2014年河北公务员考试申论模拟试卷(四)_2

第一篇：2014年河北公务员考试申论模拟试卷(四)_2

2014年河北公务员考试申论模拟试卷

（四）一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

1．在W市举行的“楚天汽车文化节”上，几名身着比基尼的女童车模亮相，引来围观。在微博上评论几乎“一边倒”地批评此事。一位看过表演的车友说，让小孩子穿比基尼做车模，商家在坑害“祖国的花朵”，家长太不负责任了。到底该如何看待组织方、家长的行为呢?几天来，网络舆论持续发酵。有人说，当事人的说法比较有说服力。比如，一个童模的妈妈觉得很委屈。她曾带孩子多次参加童模比赛，并认为通过走秀，可以让孩子身体更健康，性格更开朗。“他们是不是想歪了?”这位妈妈的看法也许不无道理，似乎也为尴尬的主办方挽回了一点面子。不过．家长一厢情愿的看法，包括孩子自身的感受，有时并不能代表儿童受到了很好的保护，更不能代表儿童健康成长的方向。儿童有时是没有判断力的，比如这次车展，可能在孩子们看来，跟一次幼儿园的文艺演出没什么两样，她们甚至很开心。但是否存在着不利影响，是否存在潜在的身心伤害，是否存在着后遗症，眼下她们恐怕全然不知晓。她们开心了，并不能代表她们没有受伤害。

2．2012年11月16日早晨，B市Q区一名捡垃圾的老妇发现有5名男性少年死于街头一个铁质可封闭垃圾箱内。事发路段位于B市Q区环东路人行道，距离流仓桥街道办事处步行仅需1分钟。当地警方发现事发垃圾箱内有燃炭痕迹。经警方初步调查和勘验，5名少年排除外伤性致死和机械性窒息死亡，尸检结果系一氧化碳中毒死亡。

目击者称：“民警赶到时，小孩已没了气。”大约16日上午10时许，B市殡仪馆派车将5名少年的遗体拉走。事发垃圾箱旁边是一个拆迁工地。附近的居民介绍，出事前若干天，已见到5个孩子在此出现，“穿得不好，鞋子是水胶鞋，衣服和裤子都很脏”。有目击者称事发前曾见他们在工地上用弃用木材生火取暖，并在100米距离外的B学院临近菜场找吃的。更有目击者称，在拆迁工地看到孩子们搭起来的简单窝棚已倒下，地上留有塑料布、三合板、一副羽毛球拍。据悉，B市当地15日和16日最低气温分别为7℃和4℃。

20日，B市市委宣传部提供一份书面名单，披露4天前死于该市市区垃圾箱中的5名男性少年身份。在该名单上，可以看到，5名死亡男性少年分别是陶中井(男、12岁)、陶中红(男、11岁)、陶冲(男、12岁)、陶波(男、9岁)、陶中林(男、13岁)。居住地均在B市C村，距市区至少25公里路程。

陶中林的父亲陶进友说，11月5日，陶中林与其余4名男孩一起离校后未归家，监护人已以失踪为由向当地警方报案。陶进友坦承，这5个孩子生前多次在未告知家长或教师的情况下外出玩耍，也曾被当地警方多次从外地送回家，教师也多次到家中走访，规劝他们回校上课。陶进友说，这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事，与子女少有交流。

对于“五名男孩为什么没有去救助站?为何未被每日巡查的工作组及时发现?”之问，B市委宣传部常务副部长说，当地政府部门表示将痛定思痛，进一步健全夜间主动救助工作联动机制，加强未成年人的教育矫治工作，帮助未成年人及时回归家庭，杜绝类似事件发生；同时，也希望监护人加强对未成年人的监管与照顾，以防此类悲剧重演。当下，流浪未成年人救助保护机

构数量不足，除少数城市外，许多地方未成年人救助保护中心仍是空白。即便建立救助中心的，许多也面临资金、场地、设施、人力不足的问题，救助能力有待提升。在许多未成年人救助机构，还存在流浪儿童想方设法逃走，不愿留驻现象。该现象固然与许多流浪儿童长期流浪，性格发生改变有很大关系，但同时，救助机构管理过严也是一大因素。许多救助机构对流浪儿童实行半军事化管理，这与孩子喜欢自由无拘束的天性明显存在冲突。

B市五名儿童“闷死”，既是当地政府有关机构没有尽责的问题，同样也是当地社会的问题。我国社会极其缺乏扶贫济困的社区、民问和宗教组织，慈善机构的发展也不健全。在很多国家，扶贫济困都不只是政府管的事，更是社会做的事。教堂、寺庙以及很多民间社会团体都担负着这个责任。比如，在美国，虽然一些城市的政府设立了无家可归者的救济所，但为寻求帮助的人提供食物衣物，却是由社区组织和慈善组织来做的；在泰国，寺庙也常会给无家可归者提供食宿。只有动员起社会各个层面的力量，才有可能为最需要的人提供最需要的帮助。政府的能力再大也是有限的，聪明的政府总是善于把更多的责任分给社会。帮助更多的民间组织参与到扶贫济困的工作中来，为这些组织的成立提供方便，给它们的活动提供更大的空间。此外，政府还可以指导社区和学校经常参与这样的活动，促进社区和谐，也让年轻人从小就养成帮助弱者的习惯，培育社会责任感。

3．2011年，正是撤点并校走过的第10个年头。然而，在这一年的最后两个月，两次校车事故让撤点并校又置身于舆论的漩涡之中。12月12日，J省S镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故，共造成15名学生死亡，11人受伤。另一次事故更为惨烈，11月16日，G省Z县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车发生交通事故，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。当时，这辆核载人数为9人的面包车上，却装进了64人。其实，这一年，还有更多的校车发生交通事故，只是没有造成像上述那么大的伤害。因此被零星地淹没在了信息的海洋中。但每一起校车事故的背后，经常会浮现撤点并校这一根本原因。教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为512993所，2009年为234157所，减少学校数合计278836所，总量减少了一半多，平均每天减少学校数为64所。撤并的理由当然很充分，也是大势所趋，如生源的减少、教育资源的合理配置考虑、农村孩子到城镇上学有利于缩小城乡教育差距等。然而，从更广阔更深层次的背景上审视，这一公共政策也引发了许多问题。

首先，每一所学校的减少，往往意味着这所学校周边学生上学路途的增加，虽然由于计划生育的影响，农村人口正逐年下降，但下降的只是绝对人数，村庄并没有消亡。由于农村路况的糟糕和交通工具的落后，经常发生交通事故，导致悲剧的发生。撤并的另一直接后果是，学校集中后，一些中心小学变成了巨无霸，巨型班级里人数多得连课桌椅都摆不开，由此给学校的管理和教育资源的分配等方面带来巨大难题。而且，即使发展了农村寄宿制学校，但由于学生人数太多，学校资源不够，这些学校学生的住宿、吃饭、运动、卫生、安保等条件也都存在短缺问题，几十甚至上百个学生挤一个房间的现象并不鲜见，有些学校因为提供不了午餐，导致孩子饿肚子，由此也导致免费午餐项目成为2012年蔚为壮观的民间公益行动。

但问题远远不止这些，因住宿学生增加，教职员工承担了大量本该由家长承担的养育教育任务，承受了很大的精神压力。同时，年龄太小的孩子住校学习，生活也难以自理。上学路途遥远，不论寄宿与否，都会使农村家庭教育成本增加，即使在西部偏远地区。这种增加额度也在千元以上，这也由此导致在农村一些地区出现较多的辍学现象。就在2012年，Y省F村小学五年级的一个班就有10个学生辍学，“无论老师怎么劝说，家长和孩子都不愿回学校”。北京大学教育学院K教授认为，撤点并校带来的亲情的断裂和乡土认同的迷失，是更值得反省的问题。“一个五六岁的孩子离开父母，来到寄宿制学校，家庭的温暖、家人的温情被剥离了，亲情教育是最重要的教育，这会对孩子的成长产生不利影响。”

21世纪教育研究院X副院长也认为，朗朗书声在很多农村消失，农村越发显得缺乏生气了。因为读书声是乡村文化的重要元素，乡村也会因为有学校而变得完整，同时，乡村教师作为乡间的“知识分子”，也扮演着无可替代的推崇知识和传播文化的角色，但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。因此，在2011年，无论是从媒体报道的情况看，还是从学术调查研究结论看，撤点并校在某些地区不仅没有带来农村教育的欣欣向荣景象，反而导致上学难、辍学增多、公共安全事故频发等问题。甚至还有研究显示，缩小城乡教育之问差距的愿望也未实现，反而有进一步拉大之势。

美国也曾掀起过一场轰轰烈烈的“撤点并校”运动，全美国的学区由1961年的36402个下降到1970年的17995个。然而，即使美国在撤点并校中做了充分投入，在校车等教育资源的供给上做了充分准备，但仍有多项研究表明在教学质量、教学投入、学生成长等方面，合并学校不一定有什么裨益，还可能带来坏处。因此，从20世纪90年代开始，美国又开始了一场“小规模学校”运动，让办学更加多元化。

4．近期虐童事件频发，幼儿教师教育尺度成为备受关注的热点。从山西太原5岁女童被老师打了70记耳光，到浙江温岭幼师揪住男童双耳提起离地10厘米，再到山东东营幼儿园教师针扎多名幼童被刑拘„„每一件幼儿园虐童事件都让人揪心愤怒。是个别幼师人性冷漠、素质低下。还是这些孩子真的骄纵任性到要让老师如此对待? 闵行区的朱小姐认为老师适度的轻微惩罚，家长是可以接受的。有时，自己的孩子做错事时．家长都会很生气地打他的屁股，更何况管理那么多孩子的老师呢?朱小姐说，中国古代教书先生也是用戒尺来拍打孩子的手背以示惩戒的。当孩子做错事时，轻微体罚是有必要的。黄先生说。幼儿教师最重要的就是事事为孩子着想，幼儿园的教师必须具备两种功能，一个是教育，另一个就是看护。这个年龄段的孩子心智上不成熟：需要老师花时间去陪伴和引导。若有些孩子真是做了出格的事情，必须批评，但绝不能伤害他们，不论是心灵还是身体，这种伤害经过时间的累积，会对孩子今后的人生造成影响，甚至形成人格缺陷。

孩子的心灵是脆弱的，他们希望得到支持和理解，每一句鼓励的话语，都会使孩子信心百倍。每一句粗暴的呵斥，都会伤害他们的自尊。轻易地否定孩子，对他们的能力表示怀疑，对孩子造成的伤害是非常可怕的。“傻、呆、笨、坏”，在孩子的心中是非常严厉的判决，会将他们变成一个家庭或学校的“另类”，在与周围环境格格不入的同时，心灵世界也会因此而一片灰暗。

从目前的现实情况来看，学前教育还没有纳入义务教育的范畴之内，国家在这方面的投入力度明显不足。为了满足孩子接受学前教育的“硬需求”，国家鼓励社会力量参与到学前教育当中．弥补公办教育的不足，幼儿园由此进入到过度市场化阶段，大量缺乏办学资质、教育设施不合格的企业和个人混进来，学前教育变成一种彻头彻尾的“商品”。为了控制成本，或是应对财政上的压力．一些幼儿园不得不降低教师的工资水平，同时也降低了入职的门槛，难免会有一些无从业资格证书、教学能力不足、教学方法不当，甚至是性格上存在缺陷的人进入幼教队伍。薪资水平较低，又无法得到足够的尊重和社会认可，这些教师也就很难把幼儿教育当做一生的事业。

很显然，仅从行业自律和职业道德方面对幼师的从业行为进行约束是不够的，在财政投人有限的前提下，需要相关部门加大行业监管和对违规行为的处罚力度。就目前的情况来看，多数城市对幼儿园的管理依据仍是国务院在20世纪80年代末颁布的《幼儿园管理条例》，条例对体罚幼儿的情况作出了规定。具体到基层管理部门的执行方面，规定的重点放到了“对直接责任人员给予警告、罚款”上来，这样的惩罚力度太过轻微，很难起到显著的约束作用。而且，条例对于主管部门是否要为监管不力承担一定的连带责任，没有作出明确说明，主管部门在监督权的行使方面，也就有了更大的弹性空问。教师素质难以保障，惩罚的力度又不足，加上监管的空白，出现连扇五岁孩子几十个巴掌的事，也就不那么奇怪了。

5．继“中国式过马路”之后，“中国式接送孩子”又成为网络热门话题。N市华侨路茶坊将这一话题置顶到首页，立即引来众多网友的跟帖热议。而类似的话题，在全国各地的论坛中，也吸引了众多学生家长的吐糟。事实上，每到下午放学时间，全国各地小学门口，便会上演“中国式接孩子”。在配有两张照片的报道中，可以看到在N市鼓楼区第一中心小学门口，附近的马路上满是接送孩子的家长，其间各种交通工具都有，自行车、三轮车、电动自行车、汽车，大人、学生混迹其间，把一条宽阔的马路塞得满满当当的，人流和车流散向各个方向，毫无交通秩序可言，给城市造成了很大拥堵，让路人苦不堪言。

结合目前的环境来说，“中国式接送孩子”没有什么问题，最起码，让我们的家长放开孩子的手目前还比较困难。在眼下的出行环境里，别说是小学生了，就是成年人也不见得能保证安全。一家调查机构实施的“汽车大国交通死亡人数对比调查”显示：排在前四位的分别是中国、美国、日本、德国。其中，全国2011年因交通事故死亡的中小学生共4205人，即每3-4天，全国就有一个班的孩子消失!在这样的出行环境中，谁能保证孩子自己回家的道路会是顺畅的呢!公安部的一项通报显示：2011年，全国共破获拐卖儿童案件5320起，共打掉3195个犯罪团伙，解救被拐儿童8660人。每个数字的背后，都是一个家庭痛苦的磨难。在此类案件还难以杜绝的现实情况下，孩子自己上下学也许只会让这样的案件有

增无减。大多数的家庭居住在学校五六里或者七八里之外的地方，有的还要更远。尤其现在我们实行了教育资源集中以及学校合并之后，这样的现象更加明显了。这也就意味着，孩子上学的路途越来越远。这样的路程让孩子走着上下学，也不现实，不要说体力了，仅仅是时间上也不见得允许。有人建议增开校车，可是目前的教育投入和交通安全形势就是一个过不去的坎儿。交通事故多发，校车事故多发的因素就不多说了，就是校车接送能不能做到完全免费就是一个大问题。如果能完全免费的话还好些，如果不能的话，只会给家长增添经济负担。也有人说可以让孩子中午在学校吃饭，减少校车接送次数，但事实是，大多数的县级小学并未开设校办食堂。

6．近来．关于儿童的一系列报道让儿童权利保护再次进入公众视线。北京师范大学中国公益研究院等机构发布的《(儿童权利公约)在中国的20年——以民间组织为视角》报告中指出，我国保护儿童权利的机制还不健全，缺乏完备的覆盖全国范围的儿童保护联动机制，法律存漏洞、机制不健全为实际的儿童保护工作增加了难度。报告研究课题组副组长、中国青年政治学院青少年研究院名誉院长陆士桢在报告发布会上表示，我国涉及儿童的法律，大部分都是号召性的、原则性的、宣传性的。执行层面的法律很少：我国目前实际上没有一个国家层面的儿童事务管理行政机构；我国在儿童服务、儿童救助方面．政府和民间组织的良性互动完整的体系还没有建立起来。因此，报告指出，建构一个符合我国国情的，以政府与民间组织通力合作为主线的，全社会共同参与的履行《儿童权利公约》、保障儿童权利的新模式是当务之急。这一模式是“以政府为主体。民间组织为主力，社区为根据地，家庭、学校为后盾，儿童为中心，社会为保障”的“一体、两翼、两后盾、一中心、一保障”的广撒网、共参与式的保障儿童权利的新模式。报告解释，“一体”是指以政府为主体，“两翼”指要充分发挥民间组织和社区的作用，“两后盾”指家庭和学校是儿童权利保护的基础阵地，“一中心”是指以儿童自身为中心，“一保障”是指鼓励广大的民众积极参与。

报告建议，从政府、民间组织、社区、家庭、学校等层面建立儿童保护联动机制，并从七个方面进行了阐述：加强立法和行政保障机制，增加资源投入；民问组织应积极与政府合作，提升服务质量；社区应完善儿童软、硬件设施，设立儿童社工岗；家长需提高儿童权利意识，学习相关知识：学校需保护儿童自尊，保障儿童安全；社会公众应提高认识，积极参与儿童公益事业；儿童应增强自我保护意识，学习自我保护技能。报告特别指出，社区专业性儿童社会工作岗位的设立是建立联动机制的关键点，儿童社工岗能够连结政府、社区、家庭与民间组织，调动各方面的积极力量维护儿童权利。另外，报告还建议设置学校社工岗，注重儿童心理健康和权利意识的培养。学校可设立相关的社工岗、心理咨询岗加强对学生儿童的服务。同时，还要培养在校儿童参与的意识与能力，提高权利意识。

报告研究课题组组长、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为：“我国在儿童权利保护方面做了非常多的工作，但是，我们一定要清醒地看到，我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”

三、作答要求

一、根据“给定资料3”，谈谈对“撤点并校”这一举措的认识。(20分)要求：准确、全面、分析深入；不超过250字。

二、“给定资料5”介绍了“中国式接送孩子”现象，假定你是N市政府聘请的一名观察员，请就该现象及其暴露出的问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(30分)要求：

1．对现象及其暴露出的问题概括准确、扼要； 2．所提建议具体简明、有针对性、切实可行； 3．不超过400字。

三、“给定资料6”画线部分写道：“我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目．写一篇文章。(50分)要求：

1．自选角度，观点鲜明，有思想性；

2．参考“给定资料”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策： 3．结构完整，语言流畅； 4．总字数800～1000字。

参考答案及解析

一、根据“给定资料3”，谈谈对“撤点并校”这一举措的认识。(20分)要求：准确、全面、分析深人；不超过250字。【参考答案】

撤点并校是大势所趋，但由于盲目推行，引发了许多问题。

一方面，由于生源的减少，撤点并校有利于合理配置教育资源，缩小城乡教育差距。另一方面，由于缺乏科学规划，盲目地撤点并校导致上学路途增加，交通事故频发；住读学生生活难自理；学校膨胀，管理和教育资源分配困难．教育条件和设施短缺；教职员工承担大量养育教育任务，精神压力加大；农村家庭教育成本增加，辍学现象增多；亲情断裂，文化与乡土的关系割裂，乡土认同迷失；城乡教育差距拉大。

因此．撤点并校应当吸取国内外的经验教训，因地制宜，科学规划，慎重推行。

二、“给定资料5”介绍了“中国式接送弦子”现象，假定你是N市政府聘请的一名观察员，请就该现象及其暴露出的问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(30分)要求：

1．对现象及其暴露出的问题概括准确、扼要； 2．所提建议具体简明、有针对性、切实可行； 3．不超过400字。【参考答案】

“中国式接送孩子”是指家长为保障孩子安全，接送孩子上学和放学，从而聚集在小学门口，造成交通拥堵，破坏交通秩序的现象。“中国式接送孩子”暴露出：出行环境不佳，交通安全形势紧张；拐卖儿童现象频发；上学路程过远：校车数量不足；没有开设校办食堂等问题。要遏制此种现象，应从以下三方面入手：

第一，大力整顿交通秩序。加强宣传教育，增强儿童的交通安全意识；完善交通管理制度，加大交通管理力度：增强司机的安全驾驶意识，严厉打击酒驾、无证驾驶等现象。

第二，严厉打击拐卖儿童的犯罪行为。建立信息举报平台，充分发挥新闻媒体、公众等的监督作用；加大执法力度．加强多部门、多地区的联动，提升协同办案能力；加强儿童拐卖法制宣传教育。

第三，加强教育管理工作。科学规划，因地制宜地撤点并校；加大教育财政投入，为上学路程远的学生配备校车，对家庭贫困的学生免费；开设校办食堂，为学生提供午餐。

三、“给定资料6”画线部分写道：“我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(50分)要求：

1．自选角度，观点鲜明，有思想性；

2．参考“给定资料”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；

3．结构完整，语言流畅； 4．总字数800～1000字。【参考例文】

加强法治体系建设保障“花朵”茁壮成长

儿童是社会主义事业的接班人，是中国未来的建设者，是实现民族伟大复兴的后备力量。近年来，我国的儿童事业发展取得了很大进步，但还处于刚刚解决“温饱”的阶段，最近关于幼师虐童、流浪儿殒命垃圾箱等报道凸显了我国儿童保护机制不健全、专业化程度低等问题。“事者，生于虑，成于务，失于傲。”我们必须保持清醒头脑．加快推进儿童事业发展由“温饱”过渡到专业化发展阶段的步伐。

我国仍处于社会主义初级阶段，法治体系不健全是制约经济社会发展的重要因素。我国涉及儿童的法律，大部分都是号召性、原则性的。而执行层面的很少。在现有国情下，只有充分认识到依法治国的作用，加强法治体系建设，才能为保障儿童权益提供坚实的法律后盾，推进儿童事业的专业化发展，保障祖国花朵的茁壮成长。加强立法。使儿童权益保护有法可依。法律是维护社会稳定的根本保障。社会在不断变化，立法必须与时俱进。否则，在处理社会上出现的新矛盾新问题时，将面临无法可依的局面，从法律上束缚住手脚。当前，我国关于儿童权益保护的法律，有的已经过时，有的量刑过轻，无法适应时代发展的需要，难以充分发挥法律的保障作用。因此，要想保障花朵健康成长，必须从立法开始，建立起完善的法律体系。

加强执法，使儿童权益保护落到实处。光有法律是不够的，还必须加强执法，加大执法力度，严厉打击违法犯罪现象．增强法律的威慑力。近几年，社会上出现的拐卖儿童、虐待儿童、抛弃儿童等丑恶现象，从主管机关执行层面来讲．是因为执法不力，没有给违法犯罪分子带来应有的惩罚，导致违法成本过低。只有加强执法，全面、深入、大力打击各种伤害儿童的丑恶现象，才能为花朵的茁壮成长扫平障碍。

加强法治宣传．使儿童权益保护深入人心。中国是从两千多年的封建社会走出来的，很多糟粕思想还未清除，在社会各个角落滋长。当下的中国，民众的法治观念还较为薄弱，经常出现一些不知法从而犯法的现象，关于儿童权益保护的法治观念也是如此。为此，必须充分发挥新闻媒体、学校等机构的作用，加强法治宣传和教育．增强人们的儿童权益保护意识。

孟子说过：“幼吾幼，以及人之幼。”爱护儿童。要从爱护自己的儿女推而广之，到爱护他人的儿女，进而爱护所有人的儿女。儿童能否健康成长，关系到国家的前途命运。只有加强立法、执法和法治宣传，加强法治体系建设．才能创造良好的家庭、学校和社会环境，保障花朵茁壮成长。

第二篇：2014年河北公务员考试申论模拟试卷(四)

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2014年河北公务员考试申论模拟试卷

（四）一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

1．在W市举行的“楚天汽车文化节”上，几名身着比基尼的女童车模亮相，引来围观。在微博上评论几乎“一边倒”地批评此事。一位看过表演的车友说，让小孩子穿比基尼做车模，商家在坑害“祖国的花朵”，家长太不负责任了。到底该如何看待组织方、家长的行为呢?几天来，网络舆论持续发酵。有人说，当事人的说法比较有说服力。比如，一个童模的妈妈觉得很委屈。她曾带孩子多次参加童模比赛，并认为通过走秀，可以让孩子身体更健康，性格更开朗。“他们是不是想歪了?”这位妈妈的看法也许不无道理，似乎也为尴尬的主办方挽回了一点面子。不过．家长一厢情愿的看法，包括孩子自身的感受，有时并不能代表儿童受到了很好的保护，更不能代表儿童健康成长的方向。儿童有时是没有判断力的，比如这次车展，可能在孩子们看来，跟一次幼儿园的文艺演出没什么两样，她们甚至很开心。但是否存在着不利影响，是否存在潜在的身心伤害，是否存在着后遗症，眼下她们恐怕全然不知晓。她们开心了，并不能代表她们没有受伤害。

2．2012年11月16日早晨，B市Q区一名捡垃圾的老妇发现有5名男性少年死于街头一个铁质可封闭垃圾箱内。事发路段位于B市Q区环东路人行道，距离流仓桥街道办事处步行仅需1分钟。当地警方发现事发垃圾箱内有燃炭痕迹。经警方初步调查和勘验，5名少年排除外伤性致死和机械性窒息死亡，尸检结果系一氧化碳中毒死亡。

目击者称：“民警赶到时，小孩已没了气。”大约16日上午10时许，B市殡仪馆派车将5名少年的遗体拉走。事发垃圾箱旁边是一个拆迁工地。附近的居民介绍，出事前若干天，国家公务员考试一本通——做最好的公考教材 河北公务员考试网（www.xiexiebang.com）编辑整理

已见到5个孩子在此出现，“穿得不好，鞋子是水胶鞋，衣服和裤子都很脏”。有目击者称事发前曾见他们在工地上用弃用木材生火取暖，并在100米距离外的B学院临近菜场找吃的。更有目击者称，在拆迁工地看到孩子们搭起来的简单窝棚已倒下，地上留有塑料布、三合板、一副羽毛球拍。据悉，B市当地15日和16日最低气温分别为7℃和4℃。

20日，B市市委宣传部提供一份书面名单，披露4天前死于该市市区垃圾箱中的5名男性少年身份。在该名单上，可以看到，5名死亡男性少年分别是陶中井(男、12岁)、陶中红(男、11岁)、陶冲(男、12岁)、陶波(男、9岁)、陶中林(男、13岁)。居住地均在B市C村，距市区至少25公里路程。

陶中林的父亲陶进友说，11月5日，陶中林与其余4名男孩一起离校后未归家，监护人已以失踪为由向当地警方报案。陶进友坦承，这5个孩子生前多次在未告知家长或教师的情况下外出玩耍，也曾被当地警方多次从外地送回家，教师也多次到家中走访，规劝他们回校上课。陶进友说，这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事，与子女少有交流。

对于“五名男孩为什么没有去救助站?为何未被每日巡查的工作组及时发现?”之问，B市委宣传部常务副部长说，当地政府部门表示将痛定思痛，进一步健全夜间主动救助工作联动机制，加强未成年人的教育矫治工作，帮助未成年人及时回归家庭，杜绝类似事件发生；同时，也希望监护人加强对未成年人的监管与照顾，以防此类悲剧重演。当下，流浪未成年人救助保护机构数量不足，除少数城市外，许多地方未成年人救助保护中心仍是空白。即便建立救助中心的，许多也面临资金、场地、设施、人力不足的问题，救助能力有待提升。在许多未成年人救助机构，还存在流浪儿童想方设法逃走，不愿留驻现象。该现象固然与许多流浪儿童长期流浪，性格发生改变有很大关系，但同时，救助机构管理过严也是一大因素。许多救助机构对流浪儿童实行半军事化管理，这与孩子喜欢自由无拘束的天性明显存在冲突。

B市五名儿童“闷死”，既是当地政府有关机构没有尽责的问题，同样也是当地社会的问题。我国社会极其缺乏扶贫济困的社区、民问和宗教组织，慈善机构的发展也不健全。在很多国家，扶贫济困都不只是政府管的事，更是社会做的事。教堂、寺庙以及很多民间社会团体都担负着这个责任。比如，在美国，虽然一些城市的政府设立了无家可归者的救济所，但为寻求帮助的人提供食物衣物，却是由社区组织和慈善组织来做的；在泰国，寺庙也常会给无家可归者提供食宿。只有动员起社会各个层面的力量，才有可能为最需要的人提供最需要的帮助。政府的能力再大也是有限的，聪明的政府总是善于把更多的责任分给社会。帮助更多的民间组织参与到扶贫济困的工作中来，为这些组织的成立提供方便，给它们的活动提国家公务员考试一本通——做最好的公考教材 河北公务员考试网（www.xiexiebang.com）编辑整理

供更大的空间。此外，政府还可以指导社区和学校经常参与这样的活动，促进社区和谐，也让年轻人从小就养成帮助弱者的习惯，培育社会责任感。

3．2011年，正是撤点并校走过的第10个年头。然而，在这一年的最后两个月，两次校车事故让撤点并校又置身于舆论的漩涡之中。12月12日，J省S镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故，共造成15名学生死亡，11人受伤。另一次事故更为惨烈，11月16日，G省Z县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车发生交通事故，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。当时，这辆核载人数为9人的面包车上，却装进了64人。其实，这一年，还有更多的校车发生交通事故，只是没有造成像上述那么大的伤害。因此被零星地淹没在了信息的海洋中。但每一起校车事故的背后，经常会浮现撤点并校这一根本原因。教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为512993所，2009年为234157所，减少学校数合计278836所，总量减少了一半多，平均每天减少学校数为64所。撤并的理由当然很充分，也是大势所趋，如生源的减少、教育资源的合理配置考虑、农村孩子到城镇上学有利于缩小城乡教育差距等。然而，从更广阔更深层次的背景上审视，这一公共政策也引发了许多问题。

首先，每一所学校的减少，往往意味着这所学校周边学生上学路途的增加，虽然由于计划生育的影响，农村人口正逐年下降，但下降的只是绝对人数，村庄并没有消亡。由于农村路况的糟糕和交通工具的落后，经常发生交通事故，导致悲剧的发生。撤并的另一直接后果是，学校集中后，一些中心小学变成了巨无霸，巨型班级里人数多得连课桌椅都摆不开，由此给学校的管理和教育资源的分配等方面带来巨大难题。而且，即使发展了农村寄宿制学校，但由于学生人数太多，学校资源不够，这些学校学生的住宿、吃饭、运动、卫生、安保等条件也都存在短缺问题，几十甚至上百个学生挤一个房间的现象并不鲜见，有些学校因为提供不了午餐，导致孩子饿肚子，由此也导致免费午餐项目成为2012年蔚为壮观的民间公益行动。

但问题远远不止这些，因住宿学生增加，教职员工承担了大量本该由家长承担的养育教育任务，承受了很大的精神压力。同时，年龄太小的孩子住校学习，生活也难以自理。上学路途遥远，不论寄宿与否，都会使农村家庭教育成本增加，即使在西部偏远地区。这种增加额度也在千元以上，这也由此导致在农村一些地区出现较多的辍学现象。就在2012年，Y省F村小学五年级的一个班就有10个学生辍学，“无论老师怎么劝说，家长和孩子都不愿回学校”。北京大学教育学院K教授认为，撤点并校带来的亲情的断裂和乡土认同的迷失，是更值得反省的问题。“一个五六岁的孩子离开父母，来到寄宿制学校，家庭的温暖、家人的温情被剥离了，亲情教育是最重要的教育，这会对孩子的成长产生不利影响。”

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21世纪教育研究院X副院长也认为，朗朗书声在很多农村消失，农村越发显得缺乏生气了。因为读书声是乡村文化的重要元素，乡村也会因为有学校而变得完整，同时，乡村教师作为乡间的“知识分子”，也扮演着无可替代的推崇知识和传播文化的角色，但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。因此，在2011年，无论是从媒体报道的情况看，还是从学术调查研究结论看，撤点并校在某些地区不仅没有带来农村教育的欣欣向荣景象，反而导致上学难、辍学增多、公共安全事故频发等问题。甚至还有研究显示，缩小城乡教育之问差距的愿望也未实现，反而有进一步拉大之势。

美国也曾掀起过一场轰轰烈烈的“撤点并校”运动，全美国的学区由1961年的36402个下降到1970年的17995个。然而，即使美国在撤点并校中做了充分投入，在校车等教育资源的供给上做了充分准备，但仍有多项研究表明在教学质量、教学投入、学生成长等方面，合并学校不一定有什么裨益，还可能带来坏处。因此，从20世纪90年代开始，美国又开始了一场“小规模学校”运动，让办学更加多元化。

4．近期虐童事件频发，幼儿教师教育尺度成为备受关注的热点。从山西太原5岁女童被老师打了70记耳光，到浙江温岭幼师揪住男童双耳提起离地10厘米，再到山东东营幼儿园教师针扎多名幼童被刑拘„„每一件幼儿园虐童事件都让人揪心愤怒。是个别幼师人性冷漠、素质低下。还是这些孩子真的骄纵任性到要让老师如此对待? 闵行区的朱小姐认为老师适度的轻微惩罚，家长是可以接受的。有时，自己的孩子做错事时．家长都会很生气地打他的屁股，更何况管理那么多孩子的老师呢?朱小姐说，中国古代教书先生也是用戒尺来拍打孩子的手背以示惩戒的。当孩子做错事时，轻微体罚是有必要的。黄先生说。幼儿教师最重要的就是事事为孩子着想，幼儿园的教师必须具备两种功能，一个是教育，另一个就是看护。这个年龄段的孩子心智上不成熟：需要老师花时间去陪伴和引导。若有些孩子真是做了出格的事情，必须批评，但绝不能伤害他们，不论是心灵还是身体，这种伤害经过时间的累积，会对孩子今后的人生造成影响，甚至形成人格缺陷。

孩子的心灵是脆弱的，他们希望得到支持和理解，每一句鼓励的话语，都会使孩子信心百倍。每一句粗暴的呵斥，都会伤害他们的自尊。轻易地否定孩子，对他们的能力表示怀疑，对孩子造成的伤害是非常可怕的。“傻、呆、笨、坏”，在孩子的心中是非常严厉的判决，会将他们变成一个家庭或学校的“另类”，在与周围环境格格不入的同时，心灵世界也会因此而一片灰暗。

从目前的现实情况来看，学前教育还没有纳入义务教育的范畴之内，国家在这方面的投入力度明显不足。为了满足孩子接受学前教育的“硬需求”，国家鼓励社会力量参与到学前国家公务员考试一本通——做最好的公考教材 河北公务员考试网（www.xiexiebang.com）编辑整理

教育当中．弥补公办教育的不足，幼儿园由此进入到过度市场化阶段，大量缺乏办学资质、教育设施不合格的企业和个人混进来，学前教育变成一种彻头彻尾的“商品”。为了控制成本，或是应对财政上的压力．一些幼儿园不得不降低教师的工资水平，同时也降低了入职的门槛，难免会有一些无从业资格证书、教学能力不足、教学方法不当，甚至是性格上存在缺陷的人进入幼教队伍。薪资水平较低，又无法得到足够的尊重和社会认可，这些教师也就很难把幼儿教育当做一生的事业。

很显然，仅从行业自律和职业道德方面对幼师的从业行为进行约束是不够的，在财政投人有限的前提下，需要相关部门加大行业监管和对违规行为的处罚力度。就目前的情况来看，多数城市对幼儿园的管理依据仍是国务院在20世纪80年代末颁布的《幼儿园管理条例》，条例对体罚幼儿的情况作出了规定。具体到基层管理部门的执行方面，规定的重点放到了“对直接责任人员给予警告、罚款”上来，这样的惩罚力度太过轻微，很难起到显著的约束作用。而且，条例对于主管部门是否要为监管不力承担一定的连带责任，没有作出明确说明，主管部门在监督权的行使方面，也就有了更大的弹性空问。教师素质难以保障，惩罚的力度又不足，加上监管的空白，出现连扇五岁孩子几十个巴掌的事，也就不那么奇怪了。

5．继“中国式过马路”之后，“中国式接送孩子”又成为网络热门话题。N市华侨路茶坊将这一话题置顶到首页，立即引来众多网友的跟帖热议。而类似的话题，在全国各地的论坛中，也吸引了众多学生家长的吐糟。事实上，每到下午放学时间，全国各地小学门口，便会上演“中国式接孩子”。在配有两张照片的报道中，可以看到在N市鼓楼区第一中心小学门口，附近的马路上满是接送孩子的家长，其间各种交通工具都有，自行车、三轮车、电动自行车、汽车，大人、学生混迹其间，把一条宽阔的马路塞得满满当当的，人流和车流散向各个方向，毫无交通秩序可言，给城市造成了很大拥堵，让路人苦不堪言。

结合目前的环境来说，“中国式接送孩子”没有什么问题，最起码，让我们的家长放开孩子的手目前还比较困难。

在眼下的出行环境里，别说是小学生了，就是成年人也不见得能保证安全。一家调查机构实施的“汽车大国交通死亡人数对比调查”显示：排在前四位的分别是中国、美国、日本、德国。其中，全国2011年因交通事故死亡的中小学生共4205人，即每3-4天，全国就有一个班的孩子消失!在这样的出行环境中，谁能保证孩子自己回家的道路会是顺畅的呢!公安部的一项通报显示：2011年，全国共破获拐卖儿童案件5320起，共打掉3195个犯罪团伙，解救被拐儿童8660人。每个数字的背后，都是一个家庭痛苦的磨难。在此类案件还难以杜绝的现实情况下，孩子自己上下学也许只会让这样的案件有增无减。大多数的家国家公务员考试一本通——做最好的公考教材 河北公务员考试网（www.xiexiebang.com）编辑整理

庭居住在学校五六里或者七八里之外的地方，有的还要更远。尤其现在我们实行了教育资源集中以及学校合并之后，这样的现象更加明显了。这也就意味着，孩子上学的路途越来越远。这样的路程让孩子走着上下学，也不现实，不要说体力了，仅仅是时间上也不见得允许。有人建议增开校车，可是目前的教育投入和交通安全形势就是一个过不去的坎儿。交通事故多发，校车事故多发的因素就不多说了，就是校车接送能不能做到完全免费就是一个大问题。如果能完全免费的话还好些，如果不能的话，只会给家长增添经济负担。也有人说可以让孩子中午在学校吃饭，减少校车接送次数，但事实是，大多数的县级小学并未开设校办食堂。

6．近来．关于儿童的一系列报道让儿童权利保护再次进入公众视线。北京师范大学中国公益研究院等机构发布的《(儿童权利公约)在中国的20年——以民间组织为视角》报告中指出，我国保护儿童权利的机制还不健全，缺乏完备的覆盖全国范围的儿童保护联动机制，法律存漏洞、机制不健全为实际的儿童保护工作增加了难度。报告研究课题组副组长、中国青年政治学院青少年研究院名誉院长陆士桢在报告发布会上表示，我国涉及儿童的法律，大部分都是号召性的、原则性的、宣传性的。执行层面的法律很少：我国目前实际上没有一个国家层面的儿童事务管理行政机构；我国在儿童服务、儿童救助方面．政府和民间组织的良性互动完整的体系还没有建立起来。因此，报告指出，建构一个符合我国国情的，以政府与民间组织通力合作为主线的，全社会共同参与的履行《儿童权利公约》、保障儿童权利的新模式是当务之急。这一模式是“以政府为主体。民间组织为主力，社区为根据地，家庭、学校为后盾，儿童为中心，社会为保障”的“一体、两翼、两后盾、一中心、一保障”的广撒网、共参与式的保障儿童权利的新模式。报告解释，“一体”是指以政府为主体，“两翼”指要充分发挥民间组织和社区的作用，“两后盾”指家庭和学校是儿童权利保护的基础阵地，“一中心”是指以儿童自身为中心，“一保障”是指鼓励广大的民众积极参与。

报告建议，从政府、民间组织、社区、家庭、学校等层面建立儿童保护联动机制，并从七个方面进行了阐述：加强立法和行政保障机制，增加资源投入；民问组织应积极与政府合作，提升服务质量；社区应完善儿童软、硬件设施，设立儿童社工岗；家长需提高儿童权利意识，学习相关知识：学校需保护儿童自尊，保障儿童安全；社会公众应提高认识，积极参与儿童公益事业；儿童应增强自我保护意识，学习自我保护技能。报告特别指出，社区专业性儿童社会工作岗位的设立是建立联动机制的关键点，儿童社工岗能够连结政府、社区、家庭与民间组织，调动各方面的积极力量维护儿童权利。另外，报告还建议设置学校社工岗，注重儿童心理健康和权利意识的培养。学校可设立相关的社工岗、心理咨询岗加强对学生儿童的服务。同时，还要培养在校儿童参与的意识与能力，提高权利意识。

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报告研究课题组组长、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为：“我国在儿童权利保护方面做了非常多的工作，但是，我们一定要清醒地看到，我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”

三、作答要求

一、根据“给定资料3”，谈谈对“撤点并校”这一举措的认识。(20分)要求：准确、全面、分析深入；不超过250字。

二、“给定资料5”介绍了“中国式接送孩子”现象，假定你是N市政府聘请的一名观察员，请就该现象及其暴露出的问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(30分)要求：

1．对现象及其暴露出的问题概括准确、扼要； 2．所提建议具体简明、有针对性、切实可行； 3．不超过400字。

三、“给定资料6”画线部分写道：“我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目．写一篇文章。(50分)要求：

1．自选角度，观点鲜明，有思想性；

2．参考“给定资料”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策：

3．结构完整，语言流畅； 4．总字数800～1000字。

参考答案及解析

一、根据“给定资料3”，谈谈对“撤点并校”这一举措的认识。(20分)要求：准确、全面、分析深人；不超过250字。【参考答案】

撤点并校是大势所趋，但由于盲目推行，引发了许多问题。

一方面，由于生源的减少，撤点并校有利于合理配置教育资源，缩小城乡教育差距。另国家公务员考试一本通——做最好的公考教材 河北公务员考试网（www.xiexiebang.com）编辑整理

一方面，由于缺乏科学规划，盲目地撤点并校导致上学路途增加，交通事故频发；住读学生生活难自理；学校膨胀，管理和教育资源分配困难．教育条件和设施短缺；教职员工承担大量养育教育任务，精神压力加大；农村家庭教育成本增加，辍学现象增多；亲情断裂，文化与乡土的关系割裂，乡土认同迷失；城乡教育差距拉大。

因此．撤点并校应当吸取国内外的经验教训，因地制宜，科学规划，慎重推行。

二、“给定资料5”介绍了“中国式接送弦子”现象，假定你是N市政府聘请的一名观察员，请就该现象及其暴露出的问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(30分)要求：

1．对现象及其暴露出的问题概括准确、扼要； 2．所提建议具体简明、有针对性、切实可行； 3．不超过400字。【参考答案】

“中国式接送孩子”是指家长为保障孩子安全，接送孩子上学和放学，从而聚集在小学门口，造成交通拥堵，破坏交通秩序的现象。“中国式接送孩子”暴露出：出行环境不佳，交通安全形势紧张；拐卖儿童现象频发；上学路程过远：校车数量不足；没有开设校办食堂等问题。要遏制此种现象，应从以下三方面入手：

第一，大力整顿交通秩序。加强宣传教育，增强儿童的交通安全意识；完善交通管理制度，加大交通管理力度：增强司机的安全驾驶意识，严厉打击酒驾、无证驾驶等现象。

第二，严厉打击拐卖儿童的犯罪行为。建立信息举报平台，充分发挥新闻媒体、公众等的监督作用；加大执法力度．加强多部门、多地区的联动，提升协同办案能力；加强儿童拐卖法制宣传教育。

第三，加强教育管理工作。科学规划，因地制宜地撤点并校；加大教育财政投入，为上学路程远的学生配备校车，对家庭贫困的学生免费；开设校办食堂，为学生提供午餐。

三、“给定资料6”画线部分写道：“我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(50分)要求：

1．自选角度，观点鲜明，有思想性；

2．参考“给定资料”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；

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3．结构完整，语言流畅； 4．总字数800～1000字。【参考例文】

加强法治体系建设保障“花朵”茁壮成长

儿童是社会主义事业的接班人，是中国未来的建设者，是实现民族伟大复兴的后备力量。近年来，我国的儿童事业发展取得了很大进步，但还处于刚刚解决“温饱”的阶段，最近关于幼师虐童、流浪儿殒命垃圾箱等报道凸显了我国儿童保护机制不健全、专业化程度低等问题。“事者，生于虑，成于务，失于傲。”我们必须保持清醒头脑．加快推进儿童事业发展由“温饱”过渡到专业化发展阶段的步伐。

我国仍处于社会主义初级阶段，法治体系不健全是制约经济社会发展的重要因素。我国涉及儿童的法律，大部分都是号召性、原则性的。而执行层面的很少。在现有国情下，只有充分认识到依法治国的作用，加强法治体系建设，才能为保障儿童权益提供坚实的法律后盾，推进儿童事业的专业化发展，保障祖国花朵的茁壮成长。加强立法。使儿童权益保护有法可依。法律是维护社会稳定的根本保障。社会在不断变化，立法必须与时俱进。否则，在处理社会上出现的新矛盾新问题时，将面临无法可依的局面，从法律上束缚住手脚。当前，我国关于儿童权益保护的法律，有的已经过时，有的量刑过轻，无法适应时代发展的需要，难以充分发挥法律的保障作用。因此，要想保障花朵健康成长，必须从立法开始，建立起完善的法律体系。

加强执法，使儿童权益保护落到实处。光有法律是不够的，还必须加强执法，加大执法力度，严厉打击违法犯罪现象．增强法律的威慑力。近几年，社会上出现的拐卖儿童、虐待儿童、抛弃儿童等丑恶现象，从主管机关执行层面来讲．是因为执法不力，没有给违法犯罪分子带来应有的惩罚，导致违法成本过低。只有加强执法，全面、深入、大力打击各种伤害儿童的丑恶现象，才能为花朵的茁壮成长扫平障碍。

加强法治宣传．使儿童权益保护深入人心。中国是从两千多年的封建社会走出来的，很多糟粕思想还未清除，在社会各个角落滋长。当下的中国，民众的法治观念还较为薄弱，经常出现一些不知法从而犯法的现象，关于儿童权益保护的法治观念也是如此。为此，必须充分发挥新闻媒体、学校等机构的作用，加强法治宣传和教育．增强人们的儿童权益保护意识。

孟子说过：“幼吾幼，以及人之幼。”爱护儿童。要从爱护自己的儿女推而广之，到爱护国家公务员考试一本通——做最好的公考教材 河北公务员考试网（www.xiexiebang.com）编辑整理

他人的儿女，进而爱护所有人的儿女。儿童能否健康成长，关系到国家的前途命运。只有加强立法、执法和法治宣传，加强法治体系建设．才能创造良好的家庭、学校和社会环境，保障花朵茁壮成长。

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第三篇：2014年河北公务员考试申论模拟试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1.2013年12月24日，华北黄淮等地遭遇“霾伏”，不少网友调侃，当圣诞老人遇到雾霾天，即便拿出导航也无法定位，礼物迟迟不来，因为圣诞老人在雾霾中迷失了方向。“播音员说：会有降温，但没有降水，更没有降雪，只有霾，白色圣诞是没有了，灰色圣诞可以有。好吧，祝大家灰色圣诞快乐!”主持人孟非的一条微博引来数千人围观。由于大气层结稳定，气象条件不利于污染物扩散，22日开始，中东部雾和霾迅速发展。24日，雾霾波及华北、江淮等8省区市，在首批公布PM2.5数据的74个城市中，16个城市空气质量指数超过300，达空气质量最严重级别即6级严重污染。全国空气质量最差的10个城市中，河北省占了6席，石家庄、邢台、保定、邯郸因空气质量指数超过500而“爆表”。江苏13个城市也遭遇“霾伏”，其中沿江以北的连云港和淮安空气质量达6级严重污染，南京也呈现重度污染。云南大理是一个人们纷至沓来的目的地。

当地的白族人越来越多地将

自己的村舍出租给汉族人。这些人携带着行李箱和背包到来。他们拿着单程票从北京、上海、广州和深圳等地来到这里。两年多以前，现年34岁的林丽亚和丈夫放弃了在繁荣的南方城市广州舒适的职业生涯——她在一家挪威风险管理公司，他在自己创建的一家广告公司——加入了逃往中国农村的越来越多的城市人的行列。这里的一位居民称之为“环境难民”或“环境移民”。

在互联网论坛上，新来大理的人们议论如何租房、到哪里购物、如何谋生，以及哪所学校对子女来说最佳等。这座古城的铺满鹅卵石的街头到处都有他们的身影。他们经营咖啡馆、饭店和书店。一些人在此成为农民;一些人待在家里教孩子念书。

一个吸引人的因素就是双廊村，因为云南当地名人、舞蹈家杨丽萍和艺术家赵青在那里修建了住宅。像在其他湖畔村庄一样，这些移民——一些人腰缠万贯——与渔民和农民们相伴而居。现年55岁的叶永庆是来自该地区的一位白族艺术家，过去大多数时间住在包括伦敦在内的城市里，但5年前在这里买了房子。他说：“各种各样的人带着不同的梦想来到这里。一些人把这个地方想像为希腊、意大利或巴厘岛。”

2.2013年3月，河南省环保厅兵分三路，对涉水污染企业进行暗访，一些不法造纸厂竟将废水排入麦田，导致土壤表面“结”出一层厚厚的纸板。在新乡市凤泉区大块镇小块村的东风造纸厂，执法人员在现场看到，尽管这家造纸厂有一条明渠通向不远处的自建污水处理厂，但是它并没有发挥作用。而在明渠的外侧的下方隐秘着6个排污口，造

纸废水没有经过任何处理，从这里面流进几百亩的麦田，经过渗透和蒸发已经干枯的土壤表面留下了一层厚厚的纸板，麦苗也是稀稀拉拉的长在麦田里。

很多当地村民说废水排污麦田对粮食的产量影响很大，而且根本不能吃，村民们对这种现象也很无奈。因为造纸厂的四口深水井把附近的井水都给抽干了，不用这种水浇地的话，只能眼睁睁看着麦田旱死。此外，记者还随执法人员暗访了河南漯河市济源等地违法排污企业，其中济源市生物化工有限公司和漯河临颍县三家假发厂都存在这样的违法排污行为，给土壤和地下水的污染带来的很大的危害。

来到位于济源市克井镇克井村的济源市生物化工有限公司，刚走近厂区，省环保厅监察执法人员就能闻到一股类似“馊饭”的苦臭味。执法人员在这家制药企业厂区后面的半坡腰上，发现3个比较隐秘的窑坑。省环保厅执法人员王浩通说：“其中一座里头残留有呈黄黑色散发出恶臭气体的不明废液，我们现场也采取了水样交到监测部门监测，发现它这个COD(即化学需氧量，在河流污染和工业废水性质的研究以及废水处理厂的运行管理中，它是一个重要的而且能较快测定的有机物污染参数)浓度非常高，超标了96.3倍。”

而在漯河临颍县多个乡镇，这类肆意排污的生产企业也有不少。省环保厅执法人员张赟：“我们到了漯河市临颍县郭城镇和城关镇，看了3家假发厂。没有任何环保手续，产生的废水未经处理直接排放，这种生产废水未经处理直接下渗会污染地下水。”

3.隆回县境内煤炭资源丰富，地下原煤储量1.3亿吨，全县每年煤炭

需求量达60余万吨。丰富的资源，广阔的市场，刺激了煤炭产业的高速发展，改革开放初期，县内“有水快流”、“遍地开花”、“先上车后买票”的办矿热潮大兴，煤矿数量达到200多家。曾经有人这样形象地描述隆回小煤窑产业的发展：几乎每个星期都会出现一个小煤窑，甚至一晚就会冒出一个新煤矿。煤炭采掘业俨然成为隆回的支柱产业，煤炭工业产值占全县工业总产值的70%，然而能耗、水耗分别累计上升25%以上和32%，煤炭回采率仅为30%。

上小火电，是因为许多地方尝过甜头。上世纪80年代前，由于电力投资主体单一，严重缺电一直是制约国民经济发展的“瓶颈”之一。为了打破这一“瓶颈”，从80年代中期开始，国家实行多家办电、还本付息政策。龙口电厂成为全国第一个集资兴建的电厂。由于投资本息可以分摊在电价中收回，电力建设收益稳定，利润空间可观，各地集资办电的积极性空前高涨。例如，山东省自上世纪90年代以来，年投产发电装机容量逐年猛增，个别年份，在今年全国电力供应普遍紧张、经济发展受到严重制约的情况下，山东省电力供应却仍然相当充足。

进入新世纪以来特别是2003年后，电荒席卷全国各地，小火电机组数量急剧增加。在缺电最严重的时期，许多高耗能冶炼、电石、电解铝、煤炭企业纷纷上马自备电厂，这些装机不大的电厂运行的大多数是5万千瓦以下的小火电机组。从生产成本看，大型燃煤电厂的300、600MW大机组每千瓦小时煤耗仅为300～350克标准煤，而5万千瓦以下的小火电机组的标准煤耗每千瓦时523克，比5万千瓦以上大机

组多耗煤173～223克，仅此一项，生产成本比大机组高出20-30%。

4.曾经有这么一个段子：苹果一“饥渴”，其他手机品牌就要挨饿，说的是由于高端芯片供应有限，在芯片厂商选择客户时，国产手机厂商只能“稍等片刻”。如今，虽然苹果已走下神坛，但背后折射出的畸形的商业生态状况并没有得到多少改善，“一芯难求”的局面仍然困扰着渴望走高端路线的终端手机厂商。

“自主创新”的技术是高科技产业发展的核心的资源。在国务院发展研究中心发布的《二十国集团国家创新竞争力黄皮书》中指出，中国目前仍是一个技术和知识产权净进口国，关键核心技术对外依赖度高，80%芯片都要靠进口。有关数据显示，中国一年制造11.8亿部手机，3.5亿台计算机，1.3亿台彩电，都是世界第一，但嵌在其中的高端芯片专利费用却让大家沦为国际厂商的打工者。

在前不久中国移动最新一期的TD-LTE(4G)招标中，国产芯片厂商再次集体失意。终端招标结果显示，采用高通芯片的中标终端产品占一半以上，而国产芯片厂商只有华为海思中标。

一位深圳手机厂商负责人向记者表示，他们对芯片的选择主要看两点，一是技术支持，出问题了能及时帮忙解决，二是质量和供货的稳定性。“其实只要在技术上跑得顺，我们肯定选。但国内做得比较稳定的手机芯片商我还没看到，尤其是在国际市场上，国产芯片还有很长一段路要走。”

事实上，中国厂商最早在上世纪90年代就做过手机芯片，例如厦华电子的“华夏芯”，2000年初海尔、海信、长虹等厂商投资自己做，但

都以失败告终。

5.对农产品加工有一个形象的说法，从粮仓到厨房。农产品加工在产品增值、企业获利的同时，最终可以给消费者带来更多便利。山西省的优势农产品小杂粮，大部分农产品加工企业还处于初级阶段，该领域的全部企业的年加工能力只有7万吨，加工转化率不到20%，其中规模最大的企业年销售收入只有6000多万元。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在2：1以上，而我国只有0.43：1，与国外相比差距比较大。

中江县位于四川省中部，盆地西部，属亚热带季风性湿润气候，自然条件优越，适宜多种农作物生长，是“全国粮食生产先进县”、“四川省现代农业(中药材)产业基地强县”、“四川省粮经复合现代农业产业基地建设重点县”，农产品资源十分丰富，盛产小麦、稻谷、中药材等。然而由于农产品精深加工项目少，产业层次低，守着聚宝盆，却无法获得满盆金。

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第四篇：2014公务员考试申论模拟试卷

2014年黑龙江公务员录用考试

申论模拟试卷

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

１． “雷锋是因为帮人太多累死的”、“黄继光是摔倒了才堵枪眼的”、“董存瑞为什么牺牲？因为被炸药包上的两面胶粘住了”……现在，网上“恶搞”不再只停留在一般的、娱乐性强的娱乐搞笑，从炒作雷锋的初恋女友到恶搞短片《闪闪的红星之潘冬子参赛记》、《铁道游击队之青歌赛总动员》，许多人们熟知的历史英雄人物，千千万万青年崇敬的偶像一再被调侃丑化。

恶搞是一种新式信息传播模式，是一种流行的网络语言风格。用恶搞去消化、解构严肃的新闻的确可以给观众以娱乐，但时下的网络恶搞对象已经由一般电视剧、电影以及流行歌曲发展到颠覆名著名篇、戏说“红色经典”和拿英雄人物“开涮”的地步。人们心目中的英雄雷锋在网上被贴上“姐弟恋”的标签，以“雷锋的初恋女友”出炉，“炒作大王”邓建国甚至要拍摄《雷锋的初恋》，硬是通过捕风捉影的材料给雷锋安上不伦不类的初恋情节。

此外，在恶搞短片《铁道游击队之青歌赛总动员》中，恶搞者更是将英勇抗日的铁道游击队员丑化为脏话满口、牢骚满腹的参赛歌手。而一个名叫“胡倒戈”的网民制作的ｆｌａｓｈ《闪闪的红星之潘冬子参赛记》中，小英雄潘冬子摇身一变，成了一个整日做明星梦希望挣大钱的“富家子弟”，其父亲变成了“地产大鳄”潘石屹，其母亲却一心想参加“非常６＋１”，因为她的梦中情人是主持人李咏。而且，潘冬子与恶霸地主胡汉三之间的阶级斗争还被恶搞成“参赛歌手”与“评委”之间的脑筋急转弯游戏，游击大队长刘洪被说成是“谁不知道你和坐台小姐熟啊”，整部“恶搞”片子夹杂着一些下流的对白。

对“红色经典”的“恶搞”立即引来一片嘘声：《雷锋初恋的女友》遭到雷锋生前战友的强烈反对，认为它“不符合事实，有损雷锋形象和国民感情”；八一电影制片厂就《闪闪的红星之潘冬子参赛记》提出严正抗议，声称如此篡改经典影片，戏谑调侃一个从苦难中成长起来的小英雄，不仅伤害影片《闪闪的红星》的创作人员，更伤害了对影片《闪闪的红星》有着深厚感情的观众，同时会误导当今的青少年……

“我对这个恶搞文化很担心，是不是现在什么都可以拿来开玩笑，即使是严肃的事物也可以拿来开涮？恶搞到底有没有底线？”某知名学府的文学院副院长表示担忧，认为一味戏仿、戏谑的风行可能会导致我们的文化走向浅薄和粗鄙，而青少年因长期浸淫其间，可能导致使命感、责任感的淡漠——什么都可以拿来嘲弄。

不少专家和教育者指出，“恶搞”正在洞穿文化底线，对社会尤其对青少年将形成是非混淆的价值观和审美观。

网友“日出江花”评论，有些人不仅热衷于戏说家喻户晓的红色经典，更热衷于戏说千百年约定俗成、妇孺皆知的传统经典。长此以往，岂不要数典忘祖吗？一个健康的社会需要理想、需要榜样、需要诚信、需要信仰！现在是起来捍卫中华民族核心价值观的时候了。

２． “７０后”、“８０后”的观众应该都不陌生，儿时的黑白电影《地道战》、《小兵张嘎》、《铁道游击队》等红色经典影片让人们百看不厌，人们也曾对《红岩》、《钢铁是怎样炼成的》等红色经典小说爱不释手。然而，时至今日，红色经典似乎正在逐步淡出年轻一代的视线，网络上甚至曾出现过恶搞红色经典影片的视频——让人痛惜的同时，也引人思考，到底是红色经典正在逐步失去魅力，还是我们“背叛”了红色经典，抑或是我们更加挑剔？

对于老一辈人来说，红色，是记忆中抹不去的颜色。年过花甲的退休老教师张老师说，他们那个年代的人对于红色文学有着特殊的情结，《红日》、《林海雪原》、《青春之歌》等红色经典作品激励了一代又一代人。那时，一本好书大家相互传阅着看，能一睹为快算是莫大的享受，红色文学经典词句精练，读罢让人荡气回肠，催人向上。书中的英雄人物形象更是年轻人竞相模仿的对象，就像现在的“追星族”一样。谈到当下年轻人对待红色经典的态度，张老师直摇头，“现在的年轻人都不爱看红色经典了，弃若敝屣，实在令人心痛！”

四川省广安市广安区某事业单位的“８０后”青年小赵儿时生活在农村，他回忆说，小时候一听说哪个村要播放电影，就和小伙伴搬着板凳兴冲冲地去占位置。小赵说，以前影片的数量不多，大多是《地道战》、《铁道游击队》一类的红色战争影片。现在随着文化产品的日益丰富和多元化发展，我们选择的余地更大，反而不喜欢看红色经典了。

对此，四川省邻水县农业发展银行工作人员雷国荣也有自己的观点，作为20世纪七八十年代出生的人，在孩提时代，精神食粮相对匮乏，红色经典文学、红色经典影片恰恰满足了需求。然而，随着社会的发展和精神文化内容的极大丰富，我们面临的选择也更加多样，红色经典太严肃，太一成不变了，自然激发不了读者的兴趣。

雷国荣说，并非我们“背叛”了红色经典，而是当今文化的多元化，使红色经典不能像以往那样占据我们生活中最主要的位置。

作家陈智敏说，在当代社会，随着改革开放的深入进行，我国经济实力得到极大提升，然而人们的思想观念却没有跟上脚步，信仰被打破，出现一系列错误的价值取向，这时候就需要红色文化来进行积极引导，荡清污浊之气。陈智敏认为，现代社会，我们仍然需要从红色经典中汲取养分。但不得不承认，一些红色经典的确难以调动年轻读者的兴趣，作品中那种“高大全”的形象无法得到读者的认可。

市教科所所长、本土作家邱秋也持同样的观点，他认为，作家在进行红色文学创作时，应该主动向读者靠齐，创新写作手法，将红色文化鲜活地融入今天的生活，故步自封是得不到读者认可的。邱秋打了个形象的比方，“文革”中的８个样板戏，如果从艺术的角度来看，堪称精品，放在文艺的百花园中，每部作品都是美丽夺目的鲜花。但是，如果百花园中只有这８朵鲜花，那就太单调了！

热播的《亮剑》、《潜伏》、《风声》等电视连续剧深受观众欢迎，邱秋说，这就是创新手法的结果，“新瓶装旧酒”，同样能起到红色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，红色经典就能在新的时期下，插上飞翔的翅膀。

３．近年来，“红色旅游”、“红色文化”、“红色短信”、“红色思想”、“红色元素”等词语在网络上不绝于耳。２０１１年伊始，Ｃ市卫视宣布着力打造省级卫视“红色频道”，晚间黄金时段将不再播出电视剧，取而代之的是自办的红色文化节目，此举开创卫视先河。

据了解，此次新年Ｃ市卫视节目调整中最大的变化，则是晚间黄金时段（１９：３０－２３：００）不再播出电视剧，而将重点推出一系列新办的“唱读讲传”类专题节目，新推《信

念》、《品读》、《经典电影赏析》、《天天红歌会》、《百家故事台》等节目，宣扬主流文化价值观。此“红色旋风”近日引发网民高度关注。

有网友说，“我们的心灵需要多方面的营养，人民需要这样的关注。我国好多电视节目都脱离不了低俗，严重影响年轻一代。希望Ｃ市台开个好头”。但也有持反对意见的网友认为，这是在剥夺受众选择权，是意志强加。有网友发表文章表示，“Ｃ市卫视天天播„红色经典‟，天天唱„红歌会‟，极容易打造出逆反心理，让那些主动追求„红色文化‟的„粉丝‟感到被„绑架‟，本来自由的选择变成了强制的选择。”另有网友称，“还是不要放弃晚间电视连续剧，在静静的深夜，如果有一台健康向上关注心灵的电视连续剧节目还是很好的。”网上甚至有跟帖留言称“幸亏没生在Ｃ市”。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，三年之内Ｃ市卫视经历多次改版，这次通过怀旧的革命题材来维持特色是一种新的尝试。但绝非所谓政治上的“红色宣传”，这种做法影响不了太多年轻人，影响更多的是中老年人。现在年轻人很少坐在电视机前几个小时看红色节目。

著名评论员刘海明提出，现在Ｃ市卫视单方面宣布建立“红色频道”，按照Ｃ市广电集团的说法，所谓“红色频道”就是取消晚间黄金时间播出电视剧，再加上几个自办节目。假如红色频道不过如此，这个标新立异的频道更多是在哗众取宠。

Ｃ市打造“红色卫视”，在公众看来，更多的一种理解是基于其近年来“唱读讲传”红色宣传氛围的延续。目前社会上存在一种忧虑，随着社会经济的发展、生活水平的提高、物质精神产品的极大丰富，部分民众及一小部分领导干部的精神却在经济快速发展的浪潮中逐渐麻痹，甚至到了“思想无价值、心中无主义”的可怕地步。

Ｃ市市委书记曾经说，“在人类社会的进程中，文化既是各民族赖以自强自立的精神支柱，又是其物质发展的思想结晶。”“先进文化是社会前进的主心骨、精气神、发动机”，要让具有革命传统的“红色思想文化”在每个人心中牢固地构建起社会主义核心价值体系。

“唱读讲传”已成为Ｃ市宣传思想文化建设的“品牌”。据了解，２００８年６月以来，Ｃ市深入开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言的“唱读讲传”活动。两年多来，全市累计开展红歌传唱活动１２．８万场、参与市民超过７７７０万人次；开展经典诵读展演活动２．８万多场、参与市民１２７５万人次；举行故事会７．０１万场。调查显示，在“唱读讲传”活动中，Ｃ市干部群众的参与面达到９３．４％，满意度达到９４．７％。Ｃ市市长Ｈ说，“唱读讲传”活动极大地增强了先进文化的影响力，提振了干部群众干事创业的精气神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大剧院内掌声如潮，由团省委、福建青基会、省青年志愿者协会、安利福建分公司共同举办、国家京剧院编排的现代京剧《智取威虎山》在这里上演。“穿林海，跨雪原，气冲霄汉……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，现代京剧《智取威虎山》让福州观众感受到京剧国粹的魅力。

国家京剧院带来的《智取威虎山》“红色”大戏，虽说诞生在特殊的历史年代，但这部现代京剧早已是国人记忆中的永恒经典，直至今天仍常演不衰。

这部样板戏普及率极高，有很多人都是听着它长大的，其音乐部分尤为成功，中年以上观众几乎都能哼上几句。因此，这部剧每到一地演出，都能成功唤起中年以上观众的集体记忆。“与老版相比，现在的《智取威虎山》淡化了特殊年代标语口号式的表演，显得更自然，更具时代感。”到场观看的老戏剧迷告诉记者：“《智取威虎山》的音乐部分非常悦耳动听，交响与民乐相结合，也非常出彩。同时，这部剧的舞台呈现不同于传统京剧，声光电的运用很多，舞台调度也打破了传统京剧的绝对对称。”

《智取威虎山》堪称经典，自１９５８年创排以来，先后演出数千场，其中“穿林海，跨雪原，气冲霄汉”、“今日痛饮庆功酒”等唱段至今仍广为传唱。当晚，随着熟悉的旋律和

剧情的展开，台上演员在唱，台下观众摇头晃脑在哼者不在少数，唱到妙处，自然又是喝彩叫好鼓掌声不绝。演出结束，观众以长时间的掌声表达着心中的激动。“那时，但凡有样板戏上演，都是场场爆满，我们都会从四面赶来。”伴随着样板戏长大的王阿姨当晚很激动，她感慨能在福州欣赏到国家京剧院的高水准演出，而且又是她深爱的样板戏，十分难得。“以前就听爷爷奶奶说过，觉得是老套的东西，没想到演起来还是很有故事情节”。对于“９０后”的观众而言，新编的样板戏具有时代感，并不刻板，演员们的精彩表演让他们大过戏瘾。

音乐会把募得的１０万元善款捐赠给了福建省青少年发展基金会，用于帮助福州地区打工子弟学校购置书籍、体育器材，改善打工子弟的学习条件，丰富打工子弟的课外生活。据统计，安利新春音乐会自２００５年在福建省举办以来，共计捐赠超过１００万元，用于帮助孤残儿童、孤寡老人等弱势群体。

５． 青青芦苇荡，抗日旧战场——江苏常熟市沙家浜过去的一切现在成为了爱国主义和革命传统教育的生动教材，吸引了众多游客。近年来，沙家浜利用革命传统教育、芦苇荡自然生态、江南水乡田园风光及地方民俗风情等资源优势，建成了以爱国主义和革命传统教育为特色，集教育、休闲、运动于一体的风景旅游区。

到沙家浜旅游，首先是想为刚刚过去的那个“红色梦幻”时代找到一个实实在在的物质支点。

戏台上阿庆嫂仍在唱《沙家浜》。一个３５岁以上的人耳熟能详的传奇故事《沙家浜》，就诞生在江苏常熟烟波浩渺的阳澄湖上。阿庆嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……怀旧的人们可以追寻到他们的足迹。在高大茂密的芦苇荡中，无论从陆路还是水路，你均能领略到昔日新四军战士与日寇周旋于此时写下的壮丽诗篇。位于辽阔、幽深、曲折、迂回的芦苇迷宫中的第一代“春来茶馆”，仿照京剧《沙家浜》春来茶馆的原貌保存着八仙桌、七星灶、铜壶等物件，在此品茗休憩，你可尽情遐思当年阿庆嫂智斗敌伪的风采。芦花飞雪，河港纵横，你会由衷地感叹：这里就是芦荡火种的发祥地。

芦苇荡风景区是沙家浜景区的精华所在，景区规划由革命传统教育区、红石民俗文化村和水生植物观赏区、芦苇荡水上活动区、水产观赏区、农业观光区、运动休闲区、美食购物区八个游览区构成。

革命传统教育区，是以革命史迹介绍和《沙家浜》创作过程为主线的人文景观区，突出芦苇荡风景区以革命传统教育为内涵的性质，主要有瞻仰广场、浮雕墙、沙家浜亭、东进桥、鱼水亭和碑廊、象征十八个伤病员的十八块形态各异的自然石等景点，以雕塑为主要表现手段，其中位于瞻仰广场中央的主雕高达８米，重６０吨，由创作毛主席纪念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院长叶毓山创作。

沙家浜在旅游发展中，红色旅游显示出强大的集聚效应。沙家浜风景区占地５０００亩，是全国百家红色旅游经典景区、国家ＡＡＡＡ级旅游区、国家城市湿地公园、全国爱国主义教育示范基地，名列全国３０条红色旅游精品线和全国１２３个红色旅游经典景区名录。目前红色旅游产业首先集聚形成革命传统教育区、红石民俗文化村、国防教育园、芦苇迷宫、水上休闲活动区、横泾老街影视基地、美食购物区等功能区域和竹林幽径、阡陌苇香、柳堤闻浪、隐湖问渔、双莲水暖等一批景点。

江苏省常熟市常务副市长徐永达说，２０１０年常熟市旅游总收入在全国同类城市中率先突破２００亿元，达到２０３亿元，接待游客超过１５００万人次，旅游总收入占服务业增加值的比重达３０％，占ＧＤＰ比重达１１％。目前直接或间接从事旅游产业的人员近１５万人。经过多年发展，实现了旅游产品由单一型向复合型转变、旅游产业由观光型向休闲度假型转变、旅游业由传统服务业向现代服务业转变。

6． 据不完全统计，从１９９９年到２０１０年，以电视剧为主体的“红色经典”改编大约有４０~６０部，数百剧集。作为一种电视现象，重拍几十年前产生很大影响的革命故事已经成为当下的潮流。于是，我们在电视屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金刚》、《小兵张嘎》。这里面确有一些成功之作，但也有一些改编并不成功，甚至有被评论家称为“破坏性改编”。如改编后的《红色娘子军》被定义为一部“女人与战争”的青春偶像剧；《林海雪原》中杨子荣的剿匪行为被赋予了“为爱情而战斗”的现代色彩；《沙家浜》里的阿庆嫂俨然成为一个风流成性的老板娘；甚至，连《苦菜花》中的“革命母亲”冯大娘也摆脱不了一段“婚外情”的命运。

对此现象，有的人说这是原创力匮乏的表现，而作家柳建伟认为，如今我们的文化多元发展，正需要社会主义核心价值观的引导，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所谓“核心价值观”，是指一个社会主流的价值选择，是一种坚持不懈、努力使全体成员都必须信奉的信条。核心价值观要解决的是社会在发展中如何处理各种矛盾的系列准则，是社会成员对所有问题的看法态度的集中表现，也是整个社会生存的普遍原则与主张。

核心价值观重要的是体现时代感、突出大众化、富有独创性。时代感，就是把握时代主题、反映时代精神、引领时代潮流。价值观是时代的产物，只有反映时代的要求，才能引领社会进步。

重大革命历史题材电视连续剧《红色摇篮》导演金韬在影片拍摄完毕后在乌有之乡网友见面会上曾有这样一段讲话：

“拍摄这部电视剧的原则是：以史为鉴，传承精神，尊重人民，追求崇高。我们就是要把我们知道的相对真实的历史告诉大家，让大家懂得用历史对照今天的现实，这是以史为鉴；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民会有很多的迷失和迷茫。现在国学班很多，都在讲文化，都在讲文明，可是我们发现在十五亿的大国，说价值的多了，说价值观的少了；什么是文化？假如文化不能表达价值观，或者表现得低俗和粗糙，那样就不是我们要弘扬的价值观。虽然今天中国的国际地位提高了，但如果在文化和价值观上缺失，不能对世界产生影响，那很可悲，于是我们要回过头来寻找，在我们民族发展的过程中，有哪些令我们自豪的民族精神，这是传承精神；毛主席说：为人民服务，不管到后来这个宗旨在历史的进程中缺失了多少，但是在那个年代我认为大家还是为人民服务的，而不是„为人民‟后边什么其他的附加的东西服务，正是有了毛主席等老一辈无产阶级革命家真正地全心全意为人民服务，才有了人民对中国共产党的拥护，这是尊重人民；我让王霙（《红色摇篮》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出来，同时我们也要追求崇高，我不是特别崇高的人，在座各位也不敢说自己多么崇高，但是我们要追求崇高。”

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（２０分）

１．当前，一些红色经典在传承过程中出现了一些问题，请根据“给定资料”，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（１０分）

要求：准确、全面、有条理。不超过２００字。

２．“给定资料２”中提到“到底是红色经典正在逐步失去魅力，还是我们„背叛‟了红色经典，抑或是我们更加挑剔”。请依据“给定资料２”，谈谈你对这句话的理解。（１０分）

要求：准确、简明。不超过１５０字。

二、江苏省常熟市沙家浜为了促进当地旅游业发展，现准备扩大宣传，增加游客量。请你以当地旅游部门工作人员身份，为沙家浜景区草拟一篇宣传语。（２０分）

要求：

（1）内容具体，符合实际，不考虑格式；

（2）体现当地旅游特色，语言生动、有吸引力；

（3）不超过３００字。

三、Ｃ市准备对“红色卫视”计划进行调整，请你根据目前“红色卫视”存在的问题草拟一份调整建议，供上级有关部门参考。（２０分）

要求：

（1）对问题的分析准确、全面，不超过１００字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过３００字；

（3）条理清楚，表达简明。

四、请你结合对“给定资料6”中金韬导演一席话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）语言流畅；

（4）总字数８００～１０００字。

第五篇：2015河南公务员考试申论模拟试卷

注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定材料

1.随着中国城镇化进程加快，成千上万的人背井离乡来到城市，“漂”成为眼下很多人的生存状态。尽管在异乡拥有能够谋生的工作，但假期总能勾起人们对故乡家人的无限思念。于是，出门在外的游子们一次次丈量回家的距离，浩浩荡荡的节假日大迁徙便成了最具中国特色的壮丽景观。

48岁的石岚庭也是这“迁徙大军”中的一员。3年前，安徽省阜阳地区的庄稼人石岚庭，随同村人前来北京，在海淀区水磨社区一家澡堂里当搓澡工，间或为客人做拔罐、刮痧、推拿等技术活儿。

“我们很久才回家一次，舍不得买卧铺票，连有座的票都买不到，只能一路上站着。过道中间也挤满了休息的人，有时候想走动都无法下脚。”石岚庭边说边用动作演示，后半夜实在撑不下去就蜷缩在座位下面，第二天早上起来脑袋嗡嗡作响。每次回家都很期待，但是回家的路真是折腾。

这一连串的“折腾”，是身处异乡的人们回家必须付出的代价，而这些代价换来的也仅仅是四五天的团聚和相伴。回家的路虽漫长、难耐，但仍然抵不住回家的期盼。

请假，倒班，提前回家，网上争抢往返车票„„当携着满脸倦容终于抵达故乡的时候，“漂一族”突然发现，“家”已经面目模糊，记忆中的故乡早已远去。迎接归人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已经适应大城市的人们却越发觉得：回家，面对的却总是再也回不去的老家生活。

“在回家的路上总会勾画很多美好的画面，可真到了家，却又有一股很大的陌生感，让人难以适应。”80后女孩唐燕说，现在农村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡觉，时间被拉得很长，很难熬。“也没有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒畅了，更别提邂逅帅哥。”她调侃道。

唐燕说起再见儿时好友的情形，“却发现再也聊不到一起，需要随时搜刮话题，以免觉得气氛尴尬。”那些时不时充斥耳朵的带着家乡口音的脏话更让她排斥。亲戚渐渐疏于来往，寒暄浮于表面，还有时不时暗含讥讽的攀比。“现在是故乡与外界很远，我和故乡也很远。”她说。

按照中国现行的相关政策，大多数外地人员目前无法完全享受城市居民的权利，尤其是购买住房以及让子女在所在城市学校接受教育等，因此，许多人迫不得已两地奔波，假日便踏上归家的车厢，然后从家乡再度出发，成为节假日迁徙群体中的一员。无疑，这将是中国正推进的城镇化需要重点考量的难题之一。

2.近年来，一些地方政府举债投资、人工造城，快速提升城镇化率的同时，不但造成土地价格高企、社会成本高昂、债务风险高悬的“三高”现象，而且多地出现房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”现象。如何在城镇化推进中降“三高”提“三低”，既需要城镇化顶层设计，也要求地方政府真正做到以人为核心实现城镇化。

上一轮城镇化的一大“病症”是“造城运动”带来的空城运动。美国曾曝光的中国“鬼城”便是一记警钟。据悉，美国是通过商业内幕网站的卫星图片展示了一些他们所认为的中国“鬼城”：整座城市街道空空荡荡，政府大楼宏伟壮观，有些城市甚至建在完全不适合人居住的不毛之地。“这种现象的实质问题是城镇化和产业化的关系问题。”中国体改研究会产业改革与企业发展委员会会长廖明在接受媒体采访时表示，城市发展不仅仅是一个“造城运动”，没有产业，没有人口就成了“空城”、“鬼城”。

“不能为了城镇化而城镇化，城镇化的发展要遵循客观经济规律。”上海交通大学城市与区域经济研究所专家称，城镇化建立在工业化之上，没有工业化的基础，不尊重经济发展的客观规律，盲目城镇化，只会造出更多的“空城”。显然，这不是真正意义上的城镇化。

专家认为，城镇化一定要注意与产业分工的协调性。“在新一轮城镇化中，一定要切记城镇化不可能空壳化，必须要有经济基础与产业基础。”

“推进以人为核心的新型城镇化，以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能等为抓手，加大结构调整力度。”李克强总理这样形容新一轮城镇化。毫无疑问，以人为核心是本轮城镇化的特点。数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。但是，这一城镇化成绩的背后却伴随着“城市病”。其中一大核心问题便是“人”的城镇化。

“在多年的城镇化进程中，几亿农民走出土地，成为城市建设中不可或缺的主力军。这些人虽然走进城市，却并没有真正融入城市。”南京大学某教授在接受《国际金融报》记者采访时表示，伴随着经济的发展与时代进步，这一矛盾越发明显。一方面，新一代农民工在思想意识上更加青睐于城市生活，另一方面“候

鸟式”的迁徙已经不再适应新的经济形势，大量的农民工选择了在城市扎根，将家庭带到城市。

“但由于户籍制度的阻碍，进入城市生活的农民工不能享受同市民一样的社会保障，教育，住房等社会资源，形成了制度上的不平等。”该教授认为，这显然是不利于社会稳定与城市发展，更不符合中国建设小康社会的发展目标，因此，改革户籍制度的必要性愈加凸显。他认为，“人”的城镇化，大量的农村人口进入城市，转化为城镇人口，一方面有利于实现社会公平，共同享受社会资源与经济发展带来的福利。另一方面，有利于农村的土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展，使农村与城市的发展更加协调。

3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本报记者第一次来到这座城市是在夜晚，从飞机上俯瞰，一眼望不到边的墨西哥城灯火通明，尽管已是晚上10点多，街道上还有长长的车流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道两旁挤满低矮破旧的房屋，城市四周一望无际的贫民窟，街道总被车流堵得水泄不通。

墨西哥城早在1968年就举办过夏季奥运会，但它为何没能续写辉煌?过度城市化、城市公共服务供给不足、大量农村富余劳动力涌入是墨西哥城不堪重负的原因。城市化曾给墨西哥城带来经济腾飞，而过度城市化却带来了贫困、拥挤和污染。

墨西哥城市化进程远远超出了工业化速度，导致城市化水平与经济发展水平脱节。过度城市化给墨西哥带来的不是繁荣，而是城市的畸形发展以及贫困、拥挤、环境破坏等社会问题。

从上世纪40年代起，墨西哥进入加速发展阶段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率为42.6%，在1970年这个数字就增长到66.3%。欧洲城市人口比重从40%提高到60%经过了50年，拉美国家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率进一步增长到77.2%，超过德国等发达国家。

尽管墨西哥的城市化率超过了发达国家，但经济水平却远远落后于这些国家。统计数据显示，墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求，其中近2000万人吃不饱饭。在联合国对126个国家财富分配调查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上贫富差距最大的国家之一。

走在墨西哥城的大街上，随处可见乞丐、沿街叫卖的小商贩和给堵车的汽车擦车窗的无业者。非正式就业已成为墨西哥进城农民的最主要就业形式。由于进城打工的农民大多年龄偏大、缺乏文化知识和专业技能，很难适应城市工业对技术工人的需求，那些找不到工作的外来务工者，包括妇女和儿童，源源不断地涌向城市非正规就业行业。

墨西哥城的贫民窟也是过度城市化的产物。在上世纪四五十年代，墨西哥工业化水平提升，城市得到迅速发展。农村由于实现机械化，出现大量富余劳动力。城乡之间的巨大差异以及农村的恶劣生存境况，迫使大量人口盲目地进入城市寻求发展机遇。然而城市工业部门无法吸纳所有劳动力，于是造成不充分就业。到80年代，墨西哥经济进入“失去的十年”，经济增长放缓，城市失业人口继续增加。大量无业人员只能选择在大城市边缘的公共土地上私建简陋住所，直至形成今天规模庞大的贫民窟。

墨西哥城号称全球最大“堵城”。上午7点到10点和晚上5点到10点是墨西哥城最堵车的时候。平时十分钟的路程，堵车时至少要开一个小时。记者的朋友玛莉亚住在墨城郊区，每天上下班路上要花4个多小时。当问她为什么不把家搬得近一些，她无奈地说，城里的房子买不起，生活费用又高，住在郊区也是别无选择。

人口膨胀还带来了就业难，名牌大学学生要找到专业对口的工作也不容易。在墨西哥城经常能遇到有硕士学位的出租车司机、保安或售货员。有工作的人生活压力也不轻，为了应对日益高涨的物价，不少人都有两份工作。

在墨西哥城看病就医也是让老百姓发愁的事，公立医院里总是挤满了人。在一所公立医院，来看头痛的安赫拉告诉记者，医生安排她8周后作检查，但她不可能等那么久，只好去私立医院看。

为了遏制城市人口恶性膨胀，墨西哥城市政府采取了建设“卫星城”和实施“城乡均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多个卫星城，居住人口超过1500万。为了吸引市民到周边小城市安家，市政府将卫星城打造成环境优美、设施齐全、交通便利、住宅舒适的宜居城市。一些著名高校和中学还在卫星城开办分校，以吸引人们前去居住。据统计，1980年到2000年间，整个墨西哥城中人口增长最多的地区已不再是主城区，而是特拉瓦科、夸希马尔帕和特拉尔潘三个卫星城。

为把农村富余劳动力留在农村，避免贫困人口盲目进入城市，近年来墨西哥政府致力于缩小城乡差距、提高农村生活水平。墨西哥城政府在农村地区向儿童和60岁以上老年人免费发放牛奶。针对穷人的大众医疗保险计划惠及所有农村居民，一人参保全家免费享受医疗服务。墨西哥城政府还为70岁以上老人建立账户，每月发放25美元补贴。为鼓励贫困家庭子女上学、降低失学率，政府还向所有农村地区的小学和初中生提供奖学金。

采取了这一系列的措施后，墨西哥城的外来移民数量很快出现下降。墨西哥国家统计局的数字显示，1999年至2009年，农村人口向墨西哥城移民的数量已出现负增长。

4.在推进新型城镇化发展的宏观背景下，全国各地都在进行积极的实践与探索，涌现和形成了一批成功范例与实践样本，郑州市二七区马寨镇就是其中的一个典型代表。马寨镇位于郑州市西南部，全镇土地总面积30.4平方公里，辖13个行政村，54个自然村，现有常住人口约11万人。马寨镇推进新型城镇化的创新实践，不仅产生了积极显著的经济社会效应，而且也带给了我们一些新时期科学推进新型城镇化的认识与思考。

马寨镇在推进新型城镇化的过程中始终坚持以人为本的核心理念，着力把维护群众的根本利益放在突出位置。同时马寨镇积极筹集城镇化建设资金，着力筹措拆迁和安置房建设资金，为新型城镇化的发展提供了资金保障。针对农民咋安置问题，在合村并城方面，马寨镇提出了“和谐拆迁”的新理念，在拆迁方案编制、拆迁政策制定、社区规划选址等方面，强化群众主体地位，邀请群众参与讨论，户型设计反复征求群众意见，项目建设请群众代表参与监督，拆迁还迁、房屋丈量、评估认定等全部公开透明;提出了“四个一”的推进模式，即每一户在2015年底有一套用于居住的过渡房、每一户都能在自己家门口有就业机会、每一个安置社区具备一套完善生活服务配套设施、2014年底开工建设安置房面积100万平方米。同时，为给拆迁居民提供长期的生活保障，马寨镇制定了高标准补偿方案，开展了多种类型的职业技能培训，实现了居民的收入增长和充分就业，有效解除了村民的后顾之忧。

马寨镇在推进新型城镇化的实践中，十分重视规划的引领引导作用，紧紧围绕郑州大都市区建设的要求，以及城镇建设、产业发展和合村并城的现实需要，聘请国内一流规划设计院，高起点、高标准编制了城镇总体规划、产业集聚区发展规划、老镇区合村并城控制性详细规划、新镇区控制性详细规划、老镇区南部生活区控制性详细规划、刘胡垌等五个安置区用地规划等一系列科学规划，实现了从城市功能组团到社区规划的全覆盖。对于钱从哪里来问题，马寨镇积极加强与河南投资集团、郑州市建设投资集团有限公司以及有关金融机构的战略合作，积极筹集城镇化建设资金，着力筹措拆迁和安置房建设资金，为新型城镇化的发展提供了资金保障。针对农民咋安置问题，马寨镇给出的答案是：坚持以人的城镇化为核心，确保农民安居乐业。安居，即让农民搬新居、住新房，享受到市民一样的社会保障;乐业，即由村集体统一经营管理，通过出租自家住宅收入、出租商业用房收入、出租标准化厂房收入、出租职工公寓收入、就近就业工资收入等五重措施，保障群众获得稳定收益。

马寨镇通过合村并城对现有土地资源进行整理，为发展现代食品制造、电子商务、高端商贸服务、生态文化产业提供发展空间。目前，马寨产业集聚区形成了食品加工、机械制造等支柱产业，汇聚了苏宁云商、康师傅工业基地、河南花

花牛乳业、新大方重工、天方集团等一大批龙头支柱企业。2014年，集聚区实现规模以上工业企业主营业务收入137.9亿元，同比增长20.3%。

马寨镇新型城镇化的推进，一方面改善了城乡居民的生活居住条件，另一方面提高了城乡居民的收入水平。通过合村并城项目，每位村民可以获得110平方米的安置住房，这些住房既可以自己出租，获取出租房房租收入;另一方面促进了城乡居民就业，马寨镇新型城镇化的推进，尤其是马寨镇产业集聚区的快速发展，食品加工、机械制造、电子商务、生态文化等产业的持续推进，康师傅工业基地、河南花花牛乳业等大型企业集团的快速进入和大量汇集，有效提高了马寨镇的就业承载能力，为马寨城乡居民提供了“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就业城镇化”的就业便利条件。同时，马寨镇积极开展的多种类型的技能和就业能力培训，积极为拆迁居民联系工作岗位的创新举措，也提升了城乡居民的就业能力，提高了居民自主创业、自谋职业的积极性和成功率，促进了城乡居民的就业。马寨镇紧紧围绕生态田园新城的战略目标，通过生态廊道、环境治理、生态环境建设等重点工程的大力实施，农村环境卫生、集贸市场、“五小”门店等典型问题地区的综合整治，四环沿线、南水北调中线工程等通道绿化工作的深入开展，马寨污水处理厂、水磨生活污水处理站等生态环境设施的快速建设，以及稷水农业生态观光园、蓉坤农业生态观光园等生态示范园区的着力打造，有效改善了全镇的生态环境质量，为全镇居民营造了优越的生产生活环境。

5.陕西省横山县赵石畔镇，一个叫驮巷村圪洞峁的村庄，占地近2平方公里，原来住有30多户200多村民。如今人去村空，500多亩耕地荒芜，只剩下50多岁的王明厚和高生花老两口守候在这里，粗放地种着50多亩地。在推进新型城镇化的过程中，“乡村病”日益困惑着广大乡村。

“乡村病”是农业问题研究员刘彦随提出的新概念，主要有以下特征：一是农业生产要素高速非农化。快速城镇化耕地流失造成的数千万失地农民、“离村进城”的数亿农民工，以及上学靠贷款、毕业即待业的数百万农家学子组成的“新三农”群体，大多处于“城乡双漂”，难以安居乐业，正成为社会稳定与安全的焦点。二是农民社会主体过快老弱化。我国进入少子老龄化时期，农村青壮劳力过速非农化，加剧了留守老人、留守妇女、留守儿童问题。一些乡村文化衰退、产业衰落，“三留人口”难以支撑现代农业与新农村建设。有地无人耕、良田被撂荒成为普遍现象。三是农村建设用地日益空废化。农村人走地不动、建新不拆旧、不占白不占，导致空心村问题日益突出，这也反映了我国农村土地制度安排的不足。中科院测算，全国空心村综合整治潜力达1.14亿亩，村庄空废化仍呈加剧的态势。四是农村水土环境严重污损化。大城市近郊的一些农村成为藏污纳垢之地，面源污染严重，致使河流与农田污染事件频发，一些地方“癌症村”涌

现，已经危及百姓健康甚至生命。“一方水土难养一方人”，背离了城镇化的本意。

刘彦随认为，“乡村病因快速城镇化而引发，也必将由新型城镇化来根治。就当下而言，尤其需要正视问题、周密谋划，做好顶层设计。“城镇化是一个社会过程，就像一个人，他生病了，你还让他去跑百米，如果强行跑下去，肯定会出问题。”

新型城镇化，到底“新”在哪?刘彦随指出，老的城镇化模式漠视统筹城乡发展，盲目追求高速城镇化，不仅造成日益严峻的“城市病，也带来日趋严重的“乡村病，一旦两个病症同时爆发，就会造成城乡两败俱伤，“新型城镇化倡导以人为本，突出统筹城乡，其核心思想是城兴村荣，但当下发展却是城进村衰。

“城市病是在城市发展过程中产生的，而乡村病是在快速城镇化乡村衰落过程中爆发的。发展的问题可以在发展中解决，那衰落中的问题，谁来解决?单靠市尝靠自己是根本解决不了的。”刘彦随指出，为此应正确处理政府与市场的关系，新型城镇化根治“乡村病”。

刘彦随列出一组数据：当前农民工总量为2.6亿，城镇化率52.6%，到2020年按城镇化率60%计算，还有近1亿人要从农村转移到城市，“这意味着未来将会出现3.5亿左右的农民工群体，这个群体不能总是‘城乡双漂’。”刘彦随说。

城市是否拥有这么大的接纳能力?刘彦随认为，这么多农民工都涌入城市显然是不合理的。“我不赞成所有的农民都守在农村，也不赞成农民一窝蜂外出打工。城镇化是一个必然的趋势，但对每个人来讲不是一个必须的过程。”

他认为，“城乡双漂”不仅造成了财富的浪费，而且还割断了农民工的亲缘、地缘关系。“农民背井离乡，是为了生存的无奈之举，农村单纯种地盈收过少，养不了家，逼得他们外出打工，最终村里仅留下老人、妇女和孩子，耕地没人种、基础设施没人建，空心村的问题就来了。

“农民都不愿意在农村待着，农村对青年人的吸引力在持续消散。”刘彦随认为，这与我国基础投资长期以来的城乡二元结构有关，不管在产业扶持，还是资金供给方面，政府对城市投入远大于农村，时间一长，农村的教育、公共服务、文化、环境跟不上农民的需求，致使“一方水土难养一方人”。

现在立法要求年轻人要多回家看看，这对于农民工而言，成了隐痛。刘彦随举了现实中的例子，“一名新疆农民工，去离家四千多公里的上海打工，辛苦一年挣的钱，刚够往返新疆的机票，很多农民工选择不回家，不是不孝敬父母，而是多有自己的难处。大规模、长距离、候鸟式的人口流动，本身反映了我国土地制度、就业制度安排的不足”。

如何解决空心村问题，如何让劳动力在城乡两极合理分配，刘彦随提出，政府必须长远谋划、科学决策。农业现代化是我国现代化建设的薄弱环节，而农业

现代化的第一资源是新型农民，根本动力是制度创新，基本安全是社会保障。要协同推进新型城镇化和农业现代化、农村城镇化，加快农村改革与发展，激发乡村创新与创业的活力，提升农村自我发展能力与竞争力，让农民想回家，回得了家，也愿意回家。

当国家治理翻开新的一页时，58.8万个行政村、250多万个自然村正走在一个转折关口。从历史视野来看，“乡村病”因快速城镇化而引发，也必将由新型城镇化来根治。就当下而言，尤其需要正视问题，周密谋划，做好顶层设计。国家与农村、市场与农村、城市与农村三组基本关系需要重新作出制度安排。这个安排里有阵痛，有迷茫，更孕育着希望。

作答要求

一、给定资料2提到了“‘人’的城镇化”，请结合给定资料，谈谈你的理解。(20分)

要求：准确、简明。不超过200字。

二、“给定资料3”介绍了墨西哥过度城镇化的失败事例，请根据“给定资料3”，概括我们从中能借鉴到哪些经验教训。(20分)

要求：全面、准确、简明;不超过200字。

三、“给定资料4”提到了马寨镇推进新型城镇化的实践中取得的一些成绩和做法，请你以马寨镇政府的名义起草一份汇报提纲，向区政府汇报本镇城镇化的工作情况。(20分)

要求：全面，准确、简明;不超过500字。

四、“给定资料5”划线部分写道：“‘乡村病’因快速城镇化而引发，也必将由新型城镇化来根治。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：自选角度，立意明确，联系实际，语言流畅;1000—1200字。

【参考答案与解析】

一、给定资料2提到了“‘人’的城镇化”，请结合给定资料，谈谈你的理解。(20分)

要求：准确、简明。不超过200字。

【解题思路】

第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

1.作答对象：对“‘人’的城镇化”的理解;

2.作答范围：“给定资料2”;

3.具体要求：一是内容上要求准确、简明。二是字数上要求“不超过200字”。

4.作答思路：这是一道综合分析题，应仔细阅读材料2，分析这句话产生的背景及深层次的原因，需要注意的是，由于字数有限一定要要语言简练，内容全面。

第二步：阅读给定材料，选择作答要点

通过阅读“给定材料2”，我们可以得到目前我国各地城镇化进程中存在的不足，有效的信息有：地方政府通过举债投资、人工造城快速提升了城镇化率，同时也造成了“土地价格高企、社会成本高昂、债务风险高悬”的“三高”现象，而且多地出现“房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低”的“三低”现象;没有产业的“造城运动”使大量城市成了“空城”、“鬼城”。同时，很多人都是被城镇化，生活在城市，却享受不到城镇的医疗、教育、保障服务，同时大量农民工的存在导致出现“候鸟式”的迁徙，这些城镇化都是忽略了“人”的城镇化，这是“人”的城镇化提出的背景。

要实现“人”的城镇化，一方面要通过户籍改革，使进入城市生活的农民工能享受同市民一样的社会保障、教育、住房等社会资源。另一方面发展城镇化必须要在一定的经济基础与产业基础上进行，使农民可以有广泛的就业，可以在城市留下来。只有这样才可以实现社会公平有利于农村的土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展，使农村与城市的发展更加协调。

第三步：加工提炼要点，规范书写答案

此题为综合分析题，在回答此题时首先应对这句话的产生背景进行分析，这句话是针对目前城镇化的不足提出的，另外要说明“人”的城镇化实现的途径，有利的方面，最后要注意语言的简洁。

【参考答案】

“人”的城镇化在于强调城镇化本身就是人的城镇化，忽略了“人”，就脱离了发展本质。因为忽略“人”的因素，造成城镇化“三高”、“三低”、“鬼城”等现象。注重“人”的城镇化一方面有利于实现社会公平，另一方面可以提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展，使农村与城市更加协调。因此，一定要在有一定经济基础与产业基础上吸引农村人口进入城市，同时应积极推动户籍制度改革，使农民享受与城市居民同等的社会资源。(197字)

二、“给定资料3”介绍了墨西哥过度城镇化的失败事例，请根据“给定资料3”，概括我们从中能借鉴到哪些经验教训。(20分)

要求：全面、准确、简明;不超过200字。

【解题思路】

第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

1.作答对象：借鉴墨西哥的经验教训;

2.作答范围：“给定资料3”;

3.具体要求：一是内容上要求全面、准确、简明。二是字数上要求“不超过200字”;

4.作答思路：总结墨西哥城镇化失败的原因，给我国城镇化发展提出建议。

第二步：阅读给定材料，选择作答要点

通过阅读材料3，我们可以概括墨西哥城镇化失败的原因有：

1、墨西哥城市化进程远远超出了工业化速度，导致城市化水平与经济发展水平脱节。

2、经济水平过低。墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求，其中近2000万人吃不饱饭。在此基础上推行城镇化，必然导致贫民窟的大量形成。

3、大量富余劳动力盲目地进入城市寻求发展机遇，然而城市工业部门无法吸纳所有劳动力，于是造成不充分就业。同时进城打工的农民大多年龄偏大、缺乏文化知识和专业技能，很难适应城市工业对技术工人的需求，那些找不到工作的外来务工者，包括妇女和儿童，源源不断地涌向城市非正规就业行业。而“非正规就业行业”必然带来居民的低收入，陷入恶性循环之中。

4、居民过分在中心城镇集中，导致拥堵、环境污染的产生，另外过高的房价使居民无力接受。

5、人口膨胀还带来了就业难，大学生就业困难问题突出。

为改变现状墨西哥采取的措施：一方面采取了建设“卫星城”和实施“城乡均等化”措施来疏解过分集中的中心城市人口;另一方面缩小城乡差距、提高农村生活水平，使人口过分向城市集中的问题得到缓解。这些都是我们可以借鉴的经验。

第三步：加工提炼要点，规范书写答案

总结墨西哥城在城镇化建设中失败的教训，由教训推出对策，并将其成功经验有条理的概括出来，按照清晰的逻辑组织答案即可。语言简洁流畅，不超过200字。

【参考答案】

值得借鉴的经验教训有：1.要防止过度城镇化的产生，确保城镇化水平与当地经济发展水平和工业化水平相适应。2.加大就业指导培训，一方面增加农民工就业水平，另一方面合理引导大学生就业。3.重点发展中心城市的卫星城镇，引导人口合理聚集，防止中心城市过分拥挤。4.建立完善的保障体制，使居民同等享受公共服务。5.改善农村人口生存条件，进行收入分配改革，防止城市贫民窟的产生。(177字)

三、“给定资料4”提到了马寨镇推进新型城镇化的实践中取得的一些成绩和做法，请你以马寨镇政府的名义起草一份汇报提纲，向区政府汇报本镇城镇化的工作情况。(20分)

要求：全面，准确、简明;不超过500字。

第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

1.作答对象：马寨镇推进新型城镇化的汇报提纲;

2.作答范围：给定材料4;

3.具体要求：一是内容上全面;二是语言上准确、简明;三是字数上要求“不超过500字”。

4.作答思路：仔细阅读给定材料4的内容，从马寨镇城镇化以来取得的成绩和具体措施来撰写汇报提纲，题目要求写提纲，所以在写写作时语言要简洁，具有概括性。

第二步：阅读给定材料，选择作答要点

给定材料4的第1自然段主要介绍了马寨镇的一些基本概况，“马寨镇位于郑州市西南部，全镇土地总面积30.4平方公里，辖13个行政村，54个自然村，现有常住人口约11万人”。

第2自然段主要论述马寨镇在拆迁过程中，尊重人的需求，强化群众主体地位，提出了“四个一”的推进模式，开展了多种类型的职业技能培训，实现了居民的收入增长和充分就业，有效解除了村民的后顾之忧。

第3自然段主要论述了马寨镇在推进新型城镇化的实践中，十分重视规划的引领引导作用，编制了城镇总体规划、产业集聚区发展等规划。同时马寨镇积极筹集城镇化建设资金，着力筹措拆迁和安置房建设资金，为新型城镇化的发展提供了资金保障。解决农民的安置问题，确保农民在家门口实现安居乐业。

第4自然段主要论述马寨镇在推进城镇化建设过程中，通过合村并城对现有土地资源进行整合，为发展其它产业提供发展空间，聚集了一大批支柱产业。2014年，集聚区实现规模以上工业企业主营业务收入137.9亿元，同比增长20.3%。

第5自然段落主要论述了马寨镇新型城镇化的推进带来的积极意义：1.改善了城乡居民的居住条件;2.促进了城乡居民就地就业。3.通过开展的多种类型的技能和就业能力培训，也提升了城乡居民的就业能力。4.通过生态廊道、环境治理、生态环境建设等重点工程的大力实施有效改善了全镇的生态环境质量。

第三步：加工提炼要点，规范书写答案

该提纲的标题可以为马寨镇新型城镇化发展报告提纲，将上述各段的要点进行整理，按照马寨镇取得的成就、措施来撰写，具体按照“城镇化以人为核心”、“注重整体规划”、“发展产业”等方面去阐述马寨镇新型城镇化发展，在答题时注意语言简练，保证字数不超过500字。

【参考答案】

马寨镇新型城镇化发展报告提纲

一、基本概况

马寨镇位于郑州市西南部，全镇土地总面积30.4平方公里，辖13个行政村，54个自然村，现有常住人口约11万人。马寨镇通过推进新型城镇化的创新实践

中，坚持以人为本，妥善解决拆迁问题，发展产业聚集，同时加大农民的就业培训力度，使居民在家门口实现“安居乐业”,现就在推进城镇化过程中采取的措施和成果汇报如下：

二、采取的措施

1.以人为本，尊重群众需求，提出了“四个一”的推进模式，开展了多种类型的职业技能培训，实现了居民的收入增长和充分就业，有效解除了村民的后顾之忧。

2.坚持规划先行，着力以科学规划引领科学发展。

3.创新坚持政府引导，着力破解城镇化发展中“钱从哪儿来”和“农民咋安置”等现实难题。

4.大力发展产业集聚区，吸引工厂入住，同时通过培训增加农民就业技能。

三、取得的成绩

1.改善了城乡居民的居住条件;2.促进了城乡居民就地就业。3.通过开展的多种类型的技能和就业能力培训，提升了城乡居民的就业能力。4.通过生态廊道、环境治理、生态环境建设等重点工程的大力实施有效改善了全镇的生态环境质量。(451字)

四、“给定资料5”划线部分写道：“‘乡村病’因快速城镇化而引发，也必将由新型城镇化来根治。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：自选角度，立意明确，联系实际，语言流畅;1000—1200字。

【解题思路】

这句话出现在给定材料5中，主要论述了“乡村病”具体表现和应采取的措施。通过对全篇材料的理解，这篇作文的立意不难解答，全文可以从两方面进行论述一是城镇化让农民真正留在城市里，二是要农村变得更加宜居，吸引更多的人留下来。现提供一篇参考例文。

【参考例文】

“新型城镇化”让乡村更美好

近年来，我国城镇化率不断攀升，从2012年起始城镇化率正式迈入50%，也就是说我国目前有一半人人口生活在城市。城市让生活更美好也是各地在推进城市化过程中一个响亮口号。但与城镇化率升高结伴而来的是“城市病”与“乡村病”。

之前，由于城镇化率作为地方政府的一个考核标准，各地政府都在强势推进。一些地方政府不惜举债投资、人工造城，其后果是造成“三高”、三低现象，同时农民工进程后也不能享受到城镇居民的各类保障，生活在城市家却在农村的现象比比皆是，更造成了每逢节假日中国大地都会一次大的“候鸟式迁徙”。而在 这种种后果中，农村空巢现象、生活环境差，与城市脱节等“乡村病”的问题又常常被人忽视。“乡村病”是在城镇化的过程中产生的，而根治它依然需要城镇化。

一方面，城镇化要使农民可以真正留在城市。李克强总理反复强调要推进以人为核心的新型城镇化，就是城市要在一定的经济基础与产业基础上进行吸引大量的农村人口进入城市，同时积极推动户籍制度改革，使农民享受与城市居民同等社会保障、教育、住房等社会资源，形成制度上的平等。这样农民可以在城市中有着稳定的工作，与家人团聚，让子女在城市享受稳定的教育，也让自己免受迁徙之苦，解决农村空巢老人、留守儿童等城市病问题。同时，城市也要做出科学的规划，既要防止出现“空城”、“鬼城”，又要防止出现“墨西哥式”过度城市化，政府应加大保障性住房的建设，关注城市低收入群体，另外还需要加大对职业教育，增强新城镇居民的就业能力，只有这样才能实现“人”的城镇化，让农民真正留在城市。

另一方面，城镇化要为乡村建设提供发展契机。目前，我国农业人均可耕种土地少，机械化程度不高，其中很重要的原因就在于农村人口过多，城镇化使农村人口减少可以推广新型农业经营体系，实现农业规模化种植。需要注意的是，政府要大力完善农村基础设施建设，提高社会保障、医疗、教育水平，使自愿留在农村的人可以享受与城镇相当的待遇。同时，增加各类农业补贴提高农民收入水平，吸引更多的人愿意留在农村，避免出现未来中国土地无人耕种的尴尬。这样才可以通过城镇化来根治“乡村病”。

如今，多数在城市生活的外地人表示自己已经无法融入乡村，发出“无处是故乡的感慨”。这正是城镇化建设过程中忽视农村建设造成的。未来，中国会有更多的人生活在城市，但农村作为城镇化建设的重要构成，一定不能被忽视，相反在以人为本的新型城镇化建设中，乡村理应变得更加美好。(1007字)