村级党建制度

第一篇：村级党建制度

“五好”村党组织创建标准

（一）好班子标准

1、党组织书记政治素质高，有致富能力和较强的组织管理能力。作风正派，办事公道，群众威信高，民主评议得优秀票在80％以上。

2、村党组织班子职数健全，村“两委”干部团结协调，有凝聚力和战斗力，全面完成镇（区）党委交办的各项任务。

3、班子内部有民主气氛，民主生活会能积极开展批评与自我批评，能解决自身问题和矛盾。

4、坚持民主集中制和群众路线，按照规定的程序研究决策重大问题，群众比较满意。

5、坚持学习制度，每月一次组织村干部学习党在农村的路线、方针、政策，并建有学习计划、学习笔记。

6、村“两委”成员廉洁自律，无违法违纪现象。

（二）好队伍标准

7、党员队伍整体素质高，普遍能发挥先锋模范作用。

8、党员能够做到按时缴纳党费，按时参加党的组织生活，在工作中发挥带头作用。

9、党员积极参加致富技术的学习培训，80％以上的党员掌握1－2门致富技术。

10、凡有联系能力的党员全部参加“党员服务承诺”活动，在群众致富和精神文明建设中发挥带头作用。

11、重视发展党员工作和培养后备干部工作，至少有3名以上比较成熟的入党积极分子。落实发展党员“两推一公示”制度；发展程序严格，发展质量较高，发展的新党员无延长预备期和取消预备期党员资格现象。

12、认真开展民主评议和评先树优工作，无不合格党员，无违法违纪党员。

（三）好路子标准

13、理清经济发展思路，本村经济发展的优势得到充分发挥。

14、村级集体年纯收入达到5万元以上。

15、建立规模较大、效益较好的村级示范服务基地，树立一批种植、养殖方面科技示范户。

16、形成全村的主导致富产业，80％以上的群众有致富项目。

17、村级及以下企业、工商户纳税逐年提高。

18、农民人均纯收入较上年有较大幅度提高，并高于全镇平均水平。

（四）好机制标准

19、集体资源由村级统一管理，群众比较满意。

20、农业基础地位牢固，农田水利设施配套齐全，群众受益较大。

21、建立村级服务组织，为群众提供生产生活服务。

22、土地、企业等承包、租赁标准合理，合同手续齐全，并能兑现合同条款。

23、每年为群众办两件以上的实事好事，村级公共福利事业得到改善和发展。兴办公益事业或基本建设，充分考虑群众的承受能力，不变相增加群众负担。

24、认真执行国家惠农政策，完成镇党委、政府部署的任务。

（五）好制度标准

25、坚持和完善以“三会一课”为主要内容的党建活动制度，建有规范的党员活动室，电化教育设施齐全。村党组织每月至少组织一次党员活动。

26、建立村规民约，社会风气良好，党群干群关系融洽，无集体上访和重大刑事案件。

27、坚持干部目标管理和民主评议制度。党组织每半年向

党员大会报告一次工作，村民委员会向村民大会或村民代表会议报告工作，接受党员群众对村干部工作的审议和评议。

28、坚持民主决策制度。村里重大问题决策，充分发挥党员议事会和村民代表会的作用，按照规定程序，进行民主科学决策。

29、坚持民主理财和民主公开制度。每季度理财小组审议一次集体收支情况，重大财务开支须经村民会议或村民代表会议通过。村级政务、财务做到每季度公开一次，公开内容详实，并接受群众质询。

30、坚持党内活动、村务工作记录制度。根据党建工作情况，认真填写好统一印制的《党支部记录簿》、《村级民主决策五议五公开登记簿》、《远程教育活动手册》和村民服务站工作台帐。村级重大问题决策情况有详细记录。

村两委议事规则

为增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化、提高村“两委”议事质量和工作效率，特制定本规则。

一、议事范围

1、传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施。

2、讨论制订本村经济、社会发展、村庄建设的年度和长远规划，以及保证规划实现的工作措施。

3、研究制订《村民自治章程》、村党务村务财务民主管理和公开等规章制度。

4、讨论村配套组织机构建立和人员组成。

5、讨论决定低保人选和救灾、救济款物发放对象。

6、研究提出来有关本村重大村务工作初步方案，经民主决策程序通过后，制订具体的实施措施。

7、研究决定村集体大额奖金的开支。

8、其它需要村两委会研究或做出决定、决议的事项。

二、会议制度

1、村两委会议，一般每月一次，如工作需要，也可随时召开；村两委会议由村党组织书记召集主持；经村党组织书记委托也可由村民委员会主任、村党组织副书记召集主持；村“两委”会议，全体成员均须按时出席，因特殊情况不能参加，须事先向召集人请假；村“两委”会议必须有过半数的成员参加方能举行。

2、如工作需要，其它相关人员也可列席村“两委”会议，具体列席人员由召集人确定。

3、村“两委”会议由专人负责记录，会议记录由会议主持人审核签名，存档备查。

三、议事程序和方法

1、村“两委”会议和议题由村“两委”成员向召集人提出，经村党组织确定后列入会议议题。

2、村“两委”成员提出的议题，须事先由提出人组织人员研究、协调、论证，提出具体方案供决策时选择参考。

3、村“两委”会议召开的日期和议题内容，应由召集人提前告之与会人员，一般不临时动议重大问题。属通报性质的问题，可以临时提出，但须简明扼要。

4、村“两委”会议研究重大问题应坚持民主集中制原则。先由议题提出人作详细说明后，各成员畅所欲言，发表自已的意见，然后采用口头或举手等方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，决议方为有效。

5、村“两委”成员及其他与会人员要注意保密。凡会议讨论的所有问题不论意见有无分歧，也不论是否形成决议（包括已做出的决定尚未公开前），均不得外传，谁泄露谁负责。

6、村“两委”会形成的决议，会议主持人应及时向因故未参加会议的“两委”成员传达。

7、村“两委”会形成的决议，如有必要，可召开有关会议或张榜等形式加以公布，以保证决议的正确实施。

四、执行和反馈

1、村“两委”成员必须坚决执行“两委”会集体做出的决定。个人如有不同意见，可以保留，但不得在会后有任何反对的言行。

2、村“两委”成员按照分工负责的原则，必须认真抓好自已分管的工作，不得推诿、拖拉。如执行中发现新问题须及时提交“两委”会讨论，不得自行改变。

3、村“两委”成员应及时将办理结果向会议主持人反馈。会议主持人应抓好决定、决议的督促检查工作，确保决定、决议落到实处。

五、本议事规则自村“两委”会通过之日起执行。

三会一课制度

一、党员大会。一般每季度一次，由党组织书记主持，根据工作需要，可随时召开。主要任务是：学习贯彻党的方针、政策，传达上级党组织有关文件和指示，总结报告工作；征求党员意见，讨论加强党的自身建设的有关问题，开展批评和自我批评，讨论决定党组织工作中的重大问题等，党员大会讨论决定重大问题需形成决议时，必须有五分之四以上有表决权的党员出席，并经实到会半数以上赞成，决议方为有效。

二、支部委员会。一般每月一次，由党组织书记主持，若工作需要可随时召开，主要内容是：学习上级党组织的有关文件和研究贯彻落实的具体措施，讨论加强党组织自身建设问题。对需要提交党员大会讨论决定问题提出初步意见，讨论决定职责范围内的其他重要问题。支部委员会坚持民主集中制原则，充分发扬民主，党组织书记不能搞“一言堂”，讨论决定问题时，到会委员必须超过支部人数的五分之四，所作的决定才能有效。

三、党小组会。一般每月一次，由党小组长主持，主要内容是：学习上级有关文件，讨论贯彻支部决议，交流思想，开展批评与自我批评，讨论发展党员问题等，每个党员不论职务高低，都必须编入一个党小组，参加党小组会，党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。

四、党课。一般每季度一次，可以支部为单位上课，也可以由基层党委统一组织，集中上课，党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排，从实际出发，根据党员思想状况确定，每次集中解决讨论一两个突出问题。党课教育形式要多样化，做到集中听课与分散讨论相结合，上课教育与开展生动活泼的活动相结合。每次党课，基层党委或党支部应提前确定教育内容并安排好主讲人。党的书记要带头讲党课，不管谁讲党课，都要认真进行准备，保证党课教育质量。

五、每个党员和党员干部必须按期参加“三会一课”活动。对无故不参加活动的党员，要严肃批评教育，超过六个月不参加组织生活的，要按党章规定进行组织处理，每次党小组会、支部委员会、党员大会之前，党组织应将会议的内容通知党员干部，提前做好准备，开会时应由专人做好记录。

党员学习制度

1、加强党员经常性理论学习，努力提高党员的政治理论素质，在学习教育中牢固树立马克思主义世界观、坚定共产主义理想信念。

2、党员学习要纳入党组织议事日程，根据上级要求和中心工作适时制订学习计划和实施方案，确保学习时间、经费和效果“三落实”。

3、党员理论学习以集中学习、脱产培训、上党课和自学为主要形式。其中，集中学习每星期半天，脱产培训全年不少于一周，上党课每季度一次。个人全年读书笔记和体会文章不少于１万字。

4、依托农村党员干部远程教育站点，制定年度党员学习计划，根据不同类型的党员情况，对党员进行适当分组，定期组织党员开展学习培训活动。

5、加强党员教育阵地建设，建立党员活动室，配备桌椅、报刊、书籍和电教设备，为党员学习提供必要的条件。

6、严格考勤考核制度，确保党员教育效果。学习计划、实施方案、考勤登记、学习记录完备，单位参训率达90％、参学率达100％。

发展党员工作制度

发展党员工作在严格按照上级有关要求的同时，重点把好入党积极分子培养教育、拟发展对象的讨论、预备党员的接收、预备党员的转正等四个环节。

1、坚持发展党员“十六字”方针。遵照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，严格遵循《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序，严格把好党员入口关。

2、坚持入党积极分子培养推荐制度。每名党员都有向组织推荐入党积极分子的权利和义务。在保证质量的前提下，党组织应健全“入党积极分子培养档案”。其内容包括：《入党积极分子推荐登记表》、入党积极分子历年入党申请书、《入党积极分子培养考察表》、思想汇报材料、年度工作总结、本人自传、政审材料等。入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将“入党积极分子培养档案”转给调入单位党组织。

3、坚持入党积极分子培训制度。入党积极分子必须经过一年以上的培训教育，培训内容主要包括：《党章》、入党积极分子培训教材、其他相关材料。对于条件基本成熟的入党积极分子，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党小组或团组织推荐，经支委会（不设支委会的经支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

4、坚持发展党员公示制度。党组织对列入培养的入党积极分子、拟发展为预备党员的对象、拟转正的预备党员都要采取张榜公布的形式进行公示，接受党内外监督。公示期限一般为7天。对群众反映的情况要及时调查核实，并将调查结果向群众和基层党支部通报。

5、坚持材料预审制度。党组织在接受申请人入党之前，必须指派专人与培养联系人一起对拟发展对象的有关情况进行政审，并将政审材料送交上级党委审查。上级党委在审查时，应组织纪检、计生、信访、政法等部门对拟发展对象的材料进行会审，根据会审情况，党委再进行集体讨论，逐一表决。

6、坚持“六个不批”原则。没有经过一年以上培养教育的不批；没有经过入党培训的不批；入党动机不纯和觉悟不高、信念不坚定的不批；不了解和不懂得党的基本知识的不批；没有政审或政审不清的不批；上级党组织没有派人谈话或没有谈话记录的不批。

7、坚持党员发展责任追究制度。培养联系人、党组织书记

和党委指派的考察人是发展党员工作的责任人，因其失职致使不符合党员标准和条件的人被吸收入党的，视情节予以批评、责令书面检讨或调离组织工作岗位。

民主评议党员制度

1、党组织对所辖党员每年组织进行一次民主评议，民主评议党员时，可采取群众测评、党员互评、组织点评等方式，在学习教育的基础上，进行批评与自我批评。

2、民主评议党员的内容要紧密结合实际，着重从以下几个方面进行评议。即是否能坚持政治理论学习，拥护党的领导，在政治与上级党组织保持高度一致，是否能遵守党纪国法，敢于同违法乱纪等不良行为作斗争；是否能维护大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系；是否能带头学习农业实用技术，带头致富，带领群众共同致富；是否能密切联系群众，关心群众疾苦；是否能坚持开展批评与自我批评，有无连续6个月不交纳党费，不过组织生活，不完成组织分配任务的现象。

3、民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众意见，坚持标准，采取定性评议与定量评议相结合，面对面评议与背靠背评议相结合，由下而上、上下结合的办法，在党员认真自查的基础上进行，遵循“学习教育、整顿思想；总结自查、民主评议；组织审查、确定等次；表彰处理、总结整改”四个步骤进行。

4、在组织评鉴过程中，党组织要综合分析党内外评议的意见，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次对每个党员作出初步鉴定，并将评鉴结果适时进行公布，对于党员不服初步评鉴结果的，要认真听取本人申辩，在进一步调查核实的基础上作出鉴定，并及时呈报上级党委审批。

5、民主评议要是非分明，敢于揭示矛盾；民主测评以支部为单位，支部全体党员为对象。评议和测评情况是认定党员是否合格的主要依据。

6、把民主评议党员与开展“三级联创”活动结合起来，大力表彰优秀党员和先进基层党组织，整顿后进党组织，严肃处置不合格党员。

民主生活会制度

一、党组织和党员民主生活会一般每半年召开一次，党员领导干部民主生活会每年召开一次。

二、召开民主生活会要做好以下准备工作。

1、领导班子成员、党员之间互相谈心，沟通情况、听取和提出批评意见。

2、征求党外群众对党员和党员领导干部的意见和建议，转告被征求意见者本人。

3、根据领导班子或党员队伍存在的主要问题，确定议题，并报告上级党组织。

4、党员深入查找自身问题，写成剖析材料；党组织书记既要认真查摆自身存在的问题，还要对班子情况进行深刻剖析。

5、将会议日期和议题，提前通知到会党员和上级党组织。

三、民主生活会要坚持思想性、政治性和原则性，遵循团结－批评和自我批评－团结的方针，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争。民主生活会上，党员和领导干部都应本着“剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺”的精神深刻自我反省，充分交流思想，认真总结经验教训。在开展批评时，既要实事求是，态度坚决；又要言辞恳切，与人为善，决不允许搞“无限上纲”，借机整人。

四、对党员民主生活会反映的问题，积极制定整改措施，切实加以解决，并将整改情况及时向党员和群众公布，以便接受监督。民主生活会后十五日内，将民主生活会的综合报告和会议记录报送上级党组织。

五、要建立民主生活会档案。内容包括：征求党内外群众意见和建议的材料；党员队伍或领导班子思想作风建设方面存在的主要问题；整改措施和落实整改情况记载；民主生活会记录等。

六、严肃民主生活会的纪律。在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任；造成严重后果的，送交纪检部门查处。

七、执行民主生活会制度，要实行一级抓一级的责任制。上级党组织对下级单位的党员组织生活会和党员领导干部民主生活会情况要定期通报。对于未经上级党组织同意而不按时召开民主生活会的单位的主要负责人，对于无故不参加民主生活会的党员和党员领导干部，应给予批评教育。

党员服务承诺制度

为充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，形成一套较为完善的为民服务长效机制，进一步密切党群关系，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。

承诺主体：村党组织和有承诺能力的党员。

承诺内容：村党组织以创建“五个好”为目标开展承诺。有“双带”致富能力的农民党员，在传授技术、领办和创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺；无职党员，在宣传政策、参政议政、民主监督、公共管理、示范服务、文明新风等方面承诺；流动党员，在提供致富信息，组织劳务输出，支援家乡建设等方面承诺。

承诺制定：按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。“一定”即拟定承诺内容。“二审”即公开审查、组织（大会）审查。承诺拟定后，在本村范围内进行公示，接受审查。村党组织的承诺由镇党委审查，党员个人承诺交村党组织审查，经党员大会参会人员半数以上同意，确定承诺。“三公开”即大会公开、书面公开、公示公开，接受党员、群众监督。

考核评议。实行定期督查、指导和考评，原则上一季一公示，半年一点评，年终一考核，年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考核评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次，考评结果应予公开，对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

农村无职党员设岗定责工作制度

1、为了推进农村党组织“五个基本”建设，更好地发挥无职党员先锋模范作用，根据《党章》规定，结合农村实际，制定本制度。

2、设岗对象为政治思想好、身体状况好、热心公益事业且未担任村、组干部的农村党员。

3、依照“因需设岗、注重实际、简便易行、实效管用”的原则，设置宣传政策岗、参政议政岗、民主监督岗、公共管理岗、示范服务岗、文明新风岗六个岗位。以一人一岗为主，可一人多岗或一岗多人。

4、村党支部统一明确每个岗位职责：

宣传政策岗的职责：积极向村民群众宣传党的农村政策、法律法规和村规民约，协助村党支部做好思想政治工作等。

参政议政岗的职责：收集和反映村民的意见和建议，参与本村有关重大事项的决策，围绕社会主义新农村建设，帮助村党支部出点子、想办法；积极参与农村各种民主理事会工作等。

民主监督岗的职责：监督村党支部执行党的农村政策、按照“五议五公开”和“六步工作法”民主决策村级重大事项情况，督促村党支部组织党员开展党建活动，对村级党务、村务、财务公开工作实施监督；发现和报告违反法律法规、村规民约的人和事等。

公共管理岗的职责：依据法规和村规民约调解和协助处理治安案件和民事纠纷，做好上访人员思想工作，维护社会稳定；对水面、林木和农作物实施监督管理，协助处理违法违规事件；发现和报告泥土塌方、路面下陷、水毁工程、水利隐患等事项；依据村规民约对村庄卫生实施监督管理等。

示范服务岗的职责：带头掌握致富技能，带头发展产业进行科技示范，积极传授科技知识，搞好农村科技推广，提供技术、信息服务；外出党员积极为家乡群众提供致富信息、产品销售等服务。

文明新风岗的职责：积极倡导文明新风，带头移风移俗，引导群众破除封建迷信和旧的生活习俗，抵制各种邪教组织和不正之风；协助村党支部组织开展文明创建活动和健康有益的农村文化娱乐活动，协助村(组)开展群众性环境卫生活动及评比，引导村民群众改善人居环境和村容村貌；协助村党支部开展扶贫帮困活动，积极倡导尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守公德等良好乡风民俗；开展计划生育知识宣传活动，倡导生育文明新风等。

5、设岗定责工作，按照“合理设岗、党员领岗、支部议岗、公示明岗、培训上岗、组织履岗”的步骤进行。

6、采取冬训、轮训、培训班等形式，经常组织党员开展农村政策、法律法规、工作方法、岗位目标要求等内容的，提

高党员履责能力。

7、每年组织开展一次党员履责情况考评活动，把考评结果作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。平时要了解掌握党员履责情况，通过多种形式公开党员履责情况，接受群众监督。

8、对认真履行岗位职责、成绩突出的党员，村党支部进行宣传和奖励，并在资金、技术、培训上予以倾斜。对表现突出的党员授予“优秀共产党员”、“共产党员标兵”、“党员示范岗”，优先列入村级后备干部培养对象，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。

9、把设岗定责工作与落实党员承诺制服务制度结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对党员申请岗位实行滚动管理，对不胜任岗位的党员要及时调整。对不主动履行职责、不积极发挥作用的党员，由村党支部指定专人实行结对帮教，对其实行告诫谈话，督促其限期整改。

外出流动党员管理制度

1、党员外出前必须向党组织报告，说明外出的理由、时间、地点等。党员外出回来后，必须向所在党组织报告外出工作、学习的情况。党组织对外出党员过好组织生活、缴纳党费等，应提出明确要求。

2．党员离开本地区，外出时间在一个月以上，六个月以内，外出地点固定的需领取《流动党员活动证》，到外出所在地参加组织生活。外出时间超过六个月的要转出组织关系。临时性、间断性外出或外出地点不固定的党员，应参加所在支部的活动。

3．党组织要关心长期在外党员的学习、工作情况，要及

时把党课教材、学习材料寄送到党员手中，并适时通报党组织近期重大活动情况。

4、在本地工作六个月以上的外来党员，应及时把党员组织关系转到本地所在党组织，不能转移组织关系的，和在本地从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加本地党组织活动。

五议五公开工作法和六步工作法

（一）五议五公开工作法

一、“五议五公开”工作法的主要内容

1、村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的制定。

2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制，村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。

3、村组建设规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划、报批，生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定，救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。

4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。

5、村集体大额资金的使用、支出。

6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

7、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。村党支部不得对以下事项进行提议：

违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事

项；与上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。

二、“五议五公开”工作程序

1、“五议”

村民建议。对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以口头或书面形式向村党支部提出建议。

村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

党员大会审议。将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村民委员会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

2、“五公开”

程序公开。村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。

过程公开。“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。

决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新公示。

实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充完善。

实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村民委员会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村民委员会予以答复；对村民委员会解释、答复不满意或村民委员会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

（二）六步工作法

一、“六步工作法”适用范围

凡是涉及村级重大建设事项，都必须在村党组织的领导下，严格按照“六步工作法”的要求和程序进行民主决策。其主要适用范围：

1、农村路、桥等交通设施建设项目。

2、农村小型水库、泵站和塘、堰、沟、渠等农田水利基本设施建设项目。

3、在社会主义新农村建设中的村庄整治等项目。

4、组织村民群众集体开发荒山、水面、湖滩等项目。

5、集体投资建设经济实体和企业的建设项目。

6、其他农村公益事业建设项目和“六步工作法”适用的重大事项。

二、“六步工作法”运行程序

适用“六步工作法”的重大事项，必须严格按照“六步工作法”进行决策和实施。其主要步骤：

1、深入调查，收集民意。通过村民小组或村民个人提议、入户走访座谈等途径，广泛收集民意，了解大多数群众需要办什么。村党支部对收集的民意进行梳理，召开村“两委”会议，商定拟实施事项。

2、推选专班，制定方案。以村为单位召开党员会（到会党员占党员总数2/3以上），或以村民小组为单位召开农户代表大会（到会户代表占农户总数2/3以上），从党员、群众中民主推选3—5人组成的项目建设理事会。项目建设理事会根据拟定项目进行可行性论证，提出项目建设初步方案（包括施工方案、技术要求、资金预算等）。

3、公布方案，征求意见。项目建设理事会将项目建设初步方案张榜公布，广泛征求群众意见，根据多数群众意见修改完善方案。

4、召开会议，民主表决。项目建设方案修订后，以村为单位召开村民代表会议（到会代表占村民代表总数的3/4以上），或以村民小组为单位召开农户代表会议（到会户代表占农户总数3/4以上），讨论表决项目建设方案，经到会人半数以上同意方可通过。

5、宣传发动，组织实施。项目建设方案表决通过后，广泛宣传发动，争取最大多数人的理解和支持。项目建设理事会将村民出资部分，分解落实到户并及时收集。同时，签订建设

合同，组织开展施工。

6、清算收支，张榜公布。项目竣工后，项目建设理事会对财务收支进行清算，多退少补，并张榜公布。每个群众均可随时查帐。

党务村务财务公开制度

（一）党务公开

一、党务公开的主要内容。按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要最大限度的公开。其主要内容包括：

1、村党组织重大决策或决定的制定及实施情况。

2、班子自身建设情况，班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，干部述职廉情况，重要情况通报和报告等。

3、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴管理情况等。

4、考核情况。党务考核情况和受表彰情况。

5、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。

6、群众认为有必要公开的党内其它事项。

二、党务公开的程序。按照“事前公开、征求意见--决策公开、民主讨论--结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工件贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党总支部在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将结果向广大党员群众公开。

三、党务公开时限和形式。公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。公开形式以设立党务或党务政务公开栏为主。具体工作中，也可根据实际情况，选择党内会议、文件、谈话活动、回复函询等形式进行公开。

（二）村务公开

一、村务公开的主要内容。村务公开的内容主要包括：

1、村“两委”会议、村民代表会议和村民会议讨论决定的事项及实施情况；

2、村常年性财务收支、内部往来余额、各种集资和重大事项经济的支出情况；

3、国家和各级投入的扶贫开发、农业综合开发等资金使用情况；

4、村集体土地、企业、塘、库和山林等经营项目的承包、租赁情况；

4、新型农村合作医疗和征兵、招聘录用干部、评先情况；

5、土地征用和宅基地审批的面积、价格、费用情况；

6、计划生育指标安排、计划社会抚养费的征收情况；

7、民政优抚、救灾救济、“五保”供养、特困户救助等款物兑现情况；

8、村内“一事一议”筹资筹劳、村级债务化解情况；

9、境内外团体、个人和有关机关、企事业单位捐赠、资助的款物使用情况；

10、村干部年度工作计划完成和年终考核奖惩情况；

11、农村群众要求公开的其它事项。

二、村务公开的程序。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善

后，提交村“两委”会议决定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；召开村民代表会议或村民小组会议，接受村民对公开事项的询问，广泛听取群众的意见和建议，对多数群众不赞成的予以纠正，做到事前、事中、事后全过程公开，确保农民群众有效行使“全程知情权”。

三、村务公开的时间。每年的4月8日、7月8日、10月8日、元月8日为村务公开日，在规定的公开日向群众公布本村一个季度以来的各种重大事项和群众要求公开的内容。村务公开后的第一周为村务公开群众接待日（如遇双休日时间顺延），由村“两委”成员负责接待和解释村民提出的村务公开中涉及的有关问题。一般的村务事项至少每季度公开一次，公益事业建设等涉及群众利益的重大问题的决策、实施，必须及时公开。

四、村务公开的形式。坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，公开栏长不少于8米、宽不少于1.5米。村务公开以村务公开栏形式为主，还可以通过召开村民（代表）会议、小组会议、群众座谈会、发放“明白纸”等其它有效形式进行。

五、村务公开的管理。实行逐级上报制度，村于村务公开后两日内将公开的内容上报镇村务公开领导小组办公室备案，加强村务公开档案管理，每次村务公开的材料必须存档。

（三）财务公开制度

一、财务公开主要内容。村级财务公开的主要内容包括：村年度财务计划、各项收支、债权债务、收益分配、代收代缴费用等以及群众要求公开的其他财务事项，公开时要坚持实事求是的原则，不得弄虚作假。

2、财务公开主要形式: 以在村级公开栏公开为主。具体工作中，还要向村民代表会议或村民会议进行通报公开，每年以会议通报形式公开不少于2次。

3、财务公开期限：每年的1、4、7、10月的8日为财务公开日，公布上墙，年初公布财务计划，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配等，对多数村民和民主理财小组要求公开的事项，要单独进行公开，重大财务活动要及时公布。

4、财务公开程序：公开前，由村民委员会主任牵头负责，指导村财务管理人员按公开的要求提供准确的数据和情况，经民主理财小组审核后，按规定的时间和形式公开，公开后，要通过设立举报箱、意见箱等形式搜集群众意见，广泛接受群众监督。

5、财务公开整改：群众对公开事项有疑虑的，民主理财小组要给予答复；对公开内容不实的要重新审核再次公开；对不符合政策规定的要迅速整改；达不到村民满意的，村民有权向上一级政府反映。对不按内容、时间和程序公开以及在公开中弄虚作假的，视其情节轻重，给予相应的处理。

6、财务公开档案管理。对村级财务公开产生的各类文件、资料、数据、表册都必须建档立卷、妥善保存，不得随意销毁，保存期限一般不少于5年，以便随时备查。

黄石市农村党员干部现代远程教育

站点管理制度

一、站点管理

1、有专人负责站点日常管理，做到管理规范，运行有序。

2、有专人组织开展经常性学用活动，资源利用充分。

3、有专人操作使用设备，因违规操作造成不良后果的，视情况给予批评教育、经济赔偿及纪律处分。

4、设备登记清楚，摆放整齐合理，日常养护良好。

5、桌椅摆放有序，场所布局合理，环境清洁卫生。

6、安全保障到位，符合“五防”（防盗、防火、防尘、防潮、防雷）要求，确保站点安全。

7、远教设备专用，不制作、播放和复制与远程教育无关的音像制品和IP数据。

二、管理员职责

8、勤奋敬业，忠于职守，务实有效做好远程教育工作。

9、负责制定年度工作计划，并认真落实。

10、负责站点日常管理工作，会保管、会使用、会养护、会简易维修设备。

11、负责组织安排远程教育活动日活动，做到集中收看与个性化学习相结合，提高实际利用率。

12、负责协调开展实践、服务活动，促进教学成果的转化，增强实际效果。

13、负责发现培养典型，收集整理线索和素材，协调制作乡土教材。

14、负责做好活动记录，收集反馈远程教育相关信息，不断改进工作。

三、收看学习

15、有年度收看学习安排，并认真落实。

16、有相对固定的远程教育活动日，集中收看学习。

17、有学习需求登记，灵活开展个性化学习。

18、有实践活动，促进学用结合，增强实际效果。

19、有播放登记、讨论记录、信息反馈和参学考勤。20、如有必要，可灵活组织巡回播放或上门播放。

阳新县村干部行为准则

一、为了进一步规范村干部行为，加强村干部作风建设，把村干部建设成为一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，根据党内有关法规和县委有关规定，制定本行为准则。

二、本行为准则适用于全县村党组织成员和村民委员会成员；社区党组织成员和居民委员会成员参照执行。

三、村干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、敢闯敢干、锐意进取。

四、村干部要严格遵守以下行为准则：

1、遵守党的政治纪律，贯彻执行党的政策和上级决策部署，不违反“六个决不允许”的规定，不搞影响领导班子团结和农村稳定的活动，不煽动、组织、参与集体上访、集体械斗和宗教、宗族纷争。

2、遵守党的组织纪律，不拉票贿选和在入党、选拔干部方面搞权钱交易。

3、严格执行集体决策和民主决策制度，认真执行“一事一议”制度。严禁个人替代村党组织和村民委员会决定村务事项。在工程建设、资产处置及土地承包、征用、租赁等方面，未经村民(代表)会议讨论通过，不得擅自做出决定。

4、尊重民意、依法办事，不强迫命令、独断专行。严禁刁难群众、侵害群众利益、对群众诉求漠然置之、为群众办事互相推诿或久拖不决。

5、艰苦奋斗、勤俭节约，不贪图享乐、铺张浪费。严禁用公款请客送礼、参与高消费娱乐活动；严禁用公款旅游。

6、廉洁自律、公道正派，不以权谋私、与民争利。严格执行“八个严禁”：严禁违背群众意愿超范围、超标准筹资筹劳或强行以资代劳，加重农民负担；严禁用集体资产为任何单位和个人提供抵押担保；严禁挪用、侵占、截留、贪污集体资金和低保、扶贫、救灾等专项资金；严禁挪用、侵占、截留、贪污土地、房屋、树木、鱼塘等集体财产的承包、出卖、出租

款以及征地补偿款或实物；严禁利用职务之便在土地审批、林业承包、集体资产处置以及建设工程招标投标、物品采购、土地征用、厂房租赁等经济活动中为本人、亲友或他人谋取不正当利益；严禁公款私存、公款私借或用公款支付由个人承担的费用；严禁收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁借婚丧嫁娶等事宜聚敛钱财；严禁参与六合彩等形式的赌博活动。

7、崇尚科学、移风易俗，不搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。严禁参与各种封建迷信、邪教组织、色情活动。

五、每年年底，村党组织要组织党员和群众代表会议，开展“两述一评”活动。村党组织和村民委员会成员在会上报告本人履行工作职责和遵守行为准则的情况，并开展民主评议，评议结果报镇（区）党委，作为确定工作报酬、评先表彰的重要依据，并向辖区内全体党员群众公开。

六、镇（区）党委、人民政府和村党组织、村民委员会负责本行为准则的贯彻实施。县纪委、县委组织部负责对全县村干部遵守行为准则情况进行监督检查。对违反本行为准则的村干部，根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

村干部廉洁自律“十不准”

一、不准违反程序和规定擅自处置集体资金、资产、资源。

二、不准利用职务挪用、截留、贪污支农、惠农款物，侵害集体和群众利益。

三、不准利用权利打击报复、刁难群众、吃拿卡要。

四、不准借婚丧嫁娶和其他喜庆事宜大操大办、聚钱敛财。

五、不准参与宗族宗派等非法组织活动。

六、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益。

七、不准拉票贿选和在入党、征兵、提职等方面搞权钱交易。

八、不准虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益。

九、不准利用职权拖欠公款、侵占公物。

十、不准参与封建迷信和赌博等活动。

村干部重大事项报告制度

一、为了加强对村干部的管理和监督，强化村干部的组织观念和监督意识，特制定本制度。

二、本制度所指村干部包括村党组织和村民委员会成员及村级配套组织负责人，报告应采用书面形式。

三、本制度所称重大事项是指村干部本人和家属在宅基地审批、购建房屋、计划生育及婚丧等可能会引起干部、群众误解的事项，或村内突发性事件、自然灾害等重点事项。

四、村主要干部应将重大事项向镇（区）党委、政府报告，村其他干部应将重大事项向村党组织报告。

五、村干部重大事项报告时间原则上半年报告一次，如遇特殊情况，应随时报告。

村干部廉政诫勉谈话制度

一、为了充分发挥纪检机关的保护、惩处、监督、教育职能，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及省市委关于加强基层党风廉政建设的有关精神，结合农村基层实际，制定本制度。

二、诫勉谈话制度，是在谈话对象已经出现的不规范行为

或轻微违纪问题时及时指出，并明确提出改进意见和相应组织处理的监督教育惩诫制度。

三、实行诫勉谈话的目的在于及时教育、提醒、防止领导干部发生违纪违法行为，从严治党，从严治政，保护、挽救干部。

四、诫勉谈话对象的范围是行政村干部以及需要进行诫勉谈话的其他人员。

五、凡有下列情况之一的，应对责任主体进行诫免谈话：

1、不能严格执行领导干部廉洁自律有关规定，存在明显问题，但构不成纪律处分的；

2、落实党风廉政建设责任制不力，在年度考核和民主测评中不称职票超过30%，被通报的班子和个人；

3、本地、本单位发生重特大事故、恶性案件和重大经济损失，在群众中造成不良影响的；

4、对党的路线方针政策和上级决议消极抵触，贯彻不力，群众反映强烈的问题长期得不到解决，以致发生大要案或集体上访的班子和个人；

5、不认真执行民主集中制，个人独断专行，放弃集体领导，或闹无原则纠纷，导致班子不团结的；

6、对工作不负责任，推诿扯皮，方法简单粗暴，工作效率差，完不成任务的；

7、谎报成绩，隐瞒问题，欺骗领导和群众的班子和个人；

8、利用职务谋取私利，包庇违法违纪行为，对持不同意见者打击报复的；

9、浪费国家和集体财产的；

10、参与或支持迷信、赌博活动的。

11、党组织决定需要谈话的人员。

六、谈话程序：

对村干部的诫勉谈话，先由镇（区）组织、纪检部门提出

诫勉意见，报请镇(区)主要领导决定，由镇(区)主要领导或纪委书记与被勉诫村干部进行谈话。

七、谈话要求：

1、诫勉谈话一般不少于2人,谈话人要认真填写《诫勉谈话登记表》；

2、诫勉谈话结束后，要宣布诫勉决定，对存在的问题要当面指出，限期整改；

3、诫勉期间，被诫勉的干部要定期向组织、纪检部门汇报思想和工作情况；

4、诫勉期内能够改正错误的，期满解除诫勉；诫勉期间错误改正较快、工作表现突出的，可以提前解除诫勉；拒不改正错误，或有其他违法违纪行为的，视具体情况，给予纪律处分，或采取组织措施进行处理。被诫勉人在诫勉期内不具有评先资格。

八、其他

1、诫勉对象要正确对待群众和组织调查及谈话，不得以任何形式和任何理由对反映人进行打击报复。

2、诫勉谈话后被谈话人要根据谈话内容写出情况或改正保证书。

3、诫勉谈话的有关材料一式两份存入本人廉政档案和组织人事档案。

村干部述职述廉及民主评议制度

一、为了规范农村党员干部从政行为,加强对农村基层党员干部的监督管理,特制定本制度。

二、述职述廉对象和参加人员。述职述廉对象为村党支部书记、村民委员会主任。参加述职述廉大会的人员：村全体干部、村民代表、党员代表，本村市、县、乡镇人大代表、政协委员，县（市）区包镇领导和包村干部。

三、述职述廉内容。

村党组织书记：贯彻执行农村基层党风廉政建设责任情况；班子建设、党员队伍先锋模范作用的发挥情况；为群众办实事情况和重大项目建设情况；村级民主决策，民主管理、民主监督情况；本人执行廉洁自律规定情况。

村民委员会主任：集体债权债务，集体资金、资产、资源管理及使用情况；土地征用补偿费使用和管理情况；宅基地审批情况；计划生育指标发放情况；村级财务和村务公开，重点是村干部工资、福利、补贴及勤杂人员的开支、招标、租赁、救灾救济使用管理；本人执行廉洁自律规定情况。

四、述职述廉时间。原则上每年进行一次，以当年12月至下年度元月为宜，要与年度工作总结、考核和民主生活会相结合。

五、述职述廉工作程序。按照自我总结、述职述廉、民主测评、反馈意见、认真整改五个步骤进行。述职述廉活动须提前3天发出通告，测评结果在村务公开栏公布一周，接受群众监督。

1、村干部述职述廉前要认真对照廉洁自律各项规定,如实撰写述职述廉报告，有无违规违纪问题要明示，既要肯定自己的成绩，也要找出存在的差距，避免粗浅空谈。述职述廉报告必须提前一星期撰好，提交村两委班子会议通过。

2、村干部述职述廉时，必须邀请党员代表、群众代表参加。对述职述廉中有关的问题可以提出质询，由当事人视情况给予答复或解释。

3、述职述廉程序结束后，当场接受党员、群众代表口头评议、书面打分测评，述职述廉大会从德、能、勤、绩、廉五个方面对村两委班子主要领导进行大会民主测评，并按照各自所承担的工作内容和述职述廉的情况分项进行满意、基本满意、不满意三个档次的综合评价。

4、对述职述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的村干部，党组织在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒，进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。

六、归档和保存。述职述廉报告及测评结果要作为支书、主任年度考评的重要依据。述职述廉后，相关材料要存入本人廉政档案。

村干部任期和离任经济责任审计制度

为了加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，根据《湖北省农村集体经济审计办法》有关规定，特制定《村干部任期和离任经济责任审计制度》。

一、主审单位和审计对象

村干部任期、离任经济责任审计工作由乡镇(办事处)纪检、财经所组成联合审计组负责实施。审计对象是参与村级经济活动决策,有财务审批权的村民委员会干部，包括村党支部书记、村委主任和村办企业的厂长（经理）。

二、审计内容

1、村经济责任目标完成情况。包括:任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集

体资产是否增值和债务是否下降；财务管理制度是否健全、有效及执行情况。

2、财经制度执行情况。各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

3、农民群众关心的热点问题。⑴集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。⑵债权、债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。⑶土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村（居）级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。⑷各种承包费、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济收入的收取、使用情况。⑸村级基础工程是否经过公开招标和资金的使用情况。

4、专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范；筹资、投工投劳、排涝水费、政策允许的筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、其他需要审计的事项等。

三、审计报告和要求

对村干部任期经济责任审计工作，应当在1个月内结束。审计组实施审计后，应当向镇（区）党委、政府提交审计报告，并且在提交之前应当征求被审计的村干部及其所在村意见。被审计的村干部及其所在村民委员会应当自收到审计报告之日起10日内，将书面意见送达审计组。在规定期限内未提出书面意见的，视为无异议。审计结束后，审计结果要在村务公开栏上向全体村民公开。

对审计中发现的问题要严格按照《湖北省农村集体经济审计办法》规定处理，加强对审计意见书的执行。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

村级财务管理制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范村级财务，加强监管。根据农业部《村集体经济组织会计制度》的规定和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》要求，结合我市村级财务实际，特制定本财务管理制度。

第二条 村级所有资产必须纳入村级财务管理，不准设帐外帐。村级财务统一实行“双代理”，村不设会计员，只设报帐员，报帐员必须持证上岗。其他人员不得经办村级经济收、支业务活动。

第三条 本办法适应乡镇、办事处辖区内的村组（社区）的财务管理。

第二章 财会人员的工作职责

第四条

1、各乡镇农村会计服务中心设总账会计。总账会

计工作职责：(1)负责各村年初收支计划审核调查结算；(2)统一设置账簿、统一会计科目、统一记账凭证；(3)及时记账、编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；(4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入账；(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作。

2、报账员工作职责：(1)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付缴存业务，逐笔做好现金日记账、银行存款日记账的登记工作；(2)定期到农村会计服务中心报账；(3)协助驻村会计和总帐会计工作；(4)按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第五条 村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农村会计服务中心验印存档；在未办结移交手续前，财会人员不得离职。

第三章 收支管理

第六条 收入方面：村级组织要积极组织收入，严格执行《村集体经济组织会计制度》，将村集体的所有收入纳入财务会计核算。村级组织的年度收支计划要遵循“量入为出，以收定支，留有余地”的原则。审议通过后的年度收支计划必须严格执行。

第七条 支出管理：

1、村组织必要的费用支出要实行报批制，严格执行“三不准”制度，即村干部不准以任何借口自定奖金；不准以集体决定为由或干部自作主张私领定额接待补助；不准在集体报销个人应负担养老保险费、摩托车辆燃油费、修理费和电话费等。村组织不得列支招待费。集体的土地补偿费，不得用于发放干部报酬和支付非生产性开支。

2、坚决制止新增不良债务，村集体经济组织不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，严禁村集体经济组织举债办企业，严禁借（贷）款垫付各种费用和用于村级支出。

村集体经济组织按照国家计划兴办公益事业如需借贷，先要列入预算，并经村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，报会计服务中心审核，经乡镇（街办）政府批准后方可实施，对违反规定程序擅自借贷发生新债的村，按照“谁经手、谁负责、谁违反、查处谁”的原则，追究责任人的责任。

第八条 村干部外出考察，必须结合本村的发展需要，对于考察的项目、时间、人员要经村民代表大会讨论决定，并报乡镇人民政府、街道办事处审批，财经所备案。

第四章 货币资金管理

第九条 各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。报帐员必须定期与农村会计服务中心核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十条 村级日常开支实行备用金制度.备用金限额按照村级财务收支规模和实际情况确定，实行领用、报结的管理办法。超过备用金限额支取现金的,由村民委员会提出申请，并征得镇分管村级财务的负责人同意后方可支取。

第十一条 村级组织要严格执行债务管理有关规定，采取积极措施化解债务，减少新增债务。村级年度收支节余分配应优先偿还债务。各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农村会计服务中心审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。

第五章 票据使用管理

第十二条 村级财务使用的收支票据，必须是财政、税务或农民负担监督管理部门监制的规范票据，禁止使用其他票据。村级收支票据由村报账员在会计服务中心办理领用登记手续后保管使用，严禁发放转借到其他任何单位和个人使用。

第十三条 村级报账员使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，盖村民主理财小组专用章，同时加盖村级“财务专用章”。

第六章 财务审核和报销

笫十四条 明确审批权限，严格控制开支。年度收支计划范围内的村级支出实行村民委员会联签制，审批权限实行限额制，额度标准由村民代表大会讨论确定，并报会计服务中心备案。村民委员会各项支出，由村民理财小组审核。超过年度计划范围的收支或限额标准的支出应按村级重大财务事项审批程序办理。

第十五条 财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字,交民主理财小组审核同意并签字盖章, 村民委员会的各项支出由村报账员将审批后的原始凭证向农村会计服务中心报账。

第七章 工程项目建设和集体资产管理、处置

第十六条 所有工程项目建设，必须经村民代表大会讨论决定，并履行规范的招标程序。

第十七条 村级集体资产必须建立健全总帐、明细账，对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。

第十八条 各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。

第十九条 村集体资产的购置、维护、报废必须履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。处置固定资产的资金只能用于扩大再

生产和公益事业建设，不允许挪用、侵占和私分。

第八章 村级财务审计与档案管理

第二十条 各县级以上审计、农经和财政等主管部门要定期对村级财务审计活动情况进行指导监督，乡（镇）级财经所要组织监察等部门相关人员对村干部任期和离任经济责任、村级债务、农民负担、“一事一议”筹资筹劳、征地补偿费、种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还林补贴等进行审计。对村民反映强烈的问题，要进行重点审计，审计结果要及时公开接受群众监督。在审计中查出的问题，根据法律、法规、政策的有关规定进行处理。

第二十一条 村集体经济组织每年初要按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，认真编制年度财务、“一事一议”筹资筹劳、易涝地区排涝水费等预算方案。年度预算方案必须经村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，民主理财小组审核同意，财务预算报乡镇（街办）财经所备案可以执行；农民负担预算必须经县（市）区级农民负担监督管理办公室批准后才能执行。要严格遵循预算方案，实行收支两条线，定项限额，控制开支项目和标准；严格按“一事一议”筹资筹劳、易涝地区排涝水费的标准和范围执行，不得强行以资代劳。年终时，要编制年度决算方案，并及时向村民公布。

第二十二条 村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇财经所归档，长期保管。档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第二十三条 会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。

第二十四条 会计档案查阅，应填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。

村集体资产、资源管理制度

一、村集体资产包括村建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、村办企业等。集体资源包括村集体土地、林地、果园、荒地、滩涂、水面等自然资源及工业小区、商业用房、具体开发价值的重要路段两侧规划区域等资产性资源。

二、村民委员会要建立集体资产、资源登记簿，落实专人负责，严格管理，防止流失。固定资产每年年终要盘点一次，增减变动及时入账核销，做到帐实相符。

三、村集体资产、资源发包、租赁、出让要召开村民议事恳谈会和村民代表会议，通过“一事一议”民主决策程序来决定。

四、村集体资产、资源发包、租赁、出让项目确定后，必须发布公告。并连同村“两委”商定的竞标时间、地点、押金、方式等一并公告。

五、村集体资产、资源发包、租赁、出让必须实行公开竞标。成立竞标领导小组主持竞标，村务监督小组、村民代表、党员代表参加，保证公开、公平、公正，严格按招标投标程序进行。竞标结束后，及时公告竞标结果。

六、村集体资产、资源发包、租赁、出让必须签订合同。合同由村民委员会起草，经村“两委”会、村务监督小组共同讨论通过并报告乡（镇）政府后签订，合同报镇（街办）农村会计服务中心备案。

七、由村务监督小组监督村集体资产、资源发包、租赁、出让合同的履行。履行中确实需要变更合同的，仍按上述“签

订合同”程序办理。

八、村集体资产、资源发包、租赁、出让收入缴存。村报账员将资产处置收入和资源使用所得缴存镇（街办）农村会计服务中心银行账户。

村民会议、村民代表会议制度

一、村民会议由本村年满18周岁以上的男女村民组成，是全村的最高权力机构。村民会议也可以由每户一名代表形式组成。

二、村民代表会议由村党组织、村民委员会成员和每7-10户选举产生一名代表组成，是村民会议的代行机构。村民代表与村民委员会任期一致，每届任期三年，村民代表可以连选连任，必要时可以撤换和补选。

村民代表应具备基本条件：拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，有参政议政能力，办事公道，代表群众意愿和利益，有较高的群众威信，依法具有选举权和被选举权的本村村民。

三、村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，村民会议每年至少举行一次，村民代表会议半年召开—次，必要时可随时召开，有五分之一以上的村民提议时，应召开村民会议；有五分之一村民代表提议时，应召开村民代表会议。

四、村民会议的职权：

1、讨论决定本村的发展规划和年度计划。

2、听取并审议村民委员会的年度工作报告和财务收支情况的报告。

3、选举和罢免村民委员会的成员。

4、制定和修改村民自治章程。

5、制定和撤消村民委员会不适当的决定。

6、监督、评议村民委员会成员及工作情况，讨论决定涉及全村权益的其它事项。

五、村民代表会议在村民会议闭会期间行使村民会议职权。当有五分之一以上的村民对村民代表会议的决定持有不同意见时，应召开村民会议，进行重新讨论表决。

村务公开监督小组工作制度

一、村民委员会成立由5人组成的村务公开监督小组。其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

二、村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责，依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

三、村务公开监督小组的职责。

1、对村务公开工作实行全程监督，尤其要监督检查村务公开、组务公开的执行情况。

2、督促村民委员会按规定时间准时公开村务。

3、审查村务公开的各项内容。

4、征求村民对村务公开的意见和建议，及时反馈给村党支部、村民委员会和村务公开工作领导小组，督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

四、对公布的内容不真实的，或者村民提出的质询问题，监督小组成员有权查阅档案资料和财务收支帐目等，村民委员会和有关人员不得以任何借口阻拦，经查证落实，有权向上级和有关机关举报。

五、抓好自身建设，不断提高政治思想觉悟和政策业务水平，全心全意为村民服务。

村党组织工作制度

村党组织是党的最基层组织。村党组织在镇党委的直接领导下开展工作，在贯彻党的路线方针政策和完成本村的各项任务中发挥战斗堡垒作用。

党员人数较多的村党组织可以村民小组为单位分设党小组。村党组织书记和本村村民委员会负责人，同是本村的主要负责人。村党组织书记参与本村重要工作的研究与决策，村党组织要紧紧围绕全镇（区）和本村的中心任务开展工作，适应新形势，做好思想政治工作。

为切实加强村党组织工作，制定村党组织工作制度如下：

1、制定工作计划和总结制度：每年制定党组织工作计划，制定培养、教育和发展党员计划，制定本村党员和群众思想教 40

育计划。年末进行党组织工作总结。

2、三会一课制度：坚持每月一次的党组织活动制度；每季度至少召开一次党组织大会；每年召开一次民主生活会；每年对党员进行一次党课教育。

3、汇报工作制度：村党组织书记每季度向镇（区）党委汇报工作一次（包括党组织工作情况，党员思想状况，参与村民委员会工作等），重大问题及时报告。每年进行一次党组织工作交流。每年检查一次《党组织工作手册》，并进行讲评。

4、党员汇报思想制度：党员每年以书面形式或在组织生活会上口头向党组织至少汇报一次思想，包括学习理论的体会，工作情况，对某些问题的认识，党员先锋模范作用的发挥情况等内容，找出差距，提出改进措施和今后的工作目标。

5、调查分析制度：党组织要坚持经常听取党员和广大群众的意见，了解分析群众的思想状况，适应新形势,有针对性地做好思想政治工作，解决大家关心的热点、难点问题，保证生产生活的顺利进行。

村党组织职责

村党组织是农村各种组织、各项工作的领导核心，其主要职责是：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本村所担 41

负的各项工作任务。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证村民委员会依法履行职责。

4、加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在农村工作中的先锋模范作用，按照镇(区)党委的要求，做好本村干部的教育、培养、考核和监督。

5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，为群众搞好服务。

6、搞好精神文明建设，教育农户遵纪守法，保证和促进本村的经济发展和社会稳定。

村党组织书记职责

1、负责村党组织的全面工作，主持召集支部（总支）委员会会议和党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将村党组织工作的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论。

2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党组织战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法 42

律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党组织对本村的重大问题，向村民委员会提出意见和建议，支持村民委员会工作。

3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。

4、检查落实党组织工作计划、决议的执行情况，及时向党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。

5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转，努力搞好全村的社会主义精神文明建设和物质文明建设。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党组织的日常工作。

村民委员会工作制度

一、学习制度。坚持星期五学习日制度，由村党组织统一组织，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高村干部思想和政策理论水平。适时组织村民学习党的路线、方针、政策，教育村民自觉地遵守国家的法律、法规。

二、会议制度。村民委员会每周一次分析会，一月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会。半年组织召开一次村民代表会，一年召开一次村民大会。向村民会议、村民代表 43

会议自查并报告工作，执行村民会议、村民代表会议的决议。

三、建立任期目标、年度目标和分工负责制度，认真完成镇政府布置的各项工作任务。

四、管理辖区内集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和完善生态环境。

五、维护村民的合法权益，教育村民履行公民义务，履行义务教育，计划生育，服兵役，优待抚恤，防火、防汛、救灾、救济，供养五保户，赡养父母等依法应尽的义务。

六、自觉执行村务、财务公开制度。凡需要村民知道的村务、财务都要公开，不搞假公开，不搞形式公开，做到公开内容真实，程序规范，时间及时。

七、严格执行决策责任追究制度。村民会议和村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要事先通过村民会议和村民代表会议讨论决定（除发生自然灾害等紧急情况外）。会议决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议和村民代表会议讨论决定的，任何组织或个人擅自以村集体名义决定村民利益的事项，均为无效，村民有权拒绝，由此造成的不良后果由责任人承担，并追究其责任，给予党纪、政纪处分。

村民委员会工作职责

村民委员会在村党组织的领导下，履行以下主要职责: 44

1、编制并实施本村经济和发展规划及年度计划，管理村级财务。

2、支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。

3、按照规划搞好农村建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。

4、促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和特困户，依法调解民问纠纷，维护社会治安和生活秩序;

5、宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。

6、办好社会公益事业和福利事业。

7、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作;执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

8、协助镇人民政府开展工作;向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。

村民委员会主任职责

—、负责村民委员会的全面工作，带头并督促完成政府布置的行政、经济等工作任务。

二、坚持四项基本原则，带领村民委员会一班人，教育组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，带头遵守国家的法律、法规。

三、维护村民的合法权益，教育和引导党员、干部和村民履行义务。

四、组织村民发展生产，勤劳致富，做好各项生产服务工作。

五、督促管理集体所有财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

六、办好群众的公益事业，带领群众开展社会主义精神文明建设，带头新事新办，移风易俗，领导和监督民调、社会治安综合治理工作。

七、开展好村务公开和民主管理工作。

八、向村民会议及村民代表会议负责，并报告工作，向上级党组织和乡镇（区)民政府反映村民的意见要求和建议。

计生办工作职责

1、认真学习，宣传党的各项计划生育方针、政策，积极开展人口与计划生育基础知识教育同，采取多样形式的宣传教育活动，努力转变育龄群众的生育观念。

2、严格执行《湖北省人口计划生育条例》，坚决制止早婚早育和计划外生育，协助镇（区)人民政府对计划外来人员处罚到位，主动抓好流动人口计划生育管理。对本村年度生育、节育、三查、征收、生育指标安排情况进行张榜公布，接受群众监督。

3、建立健全育龄妇女统计台帐，准确掌握全村人口变动和育龄妇女的婚育、节育动态及时准确向村支部、村民委员会及上级主管部门汇报本村计划生育工作情况和上报各类报表。

4、积极组织本村已婚育龄妇女每隔三个月参加一次“三查”和落实见面制度，及时提供安全可靠的避孕节育服务。及时为符合生育政策规定的群众申办生育指标，并加强跟踪管理和服务。

5、制定、上报对本村计划生育贫困户的帮扶计划，督促落实晚婚晚育、独生子女的奖励政策和两女户结扎养老保险。

6、指导村计生服务室业务工作，负责培训组计生信息员，督促落实他们的报酬。

7、协助抓好计生协会工作，发挥会员联系户和计划生育中心作用，组织群众自我管理，自我服务项。

8、宣传、贯彻“关爱女孩”行动的精神，落实农村纯女户，二是放弃生育指标对象的优扶政策，提高他们的社会地位。

协会组长工作职责

1、新婚夫妇祝贺上门；生育政策宣传到人；

2、人口计划审核上门；生育证件发放到人；

3、妇女孕情掌握上门；科技知识讲解到人；

4、婴儿出生登记上门；建档立卡管理到人；

5、避孕药具发放上门；使用方法指导到人；

6、产前术后随访上门；妇科疾病查询到人；

7、节育时间通知上门；四术措施落实到人；

8、流动人口管理上门；证明手续办理到人；

9、定期三查通知上门；协助干部督促到人；

10、关爱女孩帮扶上门；项目管理优先到人；

孕情跟踪管理及孕情检查随访

服务制度

加强孕情管理，强化孕情随访是控制出生婴儿性别比的有效措施，是计生工作质量上水平的具体体现，为了加强管理，明确部门的职责要求，特订孕情跟踪管理，孕情检查及随访服务制度。

1、建立孕情档案，落实孕情跟踪包保责任人。

2、领取一、二孩《生育证》的怀孕妇女，原则上不准长期外出，每月接受镇计生办及服务站人员随访一次。

3、凭《准生证》享受免费检查胎位和优惠接生。

4、怀孕对象如发现胎儿异常速到县计生站就诊，并向包保责任人报告。

5、任何怀孕妇女不得非法鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠，违者严格按“两禁”规定查处。

6、包保责任人和驻村的计生办干部每月向怀孕妇女免费提供一次上门随访服务。

“三查”制度

1、为了加强对已婚育龄妇女的计划生育管理，做好婚前婚后的服务工作，搞好已婚育龄妇女“三查”

2、已婚育龄妇女的妇检对象是：（1）新婚户；（2）一孩户；（3）再婚户；（4）无节育措施户；（5）皮理户；（6）女扎不满一年；（7）男扎不满二年；（8）纯女户。

3、实行一年三次“三查”（即每隔四个月检查一次），重点把好“七关”：一是把后“三查”对象发热确定关（即八种对象）；二是把好“三查”办证关。做到“三个必须”：“三查”必须持有县计生局统一制作发热妇检本；必须贴有“三查”对象的近期照片并在像片上加盖钢印；妇检内容基本情况必须如实填写不得缺项或错项。三是把好“三查”定点关。必须具备必要的“三查”条件。四是把好“三查”对象验证关。“三查”对象必须由镇（区）村计生办主任、村干部、住村负责人带领做到先验证后妇检。五是把好妇检“四查”关，做到查孕、查环、查扎、查病，同时要求使用B超。六是把好填写结果关。要求有医生、村带队干部和驻村责任人、镇（区）计生办干部四人签字并加盖专用章。七是把好“四术”落实关，把好“三查”中查出发热应上环、结扎、补救对象及时落实到位。

4、村级负责人负责“三查”、“四术”对象的到位，镇（区）两级计生办负责对象的确定和把好“三查”的办证关、验证关，49

医务人员负责“四查”及如实填写结果和“四术”关。特别是重点管理对象，超生源头实行负责包干，任务到人，期限完成并建立销号制度，即：收好妇检本和“四术”证明单拿到县计生局规统科进行销号。

5、凡持二孩生育证的对象，要按时参加“三查”严格实行见面制度（一年两次）。

6、凡持二孩生育证且怀孕的对象，必须定时、定点参加每月的孕检。

流动人口管理制度

1、凡现居住不在户籍所在地，在异地从事务工、经商等活动或以生育主为目的异地居住可能有生育子女和已婚育龄人员，均属已婚育龄流动人口。

2、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

3、凡年满18周岁以上的流动人口必须在外出时办理《流动人口婚育证明》，要督促其在户籍所在地办理。

4、凡已婚育龄流动人口要与户籍所在地的计生部门（村级计生办），提供本人外出务工经商的详细地址或电话号码，保持联系，及时提供计划生育 “三查”，孕检情况按时参加一年三次“三查”活动。如不回户籍所在地参加“三查”活动和，必须持务工经商所在地县级以上计生服务部门并加盖钢印的“三查”孕检结果证明，方可有效，但每隔一期必须回原籍地 50

第二篇：党建制度

赵川镇初级中学党建工作制度汇编

一、民主集中制（党组（党委）议事决策制度）

二、党建工作责任制

三、密切联系群众制度

四、组织生活制度

五、中心组学习制度 六，发展党员制度

七、党员教育培训制度

八、民王评议党员制度

九、党内关怀帮扶制度

十、党员挂脾上岗制度

十一、党务公开制度

十二、党员千部述职述廉制度

十三、个人重大事项报告制度

十四、诫勉谈话制度

十五、“三会一课”制度

民主集中制议事决策制度

1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报。使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。

2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。

3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。

4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。

5、集体领导和个人分工负责祀结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。

6、重大问题未经党组织讨论表决而作出决定的小人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。

党建工作责任制

1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。

2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。

3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部（小组）党建工作。

4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。

5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。

6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。

7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。

8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教设备等，抓好党建相关制度上墙。

密切联系群众制度

1、以支部所属建制为联系范围，按照入党联系人联系对应入党积极分子，其他党员分别联系普通群众的原则，每位党员至少联系1名群众。支部所在单位党员数多于群众数时，可以按党小组联系群众。

2、党员要虚心听取所联系群众的意见和要求，并及时向党组织反映，结合自身实际，开展服务承诺活动，努力为群众排忧解难。

3、开展谈心活动。党员要经常主动找所联系群众交心谈心、交流思想。做到每2个月对所联系群众谈一次话。向他们宣传解释党的路线、方针、政策和决议，随时掌握所联系群众的思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决他们的困难和问题。

4、各级党组织每年召开一次群众座谈会，听取关于“党员联系群众制度”的落实情况，并对“党员联系群众工作”进行民主评议。

5、应将党员联系群众“一帮一、一对一”结对情况逐级上报。上级党组织定期检查党员联系群众工作落实情况。

组织生活制度

1、按照党章规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织活动，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”

2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（党组）单独召开的组织生活会和民主生活会。

3、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信在所在单位参加组织生活，临时出差不能参加组织生活的，回单位后补课，并向组织汇报学习、思想、工作情况。

4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织生活，保留其党籍。

5、根据离、退休党员年老体弱的特点，安排他们过组织生活要适当，保持每月一次支部（小组）会。

6、受留党察看处分的党员，察看期间仍要参加组织生活（但无表决权、选举权和被选举权）；支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在未经党委批准之前，仍可参加组织生活；支部通过接收为预备党员，在党委批准入党后，才能参加组织生活。

7、党员无故二至三个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人必须在支部会上作深刻检查；四到五个月无故不参加组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理；如果没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部应决定予以除名，报上级党组织审批。

中心组学习制度

1、党组（党委）中心学习小组成员包括下列人员：机关党组（党委）成员和机关支部书记，根据需要还可吸收其它有关部门的负责同志参加。组长由党组（党委）书记担任，党组（党委）中心组实行组长负责制。

2、党组（党委）中心组的学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论以及党的路线、方针、政策为主要内容，把学习理论同党的重大方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来。每个时期的具体学习内容根据党组（党委）的统一部署予以安排。党组（党委）中心组学习每年集中学习不少于6次，总时间不少于12天。

3、党组（党委）中心组学习要以自学为主，坚持自学、集中学习研讨相结合。党组（党委）中心组成

员要积极开展读书自学活动，自学要有读书笔记、心得、体会。在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和热点问题，适当安排、组织一些座谈讨论和专题讲座。

4、党组（党委）中心学习小组的学习应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考。紧密联系国内外形势，密切结合机关促进发展、维护稳定的实际，深入研究新形势给机关带来的机遇与挑战以及机关建设带来的重大问题。紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，努力践行科学发展观。

发展党员制度

发展党员工作是党的组织建设中的一项经常性的工作。发展党员工作，包括对申请入党积极分子推选，培养、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育，考察和转正工作。

1、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定。认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针。有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义

2、入党积极分子的培养教育考察。

(1)要求入党的人必须自愿向所在单位党组织提出申请，提交入党申请书，其主要内容包括：个人政治历史情况、家庭成员以及主要社会关系的情况；对党的认识，入党动机和对待入党的态度；个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现和优缺点，以及自己怎样努力做到从思想上入党。本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚，有不清楚的问题，要向党组织提供线索，帮助党组织查证。

(2)党支部要教育要求入党的积极分子，明确党的性 质、纲领、实旨、任务、组织原则和纪律、懂得党员义务和权 利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，7 列为重点培养对象，并经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内、群众意见的基础上，经支部委员会讨论报上级党组织备案，可列为发展对象。

(3)对发展对象进行政治审查，没有经过政审的不能发展入党。政审的内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人政治历史情况；直系亲属和主要社会关系的政治情况。政审的基本方法：同本人谈话；查阅本人档案；找有关单位和人员了解；必要的函调外调。政治审查要形成综合性的政审材料。

(4)对发展对象进行集中培训，没有经过培训的不能发展入党。培训时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。

(5)听取党内外群众意见。在支部委员会讨论发展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时向支部委员会汇报。采取召开座谈会或个别谈话等方式，听取党内外群众意见。

3、接收预备党员必须履行的入党手续。

(1）发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。写《入党志愿书》前，应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其包括的问题解释清楚，并由入党介绍人进行具体指导。《入党志愿书》用钢笔或圆珠笔填写，内容要真实，字迹要清楚，并贴上一寸免冠相片。

8(2）正式党员两人负责介绍。入党介绍人一般由负责培养的联系人担任，也可由本支部的其他正式党员担任。受留党察看处分的党员，在受处分期间，不能做介绍人。入党介绍人，可以由入党申请人在对自己了解的同志中找，也可以由党支部指定，并通知入党申请人的入党介绍人的主要任务是：考察被介绍人的历史和现状，做好被介绍人的培养教育工作；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在志愿书中填写自己意见；在支部大会讨论负责介绍被介绍人的有关情况；被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要继续进行教育帮助。

(3）支部大会讨论。接收新党员，必须经过支部讨论通过，作出决议。到会人数必须超过应到会正式党员半数，才能开会。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内，大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和通过。支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，支部委员会应将决议填入《入党志愿书》。

(4）上级党组织批准。支部大会作出同意吸收申请人入党的决议后，要将《入党志愿书》、入党申请书，政审材料、培养教育和考察材料，报上级党组织审批。党组织审批前，要派专人同入党申请人谈话。审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。预备党员的预备期，从支部大会通过吸收其为预备党员之日算起。超过六个 9 月党委尚未审批的，应退回支部，由支部党员大会复议后再报党委审批。未经复议，党委不能审批。预备期从支部党员大会复议之日算起。

4、预备党员的教育、考察和转正。

(1)党组织应及时将预备党员编入党支部，参加党的生活和实际工作锻炼。

(2)预备党员必须面对党旗宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部组织进行。参加宣誓的预备党员向党表决心。

(3)预备党员转正的手续和程序：①本人申请。预备期满时，应由本人向党组织提出转为正式党员的书面申请。②党小组讨论。预备党员所在党小组进行讨论，说出对预备党员能否按期转正的意见。③支部委员会审查。综合分析该预备党员能否按期转正，形成意见，提交支部大会讨论。④支部大会讨论程序：预备党员汇报在预备期表现；预备党员所在党小组介绍预备党员的表现情况；支部委员会提出能否按期转为正式党员的意见；全体党员进行讨论；支部大会表决，表决办法同讨论吸收新党员的支部大会表决办法相同。支部大会决议内容：预备党员在预备期间的表现；支部大会讨论的情况、对预备党员能否如期转正的意见；党员出席会议的情况、表决情况。

党员教育培训制度

1、年初制定党员教育培训计划，每季度召开一次党员学习大会，学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线、方针、政策和基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识、时事政治、观看电教片等。

2、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。

3、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。

4、每年至少举办两次（或一次）实用技术培训班，使每个党员掌握本职岗位所需要的工作技能。

5、建立党员活动室，定发党报刊，开展电化教育。

6、认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结，并定期和不定期对学习情况进行检查和抽查。组织党员撰写心得体会。

7、适当采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义等教育。

8、积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。

民主评议党员制度

民主评议党员就是按照党章规定的党员条件对全体党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

1、评议原则。民主评议党员要坚持以下原则：一是坚持实事求是的原则。民主评议党员必须以事实为依据，是什么问题就是什么问题，既不降低党员标准，又不提过苛过高要求。既要坚持党员标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。二是坚持民主公开的原则。要发扬民主，尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并允许其申辩。三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，?无论是老党员，还是新党员，无论是普通党员，还是党员领导干部，都要严格要求，一视同仁。

2、评议内容。民主评议党员的内容是依据党章规定的党员条件。具体的内容应当根据当前的形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段对党员先锋模范作用的要求进行确定和调整。还应从本单位的实际情况出发，确定和补充具体内容。一般来说：，民主评议党员的基本内容包括：第一，是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。第二，是否坚持贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央 保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。第三，是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。第四，是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。第五，是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

3、评议方法。民主评议党员工作，要在党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般要相对集中。民主评议党员的基本步骤是：第一，学习教育。通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党章和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好准备。第二，自我评议。在学习讨论的基础上，组织党员对照党员标准，围绕评议内容，认真总结自己一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。自评前，应广泛征求党内外群众的意见，做出合乎实际的自我评价，并认真、如实地写好个人总结，个人总结写好后要经党支部审定。第三，民主评议。一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。一般程序是：首先，进行自我讲评。党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，汇 报自我评议情况。然后，进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内互评后，还可以通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。第四，组织考察。召开支部委员会，在个人总结、党内评议和群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。组织意见应与本人见面，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。第五，表彰与处理。通过民主评议，对评出的优秀党员，党组织要给予表彰；对于不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。

党内关怀帮扶制度

1、建立困难党员台帐。党组织要对各类困难党员情况进行全面调查了解。要以老党员、退离干部、生活困难党员、生病住院党员、家庭遭灾党员、本人或直系亲属病逝党员为重点，建立困难党员台帐，并根据实际情况适时更新。

2、建立党内关怀基金。党组织要以行政支持为主、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内关怀基金，专门用于补助困难党员家庭等党内关怀工作。党内关怀基金的收支情况要建立明晰台帐，并通过适当方式纳入党组织党务公开范畴。

3、建立走访慰问党员制度。党组织要通过定期走访和适时走访等方式，切实开展党内“六必访”活动，即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生活困难必访、老党员老干部必访。在“七一”、元旦、春节之际，党组织要对入党较早的老党员、在本单位退休时间较长的老干部、大病党员、生病住院党员、生活困难党员进行普遍走访。同时，党员家庭遭灾、党员本人或直系亲属病逝、党员生病住院时，党组织要及时派人走访慰问，并帮助解决实际问题。

4、建立党员谈心制度。党组织要落实党员领导干部联系党员名单，保证每位党员每年接受1次以上党员领导干部谈话、谈心，及时了解党员的所思所想。同时，当党员有思想情绪时，党组织要及时派人与其谈话、交流。

5、建立党员过“政治生日”制度。在“七一”前后，党组织要组织党员集体过“政治生日’，重温入党宣誓，畅谈入党感悟，征询党员意见和建议。在每位党员入党之日，党组织要通过电话、短信、谈心、问候等方式，对党员表示祝贺，并提醒党员履行义务。

6、健全党员教育培训制度，积极为党员发挥作用创造条件。党组织要健全党员“三会一课”制度，通过多种方式对党员进行政治、业务培训，增强党员主体意识，提高党员政治、业务素质。同时，要通过压担子、工作指导、表彰奖励等方式，积极为党员发挥作用创造条件。

7、健全党员权利保障机制。党组织要健全党员权利保障机制，切实保障党员选举权、被选举权、知情权、参与权、申诉权、质询权等权利，充分激发党员对支部事务广泛参与、有效管理和监督。

8、开展有益党员身心健康的文体活动。党组织每年要开展1次以上社科讲座和党建主题文化活动，引导党员树立健康向上的文化追求。在“七一”等重大节日之际，党组织要通过组织爬山、歌咏比赛、知识竞赛等活动，关注党员身心健康。

9、健全表彰奖励制度。支部每年要开展一次“优秀党务工作者”、“优秀党员”、“志愿服务模范党员”、“党员兑现承诺先进个人”评选活动，激励党员积极参与创先争优活动。

党员挂牌上岗制度

1、凡是服务性行业和窗口单位的在职党员，均要按照党员的岗位职责挂牌上岗。

2、要建立挂牌档案，统一印制挂牌，统一发放管理。在职党员职工因退休、退养、重病（连续请假达半年以上）或调动时，要主动向所在党组织交接挂牌，并登记备案。

3、挂牌内容主要包括党员的姓名、性别、年龄、职务、工作岗位、照片、党徽图案、监督电话及所在单位。

4、对挂牌上岗党员实行日查月评季考核，并设举报电话及举报箱，年底一并纳入干部综合考核、严格兑现奖惩。

5、党员必须先挂牌、再上岗。对党员不按时挂牌，擅自取牌，全年累计达10次以上或群众满意度测评80%以下的党员，党组织要给予谈话，并作为处理不合格党员的重要依据。

党务公开制度

1、党务公开原则。党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

2、党务公开内容。

(1)党组织基本情况：包括各级党组织领导机构、工作机构设臵情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委（党组）议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。

(2)重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况。

(3)思想政治建设情况：包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等。

(4)党组织建设情况：包括党委（党组）履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理、使用情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等。

(5)党风廉政建设责任制落实情况：包括落实上级关于实行党风廉政建设责任制的情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“述职述廉”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等。(6)干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作情况及干部人事制度改革情况等。

(7)其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等。

3、党务公开方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；党组织认为不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

4、党务公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。积极创新党务公开的方式方法，探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公开。对于党内外群众关注的热点问题难点问题实行点题公开，把公开的主动权交给群众，群众点到的问题，一般都要公开，使党务公开与解决实际问题相对接； 对党务公开后反馈的信息，实行民情恳谈制度，对群众反映的问题进行分析排查，提出的意见和建议进行研究，广泛收集民情民意，不断增强党务公开的针对性、实效性。注重把党务公开与政务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。

5、党务公开程序。党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理，实行谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。

6、党务公开时限。党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。

7、党务公开后反馈信息的利用。要明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立专线电话、设臵意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的 情况向党员、群众再次公开。探索建立奖惩激励机制，对提出合理化意见和建议的党员、群众，可酌情给予奖励。及时整理党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。党员干部述职述廉制度

1、述职述廉的对象

单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。

2、述职述廉的内容(1)政治理论学习情况；

(2)遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；

(3)贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；

(4)遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；(5)履行岗位工作职责情况；

(6)密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；

(7)在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

(8)贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；

(9)在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

(10)存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

3、述职述廉的方法步骤

22(1)、广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

(2)撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

(3)进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，优秀、称职率必须达到组织人事部门的比率要求，如果低于上级要求的比率的，建议组织人事部门对其进行诫免谈话，不称职票超过一定比例的，经组织考核认定为不称职的，建议上级组织部门严肃处理。民主测评结果装入本人廉政档案，作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

(4)领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后15天内，报上级纪检、组织部门。个人重大事项报告制度

一、需要报告的对象和范围

领导班子成员、副科级以上干部涉及个人和家庭中的一些重大事项，必须向党组织书面报告。

二、报告内容

1、本人在公务活动（包括外事活动）中因不能谢绝而接受的礼品及处理等情况。

2、本人、配偶、子女及其配偶营建、买卖、出租房屋的情况：(1)营建私房、购买房屋和参加集资建房所付钱款数额、来源，出卖、出租私房所得钱款数额和纳税情况；

(2)有关房屋的地址、建筑面积和用途，营建、买卖、出租私房和参加集资建房的日期；

(3)营建和参加集资建房的审批情况。

3、本人因私出国（境）及本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况：

(1)定居的国家或地区及居住地，批准定居的年限、起始日期和职业。

(2)本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；

4、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆情况，包括婚丧喜庆事宜的日期、地点、参加人数、宴请的对象范围、是否动用公车的情况。

5、配偶、子女及其配偶受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况以及重大民事纠纷情况。(1)被查处的事由、日期，查处机关的名称；

(2)被采取的强制措施（包括拘留、取保候审、暂扣或封存财物等）；(3)受到的处罚（包括被判处刑罚，免于刑罚，劳动教养，没收、追缴和责令退赔违法违纪所得等）；

5、配偶、子女及其配偶从业、出国（境）情况。

(1)配偶、子女及其配偶在自己单位或所管辖的单位安排工作就业的情况；

(2)配偶、子女及其配偶劳务输出或出国（境）探亲、自费留学的情况；

(3)配偶、子女及其配偶经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳?台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况（包括经营或承包、租赁的企业名称、性质、规模、经营范围、经营方式、地址，经营或承包、租赁的起讫日期；受聘的“三资”企业或外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构的名称、性质、规模、经营范围、经营方式、境内地址和受聘的职务，起迄日期）；

(4)配偶、子女及其配偶在本地从事有偿中介活动的情况；

7、履行工作职责过程中，个人出现重大失误的情况。

8、本人认为应当报告的事项。

三、请示报告的方式

1、报告采用书面形式，实行一事一报，党组织书记签署意见后统一送达市纪委（径送党风廉政建设室），同时抄送市委组织部（干部监督科）。

2、报告内容中第2、4条应在事前半个月内请示报告市纪委，市纪委视情况予以回复；其余事项应在事后一个月内上报，因特殊原因无法按时报告的，应向组织说明原因，并及时补报。

四、监督与纪律

1、领导干部在民主生活会上，要如实地报告个人重大事项及执行本制度的情况，班子成员之间应相互进行认真评议，同时接受各界监督。

2、党组织将执行本制度的情况作为党风廉政建设和干部考察的主要内容，每年开展集中检查。领导干部要自觉遵守本制度，对应报告而未报告或不如实报告的，视其情节轻重，给予批评教育，构成违纪的，追究纪律责任。

诫勉谈话制度

1、实行诫勉谈话要坚持从严治党治政的方针，实事求是，立足于教育，着眼于防范，惩前毖后，治病救人，最大限度地教育、保护和挽救干部。

2、谈话诫勉的对象：信访或者其他渠道反映存在轻微违纪行为，一般不需给予纪律处分的单位各级领导干部。

3、谈话诫勉适用于以下凡种事项：

(1)信访或者其他渠道反映的一般性问题，经核查后结果需要与被举报人见面的；

(2)信访或者其他渠道反映意见相对集中的问题，需要与被举报人核实并督促纠正的；

(3)领导干部存在可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要进行教育帮助并引以为戒的；

(4)其他需要实施谈话诫勉的事项。

4、诫勉谈话的目的及惩处。通过谈话，了解和澄清事实真相。对确有不规范行为或轻微违规违纪的，谈话对象必须写出书面检查报纪检组（纪委）审核备案，并提出整改措施；对违规违纪行为认识不到位、纠正不彻底，或重新犯类似错误的，要通过第二次诫勉谈话，进行组织处理。经过谈话发现案件线索的，进入案件检查程序。

5、诫勉谈话的组织实施。由纪检组（纪委）根据党组织决定或举报线索，提出谈话对象和谈话内容，经纪检组长（纪委书记）审批后实施。

6、诫勉谈话对象确定后，应提前通知所在部门（科室）负责人和本人。谈话对象必须按通知的时间、地点接受谈话，无特殊原因，不得变更。

7、诫勉谈话人要将谈话内容和要求明确告诉谈话对象，谈话对象对要求谈话的内容如实说明情况，并可以举出证据，但不得隐瞒歪曲真相，不得出具伪证。

8、诫勉谈话人不准向谈话对象泄露举报人的姓名和单位，不准将举报信件交给谈话对象阅看；谈话对象不准报复举报人。谈话人和谈话对象违反本规定，要追究纪律责任

9、诫勉谈话由党组织或纪检组（纪委）指定或委托两人或两人以上组织实施，并作好笔录，填写廉政诫勉谈话登记表，经领导审阅后，由纪检组（纪委）立卷归档。党组（党委）对党员干部业绩考评制度

1、考核对象和原则。考核对象为单位所有党员干部；业绩考核坚持客观公正、民主公开、严格认真、激励为主的原则。

2、考核内容。考核内容主要包括在岗位目标责任内表现出的工作态度、敬业精神和完成的工作量以及工作质量、效果和贡献等；同时还包括其服务对象、基层群众和监督机构对岗位业绩的评价与反馈。

3、考核办法。党员干部业绩考核与机关干部职工考核同时进行。考核办法按照自查自评、群众推优、研究定等、公示审核、总结表彰的方法步骤进行。被考核人先从学习、工作、纪律、作风四个方面进行自查自评，撰写个人工作总结，在述职评议会上进行述职推优，召开班子会议进行评议定等，并通过公示审核正式确定评价结果。

4、考核结果运用。科学运用考核结果，严格兑现奖惩，充分调动广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性，激发党员干部的工作热情。对工作业绩突出的党员干部应给予通报表彰，并把业绩考核结果作为调整党员干部工作岗位的重要依据。

“三会一课”制度

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新世纪，加强党的自身建设，认真坚持”三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织战斗力具有重要作用。

党支部委员会会议

党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：

1、研究、贯彻上级党组织的指示和决定；讨论制定完成各项任务的方针办法；

2、研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题；

3、研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工会等群众组织方面的问题；

4、开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济文化生活等。

党支部党员大会

支部党员大会，是指由党支部全体党员（包括预备党员）参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。支部党员大会应每季度不少于 一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数。会议内容如下：

1、定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；

2、讨论并决定党支部的重大问题。如：传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；讨论、审批新党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分等；

3、选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表和撤销支部委员；

4、讨论执行上级党组织布臵的任务和党支部提交的其他主要问题等。

党小组会

党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，发挥党支部的战斗堡垒作用，有着十分重要的作用。党支部应加强对党小组的领导，指导党小组开好党小组会。党小组会一般每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布臵，可适当增加次数。会议内容如下：

1、组织党员学习，包括学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习经济建设、企业管理等业务知识；

2、根据支部布臵，向党员分配、布臵工作；

3、党员汇报思想和工作状况，针对性地做好党员的思想工作；

4、讨论上级党组织和党支部的决议，研究制订贯彻措施，落实各项任务；

5、讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。讨论违纪党员的处分以及不合格党员的处臵；

6、对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员和党员积极分子。分析群众的思想状况，针对群众中存在的思想问题，研究如何做好思想政治工作。

党课教育

党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课教育又可具体分解为四个子目标，即：提高党员的思想觉悟、政策水平、党性素养以及党员正确行使权利、履行义务的实践能力。

在一般情况下，党委（工委）委员和各支部书记一年上两次党课。具体要求如下：

1、落实党课制度，制订好党课计划。基层支部上党课一般应半年一次，支部要制订好党课安排计划；

2、选好党课教材。党课教材的内容要围绕党的中心工作，突出时事形势教育，经济发展教育，无私奉献的党性教育，党课教材要注意正确性，针对性和生动性；

3、党课形式要多样化，可根据不同条件采用电化教育、组织讨论、典型报告的形式等，尽可能使党课上得生动活泼，寓教育于活动之中，收到事半功倍的效果。

第三篇：党建制度

党 建 制 度 汇 编

电仪车间党支部 2016年1月

目 录

一、基本组织制度类

1、党总支民主议事决策制度

2、民主生活会制度

3、党员学习制度

4、“三会一课”制度

二、党组织工作类

5、发展党员工作制度

6、党员政治生日谈话制度

7、党员教育培训制度

8、民主评议党员制度

9、党费收缴制度

三、作风建设类

10、党组织服务联系机关党员制度

11、党员联系群众和服务群众制度

四、民主管理类

12、党务政务公开制度

13、党内情况通报制度

五、党风廉政建设类

14、党风廉政建设责任制度

15、党内监督制度

16、诫勉谈话制度

17、述职述廉制度

六、考核评价类

18、岗位工作目标管理制度

19、党建工作责任制度

七、群团组织工作类 20、工会工作制度

21、共青团工作制度

22、妇委会工作制度

党支部民主议事决策制度

一、党支部会议一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，党支部会议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托主任召集并主持。

二、会议的议题由书记确定，或由书记委托主任确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。

三、议事范围：

①贯彻执行中央和上级党委、政府的指示和党代会的决议，解决实施中的重大问题，保证上级党委、政府指示的贯彻实施。

②研究分析班子成员的思想作风建设情况和机关党的建设、思想政治工作状况，指导群团组织工作。③需要会议决定的其它事宜。

四、党支部会议必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。根据工作需要，党支部会议主持人可确定有关人员列席党总支会议。

五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定每个事项的，应逐项表决，推荐、提升干部和决定干部的任免、奖惩事项，应逐个表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党总支名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。

七、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党总支会的，书记或副书记、委员可临机处置，事后应及时向党总支会报告。

八、党支部会对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。一是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。二是方案提出后应广泛征求意见。三是召开党支部会要充分讨论，进行表决。

民主生活会制度

为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，根据党支部的具体情况，特制定本制度。难职工帮扶，一、民主生活会应遵循的原则：

1、参加会议的人员要敞开思想，各抒己见，沟通思想；

2、坚持实事求是，与人为善，真心诚意帮助同志的态度；

3、正确运用批评与自我批评，开展积极的思想斗争；

4、虚心接受他人意见，从而增强团结，改进工作。

二、民主生活会应紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要本着“团结——批评与自我批评——团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

三、召开时间：党内民主生活会一般每年召开一次，根据实际需要，也可随时召开，具体时间应根据实际工作情况确定，一般应安排在8至10月份。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织同意。

四、民主生活会的内容：

1、贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议的情况；

2、加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况；

3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；

4、坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5、上级指定的内容及其他重要问题。P}Y餠緰L€錧.^vb，五、每次民主生活会前要认真准备，与会人员要根据会议的主题，联系自身的思想、工作实际，认真做好发言准备。要通过各种渠道收集入党积极分子和群众对党员的意见，以便更好地总结经验，改进工作。因故不能参加民主生活会的人员要提前请假。

六、对于党员思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并明确具体人员负责落实，支部书记应加强检查督促。

七、民主生活会后，要及时向上级组织、纪检部门写出书面报告。

八、民主生活会的有关情况和整改措施，要通过适当方式，向党内外群众反馈，取得群众的监督和帮助。

党员学习制度

一、制定学习计划制度。按照上级党组织的部署和工委要求，制定理论学习计划、阶段性学习计划和专题学习方案。学习计划要从集团、炼化、厂里本的总体思路和工作大局出发，在每年年初制定；阶段性学习计划主要结合形势变化和不同阶段的要求，根据集团、炼化、厂里的重大部署制定；专题学习方案主要围绕我厂工作中的某个重点、热点问题开展深入学习。

二、自学制度。每次集中学习前，班子成员根据上级安排的学习专题认真阅读有关文件和书目，做好读书笔记。每人要有专门学习笔记本，并按专题学习要求写出发言提纲。

三、专题研究制度。大力弘扬马克思主义学风和“沉到底”的精神，把调查研究作为班子成员加强学习的重要方式，密切联系集团、炼化、厂里的工作大局，结合本单位实际，围绕全局性、战略性、前瞻性的重大问题，设计调研选题，开展专题调研。调研要与专题学习相结合，与改进作风相结合，真正做到既提高思想理论水平，又增强实际工作能力。

四、集中学习讨论制度。按集团、炼化、厂里的要求，班子每月集中学习讨论一次，每次学习时间不少于1天，每次有2～3人作中心发言，其他成员也要积极发言。内容和具体日期按总支书记的要求，由政工科负责通知。党总支设置专门集体学习讨论记录本。

五、考勤登记制度。班子成员依时参加工委安排的集中学习，个人自行签到；因特殊情况不能参加学习的，向书记请假，但要抽时间补学相关内容，并写出学习体会。

六、学习汇报交流制度。每人每年至少撰写一篇学习体会或理论研究文章，结合民主生活会和年终工作总结进行学习汇报和交流，并交学习政工科入册存档。

七、学习档案制度。要建立班子成员学习档案，政工科每年年终要对班子学习计划安排、考勤考核情况、发言记录及党总支成员自学读书笔记、心得体会文章、在报刑发表的文章等及时进行收集和归档，以便上级部门检查。

八、坚持检查考核制度。将班子理论学习的检查考核作为领导干部班子民主生活会需要认真检查的重点项目，作为干部考察考核的重要内容。

“三会一课”制度

一、党支部委员会：每月召开一次以上。由支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论决定支部重大事项；总结部署支部工作；研究党员发展、转正和自身建设问题。

二、支部委员会：每季度召开一次以上。由支部书记主持。主要内容是：学习上级党组织有关文件、传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作；汇报、交流思想心得，开展批评与自我批评；讨论通过党员发展、转正。

三、党员大会：每月召开一次以上。由书记主持。主要内容是：学习上级组织有关文件；汇报、交流党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评。

四、党课：每半年进行一次以上。由书记主持。参加人员为全体党员和入党积极分子。授课内容为：传达党的文件，党纪党风和党的有关知识教育、表彰先进人物、播放有教育意义的电视录相，不断提高全体党员的政治素质。

发展党员工作制度

一、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，按照《发展党员工作细则》和县直机关发展党员规定的程序，做到成熟一个，发展一个。

二、党支部对要求入党的积极分子要进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本知识、基本路线教育，使他们懂得党的性质、宗旨等，端正入党动机。

三、对没有联系人的入党积极分子，党支部应指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同他谈心，帮助其进步。同时，注意在实践中考察其政治觉悟、思想品质、现实表现。

四、选派入党积极分子进行党的基本知识培训。选派比较成熟的入党积极分子，参加县直机关工委举办的入党积极分子短期集中培训班，经培训合格取得《培训卡》。未经集中培训的，不得发展入党。

五、要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，方可列为发展对象。

六、接受新党员，必须严格按照党章规定的程序办理，在听取党支部、培养联系人和党内外群众意见的基础上，召开支部党员大会讨论，采取举手或无记名投票方式表决，赞成人数超过应到会有表决权的半数才视为通过。

七、预备党员预备期为一年。预备期内，党支部要通过听取本人汇报、个别谈心等方式，对预备党员进行教育和考察。预备党员预备期满后，党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部党员大会讨论的基础上，按时作出能否转为正式党员的决议，并报上级党组织审批。

党员政治生日谈话制度

一、谈话主体。谈话主体包括谈话人和谈话对象两个方面。谈话人一般为党员所在支部负责人。谈话对象则为支部所属党员，重点要突出近几年新发展的党员、不合格党员、受上级表彰或处分的党员、新提拔担任干部的党员。

二、谈话时间。一般应在每位党员入党周年纪念日的一周内进行。

三、谈话程序。

(1)党支部在党员政治生日前一周通知谈话对象，确定谈话时间和地点，做好谈话准备工作；(2)党员以书面的形式向支部提交一年来思想、工作、生活、学习等方面的情况汇报；(3)由谈话人代表党组织向谈话对象祝贺“政治生日”，谈话对象重温入党誓词；(4)正式谈话。

四、谈话内容。(1)肯定党员在本职工作、思想品质、道德修养、生活作风、廉洁自律、团结务实、工作事业心、社会责任感以及开展批评与自我批评和发挥先锋模范作用等方面取得的成绩，指出存在的问题和不足，指明其今后努力的方向；(2)听取党员对党支部工作的意见和建议；(3)掌握党员的思想动态，了解党员学习、工作、生活等方面存在的困难和问题。

五、谈话方式。谈话一般采取个别谈话的方式进行，对政治生日相同或相近的党员，也可组织集中谈话。

党员教育培训制度

一、年初要制定党员培训教育计划，每两个月召开一次党员学习会。学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线、方针、政策和基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识、时事政治等。

二、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。

三、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。

四、建立党员活动室，订发党报党刊，开展电化教育。

五、总支部要认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结。组织党员撰写心得体会。党组织定期和不定期对学习情况进行检查或抽查。

六、总支部委员会可采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义等教育。

七、要积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。

民主评议党员制度

为了加强党员队伍建设，接受党内外群众监督，提高党员自身素质，保持共产党员先进性，特制定本制度。

一、民主评议党员工作按照上级党组织的统一部署，每年进行一次。

二、民主评议党员必须坚持实事求是、发扬民主、公开平等的原则，按照评议的内容，开展批评与自我批评。

三、民主评议党员工作主要分五个阶段进行：

（一）学习动员阶段。党支部召开支委会讨论制定实施方案，确定学习内容，并组织党员进行学习动员。

（二）自我评议阶段：在学习讨论的基础上，党员个人写出自我评价的发言提纲。

（三）民主评议阶段：召开党小组会，在党员个人述职自我评价的基础上，小组党员开展相互评议，按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次进行测评投票。还要采取适当的方式，征求群众意见。

（四）组织考察阶段：召开支委会对民主评议的意见进行讨论分析，结合支部平时掌握的情况，对每个党员形成组织意见，并同本人见面。同时，向支部党员大会报告。组织考察必须充分发扬党内外民主，广泛听取各方面的意见。

（五）表彰和处理阶段：对民主评议出的优秀党员，支部可以用口头或书面形式进行表扬，对推荐到上级党组织表彰的优秀党员，必须经党员大会讨论通过。评议定为不合格的党员，必须由支部大会讨论给予相应处置，并报上级党组织备案。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。

四、评议工作结束后，支部形成总结材料报上级党组织，并接受检查和验收，对达不到要求的支部要进行补课。

五、对民主评议党员的各种文件、鉴定材料等，按规定及时装入党建工作资料袋，以便查阅。

六、离退休党员按要求参加民主评议活动，不评定档次；长期生病、行动不便、卧床不起的党员，可暂不参加评议活动；预备党员参加评议，不评定档次。临时外借的党员回原单位参加民主评议活动。

党费收缴制度

严格党的组织生活，自觉、按时、足额缴纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的一项基本义务，是党员关心党的事业的具体表现。为切实搞好本党支部党费收缴和管理工作，特制定如下制度：

一、党员必须本人交纳党费，除非有特殊情况，方可委托其他党员转交。

二、党员必须按期交纳党费。一般应按月交纳党费，党员如果没有正当理由连续六个月不交纳党费，就认为是自行脱党，经批评教育后仍不改正的，由支部讨论并报上级党组织批准后将其除名。

三、党员必须按规定交纳党费，按中央组织部关于党员交纳党费具体标准的规定，不可少交。党员自愿多交纳党费，可以不限。

四、党费必须由支部专人负责，一般由支部组织委员管理，若需换届，必须及时办好移交手续。

五、支部应按月将本支部收入、上缴党费的金额详细记入《党费收缴登记薄》。

六、收缴党费人员必须及时向上级党组织上缴党费，不得个人长期保管现金。

七、党费的收缴情况，支部应每半年检查一次。

八、前一党费收缴工作结束后，支部应通过召开党员大会或张贴公示榜等方式，向全体党员报告党费收缴情况。党组织服务联系党员制度

为进一步提高本单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，落实全心全意为人民服务的宗旨，结合单位实际，制定本制度.第一条 坚持完善党内民主,尊重和保障党员的民主权利,构筑关心、维护党员权益的平台。

第二条 在政治上关心服务党员，在贯彻落实党的路线、方针、政策和党内重大决策时，党员要积极发挥模范带头作用，发挥主人翁作用。第三条 在工作上关心服务党员

1、关心党员工作，每年定期为党员提供业务知识的培训等多方面的帮助。

2、为党员学习教育创造条件，积极帮助党员解决工作中遇到的困难。

3、维护合法权益，党员的合法权益受到侵害时，党组织要积极呼吁，依法维护，保障权益。

4、表扬奖励，党员在工作中有突出贡献的，党组织要通报表扬并给予奖励。

5、关注党员思想状况，做好思想工作，党员在工作中工作遇到困难和在改革中个人利益受到影响时，党政负责人联系群众的途径： 应及时找其谈心。第四条 在生活上关心服务党员

1、坚持做到“五必访谈”。即：党组织在党员出现严重思想问题时必访谈；党员出现家庭纠纷时必访谈；党员生病住院时必访谈；党员发生事故后必访谈；党员出现特殊困难时必访谈。

2、坚持做到“三上门服务”。即：党员生病住院、有突发事情时，党组织要上门看望慰问；党员家里有临时困难或有应急事情需要帮助的，党组织要组织党员上门服务帮助；党员家庭经济困难，党组织要上门服务慰问，并通过困难补助或元旦、春节期间送温暖等方式给予补助。

第五条 落实领导责任制，把关心服务党员的工作作为加强党的先进性建设的重要内容，摆上局党总支的重要工作议事日程，各支部应建立定期看望关心服务党员制度，抓好关心服务党员的各项具体工作的落实。

第六条 坚持党员权利保障制度，按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增强党员的归属感、光荣感和使命感。

党员联系群众和服务群众制度

一、联系服务群众的内容：

（一）积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益；

（二）妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结；

（三）经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求；

（四）引导群众树立主人翁思想，帮助群众解决工作中的困难和问题，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系；

（五）关心和改善人民群众生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。

二、联系群众的范围：

一是入党积极分子。主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况；二是一般的群众。主要是关心了解他们的工作和生活，听取意见建议，开展帮扶活动。

三是困难群众。主要帮助他们解决工作、生活、思想等方面的实际困难和问题。

三、联系群众的途径：

（一）党支部每半年召开一次群众座谈会，听取群众对 党支部、党员干部和普通党员的民主评议，听取群众对办公室工作的意见和要求；

（二）领导干部应坚持深入基层密切党群、干群关系；

（三）党员联系群众可采取个别走访、谈心和召开座谈会等形式，了解群众的意见和要求，关心并尽可能帮助群众解决实际困难和问题。逢重大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。

党务政务公开工作制度

一、为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督制约机制，推动党务政务工作再上新台阶，结合县政府办公室实际，制订本制度。

二、下列事项，列为党务政务公开内容：

1、党建工作目标及考核考评情况；

2、对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况；

3、入党积极分子及建党对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；

4、机关党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；

5、机关党组织和党员廉洁自律情况：

6、机关党组织和党员受到投诉举报情况；

7、干部人事制度执行情况。

8、党费收缴及变动情况；

9、其他需要公开的事项。

三、党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

四、党务政务公开，采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式，必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众的意见。

五、党务政务公开，可以区分不同情况，采用公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时，可以随时公开。

六、党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。

七、有关事项公开前，应当报经书记审核，重要事项还应报经总支委会审核批准。

八、党的秘密事项，应当严格执行保密规定。

九、党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

十、机关各支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

十一、党员及党外群众对党务工作的建议、批评和意见，互评议，按优秀、合格、应及时反映，并合理采纳。

党内情况通报制度

一、定期会议通报。按照要求，并根据实际情况，每季度一次定期召开党代会或党员大会。

二、不定期的会议通报。遇到突发事件或传达上级的最新精神和紧急任务，可以不定期的召开会议。

三、会议通报内容。主要包括党的路线、方针、政策和决定，传达上级党组织和本级党组织的工作思路和重大决策事项，同时包括本级党组织负责人的述职、述廉。

四、公示通报。根据需要公示的范围，利用电视台、报纸、网络、公示栏、公开窗等传媒和宣传阵地，向党员群众通报有关情况。

五、公示通报内容。主要包括干部考察公示、干部任职前公示、重大事项决策情况、发展党员、党员奖惩等党务工作情况。

六、查询通报。以领导干部接待日、接受广大党员对不涉及保密规定内容的查询。各级党组织、党员干部也要在工作中随时解答党员的查询，做好情况通报工作。

七、党内情况通报既要充分发展党内民主，又要增强党的团结统一；既要“互通情报”，又要“互相支持和互相监督”

八、贯彻落实党内民主集中制、用制度保障党员和各级党组织充分享有的知情权，以利于监督权的实行，并通过充分发展党内民主，增强党的战斗力，提高党的领导水平和执政水平。

党风廉政建设责任制度

一、为贯彻中央精神，加强党风廉政建设，坚持以党风建设促进本单位政风、行风建设，进一步倡导诚信意识、廉洁意识和责任意识，特建立党风廉政建设责任制。

二、总支部书记、委员要认真履行职责，做到坚持原则，敢抓敢管，确保党风廉政建设各项措施和任务的贯彻落实。

三、抓好党风廉政教育，经常对党员进行理想信念、党风党纪和道德法制教育，增强反腐倡廉的自觉性。

四、严格遵守党的规章制度，严守党的纪律，不泄露党的秘密，不牟取私利，不铺张浪费，不参与赌博和封建迷信活动，维护党的形象。

五、协助上级纪检部门做好本单位信访件的调查工作，及时反映热点、难点问题，做好协调、疏导工作。

六、加强党风廉政建设的监督检查，每半年分析、研究一次本单位廉政建设情况，总结经验，及时发现和解决廉政建设方面的新情况和新问题。

党内监督制度

（一）党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容：

1、能否遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本级组织的决议、决定及工作部署。

2、能否按时参加党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

3、能否贯彻党的民主集中制，严格执行重大事项议事与决策规则，做到决策科学、民主。

4、能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效

5、能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，实现、维护、发展人民群众最根本利益，正确行使人民赋予的权力。

6、能否执行党和国家干部选拔任用的有关规定。

7、能否执行党风廉政建设责任制，做到廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

8、能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

（二）党内监督的主要形式：

1、党组织的监督，即党的上下级组织之间互相监督和党组织对党员的监督。

2、党员之间的互相监督，即党员之间、党员领导干部之间、党员与党员领导干部之间的监督。

3、纪律委员所实行的监督。

（三）党组织实施监督的主要方法：

1、定期检查党员参加党组织生活的情况，特别是党员领导干部能否参加所在党支部的组织生活，能否如实汇报自己的思想、学习、工作、作风等情况，认真开展批评和自我批评。

2、督促定期开展好党员领导干部民主生活会。

（四）监督保障：

党组织应按照本制度规定切实履行监督职责，发挥监督作用。党员和党员领导干部应当正确履行职责，自觉接受监督。对违反本制度的，视情节追究责任，严肃处理。

述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关文件精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。

1、述职述廉的对象

领导班子成员。班子成员要报告本人工作及廉洁从政情况，主要负责人还要报告领导班子的廉洁从政情况。

2、述职述廉的内容（1）政治理论学习情况；

（2）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况； 瘛（3）贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；（4）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；（5）履行岗位工作职责情况；

（6）密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；（7）在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；（8）贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；（9）在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；（10）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

3、述职述廉的方法步骤

（1）广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。（2）撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

（3）进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织、工会部门有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。（4）领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后15天内，按照干部管辖权限报组织部门。

诫勉谈话制度

第一条 为了更好地履行工作职能，强化对党员领导干部的监督管理，促进领导干部的廉洁自律，遏制和防范违纪现象的发生，根据上级文件及其他有关规定，制定本制度。

第二条 谈话诫勉的对象：信访或者其他渠道反映存在轻微违纪行为，一般不需给予纪律处分的党员干部。

第三条 谈话诫勉适用于以下几种事项：

（一）信访或者其他渠道反映的一般性问题，经核查后结果需要与被举报人见面的；

（二）信访或者其他渠道反映意见相对集中的问题，需要与被举报人核实并督促纠正的；

（三）党员干部存在可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要进行教育帮助并引以为戒的；

（四）其他需要实施谈话诫勉的事项。第四条 谈话一般应当包括以下内容：

（一）谈话人向被谈话人介绍反映的问题，提出谈话的有关要求；

（二）被谈话人就反映的问题作出解释、说明或者检讨，并提供有关材料；

（三）谈话人根据被谈话人的陈述和掌握的情况，对被谈话人提出要求；

（四）被谈话人对接受谈话诫勉以及对谈话人所提要求表明态度。

第五条 谈话人应当认真听取被谈话人的陈述，对被谈话人提出的正当要求和正确意见，应当予以采纳；处理谈话结果要坚持实事求是、不徇私情、维护当事人的合法权利；不得向被谈话人泄露信访举报人的姓名、身份及举报材料等有关情况。

第六条 被谈话人接到谈话诫免通知后应当自觉接受谈话，不得借故推诿、拖延；要实事求是地回答谈话人提出的问题并提供有关材料，不得造假或者隐瞒事实；不得事后追查或者打击报复谈话人、信访举报人等；否则要承担相应的纪律责任。第七条 谈话人应当书面记录谈话情况或者要求被谈话人上交书面情况报告，谈话记录或者情况报告及相关材料存入班子成员的廉政档案。

第八条 经谈话后认定被谈话人确有轻微违纪行为的，应当对被谈话人进行批评教育、要求限期纠正并书面报告纠错情况；对思想、工作等方面存在不正之风或者苗头性问题的，应当进行告诫，要求被谈话人防微杜渐；所反映的问题不实的，应当给予解释和说明，如对被谈话人造成不良影响，应适当场合予以澄清。第九条 谈话中发现被谈话人存在严重错误，需要进一步查实并追究纪律责任，或者被谈话人坚持错误，拒绝接受批评教育的，谈话人应当及时报告有关负责人研究处理。岗位工作目标管理制度

一、车间班子成员、各科室队负责人和工作人员实行岗位目标责任制，领导班子成员目标责任制由总支讨论通过；机关其他同志的岗位目标责任制由主管领导审定并报总支审核。

二、责任制内容包括工作职责、工作目标、完成时限、工作措施等内容。制定目标责任制要与办公室工作总目标相结合，体现本科室、本岗位的职能，突出工作重点，并将工作目标量化、细化。

三、责任制制定、实施、考核、奖惩与考核和机关干部创先争优表彰挂钩。

党建工作责任制

第一条以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的基本路线，结合单位中心工作，充分发挥机关党组织和全体党员的先锋模范作用，推动并保证各项工作任务的完成，为峡江的改革开放和现代化建设服务。

第二条 车间党建工作责任制在厂党委的领导和指导下实施。第三条 车间支部的工作责任：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传、执行党中央和上级党组织决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极协助行政领导完成所担负的工作任务。

（二）定期分析机关党的建设状况，研究制订总支和支部工作计划和措施，明确责任人，并组织实施。

（三）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识。

（四）加强对党员的教育管理，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等制度。达到：每月一次党小组会，每季度一次支委会或支部党员大会，每半年一至两次党课。要督促党员领导干部过好双重组织生活。

（五）围绕中心任务，积极主动地开展思想政治工作，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众正当权益，做好群众的思想政治工作。

（六）加强对入党积极分子的教育、培养和考察，做好经常性的发展党员工作，保证新党员质量。

（七）加强党风廉政建设，抓好党风党纪教育，监督党员严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制不良倾向和各种消极腐败现象；坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第五条 支部的工作责任

（一）按照总支的要求，认真组织党员学习、认真贯彻党支部决议。

（二）按时召集和主持开好支部会，严格党的组织生活，题。每半年必须召开一次党员民主生活会。按时收缴党费，按照规定及时调整党费交纳比例。

（三）带动党员积极发挥先锋模范作用；协助行政领导努力完成各项工作任务。收集党员汇报，做好党员思想工作，及时向总支反映本支部情况。

（四）发现和培养入党积极分子，协助党支部做好预备党员的教育、考察和转正工作。

（五）组织党员开展群众工作，积极参加各项社会性义务活动，及时反映群众的意见和要求。

工会工作制度

一,认真宣传,贯彻,落实党的路线,方针,政策和上级工会,办公室工作要求,结合实际,积极主动地开展工会工作.二,坚持党对工会的领导,坚持工会工作的政治方向,坚持维护职工的合法权益.认真听取职工的意见和要求,充分发挥工会的桥梁和纽带作用.三,围绕行政工作中心开展工作,维护行政的权威和政令的统一,参与行政做好集体福利事业,做好困难职工帮扶,与办公室工作总目标相结合 w 救济等工作.四,建立健全工会组织,按照民主集中制原则,实行集体领导和分工负责相结合的制度.全心全意为职工服务,积极为职工排忧解难,把工会建设成为“职工之家”.五,按照《工会法》和《工会章程》的要求,切实履行工会职责,围绕办公室工作中心,动员和组织职工完成本单位的工作任务,代表和组织职工参与机关的民主管理,通过多种形式的培训,不断提高职工的思想道德素质和业务素质,建设“四有”职工队伍.六,组织开展工会活动.工会积极创造条件,广泛组织职工开展有益于身心健康的文娱,体育活动,使职工在活动中受到熏陶,教育,锻炼的同时,增强职工的凝聚力,提高职工的积极性和创造力.七,严格工会的财产,财务管理,遵守财经制度,确保工会财产安全和工会经费的正确使用.工会经费的使用接受内部监督和外部监督.八,妥善保管工会文件,资料,按公文管理的要求,做好工会文件,资料的管理,使用及整理,归档等工作.九,完成上级工会,党支部交办的其它工作.共青团工作制度 一、三会一课制度

团员大会：团支部大会每月按期召开一次,传达团县委精神，提出工作安排；讨论接收团员和团纪处分。

支委会：团支部委员会至少每月召开一次，支委互通情况，研究和安排支部工作，每季度召开一次民主生活会。

小组会：团小组会每月召开一次，根据支部大会决议，结合小组实际情况，确定内容，解决问题。

团课制度：团支部每季度至少要上一次团课，并做到学习内容要具体、生动，要有针对性。

二、组织生活制度

团支部每季度至少组织团员过两次组织生活，学习文件、报刊、杂志等有关学习资料，或开展适合团员青年特点的活动。

三、汇报制度

团员每季度要向团小组或团支部汇报一次思想、工作和学习等方面的情况。团小组每月要向团支部汇报一次工作，内容是：支部大会决议和支部部署的任务在本小组执行的情况，团员、青年的思想状况和建议要求，自己的思想和工作情况。支部委员要按照各自的职责范围，每月向支部委员会汇报一次工作情况。支部书记要经常地、及时地向团县委汇报支部工作情况，反映团员、青年中的模范人物，先进事迹和其它重要问 题。

四、推优制度

推优工作以团支部为单位，一般每年推荐一次或按党组织的要求推荐，推荐的标准是被推荐对象基本达到《党章》规定的党员标准。团组织要积极主动做好团员中党的积极分子的培养考察，并将培养考察的情况及时向党组织汇报。推优工作的程序：

1、团支部对申请入党的团员全面考察。

2、支委研究确定推荐对象候选人，向同级党组织和上级团组织汇报，征求意见，统一思想。

3、召开支部大会，对候选人进行表决。

4、推荐对象确定后填写《推荐表》上报同级党组织。

妇委会工作制度

一、在机关党组织领导下，坚持四项基本原则，积极宣传贯彻执行党的路线、方针、政策。

二、团结引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，努力提高政治、思想、文化素质，艰苦奋斗，团结协作，爱岗敬业，认真学习，积极参加“巾帼建功”、“文明示范岗”、“五好家庭”和“三八”红旗手等各种争创活动，促进本单位“两个文明”建设。

三、代表和维护妇女的合法权益，参加本单位的民主管理和监督，认真做好妇女群众的思想政治工作，关心他们的工作、学习和生活，反映她们的意见、建议和要求。努力促进男女平等，配合和督促有关部门不断改善妇女劳动保护条件，帮助妇女解除后顾之忧，为妇女群众办好事、办实事。

四、宣传贯彻上级妇女代表大会精神，围绕机关工作中心开展妇女工作。

五、向办公室党总支和上级妇联推荐优秀妇女人才。

六、关心妇女的业余生活，因地制宜地开展有利于妇女身心健康的文化、体育、娱乐活动。

七、完成机关党组织和分管领导以及上级妇联交办的有关工作。

第四篇：党建制度

中共红山窑乡委员会

基层组织建设年活动 制 度 汇 编

2012年1月1日

基层组织建设工作例会制度

为进一步加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用及广大基层党员先锋模范作用，切实增强各基层党组织抓好党建工作的责任意识，通过基层组织建设，全面推进全乡各项工作的顺利开展，特制定全乡基层组织建设工作例会制度。

一、基层党建工作例会，每季度第一周召开，因工作需要或特殊情况，可提前或增加开会次数。

二、基层党建工作例会由党委书记主持召开。

三、例会参加人员：党委成员、各党组织负责人参加。确因工作相关，可扩大参会范围。

四、例会准备工作由乡党政办负责，确定例会议题、会议内容及相关的资料准备，各党组织需解决的问题和反映的情况，应事前上报乡党政办。

五、例会主要内容：学习传达中央、省、市、县关于基层组织建设年活动的会议和文件精神；听取基层党组织负责人关于基层组织建设年活动的情况汇报；了解当月基层组织建设工作开展情况，安排部署下一步的工作，及时研究解决基层组织建设年活动中存在的问题；开展业务培训、交流学习、典型培树等。

六、例会主要形式：采取查看资料、经验交流、实地参观、学习等不同形式，务求实效。

七、例会由乡党政办负责记录、整理、存档，作为基层党建工作的一项工作内容。

八、特殊情况不能如期举行，会前通知，各基层党组织参会人员因故不能参会的，会前请假，基层组织负责人向党委书记请假，无故迟到、缺席者，追究组织负责人的责任。

九、本制度从2012年1月1日开始执行。

基层组织建设年活动督查指导制度

为了监督和指导基层组织建设年活动相关工作，抓好基层党建目标责任制的落实，特制定本工作制度。

一、工作内容

1、领导班子建设。及时了解基层党组织目标考核落实情况和领导干部学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风情况，配合做好干部的思想政治工作。

2、党员队伍建设。协助配合各党组织开展基层组织建设年活动，督查指导“双联”行动、流动党员管理、开展非公经济组织党建和党务公开、民主管理及发展党员工作。

3、加强效能建设。督查指导各党组织开展党员活动，优化经济发展环境，党群干群关系密切，党组织得到党员、群众拥护。

4、推进组织工作创新。指导开展组织工作信息、宣传、调研，探索加强党建工作新途径。

二、工作职责

主要履行组织、指导、督查、协调、调研、反馈等职责，真正做到督查指导在一线，总结经验在一线，解决问题在一线，创造业绩在一线，以好的作风和形象实行面对面地抓落实，推进全乡基层党建工作整体水平上台阶。

三、工作要求

为加强联系，推进工作，建立联系党建工作例会制度，每季度召开一次工作汇报会议，分析研究联系党建工作情况；每季到各党组织开展督查、指导、调研不少于两次，有关重点工作要形成专题汇报材料。

基层组织建设年活动信息报送制度

为加大基层党组织对党建工作的宣传力度，全面快捷的反映我乡基层党组织开展党建工作的好经验、好做法，规范基层党建信息的报送程序，不断推进全乡党建工作迈上新台阶，特制定本制度。

一、信息内容

1、及时反映我乡各基层党组织学习贯彻中央和省市委关于加强党的建设和组织工作的重要会议、文件精神的思路、措施和实际效果。

2、紧紧围绕围绕党建和组织工作的新情况、新经验、新问题，及时反映基层党组织工作的最新动态和情况反映，以及有新意、有推广借鉴价值的工作做法和取得的新成果。

3、及时报道各基层党组织在迎接党的十八大和开展党建工作过程中的创新做法，宣传基层党员干部在各行各业中充分发挥先锋模范作用的典型事迹。

4、对基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设等工作进行探讨交流，挖掘事例鲜活的经验做法，并提出切实可行的建议和措施。

5、在农村党建、机关党建、社区党建、非公企业党建、事业单位党建方面一些新的理念、思路和措施。

二、报送要求

1、要注重信息的时效性。报送信息要快速及时，上级有关党建工作、组织工作重大决策出台后，要在一周内上报基层学习贯彻和落实情况；重要的信息要随时报送，保证有价值的信息不漏报。

2、要注重信息的真实性。采编信息应注意认真核实，要求内容真实，事实清楚，引用数据准确，反对弄虚作假、主观臆造，不夸大、不缩小。

3、要注重信息的质量。对来自各方面的信息，要选准角度，以新的视角进行分析、提炼，紧扣我乡党建工作的特点和要求，站在全局的高度上撰写信息，做到标题醒目，特点鲜明，内容详实，事例具体，要素全面，努力提高信息的质量。

基层组织建设年活动群众监督评价制度

为进一步促进党的基层组织建设年活动进度，增强党员群众观念，自觉接受群众监督和评价，广泛征求和听取群众的意见，主动接受群众的监督，特制定本制度。

一、党的基层组织建设年活动要坚持从群众中来，到群众中去的工作方针，坚持把发扬民主，主动接受群众监督贯穿全过程。

二、乡党委要广辟渠道，广开言路，通过开展书记大接访，设立专门信箱（电话）、发放征求意见表、召开座谈会等多种有效形式，广泛征求和听取群众意见。

三、乡党委要增强工作透明度，采取各种不同的方式及时向群众公布有关情况，主动接受群众监督。

四、基层组织建设年活动深入实施阶段，要开展自查自纠，和 “回头看”，查漏补缺。对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

五、在活动中，由上级党组织负责对下级党组织和党员进行满意度测评。测评可采取党员群众评议、发放满意度测评表、随机抽查等方式进行。党组织及负责同志在本部门、本单位全体党员、群众代表范围内进行满意度测评；一般在职职工党员在所在支部全体党员群众代表中进行满意度测评。满意度测评一般分为满意、基本满意、不满意三个档次，群众满意度达不到三分之二的党组织和党员，本着缺什么补什么的原则，必须及时“补课”，直到测评满意为止。

六、各党组织要建立群众有效参与监督评价的机制，设立举报电话，接受群众监督，受理群众意见和建议。

七、街道党工委要在书记大接访的基础上，建立党的基层组织建设年活动接待来访制度，在建设年活动办公室设立群众来信来访办公室，受理群众反映的问题。

八、本制度自2012年1月1日起施行。

农村无职党员“设岗定责”制度

为了建立保持共产党员先进性的长效机制。充分发挥农村无职党员的先锋模范作用。制定本制度。

一、基本原则

1、自我认岗，村党支部召开全体党员大会。提高党员对设岗定责制度重要性的认识，通报岗位设臵和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自主选择一个岗位，交向支部申报。

2、支部定岗。在党员个人自选申报的基础上，党支部本着尊重个人意见和因人制宜，总体平衡的原则。有每名党员的岗位进行讨论审定，同时采取组织推选的办法，推选一名无职党员担任每一类岗位的岗长。

3、公示明岗。党支部通过党员活动室、村务公开栏或召开会议等各种形式，向党员和全体村民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，自觉接受群众监督。

4、引导履岗。党支部指导各岗长期定岗计划，通过开展岗位竞赛、定期督导、考核评岗等方法，对党员履行岗位情况进行评定，引导无职党员落实履岗责任。

二、保障措施

1、建立“设岗定责”领导体系、村党支部成立“设岗定责”制度落实领导小组。组长由党支部书记担任，成员由支委成员组成，负责管理，监督党员“设岗定责”制度的落实，协调个岗位党员的工作分工，妥善处理出现的问题。

2、实行定期通报制。“设岗定责”制度落实领导小组每季度对“设岗定责”的党员进行督查，将每个党员的工作开展情况通过村务公开栏向群众公布，对工作出色的党员提出表扬，对工作不积极的党员点名批评。

3、实行组织评议制。党员认岗后，发给“党员上岗证”，上岗党员每半年向党员和群众代表述职一次，党支部每季度召开一次上岗党员会议，交流学习，半年初评，年底签定，作为组织评议党员的重要依据。

民主生活会制度

一、民主生活会的基本内容：

主要就以下问题检查总结、统一认识、开展批评与自我批评。

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

2、加强领导班子自身建设，实行民主集中制情况。

3、艰苦奋斗、勤政廉洁，遵纪守法的情况。

4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。

5、其它的重要问题。

二、民主生活会的原则：

1、应充分发扬民主，开展批评与自我批评，以提高认识，增强团结，促进工作。

2、民主生活会一般（每半年）召开一次，必要时及时召开民主生活会。

3、会议由村党支部书记负责召集和主持，参加对象可根据会议内容扩大到不是委员的党员干部。

4、民主生活会会议记录应记录备案。

流动党员管理制度

一、党员外出流动前，必须向村党支部报告外出原因、外出地点、外出时间、从事活动的内容及外出后与党支部的联系方式等，按有关规定办理手续后方可流动。

二、党员3人以上集体外出。地点相对集中，时间在六个月以。上的，外出前村党支部应组织他们建立临时党支部或党小组。

三、党员单独外出有固定地点或单位，时间在六个月以上的，应。及时办理组织关系转移手续，时间在六个月以内或长期外出但流动性大的党员，要领取《流动党员活动证》，到流入地党组织参加组织生活。

四、村党支部建立流动党员服务点，指派专人与流动党员保持经常性联系。及时了解流动党员在思想、工作、生活等方面的情况，通报党支部对党员的要求，持《流动党员活动证》外出流动的党员返回后，党支部要及时查验《流动党员活动证》。

五、流出党员应参加村党支部一年一度的党员民主评议活动。因特殊情况无法返回参加的，必须向党支部写出书面总结材料。接受党员和群众的评议。

六、流动党员在外流动期间，应定期向村党支部汇报思想和工作情况，按时交纳党费。持《流动党员活动证》的党员，可将党费交到流入党组织。

七、凡是按照有关规定转来组织关系或持《流动党员活动证》的流入党员。村党支部要建档立卡，切实加强教育管理，让党员始终在党旗下流动。

八、对外出不向党支部报告，长期无故不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员，经批评教育仍不转变的，要依据《党章》和有关规定处理。

党支部工作计划制度

为确保党务工作制度化、规范化、经常化，做到党员教育管理和党务工作有计划、有目标、有任务、有措施、有程序、有考核，保证党组织工作目标实现，党组织必须制定工作计划。

一、党支部工作计划制定依据：党的方针政策和有关党的建设及思想政治工作的指示要求，上级党委关于党务工作和思想政治教育的安排。结合全乡工作实际，特别是围绕本单位中心工作，突出工作重点，提高党员干部队伍综合素质，保证任务目标实现，制定党支部工作计划。

二、党支部党员教育和党组织活动计划，由党支部书记审核修订，党支部委员会讨论审批。

三、党支部工作计划，要在年终总结的同时制定下一计划，并根据全年计划实行情况，注意发现工作中的难点，结合党员现实 思想状况，有效的开展工作。

四、党支部工作计划内容包括：上党支部工作情况分析，本工作指导思想、任务目标及完成任务目标的具体措施，活动 计划表、责任人等内容。

五、党支部工作计划一经制定下发，要严格按计划要求，认真贯彻执行。

六、乡党委将对各级党组织工作计划贯彻执行情况，每月检查 一次，发现问题及时纠正。对执行好的单位和责任人进行表扬，对 执行差的单位和责任人进行通报批评。

七、年终要对计划进行情况认真检查总结并与年终干部考核挂钩。

党支部定期通报情况制度

党支部定期通报情况制度即“党内上情下达制度”、是（上级）党组织向（下级）党组织和党员通报党内情况的制度。坚持党内情况通报制度，可以切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权、监督权，调动广大党员参与党内事务，加强党内监督的积 极性。

一、通报主体及对象：党内情况通报主体是党员大会和本级党支部委员会，对象是全体党员。

二、通报内容：

（一）党务工作方面通报的主要内容：贯彻执行上级有关工作指示情况、党风廉政和反腐败工作情况，党支部委员会议决定事项，工作计划、重要党务、政治活动进展和完成情况，党员领导干部民主生活情况和整改措施，干部的调整任免、党员干部的奖励和惩戒，党组织调整选举，入党积极分子培养、党员发展，民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况。

（二）与党员密切相关的重大事项方面通报的主要内容：改革和发展的重大部署，涉及群众切身利益的重大决策的执行，重大项目安排和大额资金使用情况，重大突发事件的处理结果，党员群众反映强烈的热点、焦点问题的处理等。

（三）其它应通报的有关情况。

三、通报的形式及程序：通报采取召开专门会议和发文、公示等形式进行。党内情况一般每半年通报一次，也可以根据实际情况不定期进行通报。党支部每半年向党员大会报告一次。通报和报告的具体工作由党支部负责。属于党内秘密，涉及个人隐私，不易立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等免予通报。

党员联系群众工作制度

一、建立健全党员联系群众、服务群众的制度的网络。构建党群互助平台，及时把党的关怀和温暖送到群众中去，使党员在联系和服务群众中切实改进思想作风和工作作风，充分发挥党组织联系群众的桥梁纽带作用和党员的先锋模范作用。

二、村党支部每季度定期召开联系和服务群众座谈会。了解掌握党员联系群众的进展情况，听取意见建议，解决存在的问题。

三、党员每个月至少与联系服务对象联系一次，到联系点走访群众、了解群众的实际困难，听取群众的呼声，向党组织反映群众提出的困难和问题，协助党支部做好群众思想政治工作，为群众排扰解难。

四、党员联系群众、服务群众可采取面对面交流。走访慰问、物质帮助，技术指导等方式。

五、党支部每半年开展一次督促检查落实工作，对做得好的党员给予表扬，对不认真履行职责的党员给予批评教育。把党员联系服务群众情况列入党员民主评议的重要内容，作为评先评优的基本条件之一。

六、党员要本着以人为本、服务群众的原则。围绕本村中心工作，广泛发动并积极参与各项活动，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会贡献力量。

党员结对子帮扶制度

为了充分体现农村党员的先进性，促进我村党员群众共同致富，村党支部安排和要求每位党员以“结对子”形式从生产、生活和学习各方面帮助一名相对困难的群众。

一、确定帮扶对象。党支部落实好各党员的“结对子”工作，及时收集各村群众情况，党支部积极需要召开讨论大会，由全体党员确定帮扶对象，并决定安排党员进行帮扶工作。

二、核实帮扶对象实际情况。拟定帮扶计划书、党支部安排进行帮扶工作的党员无合理理由不得拒绝帮扶任务，一旦确立帮扶关系、党员应先核实帮扶对象的实际情况，并针对实际情况拟定计划书、并及时向党支部递交，由党支部书记审核批准后，党员方可展开帮扶工作。

三、开展帮扶工作。党员应按照帮扶度计划书展开一系列帮扶工作，不得随意更改计划内容，如情况有重大改变，党员应及时向党支部反映，由党员及党支部书记商量作出决策。有帮扶任务的党员应认真负责确实按照帮扶计划关心帮扶对象，也应对帮扶对象提出相应指导和要求促进其发展。

四、党支部考核帮扶情况。党支部委员应当承担相应的考核任务。及时跟踪落实党员的帮扶情况，必要时应提出意见和指导。每年末党支部就帮扶工作进行考核总结，及时收集帮扶进度情况，对情况好转的帮扶对象应当审核考虑是否有继续帮扶的需要，对情况未有好转甚至恶化的帮扶对象应讨论和研究帮扶计划，同时评估党员考核工作，对工作认真负责，成绩显著的党员给予表扬，并总结其工作经验，供支部党员学习参考，对工作不合格的党员应提出相应的批评和要求，对情况严重者，撤换其帮扶工作。

党员教育管理制度

一、严格按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》精神，认真抓好党员教育工作，不断提高党员素质，巩固和发展先进性教育活动成果，推进党的执政能力建设和先进性建设。

二、在丰富党员教育基本内容的基础上，根据不同行业、不同岗位党员的实际，明确具体的教育内容和要求，因人施教、因材施教。

三、结合实际，制定好中长期教育培训规划和计划，党员全年集中学习时间累计不少于12天。

四、深入开展“双培双带”工程和“先锋旗臶”主题实践活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺制，设岗定责、结队帮扶和志愿者服务等多种方式，树旗臶、立标杆、当先锋，充分发挥党员的宣传员、联络员、服务员作用。

五、充分利用现代远程教育资源、网络资源、电化教育等手段和报刊图书、广播电视、金昌党建网络等媒体，拓展党员自主教学的途径。

六、党支部要每2年集中开展一次党员党性分析评议活动，支部书记每年要民主生活会上汇报本人的学习教育情况，党支部要将党员学习情况作为民主评议党员的重要内容，并以适当方式进行学习测评。

七、支部要积极督促引导党员根据自身实际和工作需要开展自学，根据不同行业、不同岗位特点，对党员作笔记、撰写心得体会文

章，提出量化要求。

八、要建立党员参加教育培训档案和信息库

党员电化教育制度

一、党员电化教育必须坚持为宣传、贯彻党的基本路线服务，为加强基层党组织建设和提高党员素质服务的指导思想，坚持提高质量、加强管理、面向基层、讲求实效的工作方针。

二、村党支部要结合“三极联创”活动、“双培双带”工程和“先锋旗臶”主题实践活动，围绕社会主义新农村建设，引进一批结合实际、类别多样、内容丰富的电教片，对党员进行政治理论、政策法规、农村实用技术和法律法规等知识的教育培训，提高党员、干部的政治理论水平、民主法制观念、科技文化素质和“双带”本领。

三、村电化教育播放点要按照电教工作“五环节”（即：播前准备、播中要求、播后计论、课后实践、信息反馈）的程序要求，及时有效地组织党员收看电教片，每月至少一次。

四、建立“一档二册三簿”（即：党员电化教育档案、电教设备及教材登记册、党员点名册、播放登记簿、讨论记录簿和信息反馈簿）制度，健全党员电教工作档案，明确信息反馈的内容、范围、时间、方法和途径，及时掌握播放和收看后的情况，使播放和收看工作步入制度化、规范化轨道。

五、建立电教播放设备登记台帐，各种设备、器材均按名称、型号、数量、价格、启用时间等登记入册，做到帐物相符。要确定专人管理、使用，做到“四防”（防盗、防潮、防火、防尘）、“三不准”（不准转借、挪用，不准用于营利性活动，不准用于播放内容不健康或有政治问题的音像制品）。

六、电教管理人员要努力学习政治和业务知识，做到政治上成熟、技术上精湛，保证工作顺利开展。

党务公开工作制度

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“两个条例”的要求，把党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，以党内民主推进基层民主政治建设，提高党建工作规范化水平。

二、工作原则：坚持“服务发展、依法守纪、真正公正、注重实效。积极稳妥”的原则，切实做到有机构、有方案、有阵地、有资料；公开时间经常化、公开内容真实化、公开形式模范化、公开程序民主化。

三、公开内容：按照依法公开、真实可靠的要求。凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、产生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度的公开。

（一）领导班子成员及工作职责：

（二）事关群众利益的重要工作部署和落实情况：

（三）村级财务收支、计划生育等情况：

（四）入党积极分子培养教育、党员发展、民主评议党员、党费收缴等情况：

（五）群众反映的重要问题协调落实情况：

（六）察民情、解民忧、扶贫济困等情况。

四、公开程序：按照“事前公开、征求意见、决策公开。民主讨论、结果公开、接受监督”程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，党支部在讨论决定重要事项，制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，讨论后，将最终结果向党员群众公开。

五、公开时间和形式：公开时间根据公开内容分为常年公开，定期公开，适时公开三种。做到重大决策、目标任务当年公开，即每年公开一次；经常性工作定期公开，即每半年公开一次；阶段性工作逐步公开，即每季度公开一次；临时性工作随时公开，即每月公开一次，公开形式以设立党务或政务公开栏为主，也可根据实际情况，选择党内会议、文件、新闻联播、谈话活动、回复咨询形式进行公开。

六、监督落实：建立和推行党务公开监督员制度，面向社会聘请党务公开监督员，广泛收集党员群众对党务公开工作的意见和建议，为落实党务公开制度提供基础保障。

“三会一课”制度

为严格党的组织生活，强化对党员的教育管理，村党支部要认真执行并不断完善“三会一课”制度。

一、党员大会。每季度召开一次，会议由支委会召集，党支部书记主持，会议主要听取，讨论和审查党支部委员会的工作报告；讨论并决定党支部的重大问题；选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党支部委员等。

二、支委会议。每月召开一次，会议由党支部书记召集和主持，如遇紧急情况需要研究，可随时召开，支委会主要研究贯彻上级党组织决议和指示精神的意见，讨论提出党支部工作计划，总结专项活动方案。研究入党积极分子的培训教育、预备党员转正、民主评议党员、党员奖惩等工作。研究协调工青妇等群众组织工作方面的问题。讨论研究党支部工作和其他事项。

三、党小组会议。每两周召开一次，会议由党小组长主持。若遇特殊情况，可以随时召开。党小组会议主要组织党员学习党的路线方针政策，学习党的基本理论和基本知识，传达党内文件和党的决议，检查执行党员大会决议的情况，组织党员开展批评和自我批评等。

四、党课。每季度组织一次，全体党员和入党积极分子参加，党支部要制定好党课教育计划，党课一般由党支部书记讲授，也可邀请上级党组织领导同志、专家教授或先进模范人物讲授，要注意创新党课的形式，充分利用电化教育、远程教育网络等现代教学手段，增强党课的吸引力和实效性。

发展党员工作制度

按照《中国共产党章程》的规定和《中国共产党发展党员工作细则》要求，发展党 员应按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸 收的原则，严格履行入党手续，做到成熟一个，发展一个，特别要注重发展文化程度较 高、能够带领群众致富的青年入党积极分子。

一、入党积极分子的培养教育和考察

1、入党积极分子应具备的条件。对党有明确的认识，愿意并承认党的纲领和章程，决心履行党员义务，主动提出入党申请。

2、确定入党积极分子应在征求群众意见的基础上，由党小组推荐，经支委会讨论审定，发展28岁以下的青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经团组织推荐。

3、入党积极分子的培训教育。要有计划、有组织、有步骤地对入党积极分子进行系统教育，使他们了解党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律。了解党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。

4、入党积极分子的考察。党支部每半年对积极分子进行一次考察，在考察过程中，要广泛听取党内外群众意见，了解积极分子参加党组织活动的情况。心得体会和思想反映以及在实际工作中的表现，并每半年将考察意见填入《入党积极分子考察表》。

5、确定发展对象和政治审查。要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，经党小组推荐，支部听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会研究讨论同意，列为发展对象。

二、预备党员的接收

1、确定入党介绍人、申请入党的同志要有两名正式党员做介绍人、入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定或由发展对象自己约请。

2、入党介绍人的主要任务。向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利；了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

3、支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论为合格后，再提交支部大会讨论。

4、支部大会接收预备党员的主要议程和内容。申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历以及需要向党组织说明的问题。介绍人介绍被介绍人的情况。

三、预备党员的教育、考察和转正

1、预备党员的教育、考察。党支部应及时将预备党员编入党小组。通过党的生活的教育和实际工作的锻炼，对他们进行教育和考察。党支部要通过听取本人汇报、个别谈心、党课教育等方式，对预备党员进行教育和考 察。每委度讨论一次，发现问题要及时进行谈话。

2、预备党员的转正。预备党员预备期满后，党支部要及时讨论他们能否转为正式党 员。具备党员条件，应按时转正，报上级党委审批；不完全具备党员条件党支部书记报告工作制度

一、党支部书记向党员报告工作，一般是每年年底结合工作总结同时进 行。同时，也可以在某项全局性重要工作结束进行专题报告。

二、报告人原则上是书记本人，涉及专项工作也可由支部书记指定某个 支部委员报告。

三、报告工作的主要内容：包括支部班子自身建设、党员队伍建设、党员思想建设、廉政建设以及日常工作完成情况，并提出下一阶段的工 作意见等。

四、报告工作之前，要召开支部委员会认真研究报告内容。报告内容要 实事求是，有针对性。报告结束后，要组织全体党员认真讨论，广泛征求意 见。党支部要认真听取和研究党员提出的意见和建议，采取有力措施进一改进工作。

五、支部书记向党员报告工作，可吸收入党积极分子参加，以便了解 党的工作，加深对党的认识。

六、报告内容必须以书面形式存档。

第五篇：党建相关制度范文

三会一课制度

1、支部委员会，每月至少召开一次。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论决定重大事情；总结部署工作；研究党员发展和自身建设问题。

2、支部党员大会，每季度召开一次。主要内容是：传达上级有关文件、会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作；讨论通过党员发展及党员的奖惩等问题。

3、党小组会，每季度召开一次。主要内容是：学习上级组织有关文件；汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；酝酿党员发展情况。

4、党课教育活动，每季度进行一次。主要是对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统教育，针对一个时期党内的思想倾向，开展其它有关增强党性观念的教育和时事政策教育。党课教育要紧密联系实际，力求生动活泼、注重实效。

党员学习制度

一、党员要积极参加周三的员工集中学习，又要参加支部组织的政治理论学习，要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握用马克思主义的立场、观点、原理去分析、研究问题，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观。学习科学、文化和业务知识，引导党员和教职工解放思想，实事求是，与时俱进，为创建高水平学习型学校发挥聪明才智。

二、坚持自学和集中学习相结合，充分利用报刊等媒体自学,特别是要利用电脑英特网信息量大、快的优势学习各种知识。做到每天浏览新闻时政。在学习时要把重要内容摘录下来，及时写出感悟、心得体会，利用集中学习时间进行相互交流。

三、支部根据上级部署，及时向党员推荐学习材料，及时总结党员学习经验加以推广。

党员联系群众制度

一、支部和党小组要安排党员与群众建立联系，定期或不定期的和群众谈心，政治上帮助，关心他们的进步，支部对党员联系群众的执行情况要进行检查，年底要进行总结。

二、定期召开群众座谈会，或采取个别访问的形式，密切听取党外群众的意见，重大事件及时向群众通报、宣传、教育。党员与入党积极分子、基层群众保持联系，做群众的“贴心人”。

三、支委和党员要建立分工联系群众责任制，支委要建立群众联系年级段，党员要有自己的联系人。定期或不定期的到联系年级段了解情况，听取意见，接受群众对支部或党员个人的监督。

党内监督制度

一、坚持党的民主集中制，维护党内政治生活正常化。

二、严格党的组织生活会制度，使党内监督经常化。每个党员，尤其是党员领导干部，都必须以普通党员的身份，按时参加所在支部、党小组的生活会，汇报思想情况，严肃认真地开展批评与自我批评，自觉接受支部、小组内党员同志的监督。

三、坚持党的各级领导班子民主生活会制度，切实加强对领导核心人员的监督。

四、完善对党员领导干部任期内工作的民主评议和考核鉴定制度，突出监督重点。

五、坚持来信来访工作制度，自觉接受党内外群众的监督。

六、健全对党员、党员干部的举报和申诉制度，保护监督者与被监督者的正当权利。

党员日常管理制度

一、党员必须编入支部其中一个党小组过组织生活，按时交纳党费；

二、党员调动工作时办理行政关系的同时要严格按规定转接党组织关系的手续；

三、发展党员，要按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的要求和程序进行，坚持标准、保证质量、严格程序、成熟一个发展一个；发展党员工作要有计划、有措施，要积极主动地开展工作；加强对入党积极分子的教育和培养，注重在青年教师中发展党员；要做好预备党员的教育、管理、考察、转正等工作，确保党组织的先进性和纯洁性；

四、对违纪党员要严格按党章及其它有关规定及时处理；党员单独外出，要及时向党组织汇报在外活动的情况，出差或出国返回后，要及时向所在党组织汇报在外的思想和工作情况。

民主评议党员制度

一、民主评议党员工作以支部为单位，每年进行一次。

二、通过民主评议和组织考察，加强对党员的教育，提高党员素质，增强党员组织凝聚力和战斗力。

三、按照民主评议党员的总要求，在评议中，重点抓好学习教育，自我评价，民主评议，组织考察，表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。

四、党支部要了解党员情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。

五、认真填写民主评议党员登记表，有关材料的归档，严格按照组织部门的文件精神办理。

党支部委员会职责

一、宣传、执行党的方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教育学、科研等各项任务的完成。

二、加强党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况。

三、培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。

四、经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。

党 课 制 度

党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，是提高党员政治思想觉悟的重要措施。在一般情况下，三个月要上一次党课，在实施中，可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

党课教员一般由党员领导干部或先进党员担任。也可聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校教师兼任。

上好党课应注意以下问题：一是突出党员教育的特点。党课的内容要紧密结合国内外形势及党的中心任务，讲解党的路线、方针、政策，传授党的基本知识。二是做到理论联系实际，切忌空谈，要针对党员的思想实际，解决党员中的热点、难点问题。三是根据党组织的要求，结合实际工作情况，研究制定党课教育计划。四是定期检查和讲评党员接受教育的情况，适时对党员进行测验，作为支部党建百分考核的内容。

党 小 组 会 制 度

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一。党小组会一般每月召开一次，如有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

党小组会的主要内容：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务，党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评，根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动，分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作，研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

党支部大会制度

党支部大会是党支部全体党员参加的会议。一般每三个月召开一次。根据工作需要，党支部大会可提前召开，无特殊情况，一般不推迟举行。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由组织委员或宣传委员主持。开会前，党支部委员会要根据实际工作需要，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

党支部大会的主要任务：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

民主生活会制度

一、民主生活会的基本内容，主要就以下问题进行检查、总结，开展批评和自我批评：

1、贯彻执行上级党组织的方针政策和决议的情况；

2、加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；

3、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；

4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5、其它重要问题。

二、民主生活会应遵循团结——批评——团结的方针，充分发扬民主。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

三、民主生活会，每年召开两次，根据实际需要，也可以随时召开。每年的民主生活会一般安排在七月和十二月份召开。

四、召开民主生活会要做好以下准备工作：

1、根据县委县政府要求、学校工作或领导班子中存在的主要问题，确定主要议题。

2、领导成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见。

3、组织征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员，或在会上通报。

五、民主生活会由总支书记召集和主持。因故缺席的人员可以提交书面发言，书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

六、民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。

七、民主生活会检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪、国法的，应按干部管理权限，分别交纪委、监察或司法机关查处。对于群众普遍关心的问题的整改措施，视情况用适当方式公布，以便接受监督。

党费收缴管理制度

一、凡有工资收入的党员，每月必须按规定比例交纳党费，党组织在计算交纳党费基数时，必须严肃认真，严格执行规定，做到准确无误。

二、党员必须按期交纳党费，一般情况下每月一次。党费一般不宜由别人代交。特殊情况，经支部同意可委托他人代交。党组织不能从工资中直接扣除党费。

三、严格专人收缴党费。

四、对不按规定交纳党费的党员，党组织应对其进行批评教育及时纠正。无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

五、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

六、党费收缴标准： 每月交纳党费的比例：

400元(含400元)以下者，交纳月工资的O．5％。

400元以上至600元(含600元)者，交纳月工资收入的1％。

600元以上至800元(含800元)者，交纳月工资收入的1．5％。

800元以上(税后)至1500元(含1500元)者，交纳月工资收入的2％。

1500元以上(税后)者，交纳月工资收入的3％。