第一篇：南庄镇综治信访维稳工作站情况汇报
南庄镇综治信访维稳工作站情况汇报
尊敬的各位领导：
感谢各位百忙中莅临我镇检查指导工作！下面由我代表南庄镇委、镇政府汇报2010年南庄镇综治信访维稳工作站建设情况。不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
南庄镇面积76.69平方公里，辖1个社区服务中心、18个行政村，户籍人口7.7万人，外来人口约7万人。我镇一直重视加强对村（居）综治信访维稳工作站的管理，不断完善工作站的建设，充分发挥工作站的治安防范、信访受理、民事调解、法制宣传、流动人口及出租屋管理等相关职能，为加强镇村两级的综合管理提供了坚实的保障。今年以来，镇内社会治安总体形势稳定，各村顺利完成了农村党组织换届选举，村内各类社会矛盾纠纷得到稳控，真正实现“小事不出村，大事不出镇”的工作目标，把各类不稳定因素化解在萌芽状态。
二、主要做法
（一）领导重视，组织到位，保障工作顺利开展。镇委、镇政府高度重视基层农村稳定工作，以强化村（居）综治信访维稳工作站管理作为突破口，进一步完善村级基层防护体系。自工作站成立以来，一直坚持把加强村
（居）工作站管理作为年度考核的重要内容，并作为考核各村领导班子政绩的主要依据之一，有力地保障村（居）工作站的工作水平和管理水平。
一是领导重视强化责任。镇委、镇政府高度重视村（居）综治信访维稳工作站的管理，在进一步完善工作站的管理过程中，多次就工作站运行情况进行商讨，对工作站工作给予方向性的指导。为进一步规范工作站的台账制度，6月、8月由镇党委委员潘坚成同志亲自带队，前后到中山市古镇曹二村、大沥镇综治信访维稳工作站进行参观学习。10月初，镇委专职副书记陆顺莲、镇党委委员潘坚成亲自到各村（居）工作站进行检查工作，并就目前进一步完善各村工作站的建设提出指导意见，加快推进我镇村（居）综治信访维稳工作站的建设步伐。
二是落实“三驻村”制度。我镇实行“镇领导驻村、干部驻村、工作人员驻村”三驻村制度，即镇领导和干部挂钩联系各村委会，各部门主要负责人兼任村党组织副书记或村委会主任助理，镇综治办各工作人员分片包干到村，充分发挥“信息员、指导员、维稳员、宣传员”的作用，深入基层了解社情民意，有效加强了镇村互动联系，强化领导干部的工作责任感，使工作责任层层落实到位。
三是强化组织架构。根据《广东省社会治安综合治理委员会关于加强村（居）综治信访维稳工作站建设的指导意见》 的文件精神，我镇要求各村（居）综治信访维稳工作站必须明确组织架构，规定由村（居）书记（主任）任站长，分管综治信访调解的支委、治保主任和驻村民警任副站长。同时整合全镇多个部门的力量，形成综治信访维稳工作合力。目前镇派出所、综治、信访、司法、执法、巡警、交警、等18个部门共160多名工作人员派驻到工作站。
（二）完善硬件，规范管理，进一步推动工作站的建设。我镇按照上级文件的相关要求，从今年6月份开始，就进一步加强村（居）综治信访维稳工作站的建设做了大量工作，并取得了成效。
一是改名工作顺利完成。根据区《关于调整村居“综合管理工作站”管理架构的通知》要求，今年6月份底，全镇19个村（居）完成改名工作，由原“村（居）综合管理工作站”改为“村（居）综治信访维稳工作站”，进一步明确了工作站的管理职责和功能。
二是试点单位取得实效。为进一步加强村（居）综治信访维稳工作站建设，6至7月，我镇选取了紫南、溶洲作为推进“村（居）综治信访维稳工作站”建设的试点单位，并按照上级有关要求完善上述工作站的软硬件建设。期间，镇党委委员潘坚成多次到溶洲村和紫南村监督建设工作。镇委专职副书记陆顺莲亲自带领全镇19个村（居）的治保主任到溶洲工作站进行参观学习。溶洲工作站的建设成效显著，得到了区政法委副书记杨文彪同志的充分肯定。
三是建设工作全面铺开。在前面两个工作站的建设工作取得成效的基础上，8月至9月，其余17个村（居）工作站的建设在全镇范围内全面铺开。各工作站的上墙制度（包括工作站人员架构图、职责任务、工作制度、流程图）按照区综治办统一的模式进行制作，受理总台、工作人员水牌和胸牌根据镇综治信访维稳中心模式进行统一。为规范工作站的台账制度，我镇明确要求各村（居）按照镇中心工作台账进行简化处理，目前各工作站台账简化为13个档案盒（包括：工作站人员架构及工作制度汇编；社会治安重点地区及突出问题排查整治登记簿；受理事项登记簿；矛盾纠纷调处一案一档；安全校园、幼儿园建设等）。目前，全镇19个村（居）综治信访维稳工作站的建设工作已基本完成，顺利完成了区下达的工作任务。
（四）积极排查，及时化解村内各类矛盾纠纷。村（居）综治信访维稳工作站是基层农村稳定工作的第一线，清楚地掌握了基层各类矛盾纠纷的具体情况。我镇充分利用村（居）综治信访维稳工作站这一有利优势，要求各村（居）每月上报村内各类矛盾纠纷排查情况。今年以来（截止9月30日），全镇共受理各类社会矛盾纠纷33宗，其中村委会排查17宗，占总数的51.5%，成功调处了16宗，调处率达94.1%。
在“龙津智美食品公司劳资纠纷事件”中，龙津村综治信访维稳工作站充分发挥基层工作站的作用。据了解，该厂拖欠34名工人4-7月工资合共89000多元，8月19日，30多名工人为追讨工资而聚集到厂内。龙津村工作站在接报后迅速了解事件情况并报告相关部门。经相关部门多次调处后，双方当事人达成一致意见。并于8月21日当天，顺利结清相关款项合共110000多元。在龙津村工作站和相关部门的共同努力下，事件最终得以顺利解决。
（三）整合资源，积极开展联合执法行动。
为保证中心向基层有效延伸，我镇将镇综治、公安等18个职能部门共160多人派驻到工作站，以例会制度为抓手，按照“工作站牵头组织，主管职能部门具体落实，其他部门积极配合”的原则，切实解决村（居）存在的治安、环境卫生等难点、热点问题。今年以来，全镇共开展联合执法行动163次，出动1206名工作人员，查处乱摆卖摊档1195个，取缔黑网吧29间，收缴电脑381台，清理“牛皮癣”610处约302平方米，清拆乱搭建帐篷20顶，查处乱堆放行为61宗，清理乱堆放面积1785平方米，暂扣一批违法搭建广告牌和灯箱，查处乱摆卖行为267宗，查处乱丢垃圾行为172宗，立案10宗，拆除违法建设92宗，拆除面积达4.5万多平方米。
俗话说，千条线万条线，下到基层就是总路线。村（居）
承担了很多社会事务管理的责任，但过去一直没有执法权和处罚权，使工作难以开展。自2009年村（居）综合管理工作站成立以后，各村（居）积极利用政府下放给村的权力，每月召开一次例会，落实有关工作，切实解决了很多老大难问题。如：紫南村今年共召开了三次工作例会，积极联合相关部门开展整治行动6次，共出动了150多人次，有效地解决了村头卫生死角问题、黄埔村乱搭乱建问题、办证率低问题及村内违章建筑等6大问题，充分发挥了综治信访维稳工作站的作用，真正做到为村民办实事。
三、存在问题
我镇村（居）综治信访维稳工作站在基层维稳中发挥了积极的作用，建设工作顺利完成并取得了实效。但仍存在一些不足的地方，主要是以下三个方面：
一是思想认识不到位。某些村对综合管理工作站建设理解不深，认识不够，仍然存在“麻痹大意”、“松懈怠慢”思想，对进一步搞好综合管理工作站建设理念模糊，思路不清，目标不明。另外，部分村缺乏工作主动性，只满足于“制度上墙”、“资料归档”、“照抄照搬”，缺乏扎实的工作作风，使村级综合管理工作站流于形式，村委会没有真正发挥推动的作用。
二是个别职能部门不重视。个别职能部门成员不准时参加工作例会，出现缺席情况；会上光听不针对问题提出意见、建议，对工作站提出的问题没有及时跟进，没有采取有效的行动措施。
三是工作例会未能坚持落实。部分村只应付式地召开工作例会，没有充分发挥工作例会应用的作用，例会制度难以落实到位。
四、下阶段的工作重点
（一）继续推行村（居）综合管理工作站的例会制度。以例会为突破口，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门齐抓共管，联合采取行动。把例会制度作为一种长效机制狠抓落实。
（二）深化教育，加强综治工作站业务建设。下一阶段，我办将重点对各村驻村工作人员进行培训，加强工作人员的业务水平、沟通各职能部门的技巧以及应对各种难点热点问题的能力，使驻村工作更加理想，做到制度化、经常化。另一方面，通过宣传和教育，引导各驻村职能部门以及各村领导重视综合管理工作站，坚持例会制度，坚持各部门齐抓共管，镇村两级共同抓好村级综合管理工作站建设。
（三）完善机制，构建社会化管理模式。进一步完善村（居）工作站机制：构建以防范刑事、治安案件为重点的治安防控机制，以排查调处矛盾纠纷和不稳定因素为重点的矛盾纠纷排查调处机制，以预防重大安全生产事故、维护群众生命财产安全为重点的安全生产机制，以方便群众生产生
活、维护群众合法权益为重点的服务保障机制，以人防、物防、技防为重点的长效防范机制。切实提高村（居）工作站的工作效率，充分发挥工作站的职能作用，为做好基层农村稳定工作提供坚实的保障。
南庄镇维护稳定及 社会治安综合治理委员会 二〇一〇年十月十四日
第二篇：综治信访维稳工作站工作机制
综治信访维稳工作站工作机制
一、每月不少于一次召开信访维稳工作站专题会议，分析本村社会治安形势，查找治安防范工作薄弱环节，及时研究解决有关重大矛盾和问题。
二、每季度组织一次法律知识宣传教育，不断增强村民的法律意识、依法办事和参与社区治安防范工作的自觉性，积极营造维护社区治安稳定人人有责的良好舆论环境。
三、定期组织一次对各类重点管理对象及帮教人员管理帮教的落实情况进行检查，做到情况明、底细清，管理教育措施落实到位。
四、定期组织一次开展对安全防范工作的检查，并专题对群放群治、重点矛盾化解工作进行分析讲评，积极排除各类事故案件隐患，有效遏制各类案件的发生。
五、每月底向镇综治办汇总报告本社区本月综治工作任务完成情况，遇到重大纠纷矛盾和问题，随时报告，确保各种治安信息畅通。
第三篇：综治信访维稳工作站制度牌
综治信访维稳工作站职责
1、贯彻宣传党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规和规章，组织处置辖区内的各类突发事件。
2、组织开展辖区内不稳定因素及重大矛盾纠纷排查，定期召开工作例会，分析形势，及时向镇综治信访维稳中心报告重大社情和难点、热点问题。
3、组织对辖区内的矛盾纠纷进行调解。
4、协调调委会、治保会不定期地开展工作检查，落实工作措施，维护社会稳定。
5、组织社区群防群治队伍开展巡逻防范，预防和打击各种违法犯罪行为。
6、开展法制和道德宣传教育，落实预防青少年违法犯罪的工作措施。
7、组织开展好社区刑释解教人员的安置帮教工作。
8、开展禁毒工作，组织好社区戒毒、社区康复工作。
9、开展流动人口登记工作和特殊人群维权援助工作。
10、组织开展社区治安隐患、乱点的排查整治。
11、开展基层安全创建活动。
12、开展预防和协助处理邪教问题的工作。
13、接待处理群众来信来访，协助有关部门控制好集体上访、越级上访和重复上访。
14、协助镇综治信访维稳中心处理有关事项。
15、协助镇综治信访维稳中心开展依法治理工作和交办的其他有关工作。
来访人员须知
1、自觉遵守国家法律、法规和政策，依法、有序来访。不得纠缠、侮辱、威胁接待人员。禁止携带危险物品进入接待场所。
2、反映情况实事求是，不得隐瞒真实真相，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诬陷他人。
3、群体性来访，应推选代表，人数不得超过5人。
4、请求调解、法律帮助或其他请求事项，听取工作人员的解答和法律指导。
5、对上访事项、纠纷调解处理如有异议，应当通过正当途径提出，接待完毕不得滞留，无理纠缠。
6、遵守接待秩序，遵守社会公德，爱护公共设施和财物，保持环境卫生整洁。接待场所禁止吸烟，不准高声喧哗。
人民调解员守则
1、依照法律、法规和社会公德进行调节；
2、重视事实证据、重视调查；
3、让当事人充分发表意见；
4、可以组织相关人员协助调解；
5、达不成调解协议，告知当事人可以诉讼；
6、不得接受当事人的礼物和吃请。
调解当事人纪律
1、必须遵守法律、法规和社会公德进行调节；
2、尊重调解员主持调解；
3、共同维护调解场所秩序；
4、发言、辩论按顺序，旁人发言要经同意；
5、提出主张要摆事实，摆证据；
6、达成调解协议，当事人必须履行。
综治信访维稳工作站任务
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和工作部署，及时分析形势，报告工作情况，提出工作建议。
2、统一受理、调解、处理矛盾和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件。
3、落实辖区社会治安综合治理各项措施，做好打击和预防犯罪、治安管理、治安重点整治、流动人口的管理服务、重点人员管理、学校及企业周边治安整治、国家安全人民防线建设和反邪教工作等。
4、完成镇委、镇政府和上级有关职能部门交办的其他相关工作。
综治信访维稳工作站工作制度
1、工作例会制度。每周召开一次工作例会，传达学习上级有关文件精神，分析工作形势、掌握工作动态、促进情况交流、信息沟通
和工作，研究解决工作中存在的突出问题。
2、首访负责制度。首访接待人员负责落实来访登记、谈话记录、信息报告、结案归档等工作。
3、信息报告制度。做好民意社情信息收集整理工作，及时报送情况信息。
4、资料台帐制度。建立各项工作台帐资料。重大事项和重点人物要一事一档、一人一档。
综治信访维稳工作站组成人员
主任：陶明
副主任：陈忠学贾学宏
成员：李建华王荣艳孙树学陈晓伟
第四篇：综治维稳信访工作站工作职责
综治维稳信访工作站工作职责
一、贯彻执行乡镇党委、政府及综治维稳信访工作中心部署，处理本辖区的社会治理和平安建设日常工作，并结合实际，制定工作计划、目标，规范完善档案资料；
二、开展矛盾纠纷排查化解，在及时上报信息的基础上，坚持就地化解矛盾，坚持信访代理制度，真正做到小事不出组、大事不出村，矛盾不上交；
三、加强社会治安管理，组织开展群防群治活动，协助公安部门落实治安防范措施；
四、组建基层维稳应急处置队伍，预防和处理维稳群体性事件；
五、加强流动人口和刑满释放人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊群体服务管理工作；
六、加强防范和处理邪教工作，大力开展反邪教警示宣传教育；
七、预防青少年违法犯罪，切实保障青少年的合法权益；
八、组织开展法制、社会治理、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部队伍教育、管理和培训等工作；
九、组织开展平安村、平安单位、平安学校、平安家庭等基层创建活动；
十、完成上级交办的其他有关工作。
第五篇：综治信访维稳
绵阳普法简报
（2010）
编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得
推广。
现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴
开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子
2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：
一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。
上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。
二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。
2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。
三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。
针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。
中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。
四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。
建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。
五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。
“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。
六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。
社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。
七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。
社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。
目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。
通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。
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