弋市整[2011]25号-关于印发弋江区城市管理网格化责任制管理实施办法的通知（含五篇）

第一篇：弋市整[2011]25号-关于印发弋江区城市管理网格化责任制管理实施办法的通知

弋江区城市管理网格化责任制管理实施办法

第一条

为切实加强城市的长效管理，建立和完善城市管理责任体系，确保“目标责任、管理效果、督查考核、奖惩兑现”四个到位，实现我区城市管理科学化、严格化、精细化、长效化，按照“统一领导、集中监督，重心下移、属地负责，条块结合、以块为主”的原则，依据《芜湖市城市管理网格化责任制管理暂行办法》、《芜湖市城市管理督办和问责实施细则》，结合我区实际，制定本办法。

第二条 城市管理网格化责任制管理是指将管理辖区按一定的标准划分若干责任网格，其网格的划分主要以街道、社区为空间对象，将管理事务进行事件和部件的标准化、数字化，建立统一的监督、指挥中心，通过对责任网格内事件和部件的巡查、管理和处置，建立及时发现、快速处置、限时办结的管理体系，以实现城市管理的主动高效、精准统一。

第三条 网格划分原则上以社区居民委员会（村委会）所辖行政区域为基础，一个社区居民委员会（村委会）为一个单元网格，一个街道办事处（高新区管委会、南瑞社区公共服务委员会）为一个责任网格。在非建成区的单元网格区域划分按便于管理原则，由各街道结合实际自行确定。

第四条

网格划分全面覆盖，周边界限明确，不留空白区域，不交叉重叠，区域内包括主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等。

第五条 网格内的市容秩序、环卫保洁、违法建设、设施管护等落实到人，形成区、街道办事处、社区（村委会）三级网格管理体系。

第六条 网格责任人组成

每个单元网格管理人员由街道党工委成员、社区（村委会）工作人员、城管执法队员、协管员、卫生清扫保洁员、劝导员、义务监督员组成。

每个责任网格管理人员由街道办事处（镇）主任、城管执法中队长(或大队长)、区直各相关部门从事城市管理工作人员等网格责任人组成。

建立网格化管理包保责任制。区网格化管理指导小组负责对本辖区内责任网格进行对应包保，责任网格负责对本辖区内单元网格进行对应包保。各街道办事处主任为责任网格的第一责任人，各街道办事处党工委成员为单元网格的第一责任人。

第七条 网格化责任制管理工作职责

（一）责任网格主要工作职责

1、负责辖区范围内除市直部门直接负责管理范围以外的路段、小街小巷、楼群院落市容秩序、环境卫生，市政、环卫设施、树木及绿化等的管理、维护。

2、指导社区督促、协调辖区公共户单位、物业小区、“门前三保”责任人对自己责任范围内的市容环境卫生、市政环卫等公益设施，行道树木及绿化等进行管理和维护。

3、对网格化管理责任人，社区责任范围的市容环境卫生和市政环卫设施管理进行监督、考核、奖惩。

4、对网格内的违法建设进行管控。

5、结合实际，明确责任网格包保各单元网格所对应的责任人。

6、牵头组织市、区各职能相关部门，解决单元网格上报的自身力量无法解决的重点和难点问题。

7、负责将日常巡查中发现的，并且自身力量无法解决的重点和难点问题及时上报给管理网格责任人。

（二）单元网格主要工作职责

1、负责本区域单元网格内所有城市管理工作及违法建设的巡查、监 2 督，对出现的问题做到及时发现、及时处置、及时上报。

2、负责对辖区内非物管小区、公共户单位居住区的楼群院落及小街巷的市容秩序、环境卫生、市政环卫设施、园林树木、绿化池及各种公益设施的管理。对出现的乱贴、乱挂、乱堆、乱放、占道经营、排水设施堵塞、暴露积存垃圾等现象进行处置。

3、对属公共户单位、物业小区、“门前三保”责任人职责的，在街道办事处(管委会)的指导下督促、协调责任单位（人）进行处置。

4、在网格内全面实施“清洁家园”行动。

5、在网格内全面实施城乡垃圾收运一体化工程，确保无白色垃圾和积存垃圾，水面无生活垃圾漂浮物。

6、对网格内的违法建设进行管控。

7、负责将日常巡查中发现的，并且自身力量无法解决的重点和难点问题及时上报给责任网格责任人。

第八条 区直相关部门负责各自职责范围内城市管理网格化中事部件问题的处置及监管工作，并配合解决职责交叉的事部件的处置工作。

1、区文明办

负责城市市民文明素质的提升教育。负责组织发动各级各类文明单位充分发挥示范带头作用，积极参与市容整治活动。开展多种形式的市民文明教育、文明劝导活动，营造全民参与文明创建和城市管理的良好氛围。认真对照公共文明指数测评内容，做好文明创建迎检工作。

2、区住房和城乡建委（区交通办）

负责区管道路、背街巷道路按计划改造、市政设施的维护、下水的疏通、绿化的管理，确保道路路平、沟通、灯亮；负责小区物业管理，牵头做好小区整治中的破墙开店查处、物业管理机制完善、雨污水分流改造工作。负责散装货物运输整治，配合做好渣土运输管理工作。

3、区公安分局

负责区境内燃放烟花爆竹和饲养犬类的的治理和处罚；配合区境内综合整治。

4、区重点办

负责重点工程建设工地的规范管理。

5、区商务局

负责集贸市场改造及整治。

6、区卫生局

负责餐饮、排档等无证经营取缔工作；配合占道摊点、出店经营的整治规范工作。

7、区环保分局

负责市区噪音扰民、环境污染等规范治理工作。

8、区农水局

负责区管堤防堤容堤貌规范管理。

9、区交警大队

负责殡葬车队抛撒冥纸、违规燃放烟花爆竹的治理和处罚；负责区境道路交通秩序整治；配合做好渣土运输管理工作。

10、区环卫所

负责区境内主要道路的环境卫生作业、公共厕所管理、环卫设施的养护，牵头开展全区“清洁家园”行动。

第九条 网格管理人员工作职责

（一）社区（村委会）人员工作职责

1、负责对本区域单元网格内所有城市管理工作及违法建设进行巡查，对轻微违章问题进行劝导、制止。

2、督促公共户单位、物业管理部门、“门前三保”责任人对责任区 4 范围内的市容环境问题进行处置。

3、宣传文明创建及城市管理相关的政策和法规。

4、全面掌握网格管理的基本情况，做好网格管理基本台账的日常变更和管理记录。

（二）城管队员工作职责

1、负责每日对本区域单元网格内所有城市管理工作及违法建设进行巡查、监督，对出现的问题做到及时发现、及时处置、及时上报。

2、联合社区（村委会）人员、协管员等做好文明创建、“门前三保”管理的宣传工作。

3、研判网格内出现的新问题、难问题，负责将日常巡查中发现的、并且自身力量无法解决的重点和难点问题及时上报给本级网格负责人。

（三）协管员工作职责

1、协助城管队员每日对本区域单元网格内所有城市管理工作及违法建设进行巡查、监督，及时发现、及时制止、及时处置、及时上报。

2、协助城管队员、社区（村委会）人员做好文明创建和“门前三保”管理的宣传工作。

（四）卫生清扫保洁员工作职责

1、负责按时清理网格内垃圾、污物，全天候保持网格内环境卫生清洁，监督和制止破坏各类环境卫生的行为。

2、负责将自身力量无法解决的重点和难点问题及时上报给本级网格负责人。

第十条 网格化管理处置程序

社区（村委会）和街道办事处对发现的问题、市民投诉、市长专线、上级领导机关及人大代表、政协委员点名批评和新闻媒体曝光的问题，按如下程序处置：

1、网格内楼群院落出现的暴露垃圾、乱堆放、乱张贴、乱披挂，化粪池、下水道排污沟等堵塞，污水外溢等，属物管小区范围的，督促物管单位及时处理；不属物管小区的，社区通过自身努力能搞好的，在期限范围内进行处置。

2、属公共单位、物业管理部门、“门前三保”责任人责任范围的市容环境问题，由社区（村委会）或在街道办事处指导下督促帮助责任单位（人）进行处置。

3、属街道办事处职责，需要投入经费、组织人员进行处置的，社区（村委会）上报所属街道办事处进行处置。

4、社区（村委会）涉及到市容秩序管理中自身力量无法解决的重点和难点问题，由街道办事处牵头组织，区市容局配合依法处置。

5、属区直各专业管理部门及公共企事业单位职责的，按职责由责任单位进行处置。

第十一条 利用数字化城市管理平台对网格化责任制管理进行考核。对未按管理内容履行职责的，未能及时发现问题的，发现问题不及时处理的，或处理不了不及时反映的、联动应急处置不力等情形造成工作失误的责任单位及责任人，实行严格的问责追究。

第十二条 建立保证金制度。责任网格第一责任人、分管责任人每年向区政府缴纳城市管理保证金。单元网格的保证金制度由各责任网格自行制定。

第十三条 强化考核，明确奖惩。以网格化管理效果为考核内容，坚持分级督查考核机制，一级督查一级，一级考核一级，一级对一级负责。

区市容整治年活动领导小组督查组代表区委、区政府对各街道（高新区管委会、南瑞社区公共服务委员会）城市管理网格化责任制的管理落实情况进行督查考核；督促责任网格按时整改各类城市管理相关问题，6 对不能按时、按要求整改的，追究责任网格责任人的责任，并扣除保证金。

各街道办事处（高新区管委会、南瑞社区公共服务委员会）对社区（村委会）网格化责任制管理落实情况进行督查考核，对履责不充分的要追究单元网格责任人的责任。

第十四条 各级城市管理网格应当在规定期限内按要求办理各类数字化城管案件、各级抄告和媒体曝光、群众投诉、领导督办问题。依据《芜湖市城市管理督办和问责实施细则》，根据实际工作成效，城市管理网格化责任制奖惩、问责追究程序如下：

1、被市、区两级专项督办一次，并在规定期限内未整改的问题，由区市容整治年活动领导小组下发《问责通知书》，对责任网格责任人予以通报批评、扣除相应的城市管理保证金、在当月考核中根据考核实施细则予以扣分。

2、对已问责的问题在规定期限内仍未整改的，或被上级领导发现、群众反映强烈、被媒体曝光的，对责任网格责任人予以通报批评、加倍扣除相应的城市管理保证金、在当月考核中根据考核实施细则予以加倍扣分，并对责任网格责任人进行约谈或诫勉谈话。

3、对上述问责情况不履行、未整改的，对责任网格责任人采取停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行问责。

4、在网格化管理中对情节严重、涉嫌渎职的，予以纪律处分。

5、未按照相关规定履责的公共服务单位，将取消文明单位评选资格，并在新闻媒体上予以通报。

第十五条 本办法自2011年8月1日起实施。

第二篇：关于印发弋江区学校防溺水安全自护方案的通知

弋江区学校预防溺水安全自护工作方案

为进一步贯彻落实芜湖市弋江区人民政府办公室《弋江区预防青少年儿童溺水工作方案》精神，切实有效地防止学生溺水事故的发生，保障青少年儿童的生命安全，结合我区教育工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、安全第一的理念，把维护青少年儿童生命安全摆在重要位臵。以更强烈的责任心、更严谨的作风、更大的力度，切实抓好防溺水工作，做到全区上下思想认识到位、工作落实、责任措施到位、问题解决地位、坚决遏制青少年儿童溺水事故发生。

二、工作目标

通过开展防溺水安全工作，进一步强化学校安全管理和教育工作，引导学生树立游泳安全意识、掌握游泳安全知识、提高自我保护和自救能力，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。

三、方案主题

开展防溺水安全教育，遏制溺水事故发生。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为切实预防青少年儿童溺水工作，成立弋江区教育局预防溺水安全自护工作领导小组。

组长：郭骏

副组长：詹玉坤周虹民胡壮志任忠友

成员：华新佳茆华峰叶 蓉郭家胜胡才树许仁华

唐 宁晋涛韦存霞

领导小组下设办公室，具体负责组织、动员、协调等工作。各中小学、幼儿园成立相应组织，加强领导，认真研究和分析本地本校防溺水工作面临的形势和存在的问题，总结防溺水管理的经验教训，落实具有针对性、实效性的预防学生溺水的具体措施，并结合本校（园）实际情况，制定具体的学生、幼儿防溺水事故工作方案。

(二)强化宣传教育。一是暑假前，各中小学、幼儿园要结合校（园）情，通过国旗下讲话、主题班队会、宣传栏、黑板报、校园广播、专题报告等多种形式，集中开展“四个一”宣传教育活动，即各学校要做到上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育；暑期放假前上一堂预防溺水专题教育课；开展一次主题班队会，布臵预防溺水教育作业，印发游泳安全宣传册页；发出告家长一封信，普遍开展一次“大家访”活动。要让所有学生知晓玩水和游泳的危险性，掌握正确游泳基本常识，学会基本的自护、自救方法，切实提高每一位学生（幼儿）的防溺水意识和自护自救能力。尤其要教育他们，在发现同伴溺水时应立即呼救，不宜盲目下水营救。二是要特别关注外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体的防溺水安全教育。三是加强与家长、社区（村）、新闻媒体的联系，积极采取多种形式加强

防溺水知识宣传，动员全社会都来关心中小学生的生命安全，在全社会营造共同关注学生游泳安全的浓厚氛围。

（三）落实防范措施。各中小学、幼儿园要配合当地政府、社区(村)委会和有关部门对校园及周边水域的安全隐患开展一次详细的排查。一是将施教区内的危险地段、河段，及时告知学生、幼儿及家长；二是在校园、校门口等显眼处张贴（挂）有关宣传标语、横幅，提示学生、幼儿注意游泳安全；三是在校内水池等易发生溺水的地方设臵警示标志、加装防护设施；四是加强与街道、社区(村)委会的联系，聘请有责任心的同志组成巡查队或担任义务安全监督管理员，在重点时段和重点地段开展安全巡查，对有玩水苗头和下水游玩的学生、幼儿及时予以制止；提醒池塘、水库管理人员落实防溺水的相关措施，切实承担起安全责任。

（四）建立家校联防机制。中小学生、幼儿溺水事故主要发生在校外，发生在脱离家长监护和学校、幼儿园管理的时段。各中小学、幼儿园要加强与家长的联系。一是暑假前，各校要通过召开家长会等形式，将教育局编印的《致家长一封信》发给青少年学生及其家长，增强广大学生及其家长防溺水知识；二是召开家长会。7月5日利用放学式及家长会等形式，告知家长如何做好引导监护工作，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长在学生（幼儿）离校期间，切实担负起监护人的责任。尤其要关注少数重点学生和留守儿童，落实家庭教育和校外监护责任。家访要有记录和家长反馈。做到家校齐抓共管，联防联动，严防中小学生、幼儿溺水事故的发生。

（五）加强日常管理。各小学、幼儿园要严格贯彻执行《中小学、幼儿园安全管理制度》以及本方案的要求，严格落实各个环节的安全责任，强化防溺水日常管理。一要切实建立警示教育制度，各中小学、幼儿园在四月至九月，每周要开展一次安全教育；二要在五一节、端午节、六一儿童节和暑假等节假日前上一堂防溺水专题教育课；三要在重点时段，如午间休息时间切实做好午间监管，建立午间教师值班制度，不让学生、幼儿私自外出；四要加强学生外出管理，掌握学生外出事由、地点和返校时间，实行外出请假和销假制度，提醒学生不可私自游泳。

（六）建立责任追究制。对工作责任不明确、宣传教育不到位、工作措施未落实而发生学生溺水事故的，将追究学校主要领导和有关直接责任人的责任。

2013年7月3日