2014年国家公务员考试新华网评：政府怎能有“不得不违法”之苦衷

第一篇：2014年国家公务员考试新华网评：政府怎能有“不得不违法”之苦衷

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2014年国家公务员考试新华网评：政府怎能有“不

得不违法”之苦衷

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近日，广东省法制办及省高院向省人大常委会汇报中，披露了行政执法中存在的问题。《报告》称，2012年发生了多起因集体土地征收程序不合法引起的行政争议，其中政府为尽快出让土地给重大建设项目而忽视法定的征地程序是纠纷的重要成因。在案件审理过程中，行政机关领导甚至“一把手”随意出面干预案件，有些还以政府名义发函要求法院考虑其不得不违法的苦衷，甚至对法院受理有关行政相对人的起诉提出严厉批评。(《南方都市报》9月19日)

政府“不得不违法”的苦衷，并非孤案，而作为政府内设机构的法制办在汇报中能够对此问题进行披露，是一大进步。但报告所揭示的一些地方政府对违法行为的理直气壮，令人忧虑：政府行为，系由法律授权而来，自然应成守法之楷模，怎能“不得不违法”?

事实上，守法律秩序，循法定程序，本是政府行政治理中符合其切身利益，也是保护地方政府官员的理想状态。依序而行，自能依法而治。然而，在各地均常出现政府先定调子，再找依据，甚至只考虑“初衷”不考虑后果的情况。而在出现不良后果之后，或者要求执法部门按照政府意愿“执法”，或者对不利于自己的司法裁决不予理会。如此破坏自己需大力倡导的守法秩序，令人费解。

出现如此情形，首先是政府官员存在对法的认知问题，认为法律是为政府治理服务的，因此，政府行为不能为法律规定所制约。于是，法律成为地方政府的纯粹性工具，可以选择性适用，使得选择性执法成为某种常态。其次是在政府官员的政绩考评体系中，过分强调硬环境硬指标，缺少社会整体进步发展的软实力考量。为了政绩，地方政府行为更多从“初衷”出发，出问题则以“苦衷”替代守法之责，也就不奇怪了。

守法之责，首在公权，当公权力对自己的违法行为以“苦衷”为由时，如何能指望社会各阶层以守法为荣?违法犯罪者，谁无苦衷?谁的苦衷不比政绩之苦衷更苦?

前两年，重庆某区政府向法院发出警告函，引起社会热议。在我看来，政府警告函也好，表达“苦衷”的公文也罢，都是社会法制进程中的“珍贵文物”。这些“文物”的存在，反映了走法治道路之艰难，也让我们更为珍惜目前所取得的法治成果。

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第二篇：国家公务员考试申论热点之政府执行力

国家公务员考试申论热点之政府执行力

【背景链接】

2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心。

【标准表述】

[内涵]政府执行力一般指政府机关为达成既定目标，依法使用、调度和控制各种公共资源，贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议，实现战略目标和任务的能力。政府执行力是一种“合力”，政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。

[意义]政府执行力，是对政府工作效率和绩效的一个整体判断，是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力，也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。

[措施]没有执行力就没有执政力，没有执行力就没有公信力。影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个方面。执行力首先是观念问题，要提高政府的执行力首先必须树立依法行政、依法办事的法治观念。此外也要提高领导干部的重视程度，强化机构建设，转变工作作风，破除官本位，培养公务员的服务意识和公仆意识，树立争取的权力观等等，但众多措施中改善体质机制，建立健全行政问责制，对于提升执行力尤为重要。

第三篇：2014年国家公务员考试新华网评：如何让教育实践活动扎实深入下去

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2014年国家公务员考试新华网评：如何让教育实践

活动扎实深入下去

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开展党的群众路线教育实践活动，教育是基础，实践是目的，解决问题就是实践。如果对作风方面存在的问题只“知”不“行”，只“查”不“改”，或者只有改的努力方向而没有改的具体措施，就达不到预期目的。衡量群众路线教育实践活动的实效，关键要看问题解决得怎么样。让教育实践活动扎实深入下去的有效办法就是，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

当前，随着教育实践活动逐步推进，特别是各地、各部门、各单位召开了民主生活会，一些人改进作风的决心却有逐渐减弱苗头，“闯关”思想潜滋暗长，认为最难过的关就是对照检查，通过了就可以万事大吉，至于如何解决查摆出来的问题和弊病，则束之高阁、无暇顾及。听取意见也好，自我批评也好，对照检查也好，根本目的都是为了解决问题。

在作风问题上，起决定作用的是党性。“四风”之所以产生，是错误的落后的世界观、人生观、价值观在起作用。形式主义的根源是政绩观错位缺失，官僚主义的根源是权力观偏差，享乐主义的根源是价值追求扭曲，奢靡之风的根源是物欲膨胀。“总开关”问题没有解决，解决“四风”很容易按下葫芦浮起瓢，过一段时间又会以其他形式出现。只有从世界观、人生观、价值观入手，补精神之钙，增强政治定力，永不动摇信仰，才能长久地克服和纠正“四风”问题，从而更好地练就“金刚不坏之身”。

世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。无论改作风还是干事业，要取得实效、赢得胜果，绝非一朝一夕之功，需要敢于较真碰硬、瞄准目标持之以恒。事实表明，把改进作风、促进发展的“钉子”，钉牢一颗再钉一颗，必然有大成效;反之，追求短期效应、急功近利，缺乏整改思路的稳定性和连续性，势必令教育实践活动在效果上打折扣。这就要求我们抓住主要矛盾，针对“四风”方面存在的突出问题，制定整改任务书、时间表，拿出符合实际、针对性强的举措，用“钉钉子精神”逐一改正，以活动的实际成效取信于民。

制度具有根本性、稳定性和长期性。经验告诉我们，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。真正解决“四风”问题，就应从体制机制上找对策，从建章立制上想办法。既要针对工作中的死角漏洞和薄弱环节，研究制定具体制度规定，又要坚持边实践边总结，把整改措施用规章明确下来，把落实意见用制度固定下来，同时要抓好制度落实，切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些，堵塞滋生不正之风的漏洞。

群众的眼睛是雪亮的。党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。改作风决不能“自说自话、自弹自唱”，搞内部封闭循环，而应当开门搞活动、开门接受监督。加强群众监督，提供多种平台，畅通群众反映问题的渠道，始终做到让群众参与，让群众评价，让群众检验，使教育实践活动成为群众支持、群众满意的民心工程。

俗话说，“领导带头，万事不愁”。“四风”问题主要存在于领导机关、领导干部中。如果领导不给力，把规定当成“手电筒”，只照别人不照自己，或者自己害病，让下边吃药，又如何让人心服口服、真转实改?头雁带对方向，群雁才能振翅高飞。每个领导干部特别是主要负责同志都要以普通党员身份参与到

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教育实践活动中去，把自己摆进去，自觉接受监督，说到的就要做到，承诺的就要兑现，一级做给一级看，推动作风问题的真正解决。

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第四篇：2014国家公务员考试新华网评：较真的“环保猫”为何抓不住“污染鼠”？

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2014国家公务员考试新华网评：较真的“环保猫”为何抓不住

“污染鼠”？

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63岁的侯宜中与位于江苏仪征的扬州化工园已“较劲”8年。退休前曾担任仪征市环保局党组书记的他，为举报扬州化工园企业污染和环保违法违规，连续8年向上级有关部门举报污染和问题，反映情况和建议，得到了上级领导和部门的重视，解决了一些问题，但问题依然存在。八年来，他累计撰写调研材料、信访件已近30万字。(11月19日 人民网)

环保局竟然奈何不了污染企业，好一个黑色幽默!更可怕的是，放眼全国，仪征市环保局官员的尴尬遭遇并非个案。比如，黑龙江省召开全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对哪些企业仍在违法排污等情况一概“保密”;云南省环保局多次点名通报的污染企业，竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企业称号，环保部门的警告与整改意见完全被无视。

这背后，是地方政府对利益与环境的取舍，是要GDP还是要碧水蓝天的决断。遗憾的是，目前还有很多地方政府，更贪恋企业的利税，更执着于GDP的畸形增长。所以，面对环境污染严重的现实语境与环保官员8年举报污染企业不成的怪现象，单纯责备环保部门“猫不抓老鼠”有失公允。如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，环保部门“有心无力”的情况就会一再发生。

种种事实表明，要破解环保执法难题，单凭环保部门“一个人战斗”是远远不够。如果政府畸形的政绩观不改变，如果环保部门执行力不独立、不强大，恐怕污染企业会“按下葫芦浮起瓢”，环保官员举报污染企业之类黑色幽默会成为新闻“牛皮癣”，环境保护也走不出“囚徒困境”。

要让环保问题真正受到重视，需要政府部门切实转变环保观念。为此，必须改革政绩评价体系，自上至下建立起科学的绩效评价机制，落实环境污染问责制度，可以考虑把“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，彻底铲除拿环境换GDP的现实土壤。只有政府部门重视了，环保部门的执行力才能得到切实提高。

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第五篇：2014国家公务员考试新华网评：从“上千乡邻自发送别”中读出了什么

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2014国家公务员考试新华网评：从“上千乡邻自发

送别”中读出了什么

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10月31日深夜，浙江温州平阳县的孕妇肖美丽在230省道上被车撞到在地，刚刚结束了夜访工作的平阳县腾蛟镇带溪社区党委书记王青意、带溪社区青湾村村主任蔡福想路遇见状后，立即施以援手。在救援未到之际，正当他们准备将肖美丽转移到相对安全的路边时，三人一起遭遇了“二次车祸”，不幸遇难身亡。

噩耗传来，上千乡邻自发悼念送别英雄。温州市也追授王青意、蔡福想“最美温州人”荣誉称号，并号召广大干部群众向他们学习。

人们为之动容的，其实不只是王青意、蔡福想这两名基层干部的“义举”，更在于他们平日里兢兢业业的工作，以及深深的为民情怀。王青意先后十余次获得省、市、县级荣誉、先进，去年还被评为平阳县“最美乡镇干部”。蔡福想2010年当选青湾村村主任后，修路、引水、扶弱救孤，“贴心人”的美誉早已传遍乡里。

思想是行动的向导。从日常的本职工作到危难之际的考验，我们看到的是两个对党的事业负责，对身边群众关爱的“人”。他们既表现出了“见义勇为”的善良人性，也兑现了作为一名党员干部对人民的诺言。

当前，党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地展开。在一次次深入基层的洗礼中，在一个个优秀党员干部的感召下，相信每一个党员干部都会更深刻地认识到，“为人民服务”“随时准备为党和人民牺牲一切”不是一句空话，而是实实在在的承诺和要求，每一个领导干部都应秉持这种基本的“为民情怀”。

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