濮阳市防震减灾群测群防工作创新及成效

第一篇：濮阳市防震减灾群测群防工作创新及成效

濮阳市防震减灾群测群防工作创新及成效

濮阳市地震台 李桂清

地震群测群防工作是我国防震减灾工作的重要组成部分,在防御和减轻地震灾害中处于特殊的地位,起着十分重要的作用。特别在地震宏观测报方面,为我国多次地震实现成功短临预报起到了不可替代的作用。随着我国社会主义市场经济体制的确立,研究和探索新形势下群测群防工作的发展思路和政策保障措施,是各级地震部门的重要职责。以现有地震群测群防工作为基础，在国家地震重点监测防御区内，以继续推进”三网一员”(地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和防震减灾助理员)建设为重点，实现管理到位、措施到位、人员到位、经费到位，建立横向到边、纵向到底的群测群防工作队伍，构建纵向畅通、横向联合的群测群防工作体系，全面提升我国群测群防工作效能。

一、因地制宜，加强地震群测群防工作体系建设

濮阳市位于河南省的东北部，黄河下游北岸，冀、鲁、豫三省交界处，地处兰聊地震带，地质构造复杂，存在着发生中强地震的背景，所处的冀鲁豫交界区自1996年以来一直被国务院确定为地震重点监视防御区之一，历史上屡次发生严重的地震灾害。濮阳及邻区从1067年至今共记载5.0级以上破坏性地震18次，最大的是1502年河南濮城6.5级和1937年山东荷泽7.0级地震，都对濮阳市造成了较大破坏。2003年4月27日我市发生ML4.0级地震后，一年内接连发生了8次有感地震，并出现了一些其他异常，从此，国务院把我市确定为有可能发生破坏性地震值得注意的地区，濮阳市进入了震情短临跟踪期。为了有效应对严峻的地震形势，我们把群测群防工作作为地震监测预报体系的重要组成部分和防震减灾工作的基础环节之一，给予了高度重视，加大工作力度，积极推进群测群防网络建设。2003年，我们根据省局震情跟踪工作部署，结合我市实际，向各县区下发了《关于完善防震减灾助理员工作体系》的通知，在全市各乡镇设立了乡镇防震减灾信息员。同时，借助各县区现有农用灌溉机井和养鸡场、养猪场、养鱼场等群体动物习性观测优势，按照”六有”条件:即有名称、有牌子、有人员、有手段、有电话、有记录，在每个乡镇选择一个规模较大、人员文化素质较高的养殖场，作为地震宏观观测点，先后在全市范围内初步建成了覆盖全市各个乡镇的地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传网络和乡镇防震减灾助理员工作体系。在此基础上，我们进一步采取有力措施，着力加强宏观观测点的规范和管理。2005年，又制定印发了《关于加强宏观观测点规范化管理的通知》，在全市建立的宏观观测点中，每个县(区)选取5个观测人员责任心强、观测条件好、运行稳定的观测点作为骨干观测点，重点加以规范。全市共选取了31个骨干观测点，由市地震局在经费非常紧张的情况下，拿出一些资金统一制作了名称标牌、管理办法、工作制度。5月份，举行了地震宏观骨干观测点挂牌仪式，在全市五县二区进行了统一挂牌。使地震宏观观测点建设出现了新的局面。

二、争取政府支持，建立了岗位补助制度

由于宏观点观测人员都是由农民常年业余从事的地震监测工作，如果没有必要的经费保障，就难以调动观测人员的积极性，势必影响宏观观测点的正常运转。针对这种情况，我局紧紧抓住震情短临跟踪这一机遇，通过多次向市政府领导汇报，积极与市财政局协调，得到了市政府的重视和支持。市政府决定从2005年7月份起，由市财政增拨专项经费，对全市地震宏观骨干观测点观测员进行岗位津贴补助，解决了困扰地震部门多年的难题。为管好用好岗位津贴专项经费，我们制定了《濮阳市地震宏观骨干观测点观测员岗位津贴补助办法》，明确了岗位津贴补助标准。补助办法规定，每个地震宏观骨干观测点每月补助岗位津贴50元。市地震局每季度定期将骨干观测点观测员岗位津贴补助拨付到各县(区)地震局(办)。各县(区)地震局(办)要将骨干观测点观测员岗位津贴补助专款专用，接到市局拨款10日内足额发放到观测员。对工作中没有按照制度规定和要求认真履行岗位职责的观测员，停止发放观测员岗位津贴补助。这一激励措施进一步增强了观测人员的责任感，激发了观测人员的积极性，稳定了群测群防工作队伍。

三、健全制度，强化管理，促进了群测群防网络的规范化运行

为了保证群测群防工作的正常进行，发挥好群测群防工作的作用，我们一方面从健全制度入手，加强对群测群防工作的管理。先后制定完善了《濮阳市地震群测群防工作管理办法》、《濮阳市宏观观测点工作制度》、《濮阳市观测员工作职责和信息报送规定》、《濮阳市地震宏观观测点评比办法》。对地震群测群防工作的建设、运行、管理、检查、培训奖惩等作了具体规定。另一方面，在建立完善制度的基础上，注重加强平时的管理，着力在规范化运行和发辉工作人员作用上下功夫、作文章。一是及时进行核实和调整。针对乡(镇)防震减灾助理员因工作调整和人员变动，以及宏观点观测人员均由农民业余兼职，工作不稳定、通讯方式经常发生变化的情况，每年年初，都要对全市的乡(镇)防震减灾助理员和宏观观测点进行一次全面核实，对不符合要求，不能发挥作用的及时进行调整和补充，保证了群测群防网络体系的健全。二是加强督促和检查。采取实地检查、电话抽查的方法，对乡(镇)防震减灾助理员和宏观观测点进行经常性地检查，督促工作人员认真履行职责。市地震局每半年对部分乡(镇)防震减灾助理员、宏观观测点进行一次实地检查，每季度进行一次电话抽查；县(区)地震部门每季度对乡(镇)防震减灾助理员、宏观观测点进行一次实地检查，每月进行一次电话抽查，发现问题及时解决，从而保证了群测群防网络的正常运转。三是强化业务培训。我们利用“7.28”唐山地震纪念日，科技宣传活动周等，组织市局防震减灾宣讲团成员，深入到县区对乡(镇)防震减灾助理员、宏观观测点观测人员进行地震群测群防工作和地震监测预报法规知识集中培训。各县区也结合自身实际，采取集中培训和以会代训的方式开展业务培训，提高了他们的业务水平和工作能力。如:2006年4月9日我市发生ML4.7级强有感地震后，我们及时组织专家到震区的范县辛庄乡，对群测群防工作人员和乡机关干部等150余人举办了主题讲座，受到了热烈欢迎。7.28唐山地震纪念日，我们组织专家到地震多发区的范县濮城镇对群测群防工作人员和镇机关干部100多人进行了知识培训，收到了良好效果。四是力求规范化。为使群测群防工作程序化、规范化，2007年，我们编印了包括工作职责、信息上报内容和程序、地震宏观异常、异常识别等内容的《濮阳市地震群测群防工作手册》，发放到乡镇防震减灾助理员、地震宏观点观测员和试点村信息员，规范、指导地震群测群防人员，认真做好群测群防工作。2012年,对所有宏观观测点进行了现场检查和登记,建立了宏观观测点档案。五是注重发挥年度考核的激励作用。年终工作评比时，按照《濮阳市地震宏观观测点评比办法》进行综合评比，对在年度评比中取得前三名的县区和获得优秀的观测点进行表彰和奖励，同时把评比结果作为县区防震减灾工作综合评比的一项重要内容，以此鼓励先进，推进工作。几年来，我们先后对7个县区、55个骨干观测点进行了表彰和奖励。通过以上措施，使全市观测点实现了制度化管理、规范化运行，较好地发挥了地震群测群防工作在防震减灾中的应有作用。

四、加强群测群防队伍建设,各乡（镇）地震宏观观测点全覆盖

为进一步做好防震减灾工作，充分发挥地震骨干宏观观测点的作用，在2012年4月对宏观观测点检查的基础上，9月3日至20日，局领导带队，对全市骨干宏观观测点再次进行了检查。这次不仅检查了骨干宏观观测点存在问题的整改情况和落实“六有”情况，还制作了骨干宏观观测点调查表，对观测点、观测人员、观测项目等基本情况进行登记造册，使用GPS定位仪对观测点进行定位，完善了骨干宏观观测点基本资料。骨干宏观观测点调查表存档备案。通过检查和建立档案制度，有力地促进了濮阳市地震短临跟踪工作的开展。

2013年8月，濮阳市已全面完成每个乡（镇）一个宏观观测点的建设任务，实现了地震宏观观测点全覆盖。全市的75个乡（镇）建立了83个宏观观测点；华龙区、开发区积极建设宏观观测点，有条件的街道办事处也建立了宏观观测点，市区有6个办事处也建立了宏观观测点。全市共建立宏观观测点89个，均达到“六有”标准要求，主要开展动物（鸡、猪、鱼、兔、信鸽等）观测和水井水位观测，总测项达98项。

五、积极探索，充分发挥群测群防工作作用

为积极探索做好新时期地震群测群防工作的新途径，2006年，我们创新工作思路，在聊兰断裂带、地震多发区的范县、清丰县、濮阳县的9个乡镇进行了地震群测群防工作试点。制定印发了《濮阳市地震群测群防工作试点方案》，在每个试点乡(镇)选择5个责任心强、热心防震减灾事业的人作为试点村防震减灾信息员(这5个村要均匀分布，覆盖全乡)，保证观测员和乡(镇)、村防震减灾信息员的通讯方式准确，联络畅通。对向县级以上地震部门及时报告地震宏观异常现象的乡(镇)、村防震减灾信息员，经落实属实，报告一次市地震局奖励10元。对在震后1个小时内，向市地震局或县地震部门准确报告震后有感情况及灾情信息的前5名乡(镇)、村防震减灾信息员，每上报一次市地震局奖励每人10元，前6-10名每次奖励每人5元，前11-20名每次奖励每人3元。对做出突出贡献的观测员和信息员，在年度评比时给予表彰和奖励。目前，试点工作取得了初步成效。平时，发现异常情况，试点范围内的宏观点观测员、乡镇防震减灾助理员、村信息员都能及时上报，特别是我市2003年以来，每次有感地震发生后，震区的宏观点观测员、乡镇防震减灾助理员、村信息员都能迅速向地震部门上报震情和灾情信息，为震后及时开展应急工作发挥了重要作用。按照试点方案的奖励规定，2006年以后，我们共对十几个骨干观测点、90多人次乡镇助理员和村信息员进行了奖励，进一步激发了群测人员的工作热情，提高了工作积极性。充分发挥了群测群防工作在防震减灾工作中的作用。

第二篇：防震减灾工作

2011年防震减灾工作总结

2011年，我局在市委、政府的正确领导及防震减灾主管部门指导和大力支持下，不断加强防震减灾工作机制的建设，大力提升自身和社会防御地震灾害的能力，强化宣传教育，增强全民意识，防震减灾工作得到了长足发展，取得了一定的成绩，为了更好地开展防震减灾工作，现将2011年的工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，建立健全防震减灾工作机制

组织建设不断加强，为加强防震减灾工作，我局成立了防震减灾工作领导小组，局长为组长，各科室主要负责人为领导小组成员，促进各科室的协调配合与职责落实，形成了由单位一把手领导，个科室分工协作的管理体系。

二、加强软硬件建设，为开展防震减灾工作提供根本保障

一是不断加强自身建设。随着新时期防震减灾工作的不断深入，特别是汶川特大地震发生后，防震减灾工作面临的形势和任务更加艰巨。要适应新形势的发展要求，就必须不断加强自身建设，与时俱进，使干部职工的理论水平、思想觉悟、业务知识等不断有新的提高。为此，一是加强学习和培训。重点学习了新修订的《中华人民共和国防震减灾法》、等有关防震减灾法律法规。通过经常性的政治理论和业务知识学习，保证政治上的坚定，工作上的创新。二是认真开展学习实践活动。结合我局实际情况，在领导的指导下，扎实抓好每一阶段每个环节的工作，使整个学习实践活动进展顺利取得实效。三是加强廉政建设。把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的若干规定。在工作中，讲大局、讲原则、讲团结，相互尊重、相互支持、相互关心。

二是建立健全各项规章制度。在深入学习科学发展观活动中，先后建立健全了领导机制，完善了岗位责任制、信息公开制度、保密工作制度等，并认真贯彻落实了各项工作。严格遵守震情报告制度、上下班制度，节假日，坚持领导带班。同时，注重从点滴抓起，抓习惯养成，抓示范，从接一个电话、报一份材料等细微之处着手抓，使全局工作人员认真对待每一项。

经过加大防震减灾法律法规和防震减灾知识的学习，全面提高了我局广大干部、职工的防震减灾意识，全面提升预防和处置地震灾害能力。

二○一一年十二月十一日

第三篇：防震减灾工作小结

钟村中学防震减灾工作总结

为了响应番禺区的“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。工作精神，为了进一步宣传防灾减灾知识，传播防灾减灾科学信息，增强广大师生的防灾减灾意识与能力，提高应对自然灾害的能力，我们认真领会番禺区教育局有关精神，结合我校实际，开展了一系列的防震减灾的宣传工作及活动，现总结如下。

一、强化了学校防震减灾领导小组职能：我校成立了由校长任组长，各班班主任为组员的领导小组，并召开领导小组会议，部署活动安排。会上，学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保演练活动顺利进行。

二、在学校德育处的统一部署下，组织全校学生，通过学校的直播系统，利用班会课观看了一部防灾减灾音像片。结合“5·12”全国防灾减灾宣传日，进一步提高师生对防灾减灾的感性认识。让学生充分认识到在灾难面前自救知识的重要性。

二、组织了一次全校性的疏散演练，具体操作过程： 责任分工，当堂任课教师为各班的主要具体疏散责任人。

2、当听到防震预报铃声后，各班主任、当堂任课教师首先要保持冷静并尽快做到：拔掉电源，组织学生有顺序地跑到室外的空地上，并且远离电线。

3、如果来不及，要躲在狭窄的地方或坚固的桌子等下面，并尽可能地找到一些物品保护头部，震后立即发出呼救。该校组织防震减灾演习卓有成效,提高了学生主动参与的积极性。

4、学校采取广播站、黑板报、手抄报等形式强化了学生的安全自救意识,宣传了有关知识:（1）不要急破坏性地震，从人感觉震动到建筑物被破坏，平均只有十二秒钟，在这短短的时间内，千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，可以迅速跑到门外。在楼房里，千万不要跳楼，应立即切断电源，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防余震。（2）人多先找藏身处学校场所人多如遇地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序撤离。教师等现场工作人员必须冷静指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。（3）远离危险如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。（4）被埋要保存体力如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援.在总务处的牵头下，开展了一次全面排查治理。对学校的各个专用室，围墙，电线、操场，室外悬挂物等进行了一次全面的安全检查。对存在安全隐患的地方给予及时的整改。并对学校饭堂、小卖部等加强了管理。

今后，我校将继续认真组织开展校园防震减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防震减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救

援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度。

另附活动照片：

第四篇：防震减灾工作亮点

防震减灾工作亮点

近年来，在区委、区政府的关心指导及各有关部门的努力配合下，圃田乡中心小学防震减灾工作亮点频现。一是加强台站的日常管理工作，建立完善规章制度，按时记录运行日志，提高资料质量，工作成效显著。在管城区科普绘画评比会上，我校师生的科幻画，手抄报第一名。二是根据十一五《河南省地震安全工程》项目及《河南省城市群地震烈度综合台网与地震应急指挥服务系统》的总体布局，邀请省地震局有关专家实地踏勘备选地，对地质构造、岩层层性、场址周围的干扰源和交通通讯、供电条件等多方面调查，在人民公园的人防山洞内建成监测台站一个、地震数字速报台一个，郑州地震前兆观测新建项目正在抓紧建设中。三是积极筹措资金完成圃田乡中心小学小学地震科普示范学校建设，并向公众开放，使地震科普宣传形式有了新的突破，对提高青少年防震减灾意识更具现实意义。四是组织开展纪念“5.12”汶川大地震两周年防震减灾系列宣传活动，制作画板30余块，发放避震知识手册1500多份；邀请有关专家为1000余名外来民工子弟开展地震知识培训讲座。

管城区圃田乡中心小学

2011年6月

第五篇：关于防震减灾工作情况汇报

关于防震减灾工作情况汇报

2月24日，省政府召开全省防震减灾工作会议，会议由省政府副秘书长余焰炉主持，省地震局局长张鹏作报告，省政府副省长倪发科做重要讲话。根据会议精神，结合我县实际提出如下贯彻意见：

1、加强对防震减灾工作重要性的认识。潜山地处郯庐断裂带延伸部位，历史上有记载的曾发生过4.75级地震两次，微震很多。2011年1月19日发生在安庆4.8级地震、2011年6月13日发生在桐城的3.6级地震我县都有明显震感，应该说地震就在我们身边。依据国家、省地震部门对今年的震情形势分析，郯庐断裂带属于“值得注意的地区”。因此，要加强对防震减灾工作重要性的认识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”，“宁可千日不震，不可一日不防；宁可信其有，不可信其无；宁可做过，不可错过”的观念，高度重视防震减灾工作。

2、加强防震减灾知识的宣传与普及。充分利用电视广播、报纸、网络等新闻媒体，有针对性地加强防震减灾知识宣传，要大力开展防震减灾知识“进机关、进校园、进社区、进乡村”活动，增强广大群众防震减灾意识、应急自救能力和应对地震灾害的心理承受能力，不断提升全民的防震减灾知识与水平。

3、加强防震减灾的依法行政管理工作。按照《防震减灾法》及相关法律法规规定及《潜山县建设工程地震安全性评价管理办法》等要求，各相关部门要各司其职、相互配合，切实把抗震设防工作作为建设项目可行性论证、工程设计、施工审批的必备内容，地震、住建等部门要加大抗震设防的监管力度，严格地震安全性评价管理，尤其是加大对学校、医院、大型商场、高层建筑以及水库、大桥等重点工程的抗震设防工作的监管力度，不断提高各类建筑工程的抗震设防标准。依法管理和实施好《潜山县地震应急预案》，我县“地震应急预案”已于2008年6月由县政府发布实施，根据预案要求，一旦发生相关情况或震情，应立即启动有关程序，积极展开抗震救灾工作。

4、加强防震减灾工作的组织领导。借鉴省、市及周边县的做法，建议成立县抗震救灾指挥部和县防震减灾工作领导小组，统一组织领导全县防震减灾工作。县抗震救灾指挥部由县委书记担任第一指挥长，县长任指挥长，分管县长任副指挥长，成员由相关部门组成。县防震减灾工作领导小组组长由分管县长担任，县科技局局长为副组长，领导小组办公室设在县科技局，领导小组成员单位由以下组成：县政府办、县发改委、县教育局、县公安局、县财政局、县民政局、县科技局、县卫生局、县交通运输局、县住建局、县商务局、县水利局、县广电局、县武警中队、县消防大队等部门和单位。

5、加强县防震减灾工作机构的建设。按照县编委的文件规定，县科技局下设地震办公室，股级建制，负责全县防震减灾工作管理。为适应新的工作形势与要求，同时借鉴省内其他市县的做法，建议在“县地震办公室”基础上成立“县地震局”，隶属于县科技局，为副科级单位，增加1名编制，在专业人员中招录。

6、加强地震应急避难场所建设。为做到有备无患，科技、民政、住建、教育等部门要适时、合理地加强地震应急避险场地建设，重点选择靠近人口密集、防震建筑达到抗震设防要求的建筑物及广场和学校操场为地震临时应急避难场所，并设置地震应急避难标识牌。配备必要的避险救生设施，做好医疗队伍、药品、食品、帐蓬、工作指挥车辆等应急物资储备及其它抗震救灾物品的软硬件建设。为此，请求县政府增加地震工作经费预算，从2万元增加到10万元，以不断提高抗震救灾的后勤保障功能和工作条件的改善，有效促进防震减灾工作的开展。

潜山县科学技术局

二○一二年三月十五日