关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的专项整治方案(征求意见稿)

第一篇：关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的专项整治方案(征求意见稿)

关于加强农村基层组织建设

着力整治“村霸”问题的专项整治方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实总书记对于农村“村霸”现象作出的重要批示精神和全国组织部长会议对于在农村基层党建中整治“村霸”问题作出的安排部署，按照X组字[2017]17号、X组通字[2017]10号文件通知要求，结合我区实际，制定如下专项整治方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实总书记重要批示精神和全国组织部长会议要求，坚持“打防并举、标本兼治”的原则，集中时间、集中力量，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严厉打击干扰破坏换届选举的违纪违法行为，坚决维护群众合法权益，推进全面从严治党向农村基层延伸，加强农村基层党组织建设，夯实党的执政根基，完善乡村治理，确保农村和谐稳定。

二、整治内容

（一）干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手公共基层事务的行为。

（二）欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力的行为。

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（三）破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手的行为。

（四）侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源的行为。

（五）农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方的行为。

（六）其他影响农村和谐稳定的“村霸”问题和宗族恶势力行为。

三、整治时间

（一）时间安排

从2017年5月开始，至村级“两委”换届选举结束前。

（二）实施步骤

专项整治分三个阶段开展：

第一阶段（5月至6月）：成立机构，制定工作方案。成立全区“村霸”问题专项整治领导小组及办公室，制定专项整治工作方案，明确任务目标、责任单位、方法措施。

第二阶段（7月至10月）：摸底排查，集中查处整治。深入发动群众，广泛征集线索，扎实开展大排查。认真梳理涉及“村霸”和宗族恶势力犯罪线索，对发现的各类违法违纪行为，进行集中整治。

第三阶段（11月至换届选举结束）：检查验收，实现整改提升。开展“回头看”，梳理前期整治工作，分析查找不足，解决遗留问题。同时，总结整治工作经验，建立长效机制。

四、整治内容和责任分工

1、开展自查，逐村梳理分析“村霸”和宗族恶势力问题。

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责任单位：各镇街

2、组织力量，开展摸底排查，制定专项整治方案，对有问题的村建立台账，明确责任人、整治措施和时限要求。

责任单位：区委组织部、区民政局

3、建立组织、民政、纪检监察、政法等部门以及各镇街的协调联动机制，对纪检执法部门掌握的有违纪违法犯罪前科的现任村“两委”成员逐人认真分析、全面准确掌握表现情况。

责任单位：区委组织部、区民政局、区纪委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、各镇街

4、对有问题的村，采取党政领导班子、专项整治领导小组领导成员帮包、派驻工作组等方式，加大整治力度，实行销号管理，发现一个、整治一个、巩固一个。

责任单位：区委办、区政府办、区纪委、区人武部、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区法院、区检察院、区公安分局、各镇街

5、对摸排出的“村霸”、宗族恶势力等线索，及时移交公安机关，依法严厉打击。

责任单位：区公安分局、区纪委、区委组织部、区委政法委、区信访局、区民政局、各镇街

6、严肃换届工作纪律，严厉打击干扰破环换届选举的违纪违法行为，防止“村霸”、宗族恶势力插手换届选举，通过暴力、威胁、欺骗、贿选等不正当手段，当选村干部或扶植代理人。

责任单位：区公安分局、区纪委、区委组织部、区委政法委、区信访局、区民政局、各镇街

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7、开设专题专栏，加强跟踪宣传报道，为深入开展加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题专项整治工作营造良好氛围。

责任单位：区委宣传部、各镇街

8、对一些需重点打击的“村霸”、宗族恶势力影响渗透严重村，及时纳入软弱涣散村全面抓好整顿。

责任单位：区委组织部、各镇街

9、扎实做好村“两委”换届选举工作，深入开展专题调研，从实际出发，严格人选标准，把好“入口关”，明确当选资格条件，列出不得当选“负面清单”，严格人选资格审查，坚决防止“村霸”等不符合干部条件的人进入村“两委”班子。

责任单位：区委组织部、区民政局、各镇街

10、建立村党组织书记和村委会主任候选人审核机制。责任单位：区委组织部、区纪委、区民政局、各镇街

11、深入推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决农村党组织政治功能不强、软弱涣散等问题，努力建设过硬支部，引导党员争做合格党员，积极与不法行为、不良现象作斗争。

责任单位：区委组织部、各镇街

12、进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，严格落实“四议两公开”、党务村务财务公开、民主协商等各项民主管理制度，发挥好村务监督委员会的作用，切实维护村集体和村民利益。

责任单位：区民政局、区纪委、区委组织部、区民政局、区经管局、各镇街

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13、发挥村规民约等社会规范的积极作用，培育乡风文明，推动移风易俗。

责任单位：区民政局、区委宣传部、区委组织部、各镇街

14、认真总结村级审计督查试点工作经验，进一步健全完善村级审计督查工作机制，切实把村务财务、经济活动、为民服务等情况审计清楚，规范村级组织和村干部的行为，不断提升村级治理水平。

责任单位：区委组织部、区审计局、区民政局、区财政局、区农业局、区经管局、各镇街

15、开展专项整治行动“回头看”，总结经验，查找不足，建立完善打击“村霸”、宗族恶势力长效工作机制。

责任单位：区委组织部、区纪委、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区民政局、各镇街

四、工作要求

一要高度重视、加强组织领导。各级各部门要从巩固党的执政根基、实现国家长治久安的高度，充分认识整治“村霸”问题的重要性，把加强农村基层组织建设作为整治“村霸”问题的治本之策。各镇街要成立专项整治领导小组，制定专项整治工作方案，明确职责任务，落实责任到人。区委组织部、区民政局要加强工作指导，对镇街专项整治工作方案进行审核把关，对摸底排查不认真、责任落实不明确、整治措施大而化之的，要靠上指导及时扭正，并加强督促检查，及时调度掌握进展情况，确保加强农村基层组织建设着力整治“村霸”工作扎实顺利开展、取得明显成效。各镇街专项整治方案要于5月15日前报区委组织部、区民政局。

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二要传导压力、严肃问责追责。要把加强农村基层组织建设整治“村霸”问题的情况，纳入镇街、区直有关部门党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，作为评价“两学一做”学习教育成效的重要内容。要强化各级各部门监管责任的落实，对整治“村霸”问题重视不够、措施不力、造成严重后果的，对摸排自查中有问题没有发现、发现了不报告、报告了不整改的，对开展专项整治工作不力、发生区域性、系统性违规违纪问题的，对有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇的，要严肃问责追责。

三要形成合力、注重统筹协调。区纪检监察、政法、组织、民政等有关部门要统筹协调，明确任务，强化指导，压实责任，形成整治合力。各镇街要把加强农村基层组织建设整治“村霸”问题的工作同“两学一做”学习教育和村级审计督查试点工作紧密结合，切实抓好专项整治和农村基层组织建设的各项工作。

附件：

1、关于成立全区“村霸”问题专项整治领导小组的 通知

2、区党政领导班子、专项整治领导小组领导成员 帮包镇街名单

2017年5月 日

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第二篇：关于开展“村霸”专项整治工作的实施方案[推荐]

关于开展“村霸”专项整治工作的实施方案

府纪发〔2017〕26号

各镇、各便民服务中心、各有关单位：

为贯彻落实中央纪委七次全会精神和省市纪委工作部署要求，根据市纪委《关于开展“村霸”专项整治工作的实施方案》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

在县委的统一领导下，集中时间、集中力量，采取强力措施，依法依规从严处理“村霸”等严重侵犯群众利益，破坏治安稳定，侵蚀基层政权，群众反映强烈，社会影响恶劣的行为。建立健全严厉打击“村霸”长效工作机制，遏制新的“村霸”滋生，实现全县社会治安持续稳定，经济发展环境明显优化，对外形象明显提升，人民群众的安全感明显增强。

二、整治重点

重点整治以下六方面行为：

（一）严重影响基层政权稳定。重点打击党员干部利用暴力、势力影响或其他手段把持基层政权，或者采取贿赂、威胁、欺骗等手段操纵换届选举的行为。

（二）严重侵害群众切身利益。重点打击党员干部在土地流转征用、惠民扶贫资金使用、拆迁搬迁、集体资产处置等过程中以权谋私、截留挪用、非法强占的行为。

（三）严重影响基层社会和谐稳定。重点打击党员干部有组织、有计划地寻衅滋事、煽动不明真相的村民对抗政府、无理缠访闹访，阻挠政令执行和行政执法的行为。

（四）严重阻碍基层经济发展。重点打击党员干部强拿强要、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索，或者插手项目建设，非法强揽工程，干扰阻挠施工建设的行为。

（五）严重影响群众正常生产生活。重点打击党员干部利用“村霸”势力为非作歹、横行乡里、残害无辜，或者采取暴力、胁迫及其他非法手段欺压群众的行为。

（六）纵容、包庇“村霸”势力以及为其充当“保护伞”。重点打击党员干部收受贿赂、徇私舞弊，为“村霸”势力充当“保护伞”，以及放纵、包庇“村霸”势力的行为。

三、工作步骤

专项整治工作从2017年9月1日开始，到2017年11月20日结束，具体分四个步骤：

（一）动员部署阶段。9月5日前，各镇（便民服务中心）要成立专项整治工作领导小组，并结合实际，研究制定专项整治方案，对专项整治工作进行安排部署。充分利用广播、网站、微信、手机、村务公开信息监督管理平台等载体，加强宣传，着力营造专项整治的浓厚氛围。公布举报电话和信箱，动员群众积极举报涉及“村霸”行为有关问题线索。

（二）全面摸排阶段。9月15日前，各镇（便民服务中心）要对照整治内容，协调综治办、派出所等相关科室、站所，完成对行政村和村民小组的摸底排查任务。摸底排查期间，要畅通举报渠道，县纪委设置统一举报电话（8710050），各镇（便民服务中心）要明确举报电话。对排查出来的问题，要以行政村为单位，分类建立台账（内容包括：行政村基本情况，存在的具体问题，整改措施，完成时限，镇村党组织责任人等），实行清单制管理，并报县纪委备案。

（三）集中整治阶段。11月10日前，各镇（便民服务中心）要全面完成专项整治工作任务。分类整治、集中推进，对于发现的问题线索，按照规定程序，迅速进行核查处置；必要时移交县纪检监察机关和司法部门处理。严格区分“村霸”问题和工作作风问题，确保整治工作“稳、准、狠”，防止简单化、“一刀切”。要强化对具体案件的分析研判，在严厉打击“村霸”的同时，严肃查处放纵、包庇、甚至为“村霸”势力充当“保护伞”的党员领导干部。

（四）总结建制阶段。11月20日前，各镇（便民服务中心）要认真总结专项整治的经验做法，深入剖析“村霸”势力存在的原因及特点，深化对整治规律性的分析和总结，积极探索和建立打击“村霸”违法行为的长效工作机制，最大限度地铲除“村霸”势力保护伞存在的土壤。

四、工作要求

（一）强化组织领导。充分认识这次专项行动的重要性和紧迫性，切实把思想和认识统一到日常工作部署上来。要切实加强组织领导，主要领导要对整治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步厘清工作职责，细化工作内容，层层落实责任，形成整治工作合力，把依法严厉打击整治“村霸”贯彻落实到各个环节，确保整治有效。

（二）强化协调联动。充分发挥专项整治工作领导小组职能，综合统筹各成员单位，强化协调联动，切实加大综合整治力度。坚持查处一起，及时通报曝光一起，持续向社会释放打击“村霸”的鲜明态度和坚定决心，形成强有力的震慑。建立以信访协调为主的排查工作机制，统筹协调有关部门和乡镇（便民服务中心），就“村霸”问题进行全面摸底排查。通过多种手段和渠道，发现和确定一批“村霸”和恶势力保护伞问题，全面掌握底数。

（三）强化监督检查。县纪委成立“村霸”专项整治工作督查小组，对全县整治工作采取定期或不定期方式进行督查督办，加大跟踪问效力度，层层传导压力，推动工作落实。将“村霸”问题专项整治工作纳入落实全面从严治党“两个责任”考核的重要内容，与年终目标考核、干部提拔任用挂钩。同时，建立定期通报制度，对专项整治工作重视不够、措施不力的乡镇、部门单位主要领导，进行约谈提醒，后果严重的要问责追责。

（四）其他工作要求。各镇（便民服务中心）要按时将专项整治工作开展情况报县纪委党风政风监督室。9月6日前，上报安排部署情况。9月16日前，上报摸底排查情况。11月20日前，上报专项整治工作情况总结，自9月起至年底，每月月底前报送整治“村霸”典型案例1起，具有典型指导意义的成功做法和经验要随时报送。

中共府谷县纪委 2017年9月1日

第三篇：突出问题专项整治方案

区科技创新局“四风”突出问题

专项整治方案

根据党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作要求，对照中央“7+4”项、省委15项、市委10项“专题行动”的部署安排，决定从即日起至2014年底，在全局深入开展“四风”突出问题专项整治行动。为确保行动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕中央和省、市、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，以“反四风、转作风”为主题，着眼为民、便民、利民，坚持问题导向，回应民生关切，集中解决群众反映强烈的问题、我局突出的“四风”问题，使全局党员干部的作风进一步转变，群众反映强烈的问题进一步解决，作风建设的常态化机制进一步健全。

二、实施步骤

本次专项整治行动分为动员部署、集中整治、整改提高三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月上旬）。由责任领导牵头各责任单位，认真分析“四风”突出问题的基本情况和症结，对照中央和省、市、区委的部署要求，逐一制定详细具体、有针对性和可操作性的整治措施。

（二）集中整治阶段（9月中旬至10月中旬）。由责任领

— 1 — 导协调组织各责任科室，明确职责分工，集中专门力量，落实工作措施，推进专项整治工作。

（三）整改提高阶段（10月中旬至12月下旬）。加强制度建设，建立长效机制。各责任科室要及时总结经验，向局办公室报送专项行动整治工作总结，由局办公室汇总后报区委督导组和实践办。

三、主要内容

（一）大力整治文山会海。重点解决以会议落实会议、以文件落实文件的问题，通过采取五项工作措施，减少文来文往，杜绝照转照发，从严控制发文数量和规格以及，进一步压缩会议数量、控制会议规模。

（二）大力倡导公务接待厉行节约。重点解决超标准公务接待的问题，严格贯彻公务接待“六严”规定（严控接待标准、接待范围、陪同人数，严禁铺张浪费、高档消费、工作日中午饮酒），严格部门预算管理，规范公务接待行为，着力提升干部职工的自律意识和勤政意识。

（三）大力改进领导调研作风。重点解决调查研究不主动、问题导向不突出的问题，严格贯彻调研工作“六要六不”规定（要少听书面汇报，要直接深入企业、社区等一线，要直接深入群众、了解实情，要突出解决问题、推动落实，要坚持轻车简从，要创新调研方式；调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语），切实改进调查研究方式方法，真正接地气、查实情、求实效。

（四）大力开展民生福利建设。以科技创新领域的民生关注事项为重点，在科技政策宣讲、创新创业环境营造、行政服务流程优化、行政服务效能提升等方面加大工作力度，更好地服务科技园区、科技企业和基层群众，确保便民利民措施落实到位。

（关于“三公”经费开支过大，整治群众办事难等专项整治内容已纳入上述行动中。根据区委实践办的工作要求，我局经细致梳理排查，未发现存在公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所；“形象工程”和“政绩工程”；侵害群众利益行为；乱收费、乱罚款、乱摊派；落实惠民政策缩水走样；拖欠群众钱款、克扣群众财物；“会所中的歪风”；培训中心的腐败浪费；奢华浪费建设；“裸官”；干部“走读”；“吃空饷”；收“红包”及购物卡；党员干部参赌涉赌；领导干部参加天价培训；党政领导干部企业兼职等其他专项整治内容。）

四、保障措施

（一）强化组织领导。局长牵头负责，其他局班子成员配合，专责指导、组织、协调专项行动的开展。局办公室负责专项行动的具体协调和保障工作。

（二）强化工作合力。各科室要积极参与到行动中来，大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，认真抓好工作落实，确保行动取得实效。

（三）强化监督检查。局班子成员要不定期开展监督检查，局办公室要注意收集行动进展情况，发现存在问题，并及时进行通报。

（四）强化制度建设。局办公室要认真总结专项行动中的好经验、好做法，固化形成制度成果，建立健全联系服务群众的长效机制，确保“四风”问题不回潮、不反复。

附件：1.整治文山会海专项行动

2.倡导公务接待厉行节约专项行动

3.改进领导调研转作风专项行动

4.民生福利建设专项行动

附件1 — 4 —

整治文山会海专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，从严控制发文数量和规格以及会议数量和规模，有效减少“文山会海”，进一步树立务实高效的文风政风。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

以会议落实会议，以文件落实文件。在落实个别会议精神方面，对与本部门工作实际的结合考虑不深，有时采取较为简单的贯彻落实方式，依靠会议来推动工作的情况时有发生；对上级转发的文件，有时照转照发，没有结合部门实际提出贯彻意见。

四、整改措施

（一）进一步建立健全工作制度，修订完善重大事项议事规则、业务办理、档案管理等工作制度，做到业务事事有章可循、工作件件有据可依。

（二）进一步优化工作流程，推行公文“单程流转、出口核批”模式，缩短文件流转环节，提升工作效率。

（三）强化协同办公系统的日常使用，全局实现发文、办文和文件传阅的无纸化运作。局内会议尽量使用投影播放文件，原则上不印发纸质文件，并提倡双面打印，最大限度地减少纸质文件的数量。

（四）对会议严格把关，坚持做到“无实质内容的会议不开，可开可不开的会议不开，能合并的会议合并开”，同时尽量压缩会议时间、规模和成本。

（五）多利用新媒体、多媒体形式召开会议、研究工作，少召开传统的工作会、动员会、总结会。

五、责任分工 责任领导：陈广文

责任单位：各内设科室、事业单位

六、工作要求

（一）要提高思想认识。整治文山会海专项行动是中央和省、市、区委贯彻落实中央八项规定的重要举措，各科室要高度重视，认真组织实施。

（二）要务求工作实效。局办公室要组织各科室认真梳理今年以来办文、办会相关情况，扎实开展自查自纠。同时，要切实按照整改措施的要求，严格工作标准，推动工作落实，务求工作实效。

（三）要加大宣传力度。要充分利用新闻媒体、网络等平台，及时宣传专项行动的进展情况，加强社会监督评价，着力营造良好的工作氛围。

附件2

— 6 — 公务接待厉行节约专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，加强公务人员自律，着力树立公务人员文明、节俭、廉政、勤政的良好形象。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

一些公务接待中存在占用时间多、陪同人员多、铺张浪费等现象，影响工作效率，有碍公务人员形象。

四、整改措施

（一）严格执行贯彻“六严”（即严控接待标准、接待范围、陪同人数，严禁铺张浪费、高档消费、工作日中午饮酒）规定，严控规范公务接待行为。

（二）创新公务接待方式，从严控制接待用餐的次数和陪同人数，严格限制用餐地点和消费内容，提倡采用自助餐、冷参会等方式。以上级机关或接待对象所在单位来函来电为依据，没有正式来函来电的，原则上不予接待。区内上下级、同级单位之间，一律不得公款宴请。

（三）严格“三公”经费管理，坚持万元以上支出集体研究决策，各项支出严格执行分级审批程序，杜绝随意开支。

（四）加强公务接待厉行节约及相关规定的学习教育，着力提升干部职工的自律意识，树立文明节俭、廉政勤政的良好形象。

五、责任分工

责任领导：陈广文、方光都 责任单位：各内设科室、事业单位

六、工作要求

（一）要加强组织领导。要深刻领会开展公务接待厉行节约专项行动的重要意义，精心组织实施，合理分配任务，抓好工作落实。

（二）要加强检查督促。通过定期检查和不定期抽查的方式开展自查自纠，严格督促落实相关规章制度。对于检查中发现的问题要采取坚决措施，责任到人，立查立改，确保及时整改到位。

（三）要加强制度建设。通过开展专项行动，不断完善公务接待规范化建设。局办公室要修改完善相关规章制度，增强制度规范的针对性、操作性和指导性，形成公务接待厉行节约相关工作的长效机制。

附件3

— 8 — 改进领导调研转作风专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，树立低调务实、亲民为民的调研之风，做到接地气、查实情、求实效。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

调研主题不鲜明、陪同人员过多，调研活动存在“蜻蜓点水、走马观花”的现象，以及调研中发现问题解决不彻底等。

四、整改措施

（一）树立低调务实、亲民为民的调研之风，完善调查研究工作制度。在调研中做到“六要六不”，即要少听书面汇报，要直接深入企业、社区等一线，要直接深入群众、了解实情，要突出解决问题、推动落实，要坚持轻车简从，要创新调研方式；调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语，真正接地气、查实情、求实效。

（二）建立党员领导干部和科室挂点联系重点科技园区（企业）制度，实行1个党员处级干部和1个科室至少挂点联系1个重点科技园区、科技企业或科技项目的模式，开展针对性科技服务，更好更快地推动龙岗天安数码城、中海信科技园、新能源产业基地、阿波罗产业园、天安云谷等重点项目建设。

（三）明确班子成员每年下基层调研时间不少于全年工作日

— 9 — 的1/4，增强班子成员联系群众的直接体验性和切身感受性。

（四）在调研地点选择上，既要到工作先进的地方总结经验，又要去矛盾突出的地方解决问题。在调研过程中，要做到里外结合，“门面”、“窗口”一起看，避免管中窥豹、以偏概全。

（五）坚持调研不走过场，对反映的问题指定具体科室逐项研究、限期解决，形成相关处理意见和具体措施，推动解决科技企业和基层群众关心的热点难点问题。

五、责任分工 责任领导：陈广文

责任单位：各内设科室、事业单位

六、工作要求

（一）要强化领导责任。局班子成员要根据业务分工，统筹协调各科室日常调研工作，针对群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，加强调研主题和调研地点库建设，不断增强调查研究工作的主动性、有效性和科学性。

（二）要强化专项督导。局办公室要全程跟进行动开展情况，协调督促各科室落实各项整改措施，推动行动扎实有效开展。

（三）要强化问题导向。要把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，树立问题意识、坚持问题导向，到服务群众“最后一公里”问题集中的地方去，认真收集意见建议，深入研究解决办法，想方设法把问题化解在萌芽状态、解决在职责范围。附件4

— 10 — 民生福利建设专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，强化在科技政策指导、科普知识宣传、科技惠民便民等方面的主动服务，推动机关作风转变，坚决克服形式主义和官僚主义，让科技政策惠及更多的科技企业和基层群众。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

科技行政服务不主动，便民利民措施落实不到位。

四、整改措施

（一）加大政策宣讲力度，通过开展政策宣讲会的形式，或利用到企业调研或企业申报项目的机会，加强对“新三板”、“研发费用加计扣除”等新出台的普惠性政策宣传解读，积极为科技企业发展导航把脉，帮助企业了解和运用好相关扶持政策，进一步助推企业做大做强。

（二）充分发挥政策、市场的导向作用，引导企业加大自主创新力度；帮助企业争取市级以上创新资源，争取更多的科技资金、公共平台和重点项目落到龙岗；加强专利扶持服务，营造良好的创新创业环境。

（三）深入实施“三减”举措，优化行政服务流程。第一，减少审核时限。优化已精简权责的审核时限，核准类项目由30个工

— 11 — 作日压缩至5个工作日，评审类项目由45个工作日压缩至20个工作日。第二，减少申报材料。以“必要、精简、便民”为原则，按照“可通过网络系统查询信息或已掌握相关信息一律免予提供材料”的标准，最大限度的压减企业申报材料。第三，减少受理窗口。改变以往项目申报多头受理的做法，推行“归口受理、分头办理”模式，方便企业申报项目。

（四）深入实施“三加”举措，提升行政服务效能。第一，增加社会监督评价手段，探索建立监督员库，邀请区人大代表、政协委员及街道经科办人员对项目评审全过程进行监督，进一步提升评审工作透明度。第二，增加政策信息沟通手段，探索建立微信群，及时向服务对象传递最新政策信息，并开展热点信息交流。第三，增加信息化服务手段，探索建设科技项目网上申报系统，力争在网上便民服务方面打造新亮点。

（五）根据工作实际，健全完善局内一次性告知制度、业务AB角制度、业务首问责任制、技术保密制度等配套制度，进一步强化业务岗位职责，提高办事效率，优化服务质量。

五、责任分工

责任领导：陈广文、李继鹏

责任单位：办公室、发展规划科、创新促进科

六、工作要求

（一）要强化组织领导。责任领导要发挥表率作用，组织协调相关科室，切实将服务科技企业和基层群众的民生实事纳入工作日程，认真研究部署，深入推进落实。

（二）强化责任落实。各责任科室要盯紧工作任务，明确工作责任，加强工作协调，确保各项科技服务举措和惠民便民措施落到实处。对因组织不力、工作滞后，导致无法按时完成整改任务的，一律严肃追究相关领导责任。

（三）强化专项督导。局办公室要将整改落实工作纳入业务督办范畴，及时督查掌握工作进度，定期在全局予以通报。

第四篇：专项整治方案

中共****深化“四风”

突出问题专项整治工作的方案

开头部分：简要说明按照中央、省委和市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求，在前一阶段开展了哪些主题活动和专题整治活动。为深入贯彻落实中央《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发[2014]15号）、辽宁省委《关于深化“四风”突出问题专项治理工作的通知》（辽群组发[2014]3号）要求，深入开展“四风”突出问题专项整治工作，现提出如下方案。

一、专项整治重点任务

在前一阶段专项整治工作的基础上，紧紧围绕为民、务实、清廉，按照****党的群众路线教育实践活动整改方案要求，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委若干规定，突出作风建设，贯彻整风精神，进一步巩固好、利用好、发展好****机关作风百日整治行动取得的成果，深入开展25项（中央提出21项、省委提出2项、市委提出2项）具体问题的专项整治工作。

1、坚决整治文山会海、检查评比泛滥的问题。****

2、坚决整治门难进、脸难看、事难办的问题。****

3、坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题。****

4、坚决整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所的问题。****

5、坚决整治“三公”经费开支过大的问题。****

6、坚决整治“形象工程”和“政绩工程”的问题。****

7、坚决整治侵害群众利益行为。****

8、坚决整治群众办事难的问题。****

9、坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。****

10、坚决整治落实惠民政策缩水走样的问题。****

11、坚决整治拖欠群众钱款、克扣群众财物的问题。****

12、坚决整治“会所中的歪风”。****

13、坚决整治培训中心的腐败浪费。****

14、坚决整治奢华浪费建设的问题。****

15、坚决整治“裸官”问题。****

16、坚决整治干部“走读”的问题。****

17、坚决整治“吃空饷”的问题。****

18、坚决整治收“红包”及购物卡的问题。****

19、坚决整治党员干部参赌涉赌的问题。****

20、坚决整治领导干部参加天价培训的问题。****

21、坚决整治党政领导干部企业兼职的问题。****

22、坚决整治人情随礼陋习问题。****

23、坚决整治城乡低保办理中的问题。****

24、坚决整治“不担当、不负责、不作为”的问题。

25、坚决整治行政审批改革不到位的问题。****

****

（各单位可结合实际，对上述内容进行增减）

二、方法步骤

1、制定专项整治方案。一是明确标准要求。中央、省和我市有明确规定的，要一一列出；没有明确规定的，要结合我市实际，提出具体的措施和标准要求，能量化的量化，能具体的具体，以利于专项整治工作内容更具体，可操作、可检查、可监督、可查处。二是明确推进措施。每项整治任务都要有具体措施办法，要坚持重拳出击，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，不折不扣地落实好中央、省委和市委确定的专项整治任务。三是明确责任分工。每项整治任务都要进行细化分解，落实到责任单位和具体负责人。同时，做到有检查评估，有监督问责，务求取得实效。四是明确时间进度。具体时限要求由牵头部门根据实际情况确定，总体上做到及时发现问题、及时进行整治。（划线部分根据各自实际来写）

2、坚持自找自查自纠自改。每个单位、每个领导班子和每名领导干部,都要对确定的整治项目进行自查，查清楚问题的具体表现、严重程度，区分轻重缓急，列出整治清单、建立整治台账。本着“说清楚”、“交明白账”的原则，明确哪些是班子要改的问题、哪些是个人要改的问题，领导班子要主动认领，领导干部要敢于负责、对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠。实行销号式管理，对正在整治的要严格标准，一改到位;对整治迟缓的要查明原因，督促加大力度、加快进度;对尚未整治的要传导压力，明确时限，抓紧改起来。4

3、采取上下联动方式组织整治工作。****

4、坚持群众参与。****

三、组织领导 ****

1、加强领导。****

2、强化督查。****

3、严肃追责。**** 附件：中共**深入开展“四风”突出问题专项整治工作任务书

第五篇：专项整治方案

专项整治方案

福贡县森林公安局领导班子

2014年9月20日

一、整治“三公经费”开支过大

1、规范公务接待。

整治目标：通过整治，规范公务接待活动。整治措施：严格按照《福贡县森林公安局财务管理办法》和《福贡县森林公安局关于密切联系群众改进工作作风具体措施》的有关规定，严格公务接待标准，不接待无公函的公务活动，严禁私客公待，严禁巧立名目变相安排公务接待。做到公务接待务实节俭、热情周到。

责任人: 段春武 牵头单位：办公室 完成时间:9月底前

2、严格控制因执法办案出国（境）产生的费用。整治目标：通过整治，规范因执法办案出国（境）活动，减少出国（境）费用支出。

整治措施：一是出台民警执法办案出国（境）管理办法，严格按照规定标准落实费用；二是严格履行执法办案出国（境）审批制度，执法办案部门确需执法办案出国（境）的，办案部门向分管领导提出局面报告，并提交局务会议

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决定后方能出国出国（境）进行执法办案活动；三是执行出国（境）执法办案活动报备情况。

责任人：段春武

牵头单位：办公室、政工监督室 完成时间：长期坚持

3、严格管理车辆运行费用。

整治目标：通过整治，规范支出车辆运行费用，从严控制费用。

整治措施：一是实行车辆运行费用预算管理；二是实行定点加油、保险、维修制度；三是车辆运行进行登记、审批制度；四是强化车辆运行责任追究力度，严格区分公费支付和个人自付。

责任人：段春武 牵头单位：办公室 完成时间：9月底前

二、整治“门难进、脸难看、事难办”

1、推进党务警务公开制度。

整治目标：通过整治，警务工作公开化，警务活动透明化。

整治措施：围绕开展党政机关效能提升、优良作风教育等行动，进一步公开和规范工作程序和办案流程，制定－2－

执法办案工作流程图，并在网上公布，重点整治利用执法办案谋取私利，办案随意、执法不公、效率低下等现象。

责任人:双碧锋

牵头单位：各执法办案部门 完成时间:年底前

2、组织开展优良作风教育活动。

整治目标：通过整治，强化执法规范行为和执法责任意识，转变执法作风。

整治措施：加强民警思想教育，进一步增强服务意识和责任意识，提倡文明用语、礼貌待人，整治工作中态度生硬、推诿扯皮现象，对接待不周、服务不到位等给单位造成不良影响的，严肃进行查处。

责任人:此前博 牵头单位：政工监督室 完成时间:9月底前

三、整治文山会海、检查评比泛滥

1、从严控制会议数量。

整治目标：通过整治，减少会议数量，提高会议质量。整治措施：确有必要召开森林公安重大会议的，要作好会议预算，压缩会期和参会人员规模，精简议程，减少参会人数，严格控制会议经费支出，严禁套取会议资金，做到从俭办会。召开全局民警大会严格按照《福贡县森林

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公安局会议制度》执行，不召开无实际内容和无关紧要的会议。

责任人:此前博 牵头单位：办公室 完成时间: 9月底前

2、减少纸制文件和发文范围。

整治目标：通过整治，减少纸质文件，节约制作和发文成本，达到无纸化办公。

整治措施：执行无纸化办公，一般公文传阅和办理利用互联网“福贡县办理公文平台”和公安内网“怒江州公安局办公系统”进行运转；从严控制各类文件简报数量，注重信息简报质量，力求做到“短、实、新”；需要纸质打印的，要双面打印，严格厉行节约、反对浪费。

责任人:段春武 牵头单位：办公室 完成时间: 9月底前

3、遏制办理案件用纸浪费现象。

整治目标：通过整治，执法办案部门合理利用办案用纸，杜绝办案用纸浪费现象。

整治措施：各执法办案部门确实增强节约意识，在办理各类涉林案件中，杜绝同一材料重复打印现象，财务室要统一发放办案用纸，建立发放台帐，对执法办案民警因－4－

失误造成的纸张浪费行为，进行经济制裁，从而合理利用办案用纸，确实解决执法办案过程中纸张浪费的突出问题。

责任人:双碧锋 牵头单位：办公室 完成时间: 9月底前 4.加强基层调研工作。

整治目标：通过整治，改进调研方法，体现调研成果和价值。

整治措施：制定和完善局领导干部深入基层调研工作制度，改进调研方法，拓宽执法征求意见渠道，深入基层开展调研，着力解决执法过程中群众关心的问题。

责任人:段春武 牵头单位：政工监督室 完成时间:年底前

5、规范检查评比活动

整治目标：通过整治，检查评比工作形成规范化、制度化。

整治措施：从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治评比泛滥现象，纠正评比过多过滥问题；认真修改和完善《福贡县森林公安局综合考核办法》，认真执行奖惩制度。

责任人:段春武

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牵头单位：政工监督室 完成时间:年底前

四、整治超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

1、严格按照规定标准配备公车。

整治目标：通过整治，按照标准配备公车。整治措施：一是严格落实单位车辆情况，检查是否存在超标；二是实行节假日公车封存制度，遇节假日期间，局政工监督室对封存公开进行公车动向检查；三是严禁公车停放在公共场所等非指定的场所停放；四是严禁一切形式的非公务活动的公车私用。

责任人：段春武 牵头单位：办公室 完成时间：年底前

2、按照标准配置办公用房，禁止建设楼堂馆所。整治目标：通过整治，办公用房面积符合标准；禁止建设楼堂馆所。

整治措施： 一是出台《福贡县森林公安局办公用房清理方案》，在9月底前将超标准使用的办公用房进行腾退和合并使用，使我局的办公用房配置符合党政机关办公用房面积规定；二是禁止楼堂馆所建设。

责任人：段春武

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牵头单位：办公室 完成时间：9月底前

五、整治热衷于“政绩工程”、“形象工程” 整治目标：通过整治，坚决杜绝政绩工程、形象工程，领导班子和领导干部在政绩和形象方面更多地追求符合科学发展观、人民群众满意的政绩、形象。

整治措施:一是领导班子及班子成员每月挤出一天努力学习科学发展观方面的知识，逐步用科学发展观武装头脑；二是着眼实际，统筹森林公安各项工作有序开展；三是正确树立政绩观，严格、科学、规范政绩评价体系，杜绝背离科学发展、客观实际的政绩工程、形象工程。

责任人：此前博

牵头单位：办公室、政工监督室 完成时限：长期坚持

六、整治侵害群众利益

整治目标：通过整治，牢固树立群众观点，把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为森林公安工作的根本出发点和落脚点，坚持森林公安专门工作与群众路线相结合，切实解决人民群众关心关注的涉林资源安全、权益保障和公平正义问题，严肃查处侵害群众利益的行为。

整治措施：一是围绕“为谁执法、为谁服务”这一根本问题，结合森林公安的性质特点和职责任务，深入开展

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好“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，着力打牢立警为公、执法为民的思想基础。二是进一步加大森林公安队伍纪律作风建设，严格落实法律法规和一系列禁令、制度，防止侵害群众利益的行为发生。三是树立群众观念，加强执法监督，强化案件办理内部审核把关，努力让群众在每一个执法案件中都感受到公平正义。

责任人：双碧锋

牵头单位：法制室、政工监督室 完成时间：长期坚持

七、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

整治目标：通过整治，加强经费管理，牢固树立过紧日子的思想，力争本县森林公安局“三公”经费下降幅度保持在25%以上。认真在全局党员、民警中开展勤俭节约教育，坚决抵制铺张浪费，切实与享乐主义和奢靡之风划清界限。

整治措施：严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》及省、州、县相关规定，严格执行《福贡县森林公安局公务接待管理办法》；严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节假日期间用公款送礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与其他与行使职权有关的单位或个人的财物；严禁用公款大－8－

吃大喝或安排与公务无关的宴请，全局公务接待一律安排在小饭店就餐；坚决纠正出差、接待入住豪华酒店，举办奢侈宴请，相互赠送土特产品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

责任人：段春武 牵头单位：办公室 完成时间：长期坚持

八、整治群众办事难问题

整治目标：通过整治，切实加强作风建设，提升为民服务质量，实行阳光服务、规范服务、廉洁服务，杜绝办事拖拉、推诿、扯皮的现象和为难群众、拒绝为群众办事的行为，进一步提升森林公安机关的工作质量和服务水平。

整治措施：一是要根据形势的发展变化和群众需求，制定便民得民措施，努力形成常态机制。二是转变办事方式，严格办事时限，推行主动服务，建立健全为群众办事的制度措施，提高办事效率。三是加强内部管理和社会监督，主动接受社会监督，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，对有意刁难的要刚性问责。

责任人：此前博

牵头单位：政工监督室、办公室 完成时间:9月底前

九、整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题

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整治目标：通过整治，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为在我局内发生，规范林业行政执法行为，促进依法、公开、平和、文明、理性执法。

整治措施：一是结合正在开展的执法检查回头看活动，利用一个月的时间全面排查我局办结的林业行政、治安案件是否存在乱罚款问题，如果发现，将予以纠正，追究执法人员的责任。二是强化执法理念教育，树立执法民警执法为民的思想，从思想源头上预防乱罚款现象。三是每月进行一次学法活动，提高民警的法律素养。四是强化执法责任追究力度，对执法活动中发生的乱罚款问题按照责任追究的相关规定，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

责任人：双碧锋 牵头部门：法制室 完成时间：长期坚持

十、整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题 整治目标：通过整治，防止拖欠群众钱款及克扣群众财物现象发生，树立森林公安良好形象。

整治措施：一是利用一个星期的时间，排查是否存在拖欠群众钱款和克扣群众财物问题，模清情况。二是根据模清情况底数，对拖欠和克扣群众钱款、财物的干部和民警针对性的思想教育，让其改正。三是凡是领导干部和民警今后向群众借数额较大的钱款，实行报告、报备制度，－10－

党支部从严监督检查。四是利用一至两天的时间，梳理我局拖欠群众的餐饮费、接待食宿费，并及时支付所欠款项。

责任人：此前博

牵头单位：办公室、政工监督室 完成时间:9月底前

十一、整治“会所中的歪风”

整治目标：通过整治，禁止我局领导班子及班子成员、党员民警进入会所，树立森林公安良好形象。

整治措施：一是认真学习和传达中央纪律检查委员《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》文件精神，使文件精神入脑入心，严于律已。二是加强对领导干部的监督和管理，发现问题及时纠正和处理。三是实行领导干部承诺制，签定承诺书。

责任人：此前博

牵头单位：政工监督室、办公室 完成时间：长期坚持

十二、整治奢华浪费建设

整治目标：通过整治，禁止我局一切奢华浪费的建设，努力构建廉洁型单位。

整治措施：一是按照中央要求，认真学习和传达关于整治奢华浪费建设的通知精神。二是认真排查是否存在奢

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华浪费建设问题，若有存在奢华浪费建设问题，要及时纠正和处理。

责任人：段春武 牵头单位：政工监督室 完成时间：长期坚持

十三、整治“裸官”问题

整治目标：通过整治，加大领导干部个人有关事项的抽查核实比例，加大虚报瞒报的惩处力度，对“裸官”问题，发现一起，处理一起，坚决予以清理和调整。

整治措施：对选人用人把关不严，不对配偶已移居国（境）外的领导干部实行职位限入和提拔限制；清查“裸官”情况，确实存在的，政工监督室要拿出处理意见，按照干管权限，上报处理。

责任人：此前博

牵头单位：办公室、政工监督室 完成时限：9月底前

十四、整治干部“走读”

整治目标：通过整治，转变党员领导干部和民警的工作作风和纪律作风，解决机关作风涣散问题，密切党群干群关系，保证政令、警令畅通。

整治措施：一是坚决整治外出办事、办案无客观理由延长滞留时间而脱离工作岗位的行为，发现一次严肃处理－12－

一次。二是加强值班备勤制度，对值班人员的值班情况随时检查，发现脱岗的，要及时通报批评，造成恶劣影响的，追究责任。三是对热衷于往外跑，精力不集中，心思不在本职工作的党员干部和民警进行思想教育改造，强化工作责任心，努力提高工作效率。

责任人：此前博

牵头单位：政工监督室、办公室 完成时间：年底前

十五、整治“吃空饷”

整治目标：通过整治，杜绝我局党员民警中吃“空饷” 整治措施：根据目前我局1名人员借调到州局进行跟班学习1年的具体问题，局班子要集体研究对策，对被借调人员和州局进行沟通，作出回原单位上班或办理工作调动问题。责任人：此前博

牵头单位：办公室 完成时间：年底前

十六、整治领导干部收受“红包”及购物卡 整治目标：通过整治，严禁干部收受红包和购物卡，创建廉洁型机关，树立干部良好形象。

整治措施：一是认真学习《福贡县公职人员“十不准”》，全体民警都要签订责任状，严格履行承诺制度；二是加强纪检监察工作，含纪检监察职能的局政工监督室做好监督

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检查工作，发现问题及时上报情况，追究责任；三是进一步强化党风廉政教育工作，努力建设廉洁刑机关。

责任人：段春武

牵头单位：政工监督室、办公室 完成时间：长期坚持

十七、整治党员干部参赌、涉赌

整治目标：通过整治，坚决杜绝我局党员干部和民警参赌、涉赌现象，严格树立人民警察良好形象。

整治措施：一是严格要贯彻执行公安部“五条禁令”、“三项纪律”、省公安厅“六条警察规”，严禁一切形式的赌博活动。二是强化民警队伍管理工作，由履行纪检监察职能的局政工监督室对民警8小时以外的生活进行明察暗访，发现党员干部和民警参赌、涉赌的，严肃查处，决不姑息迁就，对相关人员的责任一究到底。

责任人：此前博 牵头单位：政工监督室 完成时间：长期坚持

十八、整治党政领导干部企业兼职

整治目标：通过整治，认真贯彻落实中央关于从严管理干部的要求，加强干部队伍建设和反腐倡廉建设，严格落实和执行《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导廉洁从政若干准则》和有关文件规定精神，切实－14－

规范领导干部企业兼职问题。

整治措施：一是加强领导干部队伍建设和反腐倡廉教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，建设一支甘当公仆、乐于奉献、廉洁从政的干部队伍。二是按照中央和省、州、县的要求，做好领导干部在企业兼职的清理工作，进行彻底排查，若有违反规定的坚决纠正。

责任人：此前博 牵头单位：政工监督室 完成时间：9月底前

十九、整治领导干部借机敛财

整治目标：通过集中整治，促使我局领导干部和党员民警自觉遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，有效遏制大操大办借机敛财歪风，廉洁自律意识明显提高，纪律作风明显改进，社会风气明显好转的工作目标

整治措施：一是组织全局人员进行一次深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中共福贡县委关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省委、州委、县委关于坚决制止领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的规定通知等政策规定和文件精神，使大家充分认识到开展集中整治紧迫性、必要性和大操大办借机敛财等违规违纪行为的社会危害性。二是组织开展“我不操办，不参与他人大操大办借机敛财”个人承诺活动，自觉抵制大

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操大办借机敛财行为。三是实行举报必查制度，将举报电话公之于众，认真受理群众举报。四是实行大操大办借机敛财责任追究制度，严格查处借机敛财行为案件。

责任人：此前博

牵头单位：政工监督室、办公室 完成时间：长期坚持

二十、整治领导干部插手干预工程建设

整治目标：通过整治，严禁领导干部在在工程建设中插手和干预，净化社会风气，树立森林公安机关领导干部的良好形象。

整治措施：一是加强对领导干部的党性教育，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。二是严格遵守工程建设方面的相关规定，对违反规定进行插手干预工程建设的领导干部，严格追究责任。三是对以往工程建设进行一次检查，是否有领导干部在工程建设中是否存在干预和插手的行为，如果发现存在就一律按照相关规定处理。

责任人：段春武 牵头单位：政工监督室 完成时间：长期坚持

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