2014年打击非法行医专项整治行动工作总结

第一篇：2014年打击非法行医专项整治行动工作总结

河东区打击非法行医专项整治行动工作总结

为进一步规范医疗服务秩序，维护人民群众健康权益，根据临沂市人民政府办公室《转发市卫生局等部门关于全市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知》（临政办字„2013‟172号）的要求及会议精神，区卫生局高度重视，精心组织，狠抓落实，现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，部门配合，职责明确

为了加强对打击非法行医专项行动工作，河东区人民政府办公室制定了《河东区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》，成立了区政府分管领导任组长，区卫生局、区计生局、区公安分局、区工商局、区食品药品监督局、区新闻宣传中心等部门相关主管领导和工作人员组成的河东区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，确定了工作内容和重点，明确了部门职责和分工。根据上级要求，将5项违法行为确定为打击对象。

（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》的诊疗行为；

（二）严厉打击欺骗患者的行为；

（三）严厉查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法行为；

（四）严厉查处未取得卫生技术执业资格从事医疗服务行为；

（五）严肃查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

二、强化培训，提高素质

为提高卫生监督人员素质，区卫生局组织全体监督人员系统地认真学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士管理办法》《消毒技术规范》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动的有关文件和会议精神，教育广大卫生监督人员充分认识打击非法行医专项行动的必要性和重要性，坚持依法行政，杜绝不作为、乱作为和其他违法违规现象的发生。

三、集中行动，打击非法行医行为

为进一步规范医疗服务市场，我区在日常监管基础上，有针对性地开展专项整治，严厉打击非法行医。一是严厉打击无证行医。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”进行了重点查处。采取日常监督与集中整治相结合的方法，在辖区内加强了排查、摸底，准确掌握“黑诊所”的动态信息，及时准确地予以打击。自2013年11月8日至2014年8月30日共出检查医疗机构332家，查处非法行医69起，取缔无证行医67户，行政处罚69户，罚款金额29.5万元，没收药品29箱，拆除违规医疗广告86块，向司法机关移送29起，执法人员620人（次）、执法车辆160余台（次）；二是进一步规范持证医疗机构执业行为。积极开展对持证医疗机构，特别是对民营医疗机构违法违规执业行为的打击，主要针对超范围执业、聘用非卫生技术人员、出租承包科室等违法违规行为；三是抓好投诉举报案件查处。对上级批办、转办以及本部门接到的投诉举报案件，都迅速组织力量认真核查，及时处理、反馈。切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，做到件件有落实，件件有回音。

四、创新宣传形式，助力“打非”行动

在开展打击非法行医活动中，我区注重效果，通过多种形式，对医疗机构有关负责人员、非法行医人员和周边群众进行宣传教育，促进依法行医，引导正确就医。一是通过媒体媒介广泛宣传。通过河东区电视台“健康人生”栏目滚动播放打击非法行医宣传活动，帮助广大群众充分认识非法行医的社会危害性，引导群众前往正规医疗机构和寻找合适的专家就医；二是边执法边宣传。卫生监督员在执法过程中，一边对非法行医业主和有关人员进行法律法规宣传，告知违法执业的后果的严重性，一边向周围群众进行宣传，并张贴《打击非法行医宣传资料》，提醒广大市民不要到无证医疗机构就诊；三是完善行刑衔接机制，加强卫生、公安、检察部门配合，充分利用公安、检察部门的侦查监督作用，促进了非法行医犯罪行为的有效查处，截至目前，河东区卫生局共向公安机关移送案件29起，有效打击了非法行医行为。

五、开展专项行动过程中存在的问题和不足

此次专项行动净化了我区的医疗服务市场，为广大人民群众营造了安全的就医环境，但在开展专项行动的过程中也存在着一些问题和困难。一是由于非法行医存在长期性、隐蔽性、流动性等诸多特性，逃避检查的方法也越来越多，无证行医基本不书写处方笺及病历本，收费不开具发票、收据，常拒不提供身份证等证件，查处时几乎找不到物证，执法人员对其制作询问笔录获取证据时拒不配合，造成非法行医的取证难,打击工作难度加大；二是容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋,低成本运作和高额利润，执法人员对其进行查封取缔后，容易出现转换地点后重新开张的情况；三是由于近年来流动人口的数量和规模不断扩大，就医需求也不断增大，加之部分居民和流动人口对无证非法行医的危害认识不足，缺乏安全就医意识,片面相信虚假宣传,便给非法行医提供了需求市场。四是表现在卫生监督执法力量薄弱，卫生执法经费、装备短缺，以致对非法行医的整治力度和频率都还不足。

六、完善监管措施，构建长效工作机制

本着坚持纠建结合、打防并举、标本兼治的原则，总结提炼前期打击非法行医中行之有效的工作措施并形成制度，深入推进体制、机制、制度创新，建立完善长效监管机制。下一步将打击非法行医与加强医疗服务行业日常管理结合起来，建立医疗机构联络员制度和依法执业情况定期报告制度，推行大型医疗机构年度审查培训制度，在一级以下医疗机构建立依法执业公示台，规范医疗机构及其从业人员的不良执业行为计分管理，与机构校验、人员晋级晋升挂钩。将继续推行打击非法行医网格化监管模式，建立横到边、竖到底、无缝衔接的打击非法行医网络。认真落实国家卫生计生委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》(国卫监督发[2013]40号)，加强综合监督体系建设，夯实基层监督网底，完善监管措施，逐步实现监督的制度化、规范化和经常化。

七、打击非法行医的政策建议

1、建立完善的社会保障体系，合理配臵医疗资源。目前我国城乡社会保障发展还很不平衡，农村地区明显滞后，一些基本保障制度覆盖面较窄，需要加快实施并且完全覆盖新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，彻底解决农民看病难的问题。其次医疗机构设臵既要考虑当地户籍人口，又要顾及到所在地区的非户籍常驻人口和流动人口，充分考虑市民群众不同层次不同方面的医疗卫生需求，调整原有区域卫生规划，在无证非法行医较多的地区，适当增加有证医疗机构数量，科学设臵、布局医院、社区卫生服务中心、个体诊所等各类医疗机构，方便市民群众就医，同时改善医疗机构服务态度，降低医疗费用，提升医疗服务能力，方便群众就医来吸引患者，加强宣传力度，发挥舆论监督作用，提高人民群众的自我保护意识，使非法行医无可乘之机，促进医疗卫生与社会经济的协调发展。

2、完善投诉举报机制，加大基层卫生监督网络建设。在新闻报纸等各类媒体公布举报电话，同时建立并完善投诉奖励办法，鼓励广大人民群众对非法行医的举报，同时加大基层、乡镇等末梢卫生监督力量的网络建设，比如加强对各乡镇卫生院卫生监督协管员的培训与学习，加大多乡镇非法行医的监督举报力度。

河东区卫生局

2014年9月3日

第二篇：打击非法行医专项整治行动工作总结

朱沱镇卫生院打击非法行医专项整治行动工作总结

为认真落实《**区卫生局 **区人口和计划生育委员会 **区公安局 重庆是食品药品监督管理局**区分局关于印发**区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案的通知》（永卫生〔2013〕343号）文件精神；进一步整顿医疗秩序，着力解决我区非法行医突出问题，结合我院实际情况，通过专项行动，对无证行医及医疗机构违法行医给予了有力打击，净化了医疗服务市场，保证了人民群众的就医安全和根本利益。

一、工作开展情况

1.加强领导，制定方案。安排部署打击非法行医工作后，镇政府领导和我院高度重视，成立了打非领导组，职责明确。根据上级要求，将11项违法行为确定为打击对象。即（1）检查是否有将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；（2）检查是否有聘用非卫生技术人员行医的行为；（3）检查是否有超出登记范围开展诊疗活动的行为；（4）检查是否有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。（5）检查是否未经许可擅自发布医疗广告，是否存在虚假宣传。（6）以场镇等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所、游医、假医；（7）大力查处未取得相应资质擅自开展诊疗活动；（8）以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自打针输水及聘用医师或非医师坐堂行医的行为；（9）查处以养生保健为名非法开展诊疗活动的行为；（10）严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为；（11）查处违法违规发布医疗广告行为。对于在行政执法过程中有法不依、执法不严、违法不究的人员要依法追究责任，对于行政不作为、乱作为的给予通报批评，并追究相关人员责任。

（二）宣传动员，布置工作。强调打击非法行医工作的重要性和必要性，动员部署打击非法行医工作。一是进一步增强信心，加强对群众的宣传，争取群众支持，确保打非成果；要求对辖区内的非法行医点进行摸底排查，并及时上报；二是要求各内部自查自纠；三是要求悬挂打击非法行医宣传横幅。四是随时将主要领导汇报，抓紧行动进行跟踪回访，按时将回访情况报送领导小组办公室。

三、存在的问题

1、部分从事医疗服务执业人员，法律意识的淡漠，重效益，轻服务，需要进一步提高医德医风教育和法律法规培训。

2、非法行医的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

3、跟踪回访过程中也发现有的非法诊所随然经过前期打击治理，在停业一段时间后又有所抬头，容易出现死灰复燃的现象。

4、有的将药品存放他处，有患者时才取出给患者治疗，使回访人员很难发现或发现后拒不承认。

5、对非法行医的整治力度和频率都还不足够。

五、下一步工作计划

1、加强宣传。利用各种新闻媒体，广泛宣传卫生法律知识和群众安全就医知识，提高人民群众的自我保护意识，发挥社会监督作用，使非法行医没有可乘之机。

2.进一步加大卫生执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为

2、加大执法力度，增加监督频率，继续保持打击非法行医，整顿医疗市场的高压态势，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

3、进一步加强卫生监督队伍建设，建立健全长效监督管理机制。

4、完善举报制度，设立举报电话并向社会公布，及时处理和解决群众的投诉。

第三篇：打击非法行医专项行动工作总结

德城区打击非法行医专项行动工作总结

按照全国、全省统一部署，根据省、市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案要求，德城区高度重视此项工作，认真贯彻，全面部署，积极推进，德城区医疗机构依法执业意识不断强化，医务人员执业行为日趋规范，医疗市场秩序持续好转，人民群众就医安全得到更有力的保障。

一、强化领导，健全组织，形成打击非法行医的保障体系 根据工作会议精神，区卫生局、人口和计划生育局、公安局、食药局联合下发了《全区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》，并于2013年10月17日召开了全区整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作会议，成立了由卫生局长任组长，公安、计生、食药监等部门共同参与的专项行动领导小组，明确各部门各单位的职责，并对整顿医疗秩序打击非法行医提出了具体要求。卫生局与区属各医疗机构签订了《德城区医疗机构依法执业责任书》，要求各医疗机构要进行全面排查并加以整改。会后，区卫生监督所作为行动的牵头单位，立即行动，制定工作目标，抽调15名卫生监督人员成立相应组织，并明确职责，细化分工，提高认识，统一思想，从而保证了专项行动顺利实施。

二、加强宣传，上下联动，形成打击非法行医的良好氛围 1.发挥协管作用 全面摸排线索

2013年11月7日，召开26家基层公共卫生服务机构负责人及卫生监督协管员会议，提出了总体工作要求，一是在辖区内进行一次全方位、不留死角的摸排非法行医业户线索的行动，要具体到每一条街道、每一个小区。二是对农贸市场、集市等人员密集场所进行重点检查，发现假医、游医线索及时报告。三是检查药店是否存在中医坐诊标识、宣传中医治疗的。四是注意辖区“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员有无开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。为更进一步地深入打击非法行医，2014年7月24日，德城区卫生局卫生监督所组织召开了卫生监督协管专题培训会，来自全区基层医疗的负责人及卫生监督协管员共计50余人参加了培训。培训会上，详细讲解了卫生监督协管的有关内容及打击非法行医的基础知识。同时，就下一步开展推拿按摩场所非法行医活动的专项整治和广泛宣传发动方面作了具体的部署安排。通过该次专题培训，使全体卫生监督协管员认清了自己的职责，丰富了如何识别非法行医方面的知识，进一步促进我区打击非法行医工作的全面展开。

2.充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用。

打击非法行医专项行动自开展以来，我们组织德州电视台、德州晚报、德城区记者进行了跟踪报道，在德州电视台形成专题，在德州晚报上进行了大篇幅的专版报道。在市、县级多家网站上进行信息宣传60余次次。

3.加强打击非法行医工作的宣传力度

为提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医，德城区专门印制了‘识别黑诊所，保障群众就医安全’的宣传册，由卫生监督员和24个基层公共卫生机构的工作人员深入到市场、小区等人群密集的地方进行广泛宣传，向群众讲解非法行医可能给患者造成的危害及具体的表现形式，提高广大群众对非法行医危害性的认识，指导他们安全就医。同时，监督人员在无证行医户所在小区的宣传栏、大门口张贴取缔公告，减少了无证行医户得的生存空间。

三、部门联动，密切配合，打击非法行医专项推向高潮 一是根据省卫生厅、公安厅联合印发的《关于在全省开展打击非法行医集中联合执法行动的通知》精神要求，德城区卫生局进行了充分的准备，全面摸排线索。

2013年11月20日，抽调14名精干卫生监督员，在德城公安分局治安大队工作人员的大力配合下，对德城区的4家屡教不改的无证行医户进行现场取缔。现场共计收缴药品六箱、牙科器械3件，牌匾五块。德州电视台、德州报社的记者进行了全程跟踪报道。

此次专项行动的展开，极大地震慑了无证行医户。我们将以此为契机，今后多与公安部门联合行动，让无证行医行为在我区无立足之地。

二是2013年11月29日，德城区卫生局、德州市食品药品监督管理局直属分局联合召开了德城区药品经营单位打击非法行医专项工作会议。会议要求，药店必须经过设置审批、执业登记，取得《医疗机构执业许可证》后方可进行中医坐堂行医，无证不得开展任何形式的诊疗活动。对存在中医坐诊的药店，给予10天的整改期限，到期不整改，仍进行无证行医的药店，德城区卫生局与食药局将联合进行检查，依据有关的法律法规予以行政处罚。坚决杜绝药店无证开展诊疗活动的行为。随后，德城区卫生局卫生监督所与食药局的工作人员，联合对存在中医坐诊嫌疑的30多家药店开展了监督检查，大部分药店不存在中医坐堂行为，对4家存在中医坐堂行医行为的药店进行了立案，下达了行政处罚。

四、紧紧围绕专项整顿，采取多种措施，深入推进打击非法行医

1.继续保持高压态势，通过出重拳、多举措、卓有成效的行动，严厉打击无证行医。在打击无证行医工作中，做好四个结合: 一是日常工作与打击非法行医相结合（在日常的监督工作中，走到那里不忘记询问周围有无无证行医户的线索，走到那里不忘记检查周围的已知无证行医户）；二是正常检查与夜间检查相结合（上半年组织对无证行医户的专项检查3次，白天2次、夜间一次）；三是举报投诉与卫生监督协管相结合（重视举报投诉和卫生监督协管的每一条线索，出境迅速，一查到底，打击非法行医专项行动期间，共处理举报投诉案件42起，处理卫生监督协管上报有关无证行医的案件36件；四是申请法院强制执行与构成犯罪移送公安机关相结合（凡是下达行政处罚的案件，到期及时申请法院强制执行，共计申请法院强制执行的23件，现执行完成15件。对构成犯罪的非法行医者，及时移送公安机关，绝不姑息迁就，移送公安机关案卷3件）。通过采取以上措施，基本构成了德城区打击非法行医的长效机制，凡是被我们摸到的无证行医户，均已经偃旗息鼓。

2.常抓不懈地抓好药店坐堂行医工作

自开展专项行动以来，先后对德城区120余家药店进行了全面的监督检查，由于药店坐堂行医具有隐蔽性，坐诊医生不进行全天执业，在工作对涉嫌违法的药店我们采用先摸底，再进行突击检查的方式，对7家无证开展中医坐堂行医的药店进行了行政处罚，罚款14000元，同时也促进了我市药店坐堂行医的正规发展，在我市率先设置了一家药店坐堂行医诊所。

3.开展推拿按摩场所的专项整治

为严厉打击推拿按摩场所非法行医行为，德城区针对推拿按摩机构以“中医推拿”、“中医按摩”、“刮痧”“拔罐”等名义以治疗疾病为目的开展经营活动、违规宣传“中医”、“主治”以及非法开展针灸、正骨等诊疗活动等内容，抽调专门的队伍多次组织开展专项整治活动。共计监督检查257户次，对存在针灸、正骨等非法行医活动的3家机构进行了行政处罚，对存在违规宣传的41家机构下达了相关法律文书，责令其摘除相关标识。今后，我所将进一步加大对推拿按摩行业的巡查力度，严厉打击以推拿按摩为幌子开展疾病治疗的非法行医行为。

4.开展了农村医疗市场的整治

经过区卫生局、卫生监督所、卫生院领导的沟通探讨，2014年5月份，区卫生局出台了《关于进一步优化村卫生室设置及管理的通知》，德城区卫生局卫生监督所于8月初全面展开了农村卫生室的专项整治，凡是乡村医生在外独立执业的，一律按照无证行医进行严肃处理。

在各部门、各单位的共同努力下，我区进一步整顿医疗市场秩序打击非法行医专项行动取得了一定的成绩，但是打击非法行医工作任重而道远，也存在着一定的问题。今后，我们将进一步巩固工作成果，更加努力、细致地工作，争取做到更好。

德城区卫生局卫生监督所

2014年8月29日

第四篇：关于打击非法行医专项行动工作总结

江安县人口和计划生育局文件

江人口局发„2006‟78号

江安县人口和计划生育局 关于打击非法行医专项行动工作总结

宜宾市人口和计划生育委员会：

我县计生系统打击非法行医专项活动，在县“打非”领导小组的统一安排布置下，积极配合卫生部门，认真贯彻省、市人口计生委《关于进一步做好打击非法行医专项整治工作的通知》和省卫生厅、省人口计生委九部门《关于进一步加强全省打击非法行医专项行动的通知》精神，结合我县实际，对我县计生服务机构进行了认真的清理整顿，进一步规范了我县计生服务机构的管理，为我县依法执业计划生育技术服务营造了良好的、安全服务环境。现将我们所做的工作总结如下：

一、认真开展计生服务机构超范围服务的清理整顿 根据省九部门《通知》要求，我们对全县十九个计生服务 1

机构超范围服务等违规行为进行了清理整顿，首先由各乡镇计生办牵头组织自查自纠，并写出自查报告，再由计生局组织检查，发现问题及时纠正，限期改进。通过清理整顿，未发现有超范围服务的行为。

二、积极配合卫生行政部门做好《执业证》的审验工作

在打击非法行医活动中，我县计生系统积极配合卫生行政部门做好计划生育技术服务机构的《医疗机构执业许可证》、《执业（助理）医师》、《执业护士》的清理审验工作，通过清理审验，重新对我县七个站颁发了《医疗机构执业许可证》，对计生系统执业（助理）医师、执业护士进行了重新注册登记。

三、认真开展了打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术等违法行为

在打击非法行医活动中，我们把打击“两非”作为工作的重点来抓，县上成立了以副县长为组长的打击“两非”领导小组。对B超进行了重新清理登记，通过清理登记，全县卫生系统有4台B超可以进胎儿性别鉴定，这4台B超被列入了重点管理对象。二是向社会公布了打击“两非”有奖举报办法。迄今为止还未收到对“两非”违法活动的举报。

四、建立有效的制度，防止违法行医的行为

为了有效防止计生服务机构出现非法行医行为，我们制定了一些有效的管理制度。一是在免费技术服务报帐中，市人口计生委未批准的服务项目不予报帐；二是超范围开展医疗服

务，一经查出经济处罚由医生个人承担；三是超范围服务所发生的医患纠纷由个人负责。

五、存在的困难和问题

我县计生系统在打击非法行医活动中做了一定的工作，但还存在着一些困难和问题。一是打击“两非”工作至今还未查处一例案例，也未收到一例举报。二是部分乡镇计生服务机构《医疗机构许可证》被注销，原因是卫生局认为没有执业医师的计划生育技术服务机构的《医疗机构执业许可证》都要收回，不再核发，然而乡村医疗站同样没有执业医师，有的连助理医师都没有，同样发给了《执业许可证》，这是必显得有失公平。同时对计划生育技术服务人员的生存问题产生了威胁。

江安县人口和计划生育局

二○○六年九月二十六日

主题词：打击非法行医总结抄送：卫生局。

（共印5份）

第五篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施

方案》的通知（梧卫法监[2005]11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

（一）县打击非法行医专项行动领导小组

组长：县人民政府副县长

副组长：县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成员：县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

（二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主任：县卫生局法监股副股长

副主任：县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股

股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成员：

办

公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监[2005]35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段（2005年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。

第二阶段（2005年6月—2006年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段（2006年6月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2006年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。

（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

（四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：