重在解决问题 切忌掩盖矛盾（精选5篇）

第一篇：重在解决问题 切忌掩盖矛盾

全国政协官员谈信访：重在解决问题 切忌掩盖矛盾发表于 2009-04-02 06:10:52 全国政协官员谈信访：重在解决问题 切忌掩盖矛盾 2009年04月01日 15:01半月谈 重在解决问题，切忌掩盖矛盾 ——谈信访工作的改进 全国政协副秘书长 孙怀山

允许社会矛盾得到正常显现，不要有掩盖矛盾的心理

矛盾普遍存在，西方国家有社会矛盾，社会主义中国亦然。有矛盾，就要有正常的显现形式。如果掩饰矛盾或压制矛盾的显现，只会让矛盾越积越多、越积越深，同时也易使人们产生错觉、失去警觉。目前，我们在解决信访问题时所采取的一些措施，如以宽泛的标准统计非正常进京上访人数，以“提供盘缠”的方式接返劝返信访群众，以严密的手段稳控信访老户等，虽在维护社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也反映出我们存在掩饰矛盾、害怕矛盾暴露的习惯性思维。举几个我在安徽督导信访工作时所见所闻的例子: 一名17岁少年到北京旅游，听说上访可以给自己的外公外婆办养老保险，在天安门广场打听国家信访局地址时被认定为非正常上访人员；还有的人已经买好火车票准备回家，因丢失钱包去找警察求助，也被作为非正常上访人员带离。此类事件不胜枚举，可见我们对信访群众已到了“草木皆兵”的地步。同时，这里面也存在一些部门以截获“非访”人员多少来邀功请赏的问题，有些正常上访人员到国家信访局后又去天安门等地观瞻，又被列入非正常上访统计，这种统计必然造成数据失真。长此以往，不仅行政成本巨大，而且会积聚矛盾，伤害信访群众的爱国热情以及对党和政府的信任。

改进信访工作，首先要正确认识社会矛盾，提高心理承受能力，让矛盾得到正常显现，让上访群众的情绪得到合理宣泄，不要草木皆兵。同时建议取消所谓非正常上访的概念，取消接返劝返制度。是正常上访，就不要拦截、不用接返；是违反条例上访或者无理取闹、缠访闹访的，就坚决依法处置，没有必要接返劝返。

着力点应当放在基层，改变目前倒金字塔式的信访力量格局

从安徽的调研情况看，目前，一方面党的基层组织和基层政权建设与信访工作的严峻形势不相适应，一些地方存在组织涣散、决策不科学、作风不扎实等问题，基层信访部门的人员编制也难以应对大量的信访问题；另一方面，国家信访局规模大、人员多、解决问题的能力强，客观上也吸引了大量信访群众来京上访，信访工作格局整体上呈现“头重脚轻”的现象，这样也容易给老百姓以“上面解决问题、下面不解决问题，中央都是‘青天’、地方都是‘昏官’”的错觉。

建议以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力，将大量问题与隐患消除在萌芽状态；切实提升基层党委政府的执政能力、执政水平，特别是科学决策的能力，在发展地方经济时能够更多地关注民生、重视民意，解决好地方长远利益、整体利益与群众的眼前利益、切身利益之间的关系。同时，认真研究解决基层信访部门人员编制不足的问题，推广其他部门同志到信访部门挂职锻炼的做法。国家信访局也可以考虑成立分大区特派员公署，既方便上访群众，又可以督促地方开展工作。解决之道在于树法治权威

依法治国方略的真正落实还需要相当长的时间，法治的权威尚未真正确立，涉法涉诉信访问题大量存在。从安徽省情况看，涉法涉诉案件占信访总量的46%左右，皖北一些市县问题还要更加突出。同时，在处理信访问题时，不少党政干部习惯于通过批示、指示、打招呼来推动“案结事了”，而不是依法办事，通过必要程序来解决问题；一部分信访群众往往“信访不信法”，不愿意走司法渠道，导致社会矛盾调处化解机制畸形。树立法治的权威，不仅要让老百姓知法、懂法、信法、用法，更多地依照行政规范、通过司法渠道来寻求问题的解决，而且要让党政领导牢固树立依法执政、依法行政的理念，严格依法办事，尽量不使用或减少使用批示、指示、打招呼等方式解决信访问题。要建立严格的问责机制和有效的核查机制

目前信访工作所采取的问责方式、考核方式，对促使各级党委政府更加重视信访工作、着力推动“事要解决”起到了重要作用，但同时也显现出一些弊端。比如，问责制度在一些地方流于形式，而免责制度尚未建立；简单划一的考核机制对地方干部造成了很大压力，并且助长了一些信访人借考核机制要挟政府的不良风气。在安徽调研期间，各市县对此反映强烈，要求改革现行问责及考核机制的呼声很高。

应建立自下而上的问责制度。比如，对到县里上访的问题，县委县政府要倒查为什么问题没有在乡镇(部门、社区)获得解决，是政策问题，还是行政不作为、作风不扎实?如果确实有困难，要明确困难是什么；如果没有困难，就要追究基层或部门责任。

要建立自上而下的核查制度。国家信访局应改变以信访量为主要指标的考核办法，建立以信访问题解决程度为主要指标的核查制度。不再通过对非正常进京上访数量的统计来考核地方政府，而是通过对国家信访局交办的重点信访案件的抽样督办、核查、回访，来考核地方党委政府解决问题的能力、水平和程度。这样可以使地方党委政府从围追堵截上访群众中解脱出来，把信访工作的着力点放在解决信访问题上。

第二篇：把握要点解决问题重在实践--科学发展观学习心得体会

把握要点 解决问题 重在实践

--科学发展观学习心得体会 自3月中旬以来，厂党委组织的深入学习实践科学发展观活动，在我厂上下如火如荼地开展。通过近期学习《毛泽东 邓小平江泽民 论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及集团公司、厂党委一系列文件精神，使自己对科学发展观的内涵和精神实质有了更深的领会和理解。并且深刻认识到：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的内涵十分丰富的科学理论体系。学习是为了指导实践。要实践科学发展观，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续解放思想、转变观念，推动企业安全发展、科学发展，促进和谐。

一、坚持做到三个把握，全面领会科学发展观的精神实质，1、要把握科学发展观提出的历史背景。科学发展观是在科学分析当前我国发展的阶段性特征的基础上作出的战略选择。是立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。胡锦涛在十七大报告中，提出了新世纪新阶段面临的新课题、新任务。要求我们始终保持清醒头脑，迎接新的挑战，着力解决新形势下更加凸显出来的问题，推动理论和实践的进一步发展和创新。

2、要把握科学发展观与时俱进的理论品格。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，并且结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

3、要把握科学发展观的内涵。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。深入贯彻落实科学发展观，必须认真学习和全面把握其丰富内容，加强对科学发展观精神实质和根本要求的理解。

二、学习实践科学发展观必须解决好两个问题

一是解决思想观念转变问题，为正确理解和高效贯彻上级思路要求提供有力思想保障。2008年以来，受经济危机、雪灾地震、煤价高涨等因素的影响，发电企业生产经营遇到了前所未有的困难。我厂也和大多数火电企业一样，虽经百倍努力、多措并举也未能避免陷入经营亏损的困境。在企业面临生存危机的严峻情况下，如果我们只是一味地怨天忧人、强调客观，仍然抱着 “养尊处优”、“皇帝女儿不愁嫁”、凡事“等、靠、要”的陈腐观念，既不主动出击、也不积极作为，那么我们企业的亏损只会越陷越深，职工收入也会越来越少，生活质量将会越来越差，最终只能被无情的市场所淘汰。因此，学习实践科学发展观，就是要统一认识、解放思想、增添信心，用全面的、发展的观点看待当前企业生产经营中遇到的问题，以百倍的信心战胜工作中的一切困难，实现“危”中求“机”、化“危”为“机”、扭亏增盈的目的。在学习实践中，要不断破除一切与形势要求和科学发展观不相适应的陈旧观念，摒弃凡事“等、靠、要”的传统拿来主义，以全新的观念和全新的思维去思考如何应对市场变化，以良好的状态和有效的举措去化解市场风险，以坚定的信心和坚强的执行力去贯彻落实好“2461”工作思路，切实做到观念上与时俱进、方法上精细管理、行为上高效执行。

二是解决工作作风改进的问题，为企业安全生产、节能减排和降本增效提供强大工作后劲。2009年，是我厂实现扭亏增盈新突破的关键之年。*厂长在六届五次职代会报告中，明确了2009年工作思路和10项工作目标，为企业安全生产、节能减排、降本增效指明了努力方向。伟人毛泽东曾经说过，“路线和方针政策确定后，干部就是决定的因素”。对于一个企业而言，党员工作作风是否硬朗、意志是否顽强、信念是否坚定，不仅是自身是否能够胜任岗位、不辱使命的前提基础，更是企业能否如期实现工作目标的关键因素。学习实践科学发展观，就是要通过党员干部接受理论教育、实践教育和示范教育，使其汲取营养、充实内涵、改进工作、找准定位。在工作中，要时刻以*厂长指出党员干部作风建设存在的九个问题对照反省，时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风。按照“三贴近”要求深入现场，听取意见，吸纳建议，发现问题，消除隐患。努力做到 “一级带着一级干、一级做给一级看”，带领部门员工努力践行“严、细、硬、实”的作风要求，将“党员干部受教育”的总体要求体现在行动中。

三、学习实践科学发展观，必须做到立足本职、学用结合科学发展观的第一要义是发展。对发电企业而言，要实现科学发展，前提是必须实现安全发展。因此，在学习时要结合自身岗位实际，把学习科学发展观与工作实践紧密结合，用学习指导实践，以实践促进学习。要坚持“以人为本”抓安全，站在维护集团、企业和员工根本利益的高度，着力提高把握大局、科学管理、综合协调、风险预测和主动服务的能力，为企业的安全发展、科学发展努力工作。

一要认真学习，进一步提高自身素质。不仅要深入学习理论业务知识，用理论业务知识武装头脑，而且还要贯彻落实到日常管理工作中。在学习中要有目的、有方向，对当前形势下企业安全管理进行系统思考，对日常监督工作进行系统安排。做到无论学什么都要与推动安全管理工作结合起来，在实践中加以利用。同时，要解决自身学习不够重视、功底不够扎实以及考虑工作预见性、预防性和针对性不够的问题。在学习上要有危机感、紧迫感，把学习知识、拓宽视野、提高素质作为自身生存和发展的紧迫任务，当作一项工作和追求，使终身学习的观念根植于脑、深埋在心，争当学习型员工。要通过学习不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要学用结合，进一步增强为企业服务的本领。在企业转型、深挖内潜和扭亏增盈的新形势下，学习实践科学发展观，并且通过学中干、干中学、相互作用、相互促进，对提升自身能力、增强为企业服务的本领意义深远、作用巨大。第一，要通过学习实践，不断提高自身综合分析、研究判断安全生产态势的能力，达到能够在复杂的市场环境中透过现象看本质，以及抓住影响安全生产的主要矛盾和矛盾的主要方面的目的；第二，要通过学习实践，不断提高预测安全生产发展趋势和未来可能出现问题的能力，达到超前预见、超前预防，把工作做在前面，掌握安全生产主动权能力；第三，要通过学习实践，树立团结务实、爱岗敬业、开拓进取、热情服务、乐于奉献的精神，达到心往一处想、劲往一处使，为企业安全生产提供良好环境的目的。

三要着力创新，进一步增强工作的时效性。随着企业的转型工作的深入，安全生产可能面临一些新情况、新问题，工作任务将会越来越繁重，管理难度也会进一步加大。这就要求我们在学习实践科学发展观活动中提高工作创新和管理创新的水平能力，积极探索新形势下安全管理新思路、新机制和新方法，不断开拓工作新局面。

科学发展观有着深刻的精神实质和十分丰富的内涵。要学习好、实践好科学发展观，并不是一朝一夕的事情。因此，在今后的工作中一定要不断学习、用心领会，真正做到持之以恒，努力实践。