非煤矿山专项整治工作方案

第一篇：非煤矿山专项整治工作方案

非煤矿山专项整治工作方案范文

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的

统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状

况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城

市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

破坏资源、污染环境的非煤矿山；

非煤矿山数量较多的地区；

修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

制定方案、宣传发动阶段。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治 的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

集中整治阶段。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整

治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争

全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

检查验收阶段。9月上旬前由各市、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

要进一步提高认识，切实加强领导

做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措

施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复

绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照国务院302号令和《市政府关于进一步建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制的通知》精神追究有关单位领导的责任。

要进一步突出重点，依法进行整治

按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依

法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。

要进一步坚持标准，确保整治质量

非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市、区整治领导小组的统一领导下，严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产

基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。

要进一步标本兼治，建立长效机制

非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采和乱采滥挖，以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治，从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平，推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设，进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质，彻底改善安全生产条件，改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价，针对不同情况，采

取有力措施，深入研究，大胆实践，积极探索，逐步完善，尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制，并努力运用长效机制，解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。

第二篇：非煤矿山专项整治工作方案

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

第三篇：非煤矿山行业领域专项整治工作方案

为认真贯彻落实《中共枣阳市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组 中共枣阳市委政法委员会印发〈关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中开展平安稳定突出问题专项整治的实施方案〉的通知》（枣教组发〔2019〕5号）文件要求，针对“非煤矿山等重点行业领域安全管理责任不落实，隐患排查不全面、不彻底，整改不及时、不到位”的问题，结合我市非煤矿山行业领域实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）实现非煤矿山领域生产安全事故零死亡目标。

（二）构建防控体系，促进安全生产。

二、我市非煤矿山存在的问题

（一）基本能够按照由上至下分台阶式开采的要求实施，但多数矿山形成的台阶尚不规范

1、设计的台阶高度均为10m，实际开采作业过程中台阶高度不均匀，高低不一、且部分超高；

2、设计的台阶宽度不小于10m，保障在台阶上装车运输的有效宽度，但多数台阶宽度不符合要求；

3、设计的台阶坡面角一般不大于70°, 最终边坡角一般不大于60°。但多数台阶坡面角都大于70°, 少数近乎直立；最终边坡角一般都大于60°, 较高的最终边坡上也未留设安全平台和清扫平台。

（二）开采现场安全警示、警戒标志、标识偏少。安全标志是向现场施工作业人员警示工作场所或周围环境的危险状况，指导人们采取合理行为的标志。安全标志能够提醒工作人员预防危险，从而避免事故发生；当危险发生时，能够指示人们尽快逃离，或者指示人们采取正确、有效、得力的措施，对危害加以遏制。安全标志不仅类型要与所警示的内容相吻合，而且设置位置要正确合理，否则就难以真正充分发挥其警示作用。

三、预防措施

（一）建立健全安全生产管理制度。督促企业健全安全生产管理制度，与专业管理机构签订安全生产管理协议，对矿山企业采取科学化、制度化、规范化的安全生产管理。

（二）强化安全生产责任制落实。督促企业制定安全生产责任制，层层分解安全生产责任，落实到生产各环节，杜绝因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律导致事故发生。

（三）加强培训教育，提高安全意识。坚持企业“三类人员”心须经培训合格后持证上岗，新进从业人员必须经“三级安全教育”后上岗作业，对员工进行定期不定期的教育培训。

（四）注重安全投入，有效保障安全。将监督矿山企业依法在改善安全生产条件方面进行相应的投入，在教育培训、劳动保护、职业健康、安全标志、隐患治理、防护设施、应急救援等方面科学、合理有效投入安全生产费用。

（五）建立完善应急救援体系，做到有备无患。组织矿山企业聘请专家按照国家导则编制内容详实、操作性强的应急救援预案，并督促企业定期进行演练，教会从业人员掌握自救互救常识，一旦事故发生，从业人员能够处险不乱，积极采取正确的自救、互救措施，尽最大的可能减少人员伤亡和财产损失。

（六）坚持专家查隐患机制，强化过程监管，及时消除安全隐患。继续邀请矿山专家对矿山企业开展定期不定期的隐患排查活动。对查出的安全隐患坚决按照“五落实”要求，及时予以整改。凡未整改到位的，责令停产整顿，视情给予行政处罚。通过严格执法，促使企业落实安全生产主体责任，不断提高本质安全水平。

第四篇：非煤矿山整治专项方案

凤山镇非煤矿山安全生产专项整治

工作方案

为了进一步巩固2011年上半年非煤矿山安全专项整治成果，遏制重特大事故的发生，根据2011年省、州、市安全生产工作会议部署，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

继续加强非煤矿山安全生产专项整治，加大取缔无证非法开采矿山的工作力度，关闭与淘汰不具备基本安全生产条件和达不到规定的最小开采规模、工艺落后、破坏资源、污染环境的矿山。以颁发安全生产许可证为契机，全面开展安全评价和安全整改工作，督促企业全面排查、消除重大事故隐患，遏制非煤矿山重特大事故发生，最大限度地减少一般事故；推广机械化开采等先进技术，逐步提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，实现我县非煤山安全生产状况的稳定好转。

二、组织机构

成立上街镇非煤矿山安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：刘旭东

副组长：吴应泉 吴定华

成 员：高锡芝 郑传斌 谭开律 吴绍忠 徐荣光 陆大全 吴学超

领导小组办公室设在国土资源所。高锡芝同志任办公室主任，负责日常工作。

三、工作任务：

（一）巩固深化整治取得的成果，防止已关闭的矿山“死灰复燃”。

（二）继续取缔、关闭以下各类矿山：

1、证照（采矿许可证和工商营业执照）不全或失效的矿山；

2、未取得非煤矿山《安全生产许可证》的矿山；

3、高速公路、国道、省道、铁路和列入城镇规划区、自然保护区、风景名胜区以及重要江河流域两侧“青山挂白”治理范围的禁采区内的矿山；

4、开采规范达不到《贵州省新建、已建生产矿山部分矿种最小开采规模目录》要求的矿山。

5、破坏资源和生态、污染环境的矿山；

6、爆破、采矿作业影响周边居民、重要设施、重要建（构）筑物安全、治理无望的矿山。

（三）对已取得安全生产许可证的非煤矿山开展许可证“回头看”督查活动，监督已取证的非煤矿山企业及时消除事故隐患，持续保持取证时应当具备的安全生产条件，对违反《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第9号，以下简称《实施办法》）的有关规定的，要依照《安全生产法》、《实施办法》等有关法律法规，予以行政处罚。

（四）全面推进露天矿机械化铲装作业，推广扣深孔爆破开采技术。

（五）加大露天矿高台阶、高边坡治理，加大矿井开采无两个以上安全出口、未实现机械通风、地表塌陷危及人身和重要建（构）筑物安全以及存在严重水患、矿井火灾隐患等存在安全生产隐患矿山的整治力度。

四、工作重点

继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序专项整治工作为重点。同时，在县政府的统一领导下，由国土部门牵头，安监、公安等部门配合，加强对持证矿山日常的安全生产监督检查，对非煤矿山比较集中的地区，要加大安全生产管理的力度，落实好安全生产各项责任制。

五、主要措施与要求

（一）加强组织和领导。各村、各部门要认真贯彻落实省安监局《关于加强非煤矿矿山企业安全生产监督管理的意见》，加强对非煤矿山安全整治工作的领导，进一步充实各镇镇非煤矿山安全生产专项整治领导小组和办公室，并提供必要的专项整治经费，以保证深化非煤矿山安全生产专项整治工作的需要。

（二）制定方案，落实责任。各村必须结合本地实际制定2011年非煤矿山安全生产专项整治工作方案，并建立相应的责任制，对在专项整治工作中领导不力，关闭工作措施落实不到位，造成无证矿山违法开采屡禁不止的有关责任人员，要予以严肃查处。

（三）对已取得安全生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的矿山，要责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督促企业落实整改工作。

（四）落实关闭措施，严查违规行为。严肃查处任何单位、个人以任何方式向列入取缔或关闭对象的矿山提供民爆物品和电力的行为。

（五）加强巡查，联合执法。要组织力量加大对已关闭矿山、无证矿山的巡查力度，开展联合执法，严防已关闭矿山“死灰复燃”。

（六）严肃查处事故，严惩非法盗采行为。严肃查处在整治期间发生的各类非煤矿山事故，强化事故责任追究，充分运用行政、经济和法律等多种手段，严惩无证非法盗采者。

（七）加大职工安全教育和培训力度。加大深化非煤矿山整治工作的宣传、教育、培训工作力度，提高矿主及从业人员的安全意识和自我保护能力。

（八）加大执法力度，加快整改进度。要强化现场执法监督，督促企业加大安全投入和整改力度，及时消除各类事故隐患，确保安全生产，为申办安全生产许可证创造条件。

（九）强化源头管理。必须严格按法律法规的要求履行“三同时”手续，对未经验收即投入生产的项目，要责令其限期补办相关手续，并予以必要的行政处罚。

（十）对纳入矿产资源整合对象的非煤矿山，应按新、改、扩建矿山的有关规定重新进行开采方案设计，并依法履行“三同时”手续。

（十一）加强协调，密切配合。要定期召开非煤矿山安全整治领导小组及办公室会议，分析、研究本地区深化整治工作状况和存在的主要问题，协调一致，密切配合，及时采取有效措施推进整治工作深入开展。

第五篇：非煤矿山专项整治工作总结定稿

迎“青奥”非煤矿山

安全生产200天专项整治工作总结

根据《迎“青奥”安全生产200天非煤矿山专项整治实施方案》（宁安监[2014]59号）文件要求，为确保我区非煤矿山在青奥会期间生产安全稳定，我们及时制定了江宁区《迎“青奥”安全生产200天非煤矿山专项整治实施方案》，现将专项整治情况汇报如下：

一、基本情况

目前我区非煤矿山企业共计7家，其中露天采石企业1家（南京中联水泥有限公司石灰石矿），地下矿山3家（南京云台山硫铁矿有限公司、江苏省金源黄金有限责任公司、江苏金地矿业有限责任公司（在建项目）），尾矿库3座（苏丹矿业有限公司官山坳尾矿库、云台山硫铁矿有限公司尾矿库、江苏金源黄金有限公司尾矿库）。截止目前共检查了非煤矿山企业38家次，其中地下矿山18家次，尾矿库14家次，露天矿山6家次，制作现场检查记录38份，发现隐患15处，现场整改10处，下达责令限期整改5份，截止目前，企业完成了限期整改。下达现场处理措施决定书1份，要求企业停止使用相关设备。

二、主要开展工作

1、按照市局专项整治工作要求，我局及时下发了《关于印发〈迎“青奥”安全生产200天非煤矿山专项整治实施方案〉的通知》（江宁安监字[2014]43号），在通知中明确了江宁区非煤矿山专项整治目标、整治重点以及方法步骤，并制定了专项整治执法检查计划。4月底前各非煤矿山企业完

成了专项整治自查工作，5月份街道安监站对辖区非煤矿山企业开展专项整治情况进行全面检查，同时所有非煤矿山企业均按照要求在5月5日前上报了企业安全生产报告书。

2、专项整治期间我局三次聘请矿山方面专家对南京云台山硫铁矿有限公司、江苏省金源黄金有限责任公司、江苏金地矿业有限责任公司（在建项目）进行了一次专项检查，通过专家检查，三家企业不同程度的发现了隐患，针对专家指出的问题，我们专门下发了整改通知，对存在的安全隐患，要求企业在规定的时间节点进行整改。在专项整治工作的开展的同时，认真督促企业完成国家安监总局明确的金属非金属矿山的淘汰设备的整改工作，截止目前，除南京云台山硫铁矿有限公司副井提升系统还在整改中。（我局9月4日对该公司下达了现场处理措施决定书，要求企业停止使用，待整改完毕后报我局复查合格后方可正常生产）江苏省金源黄金有限责任公司、江苏金地矿业有限责任公司（在建项目）均不涉及淘汰设备目录的设备。

3、根据省、市安监部门汛期加强非煤矿山安全生产工作的要求，我们下发了《关于做好非煤矿山汛期安全生产工作的通知》，要求非煤矿山企业，重点是尾矿库企业落实防汛责任、强化防范措施、开展防汛安全检查、落实防汛应急救援预案、严格汛期值班值守制度。同时我们还转发了《国家安监总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》，要求非煤矿山企业有针对性地开展隐患排查治理工作，并对发现的隐患做到“五落实”，确保隐患整改到位，严防矿山十类生产安全事故的发生。青奥期间，我局严格落实市局关于青奥期间驻点督导要求，抽调专人入住南京云台山硫铁矿有限公司和江苏金地矿业有限

公司，驻点人员按照要求，认真落实每天十问，参与企业安全检查，督促企业做好安全生产工作。同时按照区领导的要求，我局开展了为期20天的夜查工作，主要是查企业是否落实市区关于青奥期间企业停产执行情况，停产期间企业应缴值守工作落实是否到位等，通过多种手段，确保我区非煤矿山企业安全稳定。

4、为进一步规范金属非金属矿山企业安全管理，提高特种作业人员的岗位操作水平，我们组织辖区内所有金属非金属矿山主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行安全资格培训工作，通过培训，提高了企业主要负责人、安全管理人员的安全意识，安全管理能力，进一步提高了特种作业人员按章操作的意识。参加培训人员共59人，均取得了安全资格证书和特种作业资格证书。

5、根据《关于开展非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、冶金等工贸行业安全生产检查整改专项行动的通知》（江宁安监字[2014]84号）文件的要求，我们于7月30日在局会议室召开了非煤矿山企业主要负责人和安管人员安全生产工作会议，局领导对企业在安全生产工作方面提出了具体要求，重点强调了在青奥会期间抓好安全生产工作的重要性。根据专项整治工作方案的要求，我们下发了《关于开展江宁区非煤矿山企业安全生产检查整改联合检查的通知》（江宁安委办字[2014]58号），成立了安监、国土、相关专家组成的联合执法检查小组，对全区7家非煤矿山企业进行了联合执法检查，检查中发现江苏省金源黄金有限公司和南京中联水泥石灰石矿有限公司安全生产许可证到期未及时办理延期手续，下达了现场处置决定书，要求企业停止一切生产活

动。目前南京中联水泥有限公司按照要求已整改完毕，领取了安全生产许可证，恢复正常生产。

三、专项整治工作取得的成效

一是安全生产秩序明显好转，企业安全生产整体水平有较大提高。

二是非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善，提高了非煤矿山安全生产基本条件；

三是非煤矿山安全生产形势稳定好转，杜绝了重特大生产安全事故的发生。

四是非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强，建立健全了安全生产管理机构和管理制度，安全生产设施和安全技术装备水平得到了提高；

四、存在问题

经过安全生产专项整治，我区的非煤矿山安全管理工作虽然取得了较好的成效，但还存在以下问题： 有些企业生产中不能严格按照开采设计方案，在实施中深孔爆破后，现场变化较大，有间歇性形成高架头现象；另外，还有些企业落实规章制度不坚决，对职工不规范佩戴安全帽、口罩等劳动防护用品的违章行为，不能严格按规章处理。

五、下一步的工作措施

我们将按照非煤矿山专项整治的要求，督促企业加强从业人员的安全教育培训，加强监督检查力度，深入开展企业隐患排查治理，消除隐患、强化事先防范、积极推行非煤矿山企业安全生产标准化持续运行和持续改进，提高矿山企业本质安全度。坚决杜绝生产安全事故的发生。