武安市关于城市建设投融资情况的汇报(河南内皇县长)

第一篇：武安市关于城市建设投融资情况的汇报(河南内皇县长)

武安市关于城市建设投融资情况的

汇

报

（2010年4月14日）

尊敬的杨县长及各位领导：

首先对各位领导莅临我市考察指导表示热烈的欢迎！下面，我把武安市近年来在城市建设投融资等方面的情况和主要做法向各位领导汇报如下：

武安市地处冀南，西依太行，东望平原，市域总面积1806平方公里，辖22个乡镇、502个行政村，总人口75.6万。1988年撤县建市，城市规划区控制面积500平方公里，截至目前，建成区面积26平方公里，城市人口22.5万。武安是中国优秀旅游城市、全省24个山区县（市）之

一、首批22个扩权县（市）之

一、邯郸市唯一的县级市；是著名的地方戏曲之乡、古代冶炼之乡、中国小米之乡。2009年，全市完成生产总值432.8亿元，财政总收入48.3亿元，综合经济实力多年来位居全省“三强”、全国“百强”。

近年来，特别是2008年全省开展城镇面貌三年大变样活动以来，武安抢抓经济社会快速发展的难得机遇，围绕建设区域次中心城市和新兴中等城市的总目标，大力实施“西扩东改南延”城市发展战略，不断加快城镇化建设步伐，先后完成了一大批城市

公用基础设施项目，城市面貌发生了较大改观。2004年被省政府授予“省级园林城市”；2000年以来，连续七次获得全省“燕赵杯”竞赛金奖，连续三年获得“河北省人居环境奖”，被省政府确定为重点培育的新兴中等城市和新的区域次中心城市。今年2月9日，正式被国家住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。

一、以精品意识抓建设，打造城市变化亮点

城市功能的完善和面貌的改观归根到底要通过项目建设来实现。为此，我们坚持科学发展观，每年实施一大批群众要求强烈、关乎城市长远发展的重点工程，着力完善城市功能，改善城市环境。

——高标实施精品工程。立足提升区域次中心城市的地位，按照“建筑铸精品，城市创特色”的思路，精心打造中兴路“一线”，腾飞广场、财富广场、武安广场三个重要节点，强力推进“十大”精品工程。目前，中山大街高架桥、向阳桥双双竣工通车，钢铁大厦3栋超百米高层建筑拔地而起，武安黄金地段的现代商业中心初步形成；冀南投资最大、规模最大、标准最高的体育中心正在加紧建设；市医院新区建设主体已完工；行政接待中心高标准改造完成；博物馆、南关商业步行街等即将启动实施；全长33公里、绿化面积3500亩的四环路绿化改造全线竣工。激活城市建设投资市场，吸收大开发商、大投资商参与城市建设，现代城、金桥商务酒店、雅园国际饭店、怡祥园小区等一大批高层次、高品位工程正在强力推进，城市现代魅力初步显现。

——着力完善城市功能。坚持政府主导，市场运作，配套超前，功能完善的原则，逐年加大投入，着力提升城市整体承载能力。截至目前，城区道路总长达253公里，面积达441万平方米，人均占有道路面积达19.6平方米，形成了“十纵六横一环”的城市道路网络，构筑起城市发展的主框架。城区自成体系的排雨、排污管线总长达400公里；集中供热面积达516万平方米，供热普及率达到80%；煤气管道长达325公里，用气普及率达100%；城区供水日综合生产能力达6.5万吨，自来水普及率达100%；便捷的市区公交已延伸到城郊乡村，开通线路13条，运营车辆达288辆，营运网长达150公里；城区亮化延伸到大街小巷及环路，路灯总数达5万余盏，亮灯率达到100%；建成垃圾中转站50座，二类标准以上公厕78座；日处理规模6.6万吨的城市污水处理厂和日处理规模400余吨的垃圾无害化处理场于去年双双竣工投运。城市整体承载能力显著提升。

——提升园林绿地水平。立足于城市“原生态”和田园化，在2004年我市创建“省级园林城市”之后，又瞄准国家园林城市目标，高标准制定了《创建方案》、《绿地系统规划》等指导体系，并逐年加大投入，扎实推进了城市绿化。通过拆墙透绿、破硬造绿、见缝插绿和利用地形改造开发等途径，因地制宜，创新绿化模式，采取“租、种、养、管”一体化，不间断广植新绿，先后建成七星、怡宁等4个游园，完成东关、格村等6个片林和东山、西苑、洺湖、盘龙岗四个千亩森林公园；改造建成了自然、生态、景观于一体的白鹤公园和体现皇家园林风格的西岭湖公园；高标准完成了以营造多层次绿色休闲空间为宗旨的向阳广场；彰显自然生态与佛教文化的龙泉公园。全市广场数量达到2个，公园达到8个，截至目前，城市人均公共绿地达到10.6平方米，绿化覆盖率提高到49.5%，开门见景、推窗见绿成为广大市民的真切感受。

二、以发展眼光破瓶颈，全面激活城市活力

随着城镇化进程不断加快，城市建设所面临的资金、土地两大“瓶颈”制约问题日益凸显。对此，我们坚持解放思想，创新举措，着力破解发展难题，为城市持续发展注入了活力。

（一）多方筹措建设资金。面对城市发展、资金短缺的实际问题，武安市转变观念，勇于创新，努力探索符合县级城市发展的新思路、新举措，把“经营城市”作为加快城市建设步伐的重要理念积极探索并付诸实施，创建了“政府投资、社会融资、街村出地、市场运作”的多元化融资模式。

一是政府主导“投”。坚持集中财力办大事，把城市建设作为财政投资倾斜的四个重点之一。近年来，政府对城市建设的投入逐年加大，由2002年的3500万元增加到现在的3亿多元，累计投入达10多亿元，为城市建设提供了强大动力。同时，紧紧抓住城市快速发展的重要战略机遇，提前做好土地控制和储备工作，根据建设需要，适时放开建设用地，实现政府收益的最大化。

二是面向社会“集”。采取“因事制宜、一事一议”的办法，通过出台免收一定期限的城市配套费用等优惠政策，鼓励个体和私营企业参与城市基础设施建设。在总投资近2000万元的新华大街南延和裕华大街建设上，分别由文安、东山两家钢铁公司按照规划要求投资实施，取得了方便企业交通和拓展城区道路网络的双赢效果；鼓励东山钢铁有限公司董事长王庚庆个人出资7000万元，兴建了占地500多亩、国家4A级景区——东山文化博艺园；在中兴路及其以后的新建、改建道路建设中，煤气、热力、电力、通讯等地下管线全部由社会投资完成，既解决了道路上空的蜘蛛网问题，更实现了功能的一步到位；坚持“人民城市人民建，公益事业大家办”的思路，积极鼓励各街村参与基础设施建设。在近年来相继完成的城市游园、片林、森林公园以及西岭湖南园、向阳广场和光明街建设等工程，均是由政府出资，所涉乡镇街村无偿提供土地实施完成，收到了既改善周边居民生活环境，又提高城市整体品位的良好效果。

三是搞活经营“聚”。积极采取市场化方式，搞好城市有形和无形资产经营，通过将城市地下管线路由权、城区路名牌设置、围墙广告宣传、候车亭宣传牌等推向市场、公开招标，累计积聚城建资金300多万元；通过招商引资，拓宽重大基础设施建设项目投融资渠道，以BOT建设模式与河北神华投资公司签订了污水处理厂建设合同；总投资8亿多元的武安地标性建筑——钢铁大厦，由民营企业兴华房产建设。

四是通过银行“贷”。积极开展银城对接，全力争取银行贷

款，适度举债加快城市建设。武安市一中、市医院、中山大街改造以及正在建设的体育中心等重大工程项目均是通过贷款实施运作的，累计贷款12亿多元。

五是包装项目“争”。抓住当前国家实施积极的财政政策和适度放宽的货币政策的机遇，市级领导牵头，专门班子跑办，大力争取上级项目投资。目前，第二水厂、廉租房建设等项目已累计争取上级资金3000多万元。

六是组建公司“融”。抓好国有资产经营、城市建设投资开发、城市新区建设、公路建设四大投资公司组建运营，努力提高融资能力。去年我市确定的25项城市重点工程，社会资金达20亿元，占总投资的76.3%。

（二）全面拓展用地空间。手中有地、心中有底。针对制约城市发展的土地问题，我们在加强市土地储备中心对土地的综合控制和利用的同时，创新用地观念，改变建筑模式，努力做好集约节约用地文章。积极推广高层建筑和高层住宅模式，实施的雅园国际花都、钢铁大厦、观澜城等40余个高层建筑，既节约了用地，又提升了城市品位；大力挖掘旧城用地潜力，累计改造旧城面积60万平方米，有效提高了土地利用效率，改善了旧城容貌。同时加快新一轮《土地利用规划》的修编与报批工作，积极向上争取用地指标，平衡建设用地与基本农田的关系，对二环路以内的基本农田逐步调整到二环路以外，为城市扩张留足发展空间。

三、以攻坚态势抓推进，力争实现三年大变样

开展城镇面貌三年大变样活动是省委、省政府作出的一项重大战略部署，与武安加速建设中等城市的实践不谋而合。基于此，我市抢抓全省推进城镇化进程的难得机遇，把此项工作摆在首要位置，切实做到“四个强化”。

一是强化组织领导，形成有利于工作开展的强大合力。我市成立了由书记、市长亲自挂帅，四套班子领导和副县级以上干部全体参与，各有关市直部门和22个乡镇党政一把手具体落实的高规格总指挥部，“四套班子一起上，分兵布阵抓落实，昼夜实施强推进”，在全市上下形成了浓厚的活动氛围，聚集了强大的工作合力。

二是强化活动谋划，构建有利于工作开展的规划体系。我们高标准制定了《武安市城乡面貌三年大变样活动实施方案》，全力推进“规划指导、道路畅通、园林绿化、功能提升、住房保障”五大工程，打好“土地控制、拆迁改造、节能减排、精品建设、精细管理、村镇建设”六大攻坚战，确保城乡面貌“一年一大步、三年大变样”。

三是强化民生为本，实施公平公正的拆除补偿政策。在拆违、拆迁工作中，我们制定了详细的补偿标准，统一政策，严格执行。凡拆除违法建筑、临时建筑的一律不予补偿；拆除企业和个人合法建筑，按照相关程序和补偿标准由街（村）、单位根据实际情况给予补偿。目前，已兑付奖励资金2750万元。

四是强化督促指导，确保三年大变样活动向纵深开展。我市

采取“一天一督导、两天一通报、三天一观摩”的做法，在全市形成了比进度、比干劲、你追我赶，力争上游的良好态势。尤其是探索制定了“带责受理、问责督办、连责追究”的受理办结责任机制，由指挥部主要领导与各责任乡镇、单位签订限时办结责任表；出台了《三年大变样四项重点工作专项责任追究体系》，有效推动了三年大变样工作的深入有序开展。截止目前，共累计完成拆除100余万平方米，拓宽了城市发展空间。

以上是我市城市建设投融资等方面工作的一些做法和体会，不当之处，敬请各位领导批评指正。