XX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查情况汇报

第一篇：XX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查情况汇报

XX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查情况汇报

赴XX市督查组（2016年8月17日）

根据我厅《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查的通知》要求，赴XX市督查组于8月10日-12日深入XX、XX两县，采取随机抽查（每县农民合作社和家庭农场各取1个）方式，通过听取汇报、座谈交流、现场察看、查阅资料等形式开展专项督查。现将有关情况汇报如下：

一、执行情况

从督查情况看，XX市重视农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作，能够根据省里部署安排，认真抓好各项工作任务。

（一）农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况 自4月份督查以来，XX市切实采取有力措施全力推动确权工作开展，但受航摄出图因素影响，整体进度不理想，完成年底目标任务艰巨。截至7月底，该市已提交正射影像图的面积仅占耕地的1/5多（21.6%），位列全省最后，特别是新罗区、永定区、上杭县正射影像图完成率都在1%以下；已完成权属调查和审核公

金已经到位，且能按照既有用途建成一座面积1000㎡的保鲜、冷藏厂房及“省著名商标”，也取得了“新增年加工槟榔屿5000吨，产值2500万元的生产能力”的显著成效，但是，该示范社财务管理缺乏规范，没有建立专账，没有使用正规发票入账；XX县绿之梦家庭农场9万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途建成农产品电商平台，为种养户网上代购代销特色农副产品，解决农副产品卖难问题的同时也提高了农民收入，但是，该示范场财务管理缺乏规范，尚未建立专账。

XX县：抽取2015年省级农民合作社示范社（XX县盘菜产销专业合作社）和省级家庭农场示范场（XX县松花寨生态家庭农场）各1家。XX县盘菜产销专业合作社20万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途开展4期243人次的“五新技术”培训、引进盘菜新品种、推广新化肥等等，也取得了显著成效，但是，该示范社财务管理还不够规范，比如，培训场地租赁费、设备租费没有正规发票；XX县松花寨生态家庭农场9万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途建设生产厂房、设计商标（包装）、制作广告牌等等，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围现象，会计核算真实规范。

二、工作亮点

（一）工作有激情。XX市的农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作在推进中，有

导各方力量开辟农民专业合作社会计代理业务。比如，XX县中山镇“农民合作社会计代理中心”已承接了45家农民专业合作社的会计代理业务，接受会计代理的农民专业合作社不但能健全机构、规范管理、完善服务、提升效率，还可节省开支，起到事半功倍的作用。

（三）难点有作为。XX市及所辖县（市、区）能够坚持主动作为, 对农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作的难点有突破、有成效。土地确权方面，自上次督查以来，XX市全力突破航摄出图以及测绘作业单位招标瓶颈，多次约谈航摄中标单位，要求采取一切办法，加快航摄和出图进度，正因为此，XX、XX等县出图进度较上次督查有较大改观。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，财务管理是难点，对此，XX市及所辖县（市、区）通过成立项目实施监督领导小组，对项目质量和资金使用进行监督。

三、存在问题

（一）工作进度与预期目标有差距。土地确权方面，XX市整体进度缓慢，航摄与提交DOM正射影像图存在拖全省后腿的现象，权属调查和审核公示的进度较4月份督查几乎没有变化，XX县仍未完成测绘作业单位招标工作，年底前要完成省里既定的目标，任务相当艰巨。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，我厅早在今年年初就下发了《关于开展农民合作社和家庭农场示范场财政补助资金使用情况检查的通知》，XX市也组织各县（市、全力向纵深推进。土地确权方面，XX市及所辖县（区）要以先行试点县漳平市为学习借鉴范本，强化组织领导，强化宣传培训，强化督查督导，尽快对确权登记颁证工作进行再部署再动员，重点解决组织推动、统筹协调、问题突破等难题。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，XX市及所辖县（市、区）要督促指导各项目实施单位做好项目、验收工作，并按《农民专业合作社财务会计制度》相关规定做好会计核算，准确运用会计科目，严格登记成员账户，及时记账、结账，及时公开项目资金收入使用情况，接受成员监督。

（二）抓重点突破。下一阶段，XX市的农村土地承包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要盯住关键性环节，为全年工作任务完成打下良好基础。土地确权方面，XX市要继续督促航测中标单位利用一切有利时机尽快完成新罗、永定、上杭、连城4县（区）的航摄任务；XX、XX两县要督促航摄单位及时将影像图提交省测绘质检机构质检，已通过质检的要加快生产，全力保证确权需要；XX县要尽快确定招投标代理机构，并抓紧时间完成开标、定标工作，为完成年度目标任务赢得时间。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，XX市及所辖县（市、区）要继续严格执行补助资金的使用，强化财务规范管理意识，尤其是XX县要以此次督查为契机，加大自查自纠工作力度，并要求相关农民合作社（家庭农场）尽快整改，确保补助资金能按照使用范围开支，开支票据使用正规发票，并建立