

四是从鹅湖发展与全局发展的鲜明对比看：改革开放以来，在鹅湖历届党委政府、全镇上下的共同努力下，我镇经济社会发展取得了长足的进步。但放在全局发展去考虑、与先进乡镇相比较，还存在不小的差距。当前，各板块、各地区都面临着同样的发展困难，对鹅湖来说，最大的困难期也是最好的赶超期，只要我们审时度势，咬定目标，务实苦干，奋起一搏，就一定能缩短差距，赶超先进。从发展面临的实际看，我们具备了加快发展的良好基础。一是我们有一支能干事、会干事的干部队伍，有一支富有创新精神和创造活力的企业家队伍，有四万六千可以充分依靠的人民群众，全镇上下思发展、谋发展的信心大、精神足、氛围浓。二是鹅湖经济保持持续强劲的增长势头，镇级净资产三年增了1个亿，主要经济指标增幅均名列全区前茅，实现了“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争先进位，发展势头看好；三是荡口古镇保护性修复工程的全面启动和鹅湖数码动漫研发项目的建设这“两大机遇”将给鹅湖带来巨大的社会效应和经济效应。荡口古镇的保护性修复工程在市、区的统一部署下，按照“三年基本完成保护性修复”的总体要求，各项工作正有条不紊推进。鹅湖数码国际动漫项目建成后，将形成集动漫原创著作、演示娱乐、电子竞技、衍生品开发与交易于一体的产业链，对优化鹅湖镇产业结构、转变经济发展方式、致富 百姓将起到重要作用。

忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我们一定要增强忧患意识，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。

二、牢牢把握重点，锐意进取，奋力拼搏，进一步推动经济社会又好又快发展。

2009年是新中国建立60周年，是我国经济发展在严峻形势中突出重围的攻坚之年，也是我镇面对新形势、迎接新挑战、开创改革发展新局面的关键之年，做好明年工作意义重大。

明年工作的总体要求：以科学发展观为总揽，围绕建设“人文、生态、科技”新鹅湖目标，以创新求突破，以特色赢优势，以统筹促和谐，大力实施“三轮齐动”战略，全力提升区域工业化水平，提高服务业比重，提强现代高效农业，增加农民收入，提高人民幸福指数，全力争创党的建设模范镇，强势推进“生态城镇、经济重镇、文化大镇、富裕强镇、文明新镇”和“富有浓郁江南水乡特色的区域重镇”建设进程。

根据上述总体要求，明年全镇主要经济指标的调控目标 为：增幅高于全区平均增幅；社会建设、党的建设等工作要争先创优。在工作安排上，要倾力抓好五个方面：

1、以加快产业优化升级为核心，着力提升综合竞争力。加快提升区域工业化程度，是鹅湖镇明年的重中之重、首位工作。在工业经济发展上，要主攻提升经济综合竞争力和企业家素质。一要继续做好扶优扶强工作，切实抓好现生产。完善镇党政领导挂钩联系制度，经常深入企业，从行政服务、生产要素配置、领导力度上着手，引导现有重点骨干企业、成长型企业“二次创业”，做大做强，为全镇经济快速发展作贡献；研究制订出台鼓励企业技改投入、增量发展、做大做强为主要内容的激励性政策文件，为做大镇级经济盘子营造良好氛围。二要引导企业技改投入，实现存量转型提升。突出企业主体地位，帮助企业做好区工业发展扶持资金的对上争取工作，着力培育一批创新型企业，调动企业的创新积极性，引导鼓励企业增加科技投入，引进科技人才。加强对已建、在建、拟建项目的跟踪排查，重点做好销售增量在1000万元以上企业的跟踪服务工作，继续抓好全威电子、德邻科技创业园、天益钢管、印包城等重大项目的施工进度；加大对宝顺不锈钢、北美胶粘等企业技改扩能项目的跟踪服务力度；抓好东杨电子、科力源等新建项目的推进，确保早开工、早竣工、早投产，迅速形成新的增长点。三要提高招商引资质量，夯实发展后劲。根据当前国际、国内形势，要坚决淘 汰落后产业，实现产业升级，坚持有所侧重、有所取舍，积极引进一批高投入量、高技术含量、高成长性的优质外资项目，根据国家和省、市产业发展导向，积极引进“退城进园”企业，形成即期产出，以增量促进增长；强化服务业项目的引进，重点加强古镇旅游开发、生态农业和现代服务业项目的招商。在农业经济发展上，要主攻生态环境改善和增加农民收入。一要加快农业结构调整步伐，推进农业适度规模经营。年内确保新增农业结构调整面积800亩，新增规模经营面积800亩，流转土地1000亩。二要继续开展“绿色鹅湖”建设，着力改善生态环境。建设苏舍荡湿地公园，规划建设市民休闲公园，整治角上洼地，完成全年绿化造林1000亩，新增绿地13万平方米，创建市级绿色家园示范村3个。三要大力发展现代高效农业。年内确保完成新增现代高效农业面积1000亩；着力发展品牌农业，重点做大做强“甘露”牌青鱼、甲鱼，“青荡”牌鲢鳙鱼、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿桥系列糕点等品牌农副产品和旅游休闲食品的开发经营。四要创新发展各类富民合作社。积极探索以村级集体经济股份合作社为主体，结合民营资本、农民资本，搭建村级经济发展新的平台；进一步推进各类土地股份合作社，使分散土地集中经营；新组建专业合作经济组织2家。在服务业发展上，要主攻农村劳动力的转移和增加镇级财力。一要加快江苏太湖国际包装印刷城工程建设。不断完善配套设施和服务体系建 设，尽快形成市场规模；全力营造商业氛围，通过强有力的对外宣传推介，做好招商、留商、兴商文章。二要拉长传统服务业“短腿”，规划建设商贸一条街，做好生态休闲旅游项目的规划，筹备成立镇运输中介组织。三要着力发展现代服务业。要围绕无锡鹅湖数码动漫项目早开工、早建成、早达产的目标，加大与投资方的对接协调，确保项目资金尽早到位，全力抓好建设地块的清障拆迁工作和外围基础设施建设，进一步加大对外推介力度，吸引更多的创意产业落户发展。要围绕荡口古镇保护与开发，大力发展旅游业，着力打造历史文化旅游亮点。

2、以全面启动荡口古镇保护性修复工程为契机，着力提升古镇形象。要紧紧围绕东至太平桥、西至新光大桥、南至北仓河、北至锡甘路约400亩一期工程2009年基本成形、确保2010对外开放的工作目标，按照“连点成线、连线成面”的工作思路，总体谋划、分步实施，加快推进古镇保护性修复工程。一是名居名点工程建设。启动并加快建设华氏始迁祖祠、黄石弄修复工程，启动钱穆、钱伟长故旧居和会通馆等修复工程，启动修复徐氏义庄等十二个景点。二是基础设施建设。启动沿河“穿衣戴帽”工程，推进道路、水电、水利、环保等基础设施建设，加快形成荡口古镇整体风貌。同时，在排查摸清核心保护区内拆迁建筑、腾迁建筑、保留原住居民建筑具体数量的基础上，及时做好拆迁工作和安置房建 设。三是设施配套工程。规划完善生态环境、旅游休闲、文化娱乐、商业服务等功能配套，为吸引人流、增强辐射、发展服务产业提供支撑。四是挖掘资源。充分利用古镇的良好自然和环境资源，特别重视挖掘物质和非物质文化遗产，完成《荡口古镇碑刻集》的整理、出版工作。

3、以城镇统筹为目标，着力推进新农村建设。切实加大民生工程投入，努力加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。一要加大镇区改造建设力度。启动甘虞路（柏桥至锡太路段）等道路的拓宽改造工程；启动建设荡口四期3.2万平方米安置房及邻里中心建设；在做好企业接管的基础上，逐步完善三级污水管网的铺设和居民小区、经营店面的接管工作；启动荡口实验小学新校建设；做好古镇保护区、动漫城、拍卖地块及工业园区、道路等基础设施涉拆地块的拆迁工作。二要提升城乡管理水平。认真开展环境秩序专项整治活动，全面落实市容环境责任区制度，继续对全镇主要道路实施“路长制”管理，推进违法建设拆除工作，进一步规范户外广告管理；全面创建国家级卫生镇，继续实施河道保洁长效管理机制，加大全镇生活垃圾无害化处理工作力度，创造良好的人居环境。三要加快社区服务中心建设。全镇全面完成社区服务中心建设，初步建立起具有鹅湖特色、覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区管理服务体系。同时要依托社区服务中心，全面实施居家养 老试点工作，力争完成蔡湾、鹅湖、青荡、新桥、三新、圩厍、松芝等7个村创建任务。四要坚持党管农村的原则，围绕推进农村社区化的目标，切实加大对村级工作的指导力度。要加大村级集体资产的管理，千方百计增加村级可用财力，各村要积极发展物业经济，加强项目投入；要进一步完善社会稳定、拆迁工作、村级财务管理、工程管理等各项规章制度，并加大考核力度，实行责任追究；要进一步加大对村级班子及社区工作人员的培训力度，努力提高建设新农村的能力水平。

4、以“以人为本”为宗旨，着力构建和谐社会。建设和谐社会是以人为本、执政为民最直接的体现。一要建立健全农村社会保障体系。继续推进社保扩面工作，确保新办企业社会保险登记率达100％；完善村（社区）劳动保障网络建设和各项社会保障长效管理机制，做好“新农保”、“新城保”、“地保”、“医保”、“低保”的发放工作。二要大力促进就业创业。完善创业扶持政策，健全城乡一体的就业服务体系，认真组织劳动力特别是被征地农民参加就业培训，不断提高劳动力的就业竞争力和岗位适应能力，确保全年实现劳动力就业2500人，其中被征地劳动力就业500人。三要全力抓好社会稳定工作。要完善“大防控、大调解、大信访”机制，切实维护社会稳定，继续推进“技防进万家”活动，着力提高科技防范能力；全镇各级要做到资源整合、整体联动，正确面对和有效 化解各类矛盾纠纷；要按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实信访工作责任，努力形成信访工作主动局面。四要高度重视安全生产。全面落实安全生产责任制，依法落实主体责任，强化生产经营单位安全生产保障机制，深化安全生产专项整治，建立安全生产应急救援体系，全面排查安全隐患，杜绝重大事故发生。五要加强民主法制建设。大力开展“五五”普法教育，加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。六要协调推进社会事业。全力实施农村新五件实事工程建设（农村道路通达工程、教育培训工程、健康工程、环境整治工程、文化建设工程），完善基础教育和社区教育相衔接的综合教育服务体系，提升教育现代化水平。围绕稳定低生育水平，提高人口素质和管理水平，继续加强计生工作的服务和管理，启动建设镇世代服务中心，积极开展人口管理体制改革试点，探索建立适应发展需要的人口统筹协调机制。同时，要全力做好人大、政协、人武、双拥、民族宗教、老龄、档案等工作。

5、以改革创新为动力，着力加强党的建设。加强党的建设是我们做好各项工作的保证。一要加强党的理论武装工作。深入开展学习实践科学发展观活动，深刻领会党的十七届三中全会精神。全镇各级要联系本部门、本单位实际，动员和组织广大党员干部学习好、领会好科学发展观内涵和全 会精神，并在具体实践中着眼于推进鹅湖城乡一体化建设进程和党的建设新的伟大工程，把运用科学发展观指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。二要加强领导班子建设。进一步完善干部选拔任用机制，通过民主推荐、民主评议、任前公示，把能力强、作风正、威信高的“三宽”型干部提拔到领导干部岗位上；要结合公务员交流轮岗和乡镇机构改革，加大机关部门与村（居委）之间、部门与部门之间的交流力度，调优配强机关部门和村（居委）领导班子。三要提高干部队伍素质。加大干部培训力度，紧紧围绕科学发展观的要求，精心组织开展各类干部教育培训工作，健全和完善干部教育培训考核制度，将考核结果与干部的考核定级、评优评先、职务晋升相结合；建立和完善人才工作体系，加强人才引进、在职培训和后续管理等工作。四要加强基层组织建设。创新“两新”党组织的设置，建立鹅湖彩印行业党组织；探索建立农村党员“党日活动”制度，每月固定学习日期，开展以“看、学、议、评”为内容的活动，加大党员的知情权、决策参与权和民主监督权；加强基层党员教育，依托村（居委）党校平台，积极开展形式多样的培训活动，加强对农村党员的党史教育、党纪党风教育和法律法规教育。五要加强党风廉政建设。扎实推进“阳光工程”，围绕权力运行的重点领域和关键环节，大力推进制度创新，完善监督机制；继续深入推进反腐倡廉教育，严格执行领导干部个人重大事项报告 制度，开展好述职述廉、民主生活会、廉政责任谈话等活动，促进领导干部廉洁自律，积极挖掘案件线索，配合上级相关部门严肃查处各类违纪违法案件；强化源头治理，进一步完善政府采购制度、村级财务代理制、政务村务公开制度。六要加强宣传工作。充分发挥镇级信息平台作用，做好对内对外宣传工作，确立正确的舆论导向；在全镇广大党员干部中开展“奋力抢抓扩大内需新机遇，唱响古镇保护开发主旋律”主题教育，引导全镇人民认清形势、开拓创新，积极投身到鹅湖经济社会建设的生动实践中去；围绕庆祝建国60周年、纪念澳门回归10周年等重大节庆活动，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，开展演讲、征文、歌咏等一系列纪念活动，进一步激发广大干部群众的爱国情操，为鹅湖经济社会又好又快发展营造良好氛围。

三、加强组织领导，立足全局，务实奋进，进一步强化工作落实保障力度。

工作任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇各级领导干部要抓重点，统筹兼顾；抓关键，突破难点；抓落实，确保效果；抓作风，提高效能，扎扎实实做好明年各项工作，确保全面完成各项目标任务。

1、要振奋精神，把握导向。昨天我们参观了苏州北桥灵峰村，大家应该有一个共同的体会，就是周边地区在科学发展、新农村建设方面迅猛的势头、生动的局面，已经把我 们逼到了逆水行舟、不进则退的境地。全镇上下惟有拿出敢抢、敢拼、敢超的决心和勇气，才能在这种千帆竞发、百舸争流的发展态势中勇立潮头。在时间面前敢争敢抢，就能先人一步；在机遇面前敢争敢抢，就能赢得主动；在位次面前敢争敢抢，就能超越他人。面对标兵在腾飞、而且越飞越快，追兵在紧逼、而且越逼越近的竞争态势，我们要树立强烈的紧迫感和危机感，敢于与他人抢时间、抢机遇、抢进度、抢位次，这是发展所需，也是形势所迫，更是责任所系。下阶段及明年，我们面临的任务十分艰巨，工作中势必会出现各种阻力。要攻克改革的焦点，突破发展的重点，排除稳定的难点，并非轻而易举，务必要有迎难而上、敢于拼搏的斗志和勇气。在困难和压力面前，如果我们怨天尤人、手足无措，其结果只会贻误事业发展、妨碍自己成长。因此，全镇各级一定要有知难而进、敢拼敢搏的雄心壮志，在困难面前毫不气馁，在问题面前决不退让，以愚公移山之志气，精卫填海之毅力，攻坚克难、全力突破。

2、要解放思想，开拓创新。只有解放思想、开拓创新，才能突破瓶颈，保持奋发有为的精神状态。任何时候都要坚持解放思想，开拓创新，以“三个代表”重要思想为根本追求，敢于冲破传统观念的束缚，敢于否定自我、超越自我，敢于做开拓创新的实践者和促进派，使我们的事业永远充满蓬勃的生机和活力。面对新形势和新挑战，面对建设“人文、生态、科技”新鹅湖的重任，我们要敢于探索，敢于创新，努力提高总揽全局、科学决策、协调各方、狠抓落实的本领，始终保持良好的工作状态和奋发向上的工作热情，创造性地开展工作。在实施污水管网铺设、生活垃圾无害化处理、拆临拆违等重点难点工作上要研究工作新办法、新机制，力求以制度的创新来推动工作的落实。

3、要脚踏实地，求真务实。鹅湖未来的发展，需要全镇各级干部，真抓实干、狠抓落实，把工作的着力点放在重点问题的突破上。要以深化改革创新体制为抓手，致力在转变政府职能、提高行政服务效能上取得新的突破，进一步强化绩效管理，积极构建以工作绩效为导向，以标杆管理为抓手，以工作责任、目标管理和责任追究为配套的绩效管理体系，切实提高行政效能。在机关部门中推行问责制，开展述职活动，对执行党委政府决策、部署不力的要作出严肃处理。要坚持一切从实际出发，自觉遵循客观规律，把解放思想和实事求是、创业热情与科学态度统一起来，把上级精神和本地实际、对上负责与对下负责结合起来，正确处理局部与全局、当前与长远、需要与可能的关系，努力做到胸怀大志而不急功近利，开拓创新而不盲目蛮干，创业争先而不虚假浮夸。任何时候都要坚持鼓实劲、谋实招、办实事、求实效，脚踏实地、力戒浮躁、狠抓落实、力戒空谈，全力推进鹅湖各项事业。

4、要团结协作，形成合力。团结出战斗力，和谐出高效率。一个地方工作能否高效有序开展，关键看这个地方各级干部群众是否团结和谐。要加强各级领导班子的民主集中制建设，大力发扬民主作风，凡是重大事项在决策前都要按规定程序广泛征求各方意见，做到民主公开，集中多数意见，积极营造民主氛围；各级干部都要以宽广的胸襟待人待已，倍加珍视团结，自觉增进团结，与周围的同志一起，团结一致，全力推进各项工作的落实。要立足鹅湖实际想办法、做事情、作决策，在研究工作部署、制订决策措施上要以务实的工作作风、公开透明的方式，向群众交代清楚，落实好、规范好村务、政务公开等工作，以实实在在的成绩和良好的工作作风取得群众的信任和支持，形成良好的工作局面。

5、要明确职责，狠抓落实。鹅湖的发展需要更多的实干家，在战略目标、工作要求已经明确的前提下，每个领导干部都要切实负起狠抓落实的责任，对确定的重点工作、重要部署要抢抓机遇，争分夺秒，牢牢盯住，不管有什么困难都要锲而不舍、一抓到底，务求抓出实效。我们既要在宏观从紧的背景下会发展，又要在科学发展的要求下快发展。科学发展追求的是发展速度、质量和效益有机统一，不能将“好”与“快”的目标割裂开来。要坚持好字当头、好中求快，只要是符合科技、环保、富民、节约优先要求的,发展速度能快则快、越快越好。现在，面对新形势新挑战，更需要我们增强 看准就干、干则必成的胆识和气魄，认准目标，理清思路，杀开血路，干成大事。对于镇党委已经明确的重点工作、重点事项、重点工程，各级各部门要做到任务分解到人、目标量化到人、责任落实到人，挂图作战，倒逼时间，一着不让，一环不松，确保如期实现目标要求。

各位代表、同志们，当前国内外经济形势复杂多变，改革发展任务繁重而艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力在科学发展道路上加快迈出建设“人文、生态、科技”新鹅湖的坚实步伐！

第四篇：凝心聚力 攻坚克难 - 重庆环境保护

凝心聚力 攻坚克难

努力开启重庆环境保护事业新征程

重庆市环境保护局 曹光辉（2011年1月20日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我向大会报告环境保护工作。

一、真抓实干，重庆市“十一五”环境保护工作迈上新的台阶

“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持将改善环境质量作为落实科学发展观的重要内容，把环境保护作为优化经济发展的重要手段，以环保“四大行动”和总量减排为抓手，以库区水环境保护和主城大气污染防治为重点，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，在经济社会快速发展的同时，全市环境质量总体保持稳定，部分区域明显改善，全社会环保意识普遍增强，“十一五”环保任务和约束性指标全面完成。主要表现在：

——总量减排超额完成。“十一五”期间，全市关停小火电40万千瓦，淘汰小水泥700万吨，环保搬迁113户重污染企业；钢铁行业通过重钢赎买搬迁的方式，实行了“13合1”的集中发展模式。全市化学需氧量和二氧化硫排放量实现双下降，截至2010年上半年，我市累计减排化学需氧量3.1万吨、二氧化硫10.24万吨，两项指标均超额完成国家下达我市的“十一五”减排目标任务。通过减排，促进了发展方式的转变、经济结构的调整和环境质量的改善，提升了环境保护监管的能力和水平。

——治污设施取得突破。在全国率先完成所有现役20万千瓦及以上火电机组脱硫设施改造。在西部率先实现县县建成城市生活污水处理厂，累计建成污水处理厂（含小城镇污水处理设施）110座，新建排污管网4000余公里，长寿等工业园区污水处理厂建成投运，与2005年相比，污水日处理能力由57.8万吨提高到240万吨，处理率由不足30％提高到83％。累计建成城市生活垃圾处理场（含小城镇垃圾处理设施）50座，垃圾无害化处理率由2005年的59％提高到94％。污水集中处理率、垃圾无害化处理率位居全国前列。全市危险废物污染防治达标率为76%，位居西南地区第一位。

——环境质量显著改善。2010年，主城空气质量满足优良的天数达到311天，比2005年增加45天；与2005年相比，二氧化硫浓度下降34%，综合污染指数下降23.5%。三峡水库蓄水以来，库区水质保持稳定，长江出境断面水质连续5年保持Ⅱ类水质，在全国七大水系河流中处于最好水平。城市饮用水源地水质达标率连续3年为100%，群众饮水安全得到充分保障。与2005年相比，主要次级河流满足水域功能要求的断面比例从64.9%提高到84.7%；全市噪声达标区覆盖率从43.1%提高到73.7%；全市森林覆盖率从31%提高到37%，建成区绿化覆盖率从21.6%提高到36.8%。

——绿色创建广泛展开。主城区整体创建国家环境保护模范城市全面推进，渝北、北碚建成国家环保模范城区，大足、巫山建成国家生态示范区，黔江、云阳、九龙坡、南岸、渝中、江北、巴南等7个区县建成市级环境保护模范区（县）。全市建成4个国家级、11个市级环境优美乡镇、6个市级生态村、98个绿色社区（小区），环保绿色创建掀起新的高潮。

——环保能力大幅提升。“西部领先，全国一流”重庆环保的目标稳步

推进。“十一五”期间，环保部门从职能、机构、人员编制3个方面都得到明显加强，环境保护参与和优化发展的能力和水平不断提高。全市有66个乡镇设立了环保机构，240个乡镇的国土办增加了环境保护职责，市、区县（自治县）、乡镇三级环保执法体系初步形成；市环境监察总队两度被评为全市十佳行政执法机构，重庆12369环保举报受理中心被团中央评选为全国青年文明号；市环保局被市委、市政府评为市级文明单位标兵。全市环境监测能力和水平显著提升。市环境监测中心监测能力已达到400余项，跨入省级先进站的行列；全国第一次环境监测技术大比武，重庆位居四个直辖市和西部地区第一；全国第一次污染源普查，重庆荣获全国一等奖。

——环境民生逐步改善。市委、市政府连续五年将环保重点工作列入“八大民心”工程，集中力量开展环境整治，在改善环境质量的同时，着力解决群众身边的噪声、污水、油烟、垃圾、臭味等环境问题。依托党政一把手环保实绩考核，推动每个区县（自治县）每年解决2-3个重大环境问题。通过持续深入开展环保执法专项行动，检查排污单位6.7万余家次，处理环境违法案件9千余件，关闭取缔企业600余家，受理群众投诉10万余件，妥善处理环境污染事故100余起，保障了人民群众的生命财产安全，维护了群众的环境权益。特别是在汶川地震期间，重庆环保卫士受命于危难之间，冲锋在地震灾区核心地带，经受住了生与死的考验，为防止灾区发生次生环境灾害发挥了积极作用，得到环保部的充分肯定。

各位领导、同志们，刚刚过去的2010年，是“十一五”环保规划的收官之年。按照年初计划，全市上下狠抓工作落实，为我市“十一五”环保工作画上了圆满的句号。

一是全面开展国模创建，提升城市品质。市委、市政府对创模工作高

度重视，成立了以奇帆市长任组长的创模领导小组，建立了创模推进机制，分解任务，落实责任，创模工作全面已铺开。江北10位区领导主动挂帅，实行污染治理“片区长制”和“四方联动机制”；沙坪坝成立了书记、区长任“双组长”的创模领导小组，对创模实行“两次督办一票否决”；巴南专门设立创模办和次级河流综合整治办公室，加大了次级河流综合整治力度。14个考核指标牵头部门建立了创模工作机制，成立创模办，分解落实工作任务。市创模办及各工程推进组全面推进落实各项目标任务，加大了次级河流综合整治力度，创模宣传教育“十进”活动推进顺利，解决老百姓身边突出环境问题的投诉快速反馈机制初步建立。经过努力，新增5项达标指标（创模考核26项指标中已有20项实现达标），其余6项已有很大程度改善。

二是强化总量减排倒逼机制，推进发展方式转变。市委、市政府进一步加大了总量减排工作力度，举全市之力，打好总量减排攻坚战。市政府召开了节能减排领导小组会议，对进展缓慢的重点项目进行专项督查，对工作滞后的区县进行预警，对不能达到减排效果和进度滞后的减排项目进行督促整改。印发实施了主要污染物排放权交易管理暂行办法，制定了相关配套文件，排污权交易工作全面开展。通过强化总量减排，为我市一批重大项目腾出了环境容量。

三是大力实施污染防治，确保全市环境安全。完成主城25家企业环保搬迁。完成529台燃煤锅炉清洁能源改造，超额完成市政府第二批清洁能源改造任务。实施了机动车环保标志管理。渝中区整体创建成为全市首个无煤区。全市空气环境质量明显改善，北碚、渝北空气质量满足优良的天数保持在320天以上，全市有34个区县（自治县）优良天数在300天以上。

市政府强力推进次级河流综合整治，批复了梁滩河等14条次级河流“一河一策”综合整治方案，签订了目标责任书，明确了三年综合整治工作任务，落实了9亿元地方债券和2.59亿元管网配套资金，实行“双目标”考核，流域内生活污染、养殖污染和工业污染整治项目加快推进。完成1063个整治项目，完成57个生活污染治理项目，关闭和治理288家企业、623家养殖场（户），河道清淤60公里、100万立方米，改造污水管道50公里，清运垃圾11万吨。璧山实施“督导长”和“河段长”制度强力实施璧南河整治，渝北投入1亿多元，全面治理“三河七湖”，成效明显。全市集中式饮用水源一、二级保护区内工业排污口全部取缔，库区142个市政直排口整治任务超额完成，库区175米蓄水影响的饮用水源整治项目完工12个。开展了《宁静行动实施方案》修订工作，进一步强化噪声污染防治，有效缓解了噪声扰民问题。

四是加快统筹城乡环保试点，改善农村环境质量。认真落实环保部关于推进重庆统筹城乡环境保护工作的意见，完成47个村庄环境综合整治项目。环保部、财政部将重庆纳入全国八个农村环境连片整治示范省市，3年补助中央农村环保专项资金6.5亿元。目前，我市印发了实施计划，建立了推进机制，农村环境连片整治示范正积极推进。北碚、渝北、江津、荣昌等区县投入数千万元，启动了农村连片村庄环境综合整治项目。

五是着力解决突出环境问题，保障和改善环境民生。结合环保专项行动，开展环境问题大下访、大排查和大整治，共检查重金属排放企业216家、电解锰企业22家，对6家重金属排放企业进行挂牌督办。涪陵、长寿对化工企业等重点危险源全面实行“一源一策”的风险防范，环境安全应急预案进一步规范完善。万州、黔江、涪陵区医疗废物集中处置设施开工

建设。加强辐射安全许可，强化辐射放射环境管理，及时收储闲置546枚放射源，组织完成了垫江辐照场和西南大学105室放射性工作室的退役，消除辐射安全隐患。深入开展工程建设领域突出问题专项治理。重庆环保世纪行媒体系列集中采访活动不断深化，有效推动一批突出环境问题的解决。

此外，我市环境政策和法制工作不断加强，环境宣传与教育不断深化，环境保护能力和水平不断提升。市环保局会同市高法院、市检察院，开展了环保法庭和环境公益诉讼试点调研。《焦点访谈》、《经济半小时》和《今日说法》等各类栏目以及新华社、《人民日报》和《半月谈》等重要媒体多次对重庆环保工作进行专题报道，市级媒体开设专栏，对创模进行宣传报道，新浪网、搜狐网等知名网站大量进行转载。全市40个区县（自治县）环境监察机构、11个区县环境监测站标准化建设通过达标验收。

各位领导、同志们，过去五年，我们坚持把环境保护与经济发展和民生改善相协调相融合，全市上下一心，真抓实干，在创新环保工作体制机制、努力服务科学发展、保障和改善民生等方面探索和积累了宝贵的经验。

一是坚持不断创新、丰富手段，完善环境保护工作体制机制。注重体制机制和制度建设，是新时期加强环保工作的一条鲜活经验。“十一五”期间，我市积极探索，从宏观、中观和微观三个层面，不断创新环保体制机制，完善监督管理制度，形成全社会保护环境的强大合力。宏观层面，健全了综合决策、目标责任、工作推进和环保投入等机制。市委、市政府坚持把环境保护放在全市工作的突出位置，将环境保护与经济发展统筹考虑、统一安排、同时部署。历任书记、市长都强调改善重庆环境质量要付出超过其他城市多倍的努力，需要有超前的措施和系列工程。熙来书记要求一

定要重视环保，提出要把重庆建成国家环保模范城市和节能减排示范区。奇帆市长要求：绝不能有了温饱失去环保，有了小康失去健康。区县领导对环保工作也是高度重视，彭水、酉阳县县委书记兼任环保局党组第一书记，长寿区明确由区委副书记联系环保工作，区委常委、副区长兼任区环保局党组书记，切实加强了对环保工作的领导。中观层面，完善了环保与相关部门左右联合、环保部门上下联动的工作机制，完善了社会公众参与和社会监督机制，着力构建最广泛的“环保统一战线”。微观层面，全市环保系统以“西部领先、全国一流”为目标，不断建立健全环保机构、提升能力，积极构建完备的环保执法监督和监测预警体系，加强环境信息能力建设，打造高素质的人才队伍，不断提高环保工作的能力和水平。

二是坚持环境与经济相融合，努力以环境保护服务和优化经济发展。环境问题究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，必须从发展方式上找根源，必须从经济社会发展规划中寻出路。“十一五”期间，我市主动将环境保护融入经济社会发展全局，紧紧围绕发展方式转变和经济结构战略性调整，实现了环境保护与经济发展的“双赢”。环境准入方面：通过加强宏观调控，从源头促进协调发展；通过出台环境准入政策，推动工业优化升级；通过规划环评促进产业结构调整和合理布局，从决策源头防止环境污染和生态破坏；通过严格执行项目环评和环保“三同时”制度，把住污染源入口关；在严格环境准入的同时，我们积极服务经济发展，对符合国家要求的项目，开辟绿色审批通道，实行全程服务，推动项目尽快落地。调整产业结构方面：大力推动现有企业上档升级。通过不断创新生产理念，积极推进清洁生产，发展循环经济，从生产源头和全过程控制环境污染；通过完善和落实系列优惠政策，促进污染企业环保搬迁。“十一五”

期间，市政府先后启动了6批165家污染企业环保搬迁项目，到2011年全部搬迁后，不仅为城市建设腾出更多的发展空间，还将减排二氧化硫1.4万吨，烟尘1.7万吨，废水2170万吨。总量减排方面：通过强化工程减排、加大结构减排和深化管理减排，在确保完成国家减排任务的同时，推动发展方式的转变，提升环境保护监管的能力和水平，促进了环境质量的不断改善。

三是坚持环保为民，着力解决损害群众健康的突出环境问题。“十一五”期间，我市坚持发展惠民、环保为民的根本宗旨，把三峡库区水环境保护、主城大气污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，切实解决关系民生的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气。通过深入开展环保“四大行动”，全面改善环境质量；通过加强环境监察执法，持续开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，维护人民群众环境权益；通过统筹城乡环境保护，着力改善农村环境质量。

各位领导，同志们，刚刚过去的五年，是我市环境保护事业大发展、各项工作取得明显进展的五年。上述成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导，得益于人大、政协的大力支持，得益于各区县（自治县）、各部门的辛勤付出，得益于全市人民的共同参与，在此，我代表全市环保系统的干部职工，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、凝心聚力，用科学发展观统领“十二五”环境保护战略任务

回首过去，我们倍感欣慰，一分耕耘，一分收获。但成绩属于历史，希望在于未来！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市面临的环境形势依然严峻：首先，环境质量现状与人民群众对享有良好环境质量的期待有较大差距，水、气、声环境质量全面改善的任务繁重，进一步保障和

改善环境民生的压力很大；二是创模重点工程按期实现创模目标任务，时间相当紧、任务非常重；三是总量减排面临经济社会快速发展导致污染物增量刚性增加，国家要求越来越严并新增加了两项约束性指标，加之我市总量减排潜力有限，一些减排项目的实施存在不确定性等问题，减排任务十分艰巨；四是环保工作体制、机制还需进一步完善，现行的环境监管能力和水平还不能完全适应工作需要。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取切实措施，积极应对，妥善解决。

党的十七届五中全会通过的第十二个五年规划的建议，明确提出了以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，提高生态文明水平，标志着环境保护真正进入经济社会发展的主干线、主战场和大舞台，成为加快转变发展方式、推动科学发展新局面的重要抓手，为从国家宏观战略层面和再生产全过程切入统筹解决环境问题创造了良好的条件。这对于实现经济发展、社会进步与生态文明共赢具有重要的里程碑意义，环保事业迎来了空前难得的历史发展机遇。

“十二五”时期是国家西部大开发战略加速发展阶段，是我市全面建设小康社会的关键时期。按照市委三届八次全委会的工作部署，到2015年，重庆将建成特色鲜明的国家中心城市、集聚和辐射功能强大的经济中心、居民有充分的幸福感、西部开放“窗口”和统筹城乡改革的“先行区”。这一宏伟目标对环保工作提出了更高的要求，环境保护的任务更加繁重，需要我们从更高的层面、更宽的视野审视和解决我市的环境问题。

各位领导，同志们，“十二五”，是我市环境保护事业大有作为的5年。机遇与挑战共存，困难和希望同在！我们将倍加珍惜来之不易的成绩，坚持以深入贯彻落实科学发展观为统领，坚持以人为本和生态立市，加快转

变经济发展方式，统筹协调总量削减、质量改善与风险防范的关系，以环境保护优化经济发展，切实解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，进一步保障和改善民生。

进入“十二五”，我们提出了全市环境保护工作“12358”的总体思路，即，“坚持一个目标、抓住两条主线、突出三个重点、筑牢五项支撑、推进八大工程”，全面实现环境保护工作新的飞跃。

——坚持一个目标：就是要确保全市环境质量进一步改善，生态文明水平进一步提升。环境质量改善是环境保护工作的立足点和出发点，环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，大力推进生态文明建设是经济社会发展赋予环境保护工作的时代重任。

——抓住两条主线：就是要服务科学发展和坚持环保为民。我们要主动将环境保护融入经济社会发展，以环境保护优化发展，大力促进环境保护与经济发展相协调相融合，加快推进经济结构战略性调整和发展方式的转变，提高我市发展的质量；环境保护是重大的民生问题，环境保护工作要在服务科学发展的同时，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，解决好人民群众身边的突出环境问题，切实改善和保障环境民生。

——突出三个重点：一是建成国家环保模范城市。创建国模，作为促进民生改善和助推“五个重庆”建设的重要内容，列入了市委三届七次全委会关于做好当前民生工作的决定、市委三届八次全委会关于“十二五”规划建议，作为市委、市政府对人民群众做出的郑重承诺，必须举全市之力确保完成。二是圆满完成主要污染物总量减排任务。总量减排是国家确定的约束性指标，事关经济社会发展全局。三是确保三峡库区生态环境安全。这是党中央、国务院交办重庆的一项政治任务，要求重庆担负起保护

三峡库区生态安全的历史责任，加大生态保护和污染防治力度，强化环境风险防范。

——筑牢五项支撑：一是健全环境保护长效机制，健全环境保护与经济发展综合决策、目标责任、环保投入、公众参与等机制；二是完善环境保护政策法规标准体系，着力推进配套制度建设，进一步建立完善以《重庆市环境保护条例》为核心的地方环境保护法规体系；切实抓好国家相关环境经济政策在重庆的贯彻实施，积极探索具有重庆特色的地方环境经济政策体系，加快推进重庆市环境标准管理体系建设；三是大力发展环境科研和环保产业，加强资源综合利用、生态保护修复、环境污染综合治理等重大关键技术攻关示范，提升生态修复和污染防控水平。建设重庆环保产业基地，发展壮大生态环保产业；四是系统提升环境监管能力，重点加强环境监察、监测、信息和宣传教育能力建设；五是加强环保人才与队伍建设，着力打造一支政治强、作风优、懂业务、会管理的高素质环保队伍，不断提高服务水平和工作成效。

——推进八大工程：

一是环保优化发展工程，重点实施主体功能区环境管理，制定环境经济政策，完善和落实产业环境准入政策，严格环境影响评价和环保“三同时”制度，积极发展循环经济，全面推行清洁生产，大力推进结构调整和产业升级。

二是环境质量改善工程。继续深化主城区蓝天行动，强化道路和施工扬尘污染控制、燃煤及机动车尾气控制，主城二环以内基本建成无煤区，强化空气环境质量预警，增强人工干预，确保主城区空气质量优良天数稳定达到311天以上，主城区空气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物浓

度稳定达到国家空气质量二级标准；加强库区水污染防治、次级河流综合整治和城乡饮用水源保护，实现水环境质量持续改善；开展噪声污染综合整治，不断改善声环境质量。

三是污染物总量减排工程。按照“落实责任、增量严控、存量削减、政策引导、结构调整、工程支撑、监管保障”的思路，强力推进总量减排工作，加强总量减排三大体系建设，不断削减污染物排放量，圆满完成国家下达的总量减排目标任务，为“加快”和“率先”发展腾出空间。

四是环保基础设施建设工程。重点加强主城排水管网建设，提高污水收集率；加强城镇垃圾处理设施及收运体系建设，提高垃圾转运和处理率；所有乡镇生活污水处理设施全部建成，实施城市污水处理厂达标改造，工业园区废水集中处理设施全部建成投运，开展污泥和渗滤液处置，提升污染治理水平。

五是环境风险防范工程。完善环境污染事故预防与处置体系，开展环境应急演练；加强重点源的预警设施建设和管理，开展工业企业污染物排放达标专项治理。加强放射性同位素与射线装置，特别是高危流动放射源的安全监管，强化辐射安全许可管理和废旧闲置放射源收贮，预防辐射事故的发生，确保不发生重特大辐射事故，保障辐射安全。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，确保三峡库区生态环境安全。

六是生态建设与保护工程。大力实施“森林重庆”建设，积极开展“绿化长江·重庆行动”，建成森林重庆和国家生态园林城市；强化生物多样性保护和自然保护区管理；加强水土流失综合治理，加快三峡库区消落区、石漠化地区和工矿采空沉陷区生态修复。

七是农村环境保护工程。全面推进统筹城乡环保试点，重点加强农村饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、农村面源污染防治、土壤污染防治和村庄环境综合整治，实施连片综合治理试点，促进农村环境质量不断改善。

八是公众满意度提升工程。全面改善城市环境质量的同时，努力解决群众关心的噪声、污水、餐饮油烟和臭味异味扰民等突出环境问题，维护群众的环境权益；同时，积极开展生态示范创建，加强环境宣传教育，推进公众参与，不断提高群众对环境保护的满意率。

通过5年努力，我市基本解决城镇生活污染和主要工业污染，确保主城空气环境质量满足优良的天数稳定达到311天以上，“三江”干流重庆段水质总体达到Ⅱ类，有效控制主要污染物排放总量，建成国家环保模范城市，全市生态环境质量稳步改善，环境保护体系逐步完善，城市品质明显提升，环境安全得到有效保障。

实现以上总体思路和主要目标，任务艰巨。今年，国务院将召开第七次全国环保大会，总结“十一五”以来环保工作进展和经验，确定“十二五”期间环保工作的主要目标、重点任务和政策措施，还将发布关于进一步加强环境保护几个重大问题的意见，我们要抓住机遇、进一步理清思路、完善机制、细化举措，在改善环境质量、优化经济发展、保障和改善环境民生上取得明显实效。

三、攻坚克难，努力实现“十二五”环境保护工作的良好开局

2011年是“十二五”开局之年，也是我市创建国家环境保护模范城市的攻坚年和决战年，我们要切实履行好自身职责，突出重点，统筹兼顾，努力做好各方面的工作。

今年环保工作总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和市委三届

七次、八次全委会以及全国环保工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，以创建国家环保模范城市为重点，着力解决突出环境问题，全面改善城乡环境质量，助推“五个重庆”建设。

今年的主要工作目标是：主城空气质量满足优良天数达到311天以上，其他区县比上年有所改善。长江、嘉陵江、乌江干流重庆段水质总体达到Ⅱ类水质；主城区和区县城区公共集中式饮用水源地水质主要指标达标率全部达到100%，镇（乡）达到80%。城市区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在56分贝和68分贝以内。全市森林覆盖率达到38%。全市辐射环境质量保持稳定。完成国家下达给我市的2011年总量减排目标任务。全市重点工业企业污染物排放达标率达到98%；全市城市污水集中处理率达到80%（城镇70％），全市城市垃圾无害化处置率达到92%（城镇80％）。其中，主城城市污水集中处理率达到94%，生活垃圾无害化处理率达到96%，机动车环保定期检测率达到80%，重点工业企业污染物排放达标率达到100%。

今年要重点抓好以下几项工作：

第一，举全市之力打好创模攻坚战。创建国家环境保护模范城市是“民生十条”的重要内容，全面达到国家创模指标要求是本届政府任期内必须完成的重要任务。按照市委、市政府创模工作部署，2011年创模工程项目要基本完成，考核指标要基本达标，时间紧迫，任务艰巨。我们必须按照既定方略，以高度的责任感、强烈的使命感、时不我待的紧迫感，集中力量，全力以赴打好创模攻坚战。要着力抓好四个重点：一是全力推进次级河流综合整治。要开展次级河流整治巡查、督查和调度，建立上下游联动机制，开展“双目标”考核，实行排名通报、现场督办，按照“一河一策”

治理方案倒排工期，强力推进工程进度，基本完成主城14条次级河流综合整治任务。二是加大工业污染防治力度。全市所有工业园区和工业集中区要全部建成废水集中处理设施。要加强工业企业的监管，取缔“三无”企业，确保工业企业稳定达标排放。今年，国家将开展重点流域水污染防治“十一五”规划的总体考核，包括主城区范围在内所有规划项目必须全面完成。三是加快污水垃圾项目建设与改造。要完成创模涉及的污水处理厂建设与改造，增加除磷脱氮设施。加快主城排水管网建设，建成同兴、长生桥等垃圾渗滤液处置设施，巴南丰盛垃圾焚烧发电厂同步建设渗滤液处理设施。四是继续改善大气环境质量。重钢集团大渡口老厂区在2011年上半年全面关停。要深化城市综合整治成果，加强对尘污染和燃煤污染的控制，落实工地扬尘控制、洒水降尘和清扫保洁措施；要加强机动车排气污染防治，实行黄标车限行，淘汰或治理高污染车辆；要加强对扬尘污染重点区域、重点时段、重点污染源的监管，实施冬春季空气污染联防联控，开展多部门联合执法，强化空气环境质量预警和人工干预效果，使负压对空气环境质量的影响降到最低。主城各区和相关部门要进一步建立完善目标责任、督查督办、工作调度、工作例会、信息通报、投入保障、公众参与、舆论监督和考核奖惩等推进机制，形成强大的创模工作合力，推动各项目标任务全面完成。沙坪坝、大渡口要完成市级环保模范城区创建。

第二，扎实开展主要污染物总量减排。“十二五”期间，总量减排指标增加了氨氮和氮氧化物，总量减排范围增加了农业源污染减排和机动车污染减排，减排任务更重、难度更大。2011年是完成“十二五”减排任务的基础之年，我们要在继续巩固“十一五”总量减排成果的基础上，抓好三个层次的工作，务求总量减排首战告捷。一是要抓好与国家的衔接，争取

环保部对我市环保工作的更大理解和支持，合理确定我市“十二五”期间的总量减排目标任务。二是认真编制我市“十二五”总量减排的控制规划，将国家下达的减排目标任务，落到地上，落到项目上，落到具体的时间节点上。三是全面落实总量减排各项要求。细化明确经信、环保、市政、建设、农业和交通等部门的工作职责，合理分解落实减排任务和项目；要加强减排指标、监测和考核“三大体系”建设，把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排。积极推进主要污染物排放权有偿使用和交易工作，建立规范有序的交易市场；要严格日常巡查和重点督办，强化舆论和社会监督，加强经济政策的鼓励和引导，综合运用行政、经济、法律和技术的手段，推进总量减排工作。要在重点区域、流域制定严于国家要求的产业政策，加大结构调整的力度；要深化工程减排，抓好四个延伸：污水处理设施向乡镇进一步延伸，重点源治理向深度处理进一步延伸，脱硫设施向非电行业进一步延伸，污染防治向养殖污染和机动车排气污染进一步延伸；要切实加强环境监管，确保已建成污染治理设施有效稳定运行。要严格执行“批项目核总量”制度，坚决控制“两高”项目上马，在源头上控制新增量；要通过淘汰落后产能、优化产业结构、加大污染治理、强化环境管理等手段，为新项目腾出环境容量指标，更好地服务于经济发展。

第三，着力保障和改善环境民生。我们要抓好环境质量整体改善的同时，努力解决群众身边的突出环境问题。随着生活水平的提高，人民群众对生活质量提出了更高的要求，满怀着新的期待。目前，环境问题已成为社会各方面关注的焦点，群众对环境污染反映十分强烈，饮水安全、噪声污染、恶臭异味扰民等，都是群众关心的热点问题。解决这些突出环境问

题，就是解决民生问题。下大力气解决突出环境问题，不仅是中央的要求，也是各级政府义不容辞的责任。各级政府、相关部门和企事业单位都要积极行动起来，认真履行职责，建立健全群众投诉快速反应联动机制，出重拳，下猛药，以坚决的态度和非常规的手段，通过综合整治，多部门联手，多管齐下，切实为老百姓办实事、办好事，让人民群众切实感受到身边环境的改善！要加强环境风险防范，继续深入开展环保专项行动，开展沿江沿河化工企业综合整治，对重金属、危险废物处置企业违法行为予以坚决整治，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，妥善处置各类突发环境事件，确保全市环境安全。要加强环境宣传与教育。进一步增强社会公众的环境意识和环境责任感，让大家都来争做环保义务工作者、义务宣传员和义务监督员，形成环境保护人人参与、优美环境共建共享的浓厚氛围。

第四，积极开展统筹城乡环保试点示范。统筹城乡环境保护试点示范，是我市统筹城乡综合配套改革试验的重要内容。环保部批准重庆为试点地区，专门为重庆出台了支持意见。去年，环保部和财政部又将重庆列为全国农村连片整治示范，我市的统筹城乡环境保护工作要有所作为，为全国农村环保工作积累经验。我市的农村环境连片整治，要按新农村建设的标准进行全面打造，要通过开展统筹城乡环境保护试点示范，着力解决危害农民群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，探索新农村建设中农村生态环境管理的长效机制、农村经济社会发展与生态环境建设的协调机制、城乡生态环境管理一体化机制，发挥好项目的示范效应，切实改善农村环境质量。试点区县要进一步落实责任，抓紧完善试点方案，加快推进项目和工程建设，要做出亮点，做出看点。要加快畜禽养殖污染整

治。市政府已明确规定，主城二环以内全面禁止畜禽养殖，相关单位要采取有效措施，特别是结合次级河流综合整治，全面取缔、搬迁二环以内的畜禽养殖场，要将总量减排与畜禽养殖污染防治工作结合起来，在削减总量的同时，不断改善农村环境质量。

此外，我们要认真编制好“十二五”环保规划，积极谋划新时期环保工作；要加大环保中心工作的宣传力度，突出做好创模宣传；要抓好环境法制建设，完善环境经济政策；要强化环保科研，健全环境标准体系；要进一步加强全市环境监察、监测、宣教、信息等能力建设，确保达到国家标准化要求；要不断深化国际合作与交流，大力引进先进的环保理念、管理模式、污染治理资金和技术，努力提升我市环境管理的能力和水平。

各位领导，同志们，人比山更高，脚比路更远！新的起点，新的征程，等着我们去实现新的跨越！让我们在市委、市政府的坚强领导下，携起手来，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为开启重庆环保事业新的征程而努力奋斗！

第五篇：凝心聚力抓安全 攻坚克难促发展

同志们：

今天在此召开2009年夏季安全“爱心传递”活动动员工作会议，就是要在6、7、8、9月份这个各类事故易发时期，号召全体员工、上下齐心协力，“关注安全、关爱员工生命”把安全这个“天”字号的大事做好，做扎实，刚才庆勤同志提出了不少新的工作思路，我认为很及时，很可行，是应该全面提倡和推广的，干任何一项工作，只要有思路，才能有出路，只有有创新，才能有发展。只有找准存在问题的症结，才能更好地解决问题，为此，我就公司的安全工作和这次竞赛活动讲四点意见：

第一，认清安全形势，强化责任意识，切实担负起安全管理的责任，做到对员工群众负责，对员工家属负责，对企业负责。

安全管理工作的水平最能体现一个单位或企业的整体工作水平，安全工作是反映一个单位企业管理水平的窗口。应该说，这几年，通过我们在座各级负责人的齐抓共管，员工的安全意识和自我保护能力有了显著提高，各类事故也得到明显的遏制，但是，我们在看到成绩的同时，也要清楚的看到我们存在的问题，去年尽管我们事故总量不高，但仍有死亡事故，今年又连续发生三起交通伤亡事故，和几起轻微伤事故，这些都说明了我们工作还有不到位的地方，下一步我们要在全公司推行这样一种理念，就是“只要采取正确的措施，一切事故都是可以预防”的安全理念，目前，在一线岗位工作的干部和操作员工，已逐步向八十年代以后出生的独生子女过渡，这部分人所承担的社会责任和家人的期望都很大，上有六位老人，有的还有爱人和孩子，一旦在人身安全上出了问题，所产生的负面影响和连锁反应是非常大的。人最宝贵的是生命，生命对每个人来说都只有一次，应该倍加珍惜。

强化安全管理的责任意识，首先是各级干部要对员工负责，反映了一个干部的工作作风，是检验一个干部真关心员工还是假关心员工的试金石。因此，各级干部必须以对员工群众生命健康高度负责的态度，切实担负起安全管理的责任，严格要求，大胆管理；其次，员工要对同事朋友负责。员工之间要互相关心，互相爱护，对身边的违章违规现象，要敢于拒绝，敢于制止，敢于纠正，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。”全体干部员工都要树立两个信心，就是“只要努力，就会有成效，只要行动，就会有改善”大家都积极行动起来把安全工作当成自己的生命一样来对待，把那些工作马虎，习惯性违章的人，用我们集体的力量来进行教育，进行提醒，帮助其进行改正。再次，每个人都要对家属亲人负责。现在的员工，对上承担着赡养照顾老人的义务，对下承担着抚养教育子女的责任，如果工作中不注意安全，不讲安全，就是对家属、对亲人的不负责任。一旦出了事故，谁最痛苦？谁最悲伤？留下的责任谁来承担？一时疏忽，全家痛苦，一生痛苦。