创新机制强管理 构建和谐保平安

第一篇：创新机制强管理 构建和谐保平安

创新机制强管理 构建和谐保平安

--柞水县公安局推进社会管理创新的几点做法

实现流动人口动态管理、建立区域协作机制、推进农村技防建设……近年来，柞水县公安局坚持开拓创新，积极探索实践，着力破解社会管理难题，不断推进社会管理创新，日益满足人民群众对公安工作的新期望和新要求，走出了一条以民为本的社会管理创新之路。

一、动态管理流动人口，服务机制跟进健全。近年来，柞水交通日益便利，县域经济迅速发展，与此同时流动人口急剧增加。目前，16万人口的柞水境内外来人口有1万之多，这些人在柞水县的各个领域就业、创业，发挥着作用，但其因流动性强等特点给治安管理带来了一定的难度，同时也给公安工作带来了挑战。针对柞水流动人口管理现状，柞水县公安局经过多次考察调研，探索出了一套“政府领导、公安主抓、部门配合、群众自治、人房合一、分层管理”的崭新管理模式。2010年8月，该局率先将该管理模式运用于治安状况复杂、流动人口较多的下梁镇沙坪村，试点期间，登记流动人口1215人、出租房屋171户584间，采集相关信息5000余条，化解矛盾纠纷22起，为流动人口办实事36件、维权9次，抓获上网逃犯2名，处罚违反私房出租户管理规定的房东2人，协助消防部门消除安全隐患3起，对流动人口做到了“底数清、情况明、信息准”，实现了以房管人、以业管人的目标，形成了“有房就有形、有人就有影、有动就有信、有疑就有警”的防控管理格局。陕西省委政研室、省委政法委、商洛市委政法委及多个兄弟区县先后到该局参观指导，该项工作得到了各级领导的高度称赞。目前，该管理模式已在柞水全面推广。创新管理机制，完善组织机构。加强流动人口管理是一项系统性的社会综合工程，只靠公安一家是远远不够的，该局探索出一条由政府主导，全社会齐抓共管的崭新管理机制。具体做到“三落实”：一是组织落实。由下梁镇政府申请并经县民政局批准，成立了由镇综治办、派出所、民政办、计生办、村委会、用工单位等多个部门组成的下梁镇流动人口管理协会。协会办公室设在下梁派出所，负责工作协调和日常办公；民警协同协会会长、理事开展流动人口登记管理工作；用工企业、出租房屋房主担任流动人口管理协管员，形成了群众自治，多层次管理的管理网络。二是责任落实。对责任单位实行目标管理，签订责任书，层层落实责任，定期检查、考核。同出租房主签订出租房屋管理责任书，加强出租房及租房流动人员管理，强化管理责任，对在流动人口管理与服务中管理责任不明确，任务不落实，工作不到位，漏登漏报的将予以处罚，同时进行通报做降级处理。三是投入落实。为解决资金不足问题，该局采取“单位补一点、乡镇掏一点、成员出一点”的办法筹集资金，购臵办公设施，保证了协会工作的顺利开展。

改革管理模式，服务治安管理。流动人口协会按照流动人口管理“全面、准确、及时”的原则，推行“三级三层一化”的网络化管理新模式，从源头上管住管好流动人口。一是针对外来人员需租赁房屋的特点，对出租房屋实行“三级管理”，实践“以房管人”。按照出租户主责任心强弱状况、房屋历年治安状况、房屋有无技防设施等情况将将出租房屋划分为“星级出租户、安全出租户、一般出租户”三个级别进行管理。协会定期、不定期进行安全检查，同时，对出租房屋户主进行法律知识培训，提高他们对流动人口、房屋租赁管理重要性的认识。2010年10月,一出租户发现承租人马某面部有抓痕，经询问得知其子詹某变卖家具，同吸毒人员来往。得此消息后其迅速报告派出所，民警经过两天的蹲守，一举抓获吸毒人员詹某等2人。试点工作开展以来，通过房主登记的流动人口已达300余人，收集工作信息218条，协会采集出租房屋整体外观照片171户、采集出租房屋内部照片345间、采集户主照片及身份信息171条，评定“星级出租户”41户、“安全出租户”109户、“一般出租户”21户，并对次171户出租房屋逐一建档，输入管理系统，并逐一与房主签订了治安责任书。二是针对流动人口职业特点，对流动人口实行“三层”管理，实践“以业管人”。针对外来人员作息特点，采取反常规时段工作制。即利用中午和晚上10点前的时段对零散居住在居民中的外来人员进行清查；在正常工作时间段，则安排工作人员进厂、矿、企业伙同企业会员对外来人员进行上门登记服务。同时，针对外来人员较多的区域，每周安排三个晚上，集中协会工作人员进行联合清查。这样，即消除了暂住人口管理的死角，同时也扩大了对暂住人口管理工作的宣传效应。截止去年11月底，协会共发放宣传材料800余份，登记用工单位23家、流动人口1215人，采集流动人口照片1215张，采集流动人口相关信息3900余条。协会根据流动人口居住时间长短、有无固定住所、有无正当职业、有无合法收入来源等情况将其确定为“严管层、普管层、一般层”进行管理。据评查统计，下梁镇现有“严管层”流动人口163人、“普管层”流动人口733人、“一般层”流动人口319人。新的管理模式取得了很好的效果，同时也较好的服务于社会治安管理之中，2010年10月中旬，协会工作人员发现一关中口音男青年无正当职业，在工作人员前来登记时提供不出身份证件，目光躲闪、言辞不清，协会将其列为严管层人员后通知派出所，民警立即将此人带回派出所询问，经上网比对发现此人曾在山东因寻衅滋事被上网追逃，民警将其抓捕后联系山东警方将此人缉拿归案。三是整合出租房屋、流动人口相关信息，对出租房屋、流动人口实行信息化管理。为加强流动人口治安管理，该局在下梁率先建立了流动人口、出租房屋网络信息管理系统。在系统中绘制出沙坪村居民居住分布图，将采集的出租房屋、流动人口信息根据实际居住、租住及用工情况逐一点开分布图，录入照片、身份证号码、实际住址、职业等信息，形成“图中有房、房中有人、人有信息”的网络信息管理模式，实现流动人口、出租房屋管理工作的“基础信息化”和“信息基础化”。录入人口信息时，适时进行网上比对工作，以信息为基础提高破案比率。2010年11月，民警在将1名外来李姓男性做例行的网上比对时，发现其曾在贵州因妨碍执行公务被上网追逃，我局立即联系贵州警方将其带回处罚。目前下梁镇沙坪村171户出租房屋、1215名流动人口的5000余条信息全部纳入信息库，出租房屋、流动人口登记率均达100％。

确保服务至上，维护流动人口合法权益。为抓好流动人口服务管理工作，柞水县公安局与其他职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，寓流动人口的管理于教育服务之中，对流动人口体现一种亲情化的管理和服务。该局利用“入户访查”的机会，大力宣传有关法律法规，帮助流动人口解决现实困难，在工作中做到“四个一”，即解决纠纷与常住人口一个样，办理案件与常住人口一个样，求助服务与常住人口一个样，解决现实困难与常住人口一个样。同时严厉查处侵害流动人口利益的行为，大力开展流动人口矛盾纠纷排查调处工作，为流动人员提供优质服务。2010年11月10日，在入户访查登记过程中，该局民警发现1名14岁左右女孩神情恍惚、口中念念有词，询问房主得知其父母均系四川人，在柞水打工，女儿患有间歇性精神病，无钱医治。得知后，协会会员及民警主动捐资3000元,将其送到县弘慈医院精神科治疗，同时派出所协调镇民政部门资助医疗费2000元。2010年11月底，1名外来务工人员告诉协会工作人员其包工头连续4个月未给工人发工资，工人日常生活困难，多次询问老板无果，准备采取武力解决。协会工作人员报告派出所后，民警一边劝说工人，一边积极找到包工老板做思想工作，最终合理解决此起纠纷。

二、区域协作打击流窜，警民携手共保平安。

近年来，柞水交通日益便利，流窜犯罪发案率也逐年上升，占全县发案总数的60%以上。针对这一实际，柞水县公安局在认真调研、不断摸索中建立了区域协作机制。近三年来，抓获流窜作案嫌疑人120余人，破获案件150余起，缴获机动车辆30余辆，为群众挽回损失100余万元。

建立快反机制，及时有效打击。该局不断完善多警联动快速反应机制，建立了以指挥中心为龙头的多警种协作快速反应机制，做到“五快”，即快接警、快出警、快勘查、快走访、快堵截。对现行流窜犯罪案件，根据犯罪的规律、特点和潜逃方向进行围追堵截，力争抓获现行，不断提升了打击流窜犯罪的整体水平。2010年1月10日11时许，一单身女士带着孩子在县城河西休闲时，遭到一名男子抢劫。案发后，我局立即启动打击街面犯罪快速反应机制，刑警、巡警及派出所民警快速出击，20分钟后，在县城南关交叉路口将犯罪嫌疑人谢某抓获。

因地制宜设卡，强化围追堵截。柞水山大林深，沟壑纵横，辖区与宁陕县广河街、长安区太乙宫、蓝田县草坪镇、商州区杨斜镇、山阳县户垣镇以及镇安县接壤。柞水公安依托独特的地域环境，分别在通往宁陕广河街的营盘老林村、通往镇安、旬阳的石瓮镇、通往山阳的柴庄乡、通往商州的红岩寺镇、通往蓝田的九间房乡及西柞高速路口设立6个出入县境卡点，建立警务区域协作长效机制。据统计，近三年来，县局共组织集中设卡行动80余次，各所自行开展设卡200余次，通过设卡破获案件60余起，抓获犯罪嫌疑人60余人，缴获被盗机动车辆20余辆，汽车电瓶20余个，为群众挽回损失50余万元。2010年6月底，柞水县公安局红岩寺派出所在设卡盘查时，查扣一辆无牌无照黑色大洋125两轮摩托车，通过县局发布的全县被盗摩托车信息比对，核实此车系2009年12月17日下梁镇一被盗摩托车。经深入侦查，一举打掉了以胡小锋为首的盗窃摩托车犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，追缴汽车2辆，摩托车2辆。

强化区域防控，构筑防范屏障。坚持管控并举，不断完善防范措施和网络，筑牢打击防范流窜犯罪的第一道防线。该局将全县划分成乾佑河、社川河、金井河三大区域,把派出所、交警中队的夜间巡逻力量有效整合,每晚对重点交通要道及治安重点区域、重点单位实行监控,实行多警种联防联控。同时，不断壮大巡特警力量，实行立体化巡逻防范模式，采取定位与网格化巡逻相结合、警车与徒步巡逻相结合、蹲守与动态巡逻相结合等多种方式，始终保持主动进攻态势，大大提高了见警率、发现率和抓获现行率，增强了巡逻打击的威慑力和群众的安全感，掌握了斗争主动权。2010年10月15日晚，该局巡逻民警当场抓获在县城南关实施盗窃的3名犯罪嫌疑人，缴获被盗钢管卡子26袋，追回群众损失8000余元。

加强区域协作，联手打击犯罪。近年来，该局先后与相邻长安、蓝田、宁陕及本市山阳、镇安、商州等地公安机关建立区域联防联控协作机制,共同打击流窜犯罪,维护相邻地区平安稳定。2010年10月以来，柞水接连发生两起租赁站建筑材料被骗案。案发后，该局并案侦查，利用嫌疑人所留手机信息及驾驶农用车信息，快速锁定嫌疑人为陕西山阳县人。经深入调查，并与山阳警方密切协作，2月15日将犯罪嫌疑人王某抓获。2010年12月5日，犯罪嫌疑人赵某3人驾车窜至柞水溶洞景区停车场，用专用工具撬开游客刘某的吉利小轿车，将车内的一部数码相机、香烟等物盗走。案发后，该局及时出击，在西安市曲江派出所的大力协助下，将3名犯罪嫌疑人抓获。经审讯，该三人供述了自2010年10月下旬以来先后多次窜至西安市临潼区、未央区等地，采用撬车锁盗窃车内财物案件的犯罪事实。2011年1月12日晚，柞水城区发生一起抢劫案，6名犯罪嫌疑人驾驶一辆黑色桑塔纳轿车逃离。案发后，该局迅速将案情通报太乙宫等高速路沿线派出所，开展布控。在沿线派出所的大力协助下，通过围追堵截，案发20分钟后将3名旬阳籍犯罪嫌疑人抓获，及时破获此案。

整合信息资源，破解打击瓶颈。强化预警研判，定期召开案情通报会，加强对系列流窜案件情报信息的收集和上报工作，及时预测流窜犯罪走势，有针对性地制定打击、防范措施。同时，加强科技应用和信息系统建设，充分发挥科技信息在打击预防犯罪方面显现出的重要作用。2008年9月份以来，柞水城区接连发生多家批发部香烟被盗案。柞水县公安局分析研判后将几起案件并案侦查，专案组民警调取了视频监控资料，经认真研究分析，发现一陕ADT598银灰色现代轿车嫌疑重大。专案组以此为突破口，快速突破案件。2009年 3月，在西安一举将4名犯罪嫌疑人抓获。2010年9月，柞水红岩寺镇、曹坪镇发生多起入室盗窃案，该局信息研判人员通过刑综系统查询，对此系列案件并案侦查。专案组民警调取各处路口车辆通行记录分析，一辆陕A牌照的五菱之光面包车嫌疑重大，遂将案情及车辆信息通报全县各派出所。2010年10月24日，3名犯罪嫌疑人再次驾车窜至我县曹坪镇伺机作案时，被民警一举抓获。经审讯，该3人供出了在柞水、山阳等地盗窃13次的犯罪事实。

三、推进农村技防建设，群防群治促进和谐。

近几年，由于农村村域调整，柞水县出现了人口居住分散导致治安巡逻不到位、成年男子外出务工导致家庭自我防范不到位等影响农村平安的“不到位”现象。面对农村治安防范新形势，柞水县公安局经过充分调研论证，抓住农村邻里互助的传统习俗，因势利导，借助科技信息化手段，以行政村为单位，把相对靠近的每九户村民编为一组，在每户家中安装了报警装臵，推行“警铃入户、九户联防”这一技防措施，把农村小个体联合起来，实行抱团防御。村民遇有警情或需要紧急救助时只要按响警铃，在警铃响起同时，同组其他八户村民就会立即收到求助信号，及时提供帮助。2008年，该局在乾佑镇、下梁镇选出两个村民小组进行“警铃入户”联防试点，获得了村民的广泛好评。2010年2月开始，县局在全县范围大力推广“警铃入户”联防模式，截至2011年3月已在全县6个镇2342户居民家中实行“警铃入户、九户联防”措施，有效防范和打击了违法犯罪活动。2011年2月23日清晨，正值营盘镇朱家湾村新装警铃装臵调试期间，四、五个外地人从公路边的小山坡上抬了件东西慌慌张张的下到公路上，此举被朱家湾村四组村民魏某发现，魏某意识到这伙人可能是窃贼，他急忙按响了家中警铃，周围群众闻讯都出门了解情况，得知同村村民李某挖掘机部件被盗后，立即报告派出所，经过民警4个小时的围追堵截最终在广货街将窃贼抓获。

“警铃入户”不仅为防范打击违法犯罪发挥了作用，还为“空巢老人”生病求助等提供了便利。2010年11月21日21时许，石瓮镇石瓮村村民徐某76岁的母亲一人在家，突然腹部剧烈疼痛，她按响了警铃，邻居肖某4人迅速赶到徐家，将老人及时送到医院。

“警铃入户、九户联防”实现了对各类警情和突发事件的就近有效处臵。与此同时，警铃入户还成为方便群众求助的报警台、密切干群关系的连心台、构建和谐邻里关系的和谐台，使农村小技防真正成为百姓的贴心“小卫士”、居家的“守护神”。群众称赞警铃入户是“警铃一装心里不慌，警铃一响天罗地网”。据统计，警铃入户工程推行以来，村民共发出求助信号56起，全县可防性案件下降了2%，群众对社会治安的满意率提升了0.6%。

第二篇：创新载体 完善机制 构建和谐企业

筑牢基础

创新机制

构建和谐企业

十六届三中全会，党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，十六届六中全会，党中央又对构建和谐社会主义进行了全面部署。作为国有大型企业，必须不折不扣地响应中央号召，通过企业自身的和谐推动社会的和谐创建。要以构建活力和谐企业为目标，坚持“以情感求和谐、以文化育和谐、以人才筑和谐、以发展促和谐”的指导思想，推动企业和谐创建与发展的双赢。

一、搭建平台，构建和谐人际关系

建设活力和谐企业，必须要坚持以人为本，用情感凝聚人、用环境培育人、用制度激励人，努力构筑企业内部和谐的人际关系。

一是注重情感凝聚，推行亲情管理。企业管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰显人文关怀，要关心员工待遇，规范员工的劳动合同、福利待遇、各类保险和休假制度，确保对员工有利的得到落实。在关心员工生活上，要多交心谈心，把解决好最关心、最直接、最现实的问题作为大事来抓，建立扶贫帮困基金，建立员工健康档案，倡导领导干部对口帮困，及时化解员工的思想矛盾，解决员工的实际困难。对确有特殊困难的员工，更要努力做到思想上帮助，精神上安慰、生活上关心、经济上补助、情感上交流。二是坚持公平竞争，营造创业环境。公平竞争，必须用人公平、公正，决不允许个人决定用人权，要坚持平等、民主、任人唯贤的原则，搭建适合于每位员工施展才华、激发创造性思想的工作平台，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，会干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立维权机制，和谐劳资关系。这是企业内部和谐的基础，是建设活力和谐企业的根本，要通过成立职工生活管理委员会，参与企业的生活、生产、安全、质量、劳动工资等方面的管理和监督。建立集体合同制度，对企业、员工在劳动报酬、工作时间、、休息休假、劳动安全保障、社会保险和福利等方面的义务和责任都以合同的法律效应进行明确，增强员工在企业中的安全感；要探索通过建立工资协商制度，参与员工工资改革，从维护员工的角度出发，谋求员工利益的最大化。同时，要建立劳动争议调解机制，充分体现管理者与员工之间的民主和谐。

二、育才兴企，实施素质提升工程

建设活力和谐企业，必须把人这个最根本的因素有效发挥出来。要坚持“以人为本、聚才兴企”的指导思想，积极探索有利于实施人才工程的方式方法和有效机制。

一是统筹规划，明确任务目标。要成立专门的人才强企战略领导小组，加强人才队伍的组织领导，把人才队伍建设纳入到企业的长远规划中，建立健全人才队伍建设稳步发展的长效机制，细化目标任务，积极发掘人才、用好人才，不断提升人才队伍建 2 设水平。

二是拓宽渠道，抓好教育培训。要充分注重结合企业实际，着眼于企业发展需要，认真研究新形势下员工教育培训的新思路、新方法，坚持常规培训教育和多种培训方式相结合。在专业培训上必须要以企业培训中心为主阵地，采取函授、专家讲座、联合办班等形式定期组织经营管理、业务知识、素质提升方面的培训，选送骨干员工、技术尖子到大专院校学习等有效方式；在岗位培养上，积极通过开展五小成果、技术比武、技能考核、导师带徒等行之有效的活动，带动员工钻、学、比、拼，促进员工综合素质尤其是专业技能的全面提升。

三是构建机制，营造成才氛围。一个健康和谐的企业环境有利于人才强企战略的实施。为此，要建立岗位责任机制、人才兴企机制，积极做好企业人才的培养、引进和用好人才，尤其要以激励机制激发和调动员工的积极性、创造性，发挥好人力资源的能动作用。

三、塑造精神，加强企业文化建设

企业文化是企业的灵魂和旗帜，是构建活力和谐企业的有效载体，企业协调发展，必须大力培育企业文化，塑造企业精神，提高员工的思想道德素质。

一是必须立足实际，积极创设文化载体，坚持把固化文化体育活动，作为增强企业凝聚力和竞争力的一种有效载体，形成“党委统一领导、工团齐抓共管、员工积极参与”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建设。要通过资金的逐年增加，建立和完善活动中心、图书馆、各类球场、企业宣传橱窗等文化设施，全力为职工及其家属提供业余文化需求所必需的活动场所。

三是优化环境，全力打造企业形象。要不断注重培养形成符合企业实际的理念识别、形象识别、行为识别系统，既重视内涵，又重视外延，不断扩大在员工中的影响力、控制力。同时，要通过环境整治、开展文明单位创建等活动，大力提升企业形象。

四、反馈社会，实现外部环境和谐

企业是社会的企业、是国家的企业，二者之间的关系决定了必须相互依存，相互支撑。构建活力和谐企业，必须积极履行企业的社会责任，把自身的发展成果反馈给社会。

一是诚信为本，力求企业与客户的和谐。诚信是做人的根本，同样也是企业的命脉。加大对员工的诚信教育，必须达到把诚信的理念融入到生产经营管理、市场运作等各个环节中，使客户切实体会到企业的诚信理念、和谐氛围。

二是守法经营，确保企业与社会的和谐。作为国有大型企业，比谁都更加明白守法经营的重要性。但是，一些合理不合法的经营现象十分容易蒙蔽企业管理者，在则家大业大，企业上上下下往往由于对市场法规、经营法规了解不够全面，很容易出现同法律相抵触的行为。为此，要加大学习《税法》、《产品质量法》、《会计法》的力度，倡导员工尤其是管理者知法、懂法，能够以 4 法律的熟悉指导企业的守法经营。同时也要开展好回馈社会的各类公益活动。

三是安全至上，做到企业与自然的和谐。要不断落实安全保护措施，不断改善劳动安全设施和自然环境，从严管理、加大整治的投入力度，提供经常性的安全服务、安全培训，对矿山尾砂坝、炸药库等重点部位存在的隐患必须以“责任重于泰山”的思想指导下抓监管，使员工在岗位上有明显的安全保障。

总之，建设活力和谐企业是一项系统工程，需要企业全员的共同努力，需要党政同心、目标同向、干群同力；需要以人为本，常抓不懈、探索创新，达到以企业的和谐发展促进社会的和谐进步。

第三篇：创新机制构建平台

创新机制构建平台建设学习型党组织

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。近年来，磁县县委抓实科学理论武装这个“灵魂”，把建设学习型党组织放在党建乃至全局工作的突出位置。扎实抓好各级党委（党组）中心组学习，推动了各级党组织和各级干部思想观念的大更新、大解放、大提高，提升了各级党组织和各级干部的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的思想支撑和智力支持。

一、着眼激发动力，构建长效机制。

把建立和完善学习制度作为抓好中心组学习的基础工程，强化全员学习意识，形成了以县委理论中心组为龙头，以乡局理论中心组为阵地的理论学习网络。

明确学习内容和要求。县委对中心组学习严格规范，明确要求做到方案实、方法活、考评严、档案全。每年严格落实“六个一”制度，即 “每月组织一次集中学习、每月读一本组织推荐的好书、每季度举办一次专题讲座、每季度撰写一篇有份量的调研文章、每年举办一期领导干部读书班、每年举行一次理论知识考试”。中心组成员要求做到五有：即“即：有学习计划、有学习记录、有学习考勤、有学习笔记、有学习心得。在组织安排上，县委中心组每年年初做出学习部署，并将其与各级班子建设的目标管理、考核和选拔任用直接挂钩。对个人自学，县委理论中心组列出重点阅读书目和

推荐阅读书籍，每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一学习情况总结和本学习计划。有重大学习任务时，县委中心组先行一步，县委中心组成员带头参加学习，各乡局党委中心组结合各自实际，也创新出许多好的做法。县地税局“创建学习型机关”先进经验做法在全国地税系统推广。县委党校“干部学习超市”经验在省内外引起广泛关注。

明确学习主体和服务对象。一是编好学习辅导资料。县委理论中心组创办《县委理论中心组学习专题资料》供各级党委（党组）中心组参考学习，指导各级党委（党组）中心组抓好学习。二是整合理论宣讲资源，以县理论宣讲站为龙头，进一步健全县、乡、村三级宣讲网络，深入机关、学校、企业、农村等基层单位，广泛开展理论宣讲活动和形势政策教育，及时把党的理论创新成果送到千家万户，推动马克思主义理论大众化。三是组织好经验交流。通过每年在全县范围内评选10个优秀学习型党组织，评选100名优秀学习型党员，在全县营造浓厚的学习氛围和创新创业氛围。

加强督导检查和考评。县委下发了《中共磁县县委关于在全县推进学习型党组织建设的意见》、《关于推进学习型党组织建设实施方案》、《中共磁县县委关于在全县党员干部中进一步加强理论武装大兴学习之风的意见 》和《关于在全县实行党委（党组）理论中心组理论学习巡听制度》。对各

级党委中心组学习作了明确的要求和科学的部署。自今年以来，县委理论中心组对全县30余个乡局理论中心组进行了督导巡听。县委理论中心组成立了理论学习巡听小组，定期对全县乡局理论中心组进行督导检查，每次巡听后，巡听小组对本次学习结果进行评估，及时提出建议和意见，年终形成综合报告，上报有关领导。同时要求各乡局理论中心组学习每年不少于15次，并将每次学习情况及时填写《县管干部个人理论学习报表》，上报县委宣传部。

二、着眼提高质量，创新学习形式。

坚持务实与务虚相结合，积极完善理论学习的平台，探索理论学习新途径，因地制宜、不拘一格，把学习不断引向深入。

立足全员学习、终身学习的理念，打造7个学习的平台，努力实现党组织、党员、机关干部和市民学习的全覆盖。

1、开设“理论大讲堂”。

2、创办“市民大讲堂”。

3、开办“干部学习超市”。

4、创办“磁县发展论坛”。

5、建立“青年干部学习研究会”。

6、组建“理论宣讲团”。

7、开辟“院校合作”新途径。

走出去，请进来，拓展开放式学习的平台。近年来，县委主要领导带着“理论课题”思索，带着“实际问题”考察，多次率团到上海、山东、石家庄等经济发达地区考察学习项目对接，城市化建设等，寻求科学发展的新突破。并先后分四期组织200多名科级干部、优秀青年干部到清华大学参加经济和公

共管理研修班。

借鉴先进经验，创新理论学习新机制。今年，我们针对党委中心组理论学习，上热下凉、上紧下松现象，着力解决乡（局）理论学习疲于应付，不规范、不系统等问题，在深入研究，借鉴外地经验的基础上, 创新乡（局）理论学习中心组学习机制，制定了党委中心组理论学习巡听制度，主要包括巡学、述学、考学、评学等内容，以机制化推进学习的规范化、经常化。

三、着眼成果转化，推动科学发展。

着眼于学以致用、学用结合的方针，我们始终把抓学习、强素质与推进科学决策相结合，与创造性地开展工作相结合，与解决工作中的瓶颈问题、难点问题相结合，以思想观念的更新推动工作创新，在创新实践中深化有关知识的学习。

开展专题学习调研活动。每一次县委政府制定重大决策前，县四大班子领导都根据分包工作，深入乡镇、企业、项目工程一线，针对制约县域经济社会发展的热点、难点等问题，开展专题调研，在县委理论中心组集中学习上进行交流，并将调研成果集中梳理汇总，剖析症结，谋划发展。2009年4月，乡村学习实践科学发展观活动开展，县四大班子领导全部深入到所包村蹲点调研，摸实情，下真功，指导活动开展。县委书记李德进到北来村蹲点调研一周，召开各种座谈会，深入农户访贫问计，与党员群众一起制订发展规划。

撰写了《问政于民、问需于民、问计于民》调研日志，人民日报配评论刊发，有力指导了全县科学发展观活动的开展。目前，北来村文化广场等规划已经落实，新民居建设的9栋400多户的住宅小区全面开工建设。去年底，县委又开展围绕磁县发展主题调研月活动，20多名县级领导带着课题就分包战线和产业集中调研，在县委九届七次会议前封闭一周，学习交流，最终形成县委九届七次全会报告和县委、政府2010年工作要点，提升了全县决策科学化水平。

搭建实践平台，立足岗位成才，提高学习含“金”量。县委坚持科学的选人育人用人导向，明确提出在实践一线历练人才，在实践一线选拔人才，努力形成重用学习的人、在实践一线实绩突出的人。一是向社会公开选聘102名全日制本科毕业生和优秀年轻干部充实到乡镇，公开招录26名硕士生向城市建设、规划、公共管理、对外开放等综合经济部门、开发一线倾斜。二是从全县乡局后备干部和清华一期、二期学员中抽调40名年轻同志充实到“三个十工程”指挥部担任督导联络员，在服务项目建设中提高能力；三是对新提拔年轻优秀干部和公开选聘的硕士研究生分批到信访局进行为期3个月的岗位锻炼。四是搭建园区平台，在经济建设一线巩固和展示学习成果。我们依据产业分工和发展规律，利用邯郸都市圈的辐射带动作用，着眼于经济园区化、园区产业化、产业聚集化，积极搭建林坦装备制造园区、煤化工园区、溢泉湖文化产业园区、童装城产业园区和邯郸市漳河生态科

技园区。以五大园区为科学发展平台，推动理论实践的创新和县域经济的大发展，为实现磁县又好又快发展注入了活力。

今年8月，围绕首届两岸中小企业发展论坛，县委理论中心组拿出一周时间进行了集中封闭学习。中心组成员重点围绕城市建设、民生、新农村建设、文化创意产业等关乎磁县未来发展的重大课题，谋划实施了总投资7亿元的项目工程。一大批造福百姓、提升城市承载力、凝聚发展要素的项目落地、开工，有力加快了全县实现科学发展、可持续发展的步伐，有效提升了全县广大干部职工服务经济发展、驾驭行政能力的执行力。

第四篇：创新社会管理构建和谐上虞

创新社会管理构建和谐上虞

——二论学习贯彻市委十三届十一次全体（扩大）会议精神

2011-07-27

加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期工作的重点。近年来，我市在创新社会管理上进行了一系列积极的探索，创造了不少有益的经验，有力促进了社会和谐稳定。但同时，社会管理的任务也越来越重，压力越来越大，难度越来越高，我们必须对此高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步提升工作理念。要坚持“以人为本、服务为先”，把人民群众的满意度作为衡量加强和创新社会管理成效的根本标准；要突出“政府主导、社会参与”，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局；要注重“固本强基、源头治理”，注重从根本上解决问题，最大限度地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态；要强化“依法管理、综合施策”，把社会管理和服务纳入法治化轨道，不断规范社会行为，促进公平正义。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步完善机制体制。要努力创新资源力量整合机制，进一步重视政府公共管理资源、社会资源的有机整合；要着力建立和完善便捷合理的利益表达渠道、上下联动的矛盾化解机制、网上动态管理机制和舆情检测预警机制；要扎实实施社会管理基础工作项目化管理，不断推进工作责任落实机制；要加快各领域的综合配套体制改革，努力形成社会管理创新的框架协同体系。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步重塑人文精神。要建设核心价值体系，不断创新宣传教育方法，增强社会主义核心价值观对各种社会思潮的引领作用，全面提升社会公共道德水平；要深化文明创建行动，以项目化管理为抓手，大力实施文明创建行动，扎实推进城乡公共文明一体化，切实完善诚信体系和行为规范；要着力塑造城市精神，深入开展“知我上虞、爱我上虞、兴我上虞”等主题教育，引导全市上下把思想和精力集中到建设美好家园上来。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步夯实基层基础。创新社会管理，必须把工作精力更多地放在基层，切实配强基层综治力量，提升群防群治绩效，加强技防力量；要深化“扩权强镇”改革，增强财力保障，为加强社会管理提供物质保障；要深化完善“基层建设年”活动，创新工作的载体，提高工作的针对性和实效性。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步优化公共服务。要通过“城市提质年”活动的深入开展，进一步推进“清洁家园”活动，不断优化公共环境；要进一步完善社会保障体系，加快公共事业发展，不断丰富公共产品，努力适应人民群众日益增长的物质文化需求；要大力度推进平安创建活动，完善应急管理运行机制，加强安全生产管理，确保公共安全，努力打造最具安全感城市。

我们要从全局和战略的高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实增强工作的针对性和实效性，奋力开创我市社会管理工作新局面。

第五篇：创新社会管理,构建和谐校园

创新社会管理，构建和谐校园

一、活动背景：

大学生是国家宝贵的人力资源，正确认识、弄清、理顺大学生思想教育与创建和谐校园的关系问题，对于积极主动构建和谐校园氛围具有非常重要的作用。而当代大学生在人际交往中存在各式各样的问题。

人际关系不和谐，良好的人际关系有利于事业的成功和发展。而现实生活中有些大学生却不是这样的。因为大部分是独生子女，在家娇生惯养，一直过着“小皇帝”、“小公主”的生活，对校园集体化的生活难免会不适应。同学之间常因一些小事争吵不休，互不相让，有时还大打出手，闹出严重后果，心中都抱着“唯我独尊”的想法，认为别人只能遵从自己，最后弄得彼此关系僵化。

当代大学生中存在集体主义观念淡化，缺乏合作精神。个人主义思想在部分大学生身上表现尤为突出，90后是比较有思想有个性的一代，对待事情都有自己独特的见解却缺少了对他人考虑的意识。所以在集体活动中，往往会固执地坚持己见，不肯听取别人的建议或意见，最后因为彼此意见不合而一拍而散。

校园是大学生成长的摇篮，校园的和谐氛围对大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，成为德智体美全方面健康发展的人才，具有直接、深刻和长远的影响。

二、活动目的为了加强创新社会管理，构建和谐校园；为了培养遵规守纪、诚实守信、思想健康、道德高尚、勤奋向上的大学生；为了使大学生能够通过对自身行为的反省，提高自身的综合素质。让同学们明白从点滴做起，努力提高自身文明修养，做一个有诚信讲文明懂礼貌的好学生的重要性。电子商务11级1班积极响应学院构建和谐校园的号召，在今日召集全班同学开展以“创新社会管理，构建和谐校园”为主题的班会。

希望此次召开的班会能够呼吁更多的人参与到“创新社会管理，构建和谐校园”的活动中来。让大学生们能够对“和谐”有更多的了解。使得同学们可以积极投身于构建和谐校园中去。以小带大，从校园出发，推动构建和谐社会的进程。

三、班会的地点与时间。

地点：暂定综合楼209

时间：3月26 日(星期一)下午四点四十

班会持续时间：45分钟

四、主办班级：电子商务11级1班

五、班会参与人员：信息学科部老师、领导，辅导员、全班同学

六、班会内容：

【一】班会前期准备：

（1）召开班委会商讨班会详细安排，以及班会的各个细节。

（2）学习委员提前借教室，组织委员带领同学们布置好教室。

（3）文体委员、生活委员收集关于班会主题的相关材料。

（4）副班长制作关于班会的PPT。

（5）班委提前通知学科部领导、辅导员及全班同学班会具体时

间、地点，并让同学们做好准备。

（6）纪检前期工作：生活委员与劳动委员制作学科部领导及老

师签到表，并打印好学生名单。

（7）3月26日下午四点三十分,同学们陆续进教室。四点三十

五分纪检委员开始点名。

【二】班会流程：

① 第一项议程：

主持人开场白。

②第二项议程：

播放一段“和谐”关爱身边你我他的短视频。主持人简单的解释下“和谐”的意思以及拥有和谐的意义。

③第三项议程：

播放一组和谐与不和谐的图片及视频。由主持人来简述下视频及图片后，来提问部分同学针对视频及图片来发表自己的见解。④第四项议程：学生互动。

给予五分钟的讨论时间，让同学们讨论下身边遇到的和谐与不和谐的事，请同学们想一想为什么会有不和谐的事情及和谐的好处。（可

以结合自己的一些想法，讲一讲有什么办法可以遏制不和谐的现象。）⑤第五项议程：老师互动

请老师讲一讲他们的一些有关遏制不和谐事情的经验（尤其是发生在学生身上的）,以及老师对构建和谐的期望。

⑥第六项议程：主持人来对师生互动做个总结。

⑦第七项议程：主持人致结束语。（伴随着《相亲相爱一家人》的旋律）⑧班会结束并清理现场。

a.领导和辅导员先离场。

b.班委组织学生退场。

c.劳动委员组织部分学生清理现场。

七、班会注意事项：

（1）保证同学们都能准时出席，做好部分因突发及不确定因素

导致的请假记录，避免出现迟到现象。

（2）维持班会现场秩序，禁止大声喧哗使班会的进程受到影

响。

（3）对召开过程中可能发生的突发事件做好应急准备。

八、班会意义：

建设和谐校园是落实以人为本的科学发展观的需要。以人为本，就是要关心人，尊重人，促进人的全面健康发展，营造使师生员工身心愉悦的物质和精神环境，所以，建设和谐校园正是对以人为本的科学发展观的落实。

建设和谐校园是培养高素质人才的需要。和谐能够凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以促进事业发展。只有拥有和谐的环境氛围，学校的组织效能才能得到充分发挥，教师教书育人的积极性和学生学习的主动性才能得到提高，才能培养出合格的高素质人才。

召开 “创新社会管理，构建和谐校园”为主题的班会能够促进同学们认识到构和的重要性。让同学们能够投身于构和中，并呼吁更多的人去参与到构和中去。让构建和谐社会的进程发展的更加迅速。

活动负责人：马鑫、钱志毅、项平

班会主持人：黎敏、钱志毅

记录员：郑庆珠

摄影员：朴欣美

纪检人员：何旋、孙悦

电子商务11级1班