中共白庙河乡委员会白庙河乡人民政府关于进一步明确人口与计划生育工作职责 落实考核奖惩措施的决定

第一篇：中共白庙河乡委员会白庙河乡人民政府关于进一步明确人口与计划生育工作职责 落实考核奖惩措施的决定

中共白庙河乡委员会

白庙河乡人民政府 关于进一步明确人口与计划生育工作职责 落实考核奖惩措施的决定

为了争创计划生育先进乡镇，加大人口和计划生育工作管理力度，进一步强化各级干部在人口和计划生育工作中的责任，明确人口和计划生育任务，有效解决与当前农村人口和计划生育工作中的重点、难点问题，根据县委、县政府《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》和县委办、县政府办罗办文[2008]84号《关于明确村级人口和计划生育工作职责及责任追究办法的意见》的文件精神，结合我乡实际，经乡党委、乡政府研究，现将2010年度乡、村干部人口和计划生育工作职责及考核奖惩措施规定如下：

一、工作职责

（一）根据计划生育“党政一把手负总责、亲自抓”的原则，各村、各机关单位的党政一把手对本单位计划生育负总责，为本单位计划生育第一责任人，分管领导负全面责任，为本单位计划生育直接责任人，负责计划生育目标管理的各项指标的完成，严格落实“一票否决”制度。

（二）住村国家干部职责：驻村国家干部自进驻村之日起，对所驻村计划生育工作负全面包保责任，负责督促所驻村及时完成“三查、四术”、孕情随访、流动人口管理等各项计划生育任务的完成，指导村级开展计划生育村民自治，督促村级保障必要经费投入，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、特别扶助对象、独女户、两女户享受中高考加分对象的调查核实，协助政策外生育对象的社会抚养费征收到位。督促基层基础工作落实到位，确保《计划生育目标管理责任书》的各项目标顺利完成。驻村机关干部与驻村国家干部负同等责任。

（三）计生办工作人员职责：负责全乡计划生育统计报表、摸清底数，随时掌握全乡生育、节育、孕情变动情况，为党委、政府决策提供依据；对所带村基层基础工作、统计报表工作进行业务指导，协助驻村国家干部突破重点难点计生对象。

（四）村干部职责：各村支部书记、村委会主任为本村计划生育第一责任人；村计生专干为具体责任人；带组村干部为直接责任人，对所带组计划生育工作负全面包保责任，包括所带组的“三查四术”、孕情跟踪、孕妇随访、流动人口管理工作的落实，农村部分计划生育工作家庭奖励扶助对象、特别扶助对象的调查核实，协助政策外生育对象的社会抚养费征收到位。确保完成《计划生育目标管理责任书》的各项目标，负责每月底向村计生专干提供所带组的各种计划生育信息；村计生专干对本村基层基础统计报表负全面责任。

（五）技术服务人员责任：乡中心卫生院、肖家坳分院和计生服务站医务人员负责全乡育龄妇女的生殖健康服务、孕情随访，为育龄妇女提供母婴保健、安全有效的“四术”措施。白庙河中心卫生院、肖家坳卫生院为定点分娩单位，卫生院和服务站都不得做引产手术，严禁利用B超做胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术。

二、目标任务及评分考核办法

（一）符合政策生育率达到90%以上（10分）；每低一个百分点扣0.5分，每高一个百分点奖1分，实行倒扣分；有政策外多孩出生，该项不得分。

（二）领导高度重视人口和计划生育工作（5分）

1、坚持一把手亲自抓、负总责（3分）

2、严格执行目标责任制，坚持“一票否决”（2分）

（三）基层基础工作（17分）

1、出生人口统计报表（5分），如有瞒报、错报、漏报当年出生的该项不得分；

2、“两室一校两栏”有制度、有内容、有活动、有记录（3分），按好、般、差三类分别计3、2、1；

3、帐、表、卡、册填报、调整及时准确，做到相互对口（5分），与实际情况不相符有错落情况，每次每例扣0.5分，实行倒扣分；

4、每月按时参加例会，按时月报（4分），每缺会一次扣1分，迟到扣0.5分、早退扣0.5分。

（四）政策内孕妇管理（10分）

1、孕情及时登记上报（7分），要求对常住本地的对象怀孕3个月内登记上报，外出的对象收到怀孕证明后当月登记上报，对漏报和迟报的每例扣1分，实行倒扣分。

2、对常住本地的政策内怀孕对象进行孕情随访（3分），随访不到位的每例扣1分。

（五）“三查、四术”到位率（20分）

1、“三查”到位率（6分）。“三查”对象登记准确（2分），每错漏1例扣0.2分；对常住本地的重点对象一年三次“三查”，到位率达100%（2分），依率计分；外出对象一年三次“三查”，寄回妇检证明有效反馈率达90%（2分），依率计分。

2、“四术”到位率（14分），当年已生育对象到期采取相应长效避孕措施达到100%（禁忌症除外）（10分），其中两女户结扎100%（禁忌症除外）；计划外怀孕补救达到100%（4分），下欠每例扣（2分）。

（六）政策落实（8分）

1、奖扶、特扶及关爱女孩（2分）。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认率达到100%，资金发放到位率100%；认真落实对农村女儿户的各项优惠政策（含中高考加分）（2分），依率计分，每例扣0.5分。

2、社会抚养费征收（6分）。对当年政策外生育对象户，社会抚养费征收面达100%（3分），依率计分；征收额达标准的80%（3分），每例扣1分。

（七）流动人口管理（7分）

落实“六个一”管理措施，确保村流动人口登记率达到100%，准确率达到90%（1分），依率计分；办证率达到90%以上（1分），依率计分；流出重点对象合同率签订率在100%（2分），依率计分；流出重点对象信息反馈率达到95%以上（2分），依率计分。流入人口登记率、准确率、验证率达到90％以上（1分），依率计分。

（八）计划生育知识普及率（5分）

1、每年召开三次育龄妇女大会，并有活动记录（1分），有活动无记录不得分，按次数计分。

2、发放宣传资料（2分），未发放的不得分，发放不到位的扣0.5分。

3、村有宣传栏标语（2分），有的得1分，质量标准高的得2分。

（九）村民自治（18分）

1、村有村民自治相关制度和《村规民约》且上墙（3分），按好、般、差分别计3、2、1分。

2、《村民自治合同》签订到位率达100%（7分），依率计分。

3、对未按时参加妇检、寄回妇检证明及未按照落实节育措施的对象，按《村民自治合同》及《村规民约》的规定兑现到位率达90%（8分），依率计分。

（十）加分、扣分指标

对迎接省、市、县考核的村，顺利通过考核并获得上级领导肯定的加5分；对计划生育宣传报道实行加分，县级以上媒体报刊用稿每篇加5分，市级以上媒体、报刊用稿每篇奖10分。对因该村工作原因，致使全乡人口和计生工作整体成绩受到影响扣5分。对完成历年下欠的四述任务上环每例奖0.5分，结扎每例奖1分，其中两女户结扎每例奖2分。

三、考核的组织领导及时间和次数

（一）乡成立以党委书记、乡长为组长，分管领导为副组长，其他党委成员为成员的考核领导小组。

（二）全年分4月上旬、10月上旬、12月上旬三次考核，每次考核成绩占全年总分的35%、40%、25%。

四、奖励和处罚

（一）奖罚依据：按县委、县政府《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》及县委办、县政府办《关于明确村级人口和计划生育工作职责及责任追究办法的意见》相关政策执行。

（二）经济待遇、政治待遇：

1、对年终综合考评前三名的村分别奖村委会各400、300、200元；对年度全面完成到期“四术”任务的村分别奖驻村国家干部及村委会各200元；两女户结扎另奖驻村国家干部、村委会各50元，补助对象户1000元；每次“三查”参检率达100%的村分别奖驻村国家干部及村委会各100元；对完成二年以上下欠四术任务的分别奖驻村国家干部及村委会上环每例各15元，结扎每例各30元，两女户结扎每例各200元。未按期完成“三查四术”任务的对驻村国家干部和带组村干部分别惩上环每例10元，结扎每例20元（其中两女户每例50元），可生育二孩三查对象未参加面检的每人次3元，对孕情在三个月以上未上报的，对村计生专干和住组村干部每例扣50元，直接报出生的对村计生专干、住组村干部每例扣60元；对出现政策外生育的，对驻村国家干部和书记、村长、计生专干各扣50元，带组村干部每例扣200元；对出现政策外多孩或“两非”案件的对书记、村长、计生专干每例各扣100元，对住组村干部每例扣300元。计生办干部惩所带村的平均数。

2、考核年度无政策外生育的村对国家干部和住点村分别奖励200元。全体村干部将20%的工资、乡驻点干部和计生办干部将全年奖金与各村考核得分挂钩，按百分制考核奖惩兑现到人，乡计生办带村干部按各住点村得分的平均分值兑现到人。考核90分以上为合格；90分以下每降低一个百分点相应工资或奖金降低一个百分点；80分以下每降一个百分点，相应工资或奖金降低两个百分点；70分以下相应工资或奖金扣完。

3、在省、市、县检查验收中，因工作上出现明显失误或造成重大影响的村，在计划生育考核中实行一票否决。对直接责任人视其情节轻重予以处理。

4、对计划生育半年考核排名后三名的村实行黄牌警告，对年终考核排名后三名的村予以戒免，并通报全乡。对因工作不力造成计划生育严重失控的村，对该村党支部书记给予党内处分直至撤职处理。

二O一0年二月二十六日

主题词：人口与计划生育

考核奖惩

决定

发

：各村党支部、村委会，乡直机关各单位

送

：县委办、县政府办

白庙河乡党政办公室

2010年2月26日印发

共印70份

第二篇：西簧乡关于进一步明确相关部门及单位履行人口与计划生育工作职责的1

西政字【2011】9号

关于进一步明确相关部门及单位履行人口与计划

生育工作职责的通知

乡直有关单位：

为贯彻实施《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《河南省人口与计划生育条例》有关决定，经乡党委、政府研究，决定进一步明确相关单位和部门履行人口与计划生育工作职责，并提出如下意见：

一、充分认识履行部门人口与计划生育法定职责的重大意义 履行部门人口与计划生育法定职责，是法律赋予的一项重要任务，也是我镇实现“十二五”计划生育工作创建目标的迫切需要。中共中央指出：稳定低生育水平是今后一段时期长期而艰巨的任务。《人口与计划生育法》明确规定了各级政府、计划生育行政部门及相关部门在人口与计划生育工作中的法定职责。稳定低生育水平，遏制违法生育，实现“十二五”各项创建目标还有大量的工作要做，无论是计划生育部门，还是相关部门必须齐抓共管，综合治理，履行职责，为此项工作作出艰苦不懈的努力。

各相关部门一定要从贯彻落实中央《决定》、稳定低生育水平的高度，充分认识履行部门人口与计划生育法定职责的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。

二、明确各相关部门在人口与计划生育工作中应当履行的法定职责和任务

（一）宣传部门、文化站：

1、把计划生育宣传纳入工作计划；

2、把人口与计划生育工作纳入精神文明建设的总体规划、文化建设和社会主义荣辱观教育的重要内容；

3、把婚育新风进万家活动融入《公民道德建设实施纲要》的全过程，加大宣传力度。

（二）计生中心：

1、负责制定对相关部门、村委会人口与计划生育履行法定职责和工作任务完成情况的考核意见；

2、组织宣传贯彻实施国家“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》；

3、强化对镇村两级计生宣传管理人员的领导和工作责任的考核；

4、全面建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制；

5、积极完成省、市、县制定的各项指标。

（三）学校、幼儿园：

1、将人口与计划生育宣传教育纳入工作计划、目标考核责任制；

2、幼儿园、小学负责把好新生入学关，核查是否持有《生育服务证》、《户口簿》或计生办出具的计划生育证明；

3、初级中学按照县计生委、教育局《关于加强中等以上学校青春期教育工作的通知》要求，开展青春期教育，做到教学网络、师资、教学计划、硬件、制度“五落实”；

4、为青少年提供性心理、生理、生殖等科学知识的咨询指

导服务。

（四）派出所：

1、要高度重视人口与计划生育工作，并纳入工作计划；

2、在为外来流动人口办理《暂住证》时，负责核查其《流动人口婚育证明》，督促外来人口到计生办办理相关管理手续；

3、在办理出生婴儿户口登记时，必须检查其《出生医学证明》、《生育服务证》及计生办出具的户口申报证明；

4、在办理育龄妇女或其子女户口迁进迁出手续时，必须持有计生办出具的婚育状况证明；

5、结合户口登记和人口统计工作，为计生部门提供人口性别以及相关数据、资料，准确及时将相关信息向计生部门反馈；

6、明确社区民警为第一责任人，配合计生办、村委会及时采集人口信息；

7、支持计生部门及其工作人员和基层干部依法做好计划生育工作，及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为；

8、依法打击溺、弃婴儿等违法犯罪行为。

（五）卫生院：

1、将人口与计划生育纳入工作计划和职能科室目标管理责任制内容；

2、认真实施国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》，切实履行好职责；

3、在外来流动人口办理《卫生许可证》、《健康证》等证件时，负责检查其《流动人口婚育证明》，督促其主动与计生部门联系，接受计生管理与服务；

4、组织开展妇科病的普查、孕产妇保健、生殖保健等技术指导与服务；

5、严格执行出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度；

6、在接纳孕妇分娩时，必须检查其《生育服务证》、《身份证》、户口薄，做好接产登记工作，依法如实填写《出生医学证

明》。对无以上证件分娩的对象，必须及时将情况通报计生办；

7、依法管理B超等先进医疗设备，严肃查处非法为他人实施假节育手术、假医学鉴定、出具假计划生育证明及非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性流引产的医务人员。

8、所有与计划生育相关的资料，要确保真实，并与计生部门保持对接一致统一。

（六）工商所：

1、在为外来流动人口办理工商登记和营业执照年审时，负责检查《流动人口婚育证明》，并将《流动人口婚育证明》交计生办校验后，方可办照；

2、在为个体工商户、私营企业主办理营业执照时，负责检查计生办出具的计划生育证明，没有计划生育证明的不得批准办照；

3、会同计生药具管理部门加强对计生药具市场的管理和监督。

（七）劳服所：为外出已婚育龄妇女办理就业证时，负责检查《流动人口婚育证明》，无《流动人口婚育证明》不予办理。

（八）企业：

1、将人口与计划生育工作纳入全年目标管理工作计划；

2、经常性开展计划生育法律法规的宣传和教育工作，教育职工实行计划生育，自觉接受计划生育管理与服务；

3、负责本单位干部职工的计划生育管理，确保不发生违法生育。

（九）纪检部门：

1、协助制定好与各相关部门签订履行人口与计划生育工作的责任状；

2、加大检查和监督力度，对相关部门履行法定职责实行跟踪督查；

3、对违反计划生育政策的党员干部进行查处，对不履行计划生育职能，违规操作，弄虚作假，造成后果的单位负责人和当事人，严肃查处，直至追究法律责任。

三、加强对相关部门履行法定职责情况的检查监督与考核评估 为促进相关部门、单位切实履行好各自的职责，党委、政府将加大检查监督力度，采取平时抽查与综合考核相结合的方法，对各部门、单位履行职责情况进行考核和奖惩。

1、平时抽查。由镇纪检、监察不定期对相关职能部门进行督查，并将检查结果通报镇党委、镇政府及县主管部门。

2、综合考核。镇党委抽调力量组成考评小组，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、个别走访、综合评议等方法，对相关部门进行考核评估。

3、严格奖惩。一是对履行职责成绩显著的单位和负责人，评比产生先进集体和先进个人，进行通报表扬和奖励；二是坚决实行“一票否决制”，凡当年工作职责不到位、规定职能不履行的单位、负责人及直接责任人不得评为本综合性的先进单位和个人，单位负责人和直接责任人不得晋升职务和职称；三是对在履行计划生育工作职能中违规操作、弄虚作假、徇私舞弊的单位负责人和当事人，由纪委、监察会同县主管部门严肃查处，追究相关责任。触犯法律的，移交司法部门查处。

以上通知，希各单位遵照执行。

西簧乡人民政府

2011年2月20日